如何推进水权交易

Ⅰ 全面推行什么是解决我国复杂水问题

在解决我国复杂水问题方面，需要全面推行以下措施：

1、加强水资源管理：加强水资源的统筹和管理，严格控制各类污染源的排放，保护水生态环境，提高水资源利用效率。

2、推槐耐宏行水价改革：逐步推行水价市场化改革，通过合理定价和差别化收费，引导社会各界节约用水，避免浪费。

5、推行水权交易制度：建立水权交易制度，通过水权交易市场，实现水资源的有效配置和优化利用，促进水资源的合理配置。

6、推进水治理技术研发：加强水治理技术研发，提高水资源的监测、治理、保护和利用能力，为解决我国复杂水问题提供技术支撑。
综上所述，解决我国亩孝复杂水问题需要全面铅册推行一系列措施，包括水资源管理、水价改革、供水设施建设、水资源的节约利用、水权交易制度和水治理技术研发等，以提高水资源利用效率和水环境的保护水平。

Ⅱ 推进用水权改革的工作目标是什么什么是用水权

到2025年，用水权初始分配制度基本建立，区域水权、取用水户取水权基本明晰，用水权交易机制进一步完善，用水权市场化交易趋于活跃，交易监管全面加强，全国统一的用水权交易市场初步建立。到2035年，归属清晰、权责明确、流转顺畅纳好岁、监管有效的用水权制度体系全面建立，用水权改革促进水资源优化配袜枯置和集约节约安全利用的洞睁作用全面发挥。
水权是指水的所有权和各种利用水的权利的总称。其主要内容有水的所有权、取水权及与水利有关的其他权益等。水的基本属性决定了水权的特征，主要表现为水权设立的有限性、水权客体的不确定性和不稳定性、水权原理的公共性。水权水权定义水权是指水资源的所有权以及从所有权中分设出的用益权。

Ⅲ 水权交易 的概念是什么啊

水权交易就是通过水权信闭制度和水权交易的体系建设，来推弯没进和发挥市场在埋坦纳水资源配置当中的作用，提高水资源利用的效率和效益。

Ⅳ 如何建立推广工作机制

逐步建立健全长效工作机制。
一是建立健全激励约束机制。实行目标管理责任制，量化 任务、细化目标，层层考评，一级抓一级，层层抓落实。通过技物结 合、补贴物资等方式，激发广大群胡薯众的节水积极性，使广大农民积极主动节约用水。建立用水指标考核体系，通过“倒逼”机制督促 各级干部把解约用水作为战略任务来落实。
二是建立健全节水管理机制。研究制定合理的水资源管理办法和监督机制，灌溉用水实行按量收费、定额配水、节约有 奖、超用加价的办法，建立合理的水价形成机制。大力培育水权交易市场，建立农民用水者协会、水权交易与流转市场，鼓励农民 参与水权、水价、水量的管理和监督。鼓励用水者协会进行水权交易，让利于民，让农民得到节水的实惠。
三是建立健全合作推广机制。将灌区农田节水技术的推广作为确保全省生态安全、粮食安全的重点工程来抓，逐步形成 部门协作、合力推进的工扮做脊作机厅渗制，以及行政推动、行政技术结合、示范户带动引导的推广机制。各级农业部门重点搞好高效农田节水技术的试验、示范和推广工作，加强农田节水机具的研发配套，促进农机农艺结合。积极拓宽资金渠道，逐步形成国家支持、地 方政府引导、农民支持、社会广泛参与的农田节水投入机制。

Ⅳ 水权交易的相关问题

水权交易在实际执行方面困难重重的原因是，一方面其成长环境不成熟，未能保证其困简配套政策的实施，另一方面是其自身存在的一敏尺档些问题。反对水的市场化最主要的论点包括交易中存在的交易成本和第三者效应，以及无法保证地区水量等。 水权交易制度容易遗漏的一个环节就是最小地区水量需求问题。水权交易会导致地区水量的减少，这也是水权交易带来的第三者效应之一。之所以把地区水量影响特别提出，是由于通常最小地区水量具有公共财产性质，其重要性往往被忽视。地区水用途包括水生物生存保障、野生动物饮水、景观、钓鱼、游泳、划船、运输、发电等。其中发电作为可营利用途，已经被证明可以利用适当机制得到保障。如何保障其他最小地区水量的需求？有三种做法可供桥乱选择：
①有关部门根据河川性质及用途，制定每一段河段的最小地区水量需求，以此作为水权交易的限制。此种做法的优点是简单易行，能够确保既定标准不被破坏，但由于有关部门缺乏充分信息而无法把握尺度，且很难根据需求变动而实时调整，往往最小地区水量很难达到最优。②将地区水权赋予特定管理单位，允许其参与到水权交易市场当中，如政府，环保团体，或者私人团体等。然而无论将地区水权赋予谁，都会存在许多问题而影响效率：若赋予政府会出现利益团体逐利现象，若赋予私人团体则由于地区水权拥有者无法有效地联合起来而存在搭便车现象。③作为交易平台的水银行承担保护最小地区水量的责任。每年年末水银行根据来年的估计水量以及地区水量需求程度，制定出相应的水价，从而保障最小地区水量需求。上述做法各有优缺点，应结合实际情况权衡利弊采用。 水权交易的基本原则，是必须符合利益性使用，以及不得对第三方造成任何破坏。而无限制的私人转移水会导致第三者负效应，包括无限制的私人转移水所带来的地区水量的减少，以及由于地区水量稀释和净化作用的减少而导致水质的下降。这主要是由于不同用途的使用水的回流系数不同，从而导致水权交易可能减少交易双方之间河段以及后续河段水量，从而影响地区水量和水质。那么水权交易是如何影响地区水量呢？以只有本地回流情况为例，假设一条河流中的取水点分别为Z1，Z2，Z3，…Zn(图1)，Ri为回流系数，即在Zi点取用一单位水将会回流到Zi点的水量。最小地区水量约束方程描述为：
其中Vo为源头水量，qi为j点的取水量，Fi为i点的最小地区水量限制。
由方程式可以看出，水权交易引起地区水量减少的根本原因，是由于不同用途的用水，其回流系数Ri不同。不同回流系数的水权若以1:1的方式自由交易，则会减少部分河段的地区水量，可能表现为三种情况：
①上游回流比率高的用水转移给下游低回流用水，使得下游用水处的后续河段水流量减少；例如当R1>R2，若水权从Z1转移到Z2会导致Z2之后所有河段的水流量减少。②下游回流比率低的用水转移给上游高回流用水，使得交易双方之间河段水流量减少；例如当R1>R2，若水权从Z2转移到Z1会导致Z2与Z3之间河段水流量减少。③下游回流比率高的用水转移给上游低回流用水，会使得上游用水处的后续河段水流量减少；例如当R2

Ⅵ 水权交易一般应当通过什么进行

法律分析： 1、水权交易定义

水权交易定义是《办法》遇到的第一个难点问题。水权包括水资源的所有权和使用权，其中水资源属国家所有，水权交易的客体是水资源使用权。水权交易定义为“在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为”。

2、水权交易的类型

《办法》按照水资源使用权确权类型、交易主体和程序，将水权交易分为区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易三大类型。其中，区域水权交易的主体均为地方人民政府或者其授权的部门、单位；取水权交易是法律法规明确规定的水权交易类型，也有取水许可证这一具有法律效力的载体作为交易依据，是当前实践中最为活跃的交易橘旦类型；灌溉用水户水权交易则主要指灌区内部用水户或者用水户组成的组织等不办理取水许可证但实际用水的茄衫主体之间的交易。

3、水权交易平台

《办法》作出了以下规定：一是明确水权交易平台的定义和基本要求；二是规定区域水权交易或者交易量较大的取水权交易，应当通过水权交易平台进行；三是规定区域间水权交易应当通过水权交易平台公告交易意向、寻求交易对象，以水权交易平台评估提出的基准价格为协商或者竞价的基础；四是规定取水权交易可以通过水权交易平台进行，可以通过水权交易平台公告意向、参考水权交易平台评估提出的基准价格。
法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》

第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台圆纳扰建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

Ⅶ 如何加快生态文明建设全面深化改革推进依法治国

如何促进生态文明法治建设？简单地说，有四点应落实。1优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
2全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
3加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保派晌护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
4加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态含拍文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
如何推进依法治国，为全面深化改革保驾护航？在全面深化改革的进程中，面对复杂多样的纷争，面对各种力量的冲撞，需要标准与权威的出现。法律作为一种共同标准与理性权威，应该深植于社会各界内心，成为各方相互博弈的边界，谈羡羡成为社会达成妥协的保障。其次，法治能够保障改革的成果。全面深化改革是一个长期的动态过程，法治可以引领改革，法治的程序可以避免“实践先行、立法附随”的改革模式产生的弊端，法治的权威可以将改革的成功经验和有效政策以法律的形式固定下来，巩固改革的成果。第三，法治能够纠偏改革的失误。全面深化改革是一个复杂的系统工程，法治具有的正义、平等、公开、秩序等精神价值，具有社会调整的功能，能够检验改革的成效，能够纠正改革的失误。（望采纳，谢谢！）

Ⅷ 济南水资源紧张原因及对策

这篇论文会对你有帮助

济南以泉水众多着称于世，素有“泉城”的美誉。清代刘鹗的《老残游记》中有“家家泉水，户户垂杨”的描写。泉水与济南宽则的城市发展息息相关，它在作出历史性贡献的同时，也抚育了李清照、辛弃疾等诸多文化名人。泉水是济南的灵魂。

但自20世纪80年代以来，泉水时涌时停，断流周期缩短且断流持续时间逐渐增长，最长断流时间多达926天。济南市委、市政府高度重视，各职能部门积极行动，各方面专家献计献策，采取以行政命令方式为主的应急措施�回灌补源、关闭市区内的自备水井、加大黄河水引用量等，收到了一定的成效。但从长远来看，要实现济南泉水的长年喷涌，还必须对保泉工作进行有效的制度安排。下面用经济学方法对保泉问题进行制度分析和安排。

一、济南泉水成因和断流原因分析

1．济南泉水成因

济南的泉水是由济南特殊的地质条件形成的。济南的地势南高北低，泉水来源于南部山区。南部的泰山山脉北麓，向北至市区变为山前倾斜平原和黄河冲积平原，南北高差达500多m，使地表水和地下水向城区汇集。降雨渗入地下后，顺岩层方向北流，至城区受火成岩侵入岩体阻挡，地下水大量汇聚，水体承压橡孙上升，承压水出露地表，在岩溶断裂处涌出地面形成泉水。所以说，泉水的喷涌必须以一定的地下水位为条件，也就是必须在泉域范围内有足够的水资源量来维持一定的地下水位。据测试，趵突泉泉水喷涌的地下水位临界值是26.98m，只有当地下水位达到此水平时，趵突泉才会喷涌。

2．造成泉水断流的主要原因

一是上游水土流失，涵养水源能力降低。

济南市南部山区泉域面积约为1500平方公里，其中重点补给区面积近200平方公里。泉水的补给量受大气降水、下垫面土壤层有效拦蓄、渗透能力等因素影响。近年来，济南南部泉域补给范围内森林植被的破坏，使泉域补给区拦蓄大气降水、涵养水源能力明显衰减；区域内各种开发建设活动日益频繁，特别是地面硬化不透水面积的增加，使雨水的下渗能力降低，雨水形成大量地表径流而流失，地下水得不到有效补给。

二是下游地下水超采。随着济南市人口和城市规模的扩大

济南市的需慎如棚水量大大增加。对于这一问题，一些供水部门和用水部门不太愿用地表水和黄河客水，而更愿意用加大采用泉域地下水的方法来解决。原因有二：一是济南地下水水质优良、处理成本低，作为单个企业来说有经济效益。二是受多年来形成的传统治水思路的影响，认为只要能加大对水资源的开发能力，能满足经济社会近期发展就是政绩。特别需要说明的是，在济南用水过程中，水利用效率低下�用水浪费和水资源紧张的现象并存，节约用水仍具有巨大的潜力。

“上流失、下超采”使济南群泉失去了昔日的风采。事实上，解决这一问题的办法，只需从两个方面入手：一是恢复济南南部泉水补给区的涵养水源能力。二是对泉域地下水的开采要有计划地控制，水资源使用要提高效率。因此，必须安排有效率的制度来保证这两方面工作的开展。

二、保护泉水的制度分析

制度经济学认为，制度与人类社会发展密切相关。符合规律性的制度安排使人与人之间杂乱无章的关系变得有序。好的制度会带来高的效率。

对某一种物品进行制度安排可从该物品的属性分析入手。每种物品的属性不同，不同属性的物品的有效供给都会受到人的理性和自利性的影响。物品属性理论认为，排他性和竞争性是对物品进行分类的两个判断尺度。排他性，是指物品的消费是排他的，即能以较低的成本使他人排除对该物品的使用；竞争性，就是一个人使用一种物品会影响他人对该物品的使用质量。根据判断我们可以得到一个四组分类的结果：纯粹的私人物品（排他、竞争）、俱乐部物品（排他、非竞争）、公共池塘资源（非排他、竞争）和纯粹的公共物品（非排他、非竞争）。

纯粹的私人物品，如冰箱、彩电，根据科斯定理，市场这只看不见的“手”就可以有效地引导其生产、交换、分配和消费。具有非竞争性而能够以低成本排除他人使用的物品，如自来水管道、燃气管道等则具有自然垄断的地位，容易造成由垄断带来的效率损失。非排他性的物品，如国防、公共草场资源，由于其在被消费时不能排除他人的使用，即产权无法明确，对这样的物品，理性自利的个人便都不会愿意提供，人人都有搭便车的倾向。也就是说，除了纯粹的私人物品以外，其他几种物品的有效供给都需要更为复杂的制度安排。

根据物品属性的两个判断尺度考虑�泉水具有非排他性和非竞争性的特点，是纯粹的公共物品。泉水这种公共物品具有外部性，只要泉水存在，济南人人都可享用泉水的社会、生态效益，同时，泉水的许多生态和社会效益也会自动“外溢”给社会，这是一种典型的外部正效应。而对泉水资源的过度开采会破坏生态环境，具有明显的外部负效应，从根本上说，环境的破坏也使得济南的每个居民收益受损。外部正效应的存在，意味着提供保护泉水的这项服务的生产者的边际效益小于社会边际效益，导致生产者缺乏足够的积极性去进行这种活动，也就是说，从经济角度考虑，作为独立的投资者，因为受益小或无收益，没有私人投资者愿意投资保护泉水这项活动。泉水外部性的存在，则使泉水的使用者�泉水采水户无需支付必要的代价就可获得较大的利益。由于采用地下泉水资源不必支付高代价，济南泉域内的公共供水企业和采用地下泉水的企事业单位，受经济收益的影响，人人都趋向于多采用地下泉水资源，而不愿使用高成本的地表水和黄河客水，从而导致地下泉水资源被过度使用。

通过以上分析可以看出，济南泉水的保护仅靠某一个时期采取的紧急工程措施、行政措施是不能持久解决问题的，政府不可能也不应该提供完全足量的资金进行连续的投入，而必须对泉水保护进行合理的制度安排。

三、保泉的制度安排

解决公共物品外部性问题的方法有政府方法和市场方法。政府方法主要是通过补贴、直接提供来推进正外部性的产生，通过直接的管制来限制负外部性的产出。市场方法主要是界定产权，通过市场手段提高效率。对济南泉水的保护也应根据济南实际，考虑市场手段和政府手段的并用。

政府手段一 加强政策管制，强化政府的监管职能

（1）出台法规，划定保护区

将泉域内易遭破坏的地区列为生态环境“重点预防保护区”，严禁实施各项开发建设项目，杜绝新的水土流失发生；将生态环境已遭破坏的区域列为生态环境“重点治理区”，重点进行生态恢复性项目的建设，重建被破坏的生态环境。

（2）严格控制南部山区城镇建设规模

在制定南部山区小城镇建设规划时，要把区域水资源的承载能力作为确定城镇规模、发展方向的重要条件，充分论证人口与水资源、经济发展与生态平衡的关系，充分考虑水资源的供需平衡关系、水环境容量和生态环境的承受能力。

（3）明确环境用水权

党的十六大强调了可持续发展，把保护环境和保护资源列为基本国策。水是人民生活和社会生产所必需的基本资源，是生态环境的控制性要素，水环境是人类社会赖以生存和发展的重要条件。水资源的可持续利用直接关系全面建设小康社会目标的实现。济南市地下泉水的开采，必须按照满足水资源可持续利用的原则确定，留出满足基本生态环境需要的生态用水量，留出确保济南泉水长年喷涌的环境用水量。在这个前提下，首先要确定济南地下泉水的可开采使用量。其次，不足的用水量应通过增加使用当地地表水源、黄河水和即将引入济南地区的长江水来解决

政府手段二�运用财政手段，促使外部效应内部化

（1）提高地下水资源费（税）标准，改革目前的水价体系

目前，供水市场的水价属于政府控制的价格体系，不是完全竞争市场的价格。市场水价包括工程水价、环境水价和资源水价。工程水价包括水处理成本和产权效益，需要满足补偿成本、合理利润的要求。环境水价是环境容量或环境代价�在跨地区调水时必须认真考虑。资源水价是水权在经济上的实现形式，这部分由国家以水资源费（税）形式收取，使用不同水资源的水，其资源水价不同。济南当地地下水的资源水价应大幅度提高，通过征收较高的税收来遏制地下水的消费，鼓励使用地表水和外来客水。

水价政策不仅关系到水资源配置和利用的效率，而且有收入分配效应，水价不能超过居民和企业的承受能力，应逐步到位，并推行两部制水价。计划内用水由政府补贴，实行定额水价，对超计划和超定额用水实行累进加价收费制度，对高耗水用户实行季节浮动水价。

（2）实施财政转移支付政策，对泉域补给区的宜林荒山进行水土流失综合治理

对济南南部泉域补给区，要结合农村产业结构调整，有计划、有步骤地实施退耕还林还草。在补给区的适宜地带，特别是强渗漏补给区，建设控制性水利水保工程，强化地下水补给能力。

市场手段一：建立水权交易制度，促进用水效率的提高

根据科斯定理，产权清晰后，只要交易成本为零，无论产权如何初始分配，外部性问题都能得到解决。即：一旦产权确立，就不需要政府干预来处理外部性问题。也就是通过市场这只看不见“手”就可以实现帕累托最优。产权制度具有高效率配置稀缺资源的功能。水权制度是以产权理论为基础的，因此，水权制度也具有高效配置水资源的功能，通过水权交易市场的调节也可起到高效配置水资源的作用。

水权是水资源所有权、水资源使用权及与水资源有关的一组权利的总称。水权交易主要指水使用权的交易，而水资源的使用权是政府通过某种方式赋予各个地区、各个部门、各个单位的，因而，就必须建立两套指标体系，一套是水资源的宏观控制体系，一套是水资源的微观定额体系。前者用来明确各县区、各行业、各部门各自可以使用的水资源量。综合考虑济南经济发展情况、生态环境情况、历史用水惯例等因素，科学地将水量分配到各县级行政区域和各行业各部门。第二套体系用来规定社会的每一项产品或工作的具体用水量，制定各行业生产用水和生活用水定额，使各个行业、每一项工作都明确自己的用水指标。水权明晰后，各用水单位就会促进本单位节约用水，多余的水可以出售，从而促使水资源向高效率、高效益方向转移。

市场手段二：调水、供水等公共物品的提供引进竞争

根据济南市水资源平衡分析，在考虑节水措施的情况下，市区供水达到90％的保证率时，2010年济南市缺水5.2亿立方米，2030年缺水8.7亿立方米，。引用客水资源解决济南缺水的问题是必须的。按照国家规划，南水北调东线的长江水也可进入济南，因此，除引用黄河水外，兴建引江配套工程满足济南用水需要也是解决济南缺水的必然选择。

对城市调水、供水服务的供给主要有两种方式：政府采用公共方式直接提供和通过政策刺激等方式引导私人企业提供的间接提供方式。政府直接提供主要是指政府无偿提供产品，通过税收补偿其成本。过去在大多数城市，政府几乎是供水工程的惟一投资者，实践证明，仅仅依靠政府投资不能满足调水、供水行业的建设和发展。政府通过预算或税收政策将私人资本引入公共物品生产领域已成为目前市场经济国家中政府较为常用的提供方式，这样在政府支出一定时能生产更多的公共物品，也有利于效率的提高。

私人资本介入公共物品生产的方式主要有四种：一是通过招标投标方式参与政府项目的竞争，政府与私人企业签订生产合同。二是授权经营，采取政府授权某私人企业或组织经营和管理的方式。三是政府经济资助，通过补贴、津贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税等方式进行资助。四是政府参股，主要是向私人企业提供资本和分散投资风险，从而鼓励私人投资的介入。

Ⅸ 如何推进生态文明建设

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态李型安全做出贡献。

（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建租扰模设海洋强国。

（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，控制能源消费总量，加强节能降耗，推进水循环利用。

（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性弊缓。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。

（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。

(9)如何推进水权交易扩展阅读

关于生态文明建设的本质特征，十八大报告强调：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,由此，生态文明建设不但要做好其本身的生态建设、环境保护、资源节约等，更重要的是要放在突出地位。

融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这就意味着生态文明建设既与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列从而形成五大建设，又要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设过程中融入生态文明理念、观点、方法 。

Ⅹ 水利部印发《关于推进用水权改革的指导意见》，如何保障用水权顺利推进

我国现行水价规范是当局同意订价，采取一般商品价钱的审定方法，即依照本钱加利润审定，并没有思索水的资本特征。我国履行水资本一致管理体系体例。1988年《中华国民共和国水法》第九条规则“国度对水资本履行一致管理与分级、分部门管理相结合的轨制”。以后，国务院明白水利部为国务院水行政主管部门，担任全国水资本的一致管理。

是具有行政本能机能的事业单元，发扬“计划、管理、监视、和谐、服务”的用处。2001年，水利部提出较为完好的水权轨制建立方案，即“总量把持和定额管理相结合”的变革思绪，主意断定总量和定额两套目标。2002年公布新的《水法》，明白了总量把持和定额管理轨制，夸大增强用水管理，施行取水答应轨制和水资本有偿运用轨制。《水法》第三条规则：“水资本属于国度一切。