农业执法如何监管活禽交易市场

㈠ 苏州市活禽交易管理办法

第一条为了规范活禽交易行为，预防和控制传染病的发生和传播，保护公众健康，保障公共卫生安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《江苏省动物防疫条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的活禽交易管理，适用本办法。
本办法所称活禽包括鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、人工驯养繁殖或者合法捕获的野生禽类等供食用的禽类动物。
本办法所称活禽交易包括活禽销售、售后宰杀等行为。
本办法所称活禽交易市场包括活禽批发市场，集贸市场活禽交易区、活禽零售商店等活禽零售市场。第三条本市活禽交易实行定点交易、严格检疫、隔离经营、定期休市，逐步实行活禽定点宰杀、冷链配送、冷鲜上市。第四条市、县级市（区）人民政府应当加强对活禽交易管理工作的组织和协调，统筹规划定点屠宰厂（场）建设，引导、支持禽类产品冷鲜供应服务体系的建立和完善，建立禽类产品质量追溯制度。第五条市商务行政主管部门负责活禽交易市场的行业管理，推进本市禽类产品冷鲜供应体系建设；市工商行政管理部门负责活禽交易市场经营行为的监督管理；市农业行政主管部门负责活禽交易的动物防疫监督管理和食用禽类动物屠宰监督管理工作；市卫生行政主管部门负责活禽交易人员感染相关传染病的防治及其监督管理工作。
市城管、食品安全、交通、公安、环保、价格、质监等部门按照各自职责，做好活禽交易的相关监督管理工作。第六条活禽交易管理实行属地管理。各县级市（区）人民政府负责本行政区域内活禽交易监督管理的具体工作，并明确活禽交易管理的相关部门及其监督管理职责。第七条本市各级人民政府、有关部门、社会组织和新闻媒体应当加强禽类以及禽类产品安全消费知识宣传，引导公众转变活禽消费习惯。第八条姑苏区范围内禁止活禽交易。吴中区、相城区、虎丘区、工业园区范围内各设置一个定点活禽零售市场，上述范围内设置一个定点活禽批发市场。但对于符合本办法规定的设置要求的现有活禽交易市场，可以经营至2016年12月31日，具体市场名录由各区人民政府（管委会）于本办法实施后60日内确定，作为临时定点活禽交易市场向社会公布，公布后不再新增临时定点活禽交易市场。
定点市场以外禁止活禽交易。
各县级市、吴江区人民政府可以根据本行政区域实际确定活禽交易的范围、时限等。第九条市人民政府根据市卫生、农业行政主管部门对相关传染病的监测以及对季节性发病规律的评估，决定在本市行政区域内暂停活禽交易。暂停交易的范围、具体措施和时间，由市政府向社会发布公告。
暂停交易期间，暂停交易范围内禁止活禽交易。第十条活禽批发市场应当符合以下设置要求：
（一）市场周围有围墙，场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池。
（二）场内设管理区、交易区、废弃物处理区，各区相对独立。
（三）交易区内水禽与其他禽类分开存放，活禽宰杀区与存放区分开。
（四）有清洗、消毒和污水污物处理设施设备，排污系统应符合环保要求。
（五）配备焚烧炉等无害化处理设备。
（六）有专门的兽医工作室。
活禽零售市场应当符合以下设置要求：
（一）活禽经营区域与其他产品经营区域隔离，并有独立的出入口；活禽经营区域与消费者之间隔离，隔离设施上的发货窗直径不大于30厘米；隔离时，采用砖墙、钢化玻璃等材料整体隔离。
（二）活禽存放间内水禽与其他禽类分开，活禽宰杀间与存放间分开，宰杀间与出售间分开，之间全部采用钢化玻璃隔离。
（三）活禽经营区域墙面瓷砖到顶，设有排风装置；地面铺设防滑地砖，有一定斜度，设下水明沟；固定禽笼采用不锈钢材料制作，禽笼底部留15厘米以上的间隙；采用多层式禽笼的，在每层底部安装抽屉式接粪盘。
（四）有清洗、消毒和污水污物处理设施设备，排污系统符合环保要求。第十一条进入活禽交易市场的活禽，应当附有有效的动物检疫合格证明。第十二条活禽交易市场经营管理者应当遵守下列规定：
（一）活禽交易市场每周休市1天，并在市场内显着位置提前一个月公示。休市时间应当相对固定，不得随意变更。休市期间不得留存活禽。
（二）交易日和休市期间，应当按照农业行政主管部门制定的《禽类交易市场消毒指南》，对交易场所、宰杀区域、运载工具以及相关设施设备进行清洗、消毒。
（三）查验动物检疫合格证明。
（四）建立场内经营者档案，记载经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息，指定专人每天对活禽交易情况进行巡查。
（五）每天营业结束后对废弃物和死亡的禽类集中收集并进行无害化处理。
（六）设置活禽安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督。
（七）制订动物疫情防控应急工作方案，发现活禽异常死亡或者有疑似动物传染病症状的，应当立即依法向动物卫生监督机构报告，并采取相应措施。
（八）组织开展活禽交易从业人员健康防护培训，落实卫生管理要求和健康防护措施。

㈡ 上海市活禽交易管理办法

第一条（目的和依据）

为了规范本市活禽交易市场秩序，预防和控制禽流感等疫病的发生和传播，保护公众健康和保障公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《上海市动物防疫条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）

本市行政区域内的活禽交易管理，适用本办法。第三条（部门职责）

市商务主管部门负责本市行政区域内活禽交易市场的行业管理；区（县）商务主管部门负责本辖区内活禽交易市场的行业管理。

市农业行政主管部门负责本市行政区域内活禽交易的动物防疫监督管理工作；区（县）农业行政主管部门或者负责动物卫生监督的部门，负责本辖区内活禽交易的动物防疫监督管理工作。

工商、城管执法、食品药品监管、卫生计生、质量技监等部门按照各自职责，做好本市活禽交易的监督管理工作。第四条（设置要求）

定点活禽批发市场的设置，应当符合本市活禽市场设置标准。

定点活禽零售交易点的设置，除应当符合本市活禽市场设置标准外，还应当与零售市场其他经营区域隔断，有独立的出入口。

活禽市场设置标准由市商务主管部门会同市质量技监部门制定、颁布。第五条（规划定点交易）

本市活禽批发市场、活禽零售交易点实行规划定点交易。活禽批发市场和活禽零售交易点数量和分布的方案由市商务主管部门提出，报市政府批准公布后实施。市商务主管部门负责活禽批发市场定点的具体工作；区（县）商务主管部门负责活禽零售交易定点的具体工作。

中心城区不得设立活禽批发市场。除本办法另有规定外，禁止在定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点以外从事活禽批发、零售交易活动。第六条（活禽交易品种）

本市除鸡、肉鸽、鹌鹑被允许在定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点交易以外，未经市政府批准，定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点不得从事鸭、鹅等其他活禽交易。第七条（暂停交易）

为了保护公众健康和维护公共卫生安全，市政府根据对禽流感等疫病疫情的预测和预警，以及对季节性发病规律的评估，决定实行活禽暂停交易措施。暂停交易的具体措施和时间，由市商务主管部门和市农业行政主管部门联合向社会发布公告。

暂停交易期间，定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点禁止活禽交易。第八条（外省市入沪活禽的管理）

从外省市运载活禽进入本市，应当凭有效检疫证明经指定道口接受动物卫生监督机构查证、验物和消毒。在取得道口签章后，方可进入本市定点活禽批发市场交易或者活禽屠宰场进行宰杀，不得直接进行活禽零售交易。

暂停交易期间，外省市活禽除运至本市活禽屠宰场进行集中宰杀外，不得直接在本市进行交易。第九条（追溯管理）

市和区（县）商务主管部门按照职责，负责活禽流通安全信息追溯系统的建设工作。

定点活禽批发市场、定点活禽零售交易点以及活禽经营者应当建立和使用活禽流通安全信息追溯系统。定点活禽批发市场应当对交易出场的每批活禽出具流通追溯单据。

市和区（县）工商等行政管理部门负责对活禽流通安全信息追溯系统使用的监督管理工作。第十条（凭证入场交易）

进入定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点交易的活禽，应当具有有效检疫证明。

从定点活禽批发市场进入定点活禽零售交易点交易的活禽，还应当具有定点活禽批发市场出具的流通追溯单据。第十一条（活禽市场经营管理者的义务）

定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点的市场经营管理者应当履行下列义务：

（一）建立定期休市制度。定点活禽批发市场每周休市1天；定点活禽零售交易点每两周休市1天。休市时间应当向商务主管部门备案，并提前公示。休市期间，按照有关卫生规定，对交易和代宰区域建筑物以及相关设施设备进行全面清洗和消毒。

（二）查验本办法第十条规定的检疫证明、流通追溯单据。

（三）建立经营者档案，记载经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息；指定专人每天对活禽交易情况进行巡查。

（四）在农业行政主管部门指导下建立消毒和无害化处理制度。对活禽的运载工具进行消毒。每天收市后对活禽交易场所以及设施设备进行清洗、消毒。对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。

（五）设置活禽安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督。

（六）制定禽流感防控应急预案。发现活禽异常死亡或者有禽流感可疑临床症状的，应当立即依法向动物防疫监管部门报告，并采取相应措施。

㈢ 合肥市活禽交易管理办法

第一条为了规范活禽交易秩序，预防和控制传染病，保障公众健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内的活禽交易管理。
本办法所称活禽，包括鸡、鸭、鹅及其他可食用禽类。第三条活禽交易实行定点交易、严格检疫、隔离经营、定期防疫，逐步推行活禽定点宰杀、冷链配送、冷鲜上市。第四条市人民政府统一领导活禽交易管理工作，健全重大疫情防控与处理应急预案体系，将活禽交易管理工作作为农贸市场监管工作的重要内容，纳入城市文明创建工作考核体系。
县（市）区人民政府（含开发区管理机构，下同）对活禽交易管理承担属地管理责任，指导、督促相关政府部门依法履行职责。
乡镇人民政府、街道办事处按照有关规定和要求做好活禽交易管理工作。第五条工商行政管理部门是活禽交易市场管理的行政主管部门，做好活禽交易市场设置、建设改造的规划、监督指导，技术规范的制定，活禽交易主体资格登记工作，对市场交易行为进行监督管理。
农业行政部门负责活禽宰杀监督管理，做好动物防疫监督管理工作。
食品药品监管部门负责活禽进入市场或者生产加工企业宰杀后的食品安全监督管理工作。
卫生计生行政部门负责传染病的防治及其监督管理，做好活禽交易市场外环境监测工作。
城市管理行政部门负责活禽交易市场出入口秩序、周边地区市容和环境卫生的监督管理，依法查处流动经营活禽行为。
应急管理机构负责指导相关部门做好禽流感疫情等相关专项应急预案的管理，协助开展禽流感疫情等突发事件的应对工作。
商务、环境保护、国土资源、交通运输、财政等部门在各自职责范围内负责活禽交易的相关监督管理工作。第六条各级人民政府及有关部门应当加强禽类以及禽类产品安全交易、消费知识宣传，引导公众树立健康的禽类消费习惯。第七条活禽交易实行定点交易制度。不得在依法设置的活禽交易市场外从事活禽交易活动。
活禽交易市场的设置，应当符合本市活禽交易市场设置规范。活禽交易市场设置规范由市工商行政管理部门会同食品药品监管、农业等部门制定并公布。
县（市）区人民政府应当组织市场举办者按照本市活禽交易市场设置规范对辖区内活禽交易市场进行改造，经依法验收合格后，方可投入运营。第八条外地活禽输入本市的，经营者应当持有效的动物检疫合格证明按照农业行政部门的规定申报查验。经查验合格后，进入活禽批发市场交易或者活禽屠宰场进行宰杀。第九条活禽交易实行追溯制度。活禽流通信息追溯系统的建设由市工商行政管理部门会同食品药品监管、农业等部门负责。第十条活禽交易实行凭证入场制度。进入活禽交易市场的活禽，应当附有有效的动物检疫合格证明。
从活禽批发市场进入活禽零售市场交易的活禽，还应当具有活禽批发市场出具的流通追溯单据。第十一条城市活禽零售市场应当在农贸市场内单独分区设置，并设立独立出入口；农村活禽零售市场应当在农贸市场内设立相对独立的经营区域。活禽交易市场应当设立相对封闭的集中屠宰间。第十二条活禽交易实行定期防疫制度。每月10号为定期防疫日。防疫日停止活禽交易，市场举办者应当清空经营场所内的活禽，按照卫生防疫要求，对交易场所、集中屠宰间、设施设备进行清洗和消毒。
市场举办者应当在经营场所提前公示防疫日期。第十三条活禽交易市场举办者应当遵守下列规定：
（一）建立健全卫生、消毒、无害化处理、定期防疫等制度并予以公示；
（二）组织对活禽交易场所、集中屠宰间、设施设备按照动物防疫条件进行一日一清洗、一周一消毒，对出入车辆及时清洗、消毒，收集废弃物和死亡禽类，并按照有关规定进行无害化处理；
（三）建立活禽经营管理档案，记载经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息，指定专人每日对活禽交易情况进行巡查；
（四）及时制止市场内违法交易活禽行为；
（五）使用活禽流通信息追溯系统，查验动物检疫合格证明和流通追溯单据，留存活禽经营者的社会信用代码或者身份证复印件；
（六）制定从业人员防护制度，开展从业人员健康防护培训，落实卫生管理要求和健康防护措施；
（七）制订禽流感等疫情防控应急预案，发现活禽异常死亡或者禽流感等疫情可疑临床症状的，立即采取相应措施并向农业、卫生计生等行政部门报告；
（八）对家禽病原学监测结果呈高致病性禽流感阳性的，应当立即启动应急预案，采取关停市场等措施，并配合农业、卫生计生等行政部门做好有关应急处置工作；
（九）设置活禽安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费提示和警示，接受社会监督；
（十）配合有关部门开展环境监测、动物疫病监测、人员疫情监测等工作；
（十一）其他规定。

㈣ 活禽交易哪个部门管理

活禽交易由以下几个部门管理：

1、县级以上人民政府农业行政主管部门负责活禽定点屠宰管理以及与活禽交易相关的动物防疫工作。

2、设区的市、县（市、区）市场监督管理部门负责活禽及禽类产品交易行为和食品安全的监督管理。

3、省工商行政主管部门、省食品药品监督管理部门按照各自职责，加强相关管理工作的指导和监督。

4、县级以上人民政府卫生计生行政主管部门负责活禽交易从业人员感染禽流感等相关疫病的疫情监测和控制，指导活禽交易市场举办单位和经营者做好清洗、消毒等工作。

5、县级以上人民政府财政、林业、商务、城市管理行政执法（综合行政执法）等部门，按照各自职责做好活禽交易相关管理工作。

(4)农业执法如何监管活禽交易市场扩展阅读：

相关文件发布的内容：

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、畜牧兽医）厅（委、局、办），卫生厅（局），工商行政管理局，新疆生产建设兵团农业局、卫生局：

为加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全。

根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，农业部、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定了《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

农业部

卫生部

国家工商行政管理总局

二○○六年十二月十八日

参考资料

网络-活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法