A. 科技部：2021年全国高新技术企业数量已达33万家
中新网6月6日电 科技部部长王志刚6日表示，全国高新技术企业数量从十多年前的4.9万家，增加到2021年的33万家，研发投入占全国企业投入的70%，上交税额由2012年的0.8万亿，增加到2021年的2.3万亿。在上海证交所科创板、北京证交所上市的企业中，高新技术企业占比超过90%。
6日，中共中央宣传部就“实施创新驱动发展战略 建设科技强国”有关情况举行发布会。王志刚在回答记者相关提问时作出如上表述。
王志刚指出，高质量发展的一个重要指标就是从要素驱动到创新驱动，这是高质量发展最主要的特征之一。科技如何支撑高质量发展？科技要在产业、企业、区域、重大工程、人才队伍建设等方面着力发挥作用。要发挥科技的渗透性、扩散性、颠覆性作用，为高质量发展提供更多的源头供给、科技支撑和新的成长空间。科技有“无中生有”的作用，新的技术出来就会带动新的产业。
一是科技引领新兴产业发展。人工智能、大数据、区块链、量子通信等新兴技术加快应用，培育了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品、新业态。我国数字经济规模居世界第二，技术突破打通了我国新兴产业的一些堵点，太阳能光伏、风电、新型显示、半导体照明、先进储能等产业规模也居世界前列。
二是科技助推传统产业升级。持续20多年“三横三纵”技术研发，形成了我国新能源汽车较为完备的创新布局，产销量连续7年位居全球首位。立足我国以煤为主的能源禀赋，加快煤炭高效清洁利用研发攻关。连续15年布局研发百万千瓦级超超临界高效发电技术，供电煤耗最低可达到264克每千瓦时，大大低于全国平均值，也处于全球先进水平。目前，该技术和示范工程已经在全国推广，占煤电总装机容量的26%。
三是科技支撑重大工程建设。特高压输电工程、北斗导航卫星全球组网，复兴号高速列车投入运行，这一系列重大工程都是由重大技术突破带动形成。研制成功“深海一号”钻井平台并正式投产，标志着我国海洋石油勘探开发进入1500米超深水时代。
四是科技提升企业竞争力。企业科技投入力度不断加大，占全社会研发投入比例达到76%以上，企业研发费用加计扣除比例从2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企业和制造业企业的100%。全国高新技术企业数量从十多年前的4.9万家，增加到2021年的33万家，研发投入占全国企业投入的70%，上交税额由2012年的0.8万亿，增加到2021年的2.3万亿。在上海证交所科创板、北京证交所上市的企业中，高新技术企业占比超过90%。
五是科技促进区域创新发展。北京、上海、粤港澳大湾区创新引领辐射作用不断增强，三地研发投入占全国30%以上，北京、上海技术交易合同额中，分别有70%和50%输出到外地，这就是中心辐射带动示范作用。169家高新区聚集了全国1/3以上的高新技术企业，人均劳动生产力为全国平均水平的2.7倍，吸纳大学毕业生就业人数占全国比重9.2%。今年1-4月份，国家高新区营业收入13.7万亿元，同比增长7.8%，表现出较好的增长势头。
六是培养高水平科技人才。人才强、科技强，是产业强、经济强、国家强的前提，是高质量发展最持久的动力和最重要的引领力。我们更加重视人才第一资源作用，在创新实践中发现、培养、造就人才，一大批优秀科技工作者矢志不渝，协力攻坚，突破了载人航天、卫星导航、深海探测等一批关键核心技术，刚刚神舟十四号也发射成功，我们空间站建设又将开启一个新的时代。还创办了一批具有国际竞争力的科技型领军企业，为解决经济社会发展中的关键科学问题和瓶颈制约作出了重要贡献。
“下一步，我们将加快强化基础研究，应用开发和技术创新一体化布局，进一步强化企业创新主体地位，塑造更多发展新优势，打造高质量发展新引擎。”王志刚说。
B. 我国高新技术产业聚集地区主要是
国家高新区历经近30年的建设和积累已经步入“三次创业”阶段，已经成为中国创新密集区域的典型代表和国家创新系统的核心中枢。在中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划的推动下中国高新技术产业开发区取得了举世瞩目的成就，成为高新技术产业发展的重要力量。2018年最新公布的《中国开发区审核公告目录》中国家级高新技术产业开发区已达到156家。《国家高新技术开发区“十三五”发展规划》中提出到“十三五”末国家高新区数量将达到240家左右，意味着短期内将增加近百家国家高新区。到2020年，国家级高新技术产业园区将成为国家先发优势的示范样板，为全国区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验。一、全国国家级高新技术产业园区简况（一）全国国家级高新技术产业园区分布不均衡，东部沿海分布密集国家级高新技术产业园区在全国30个省及自治区均有分布，在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区分布较为密集。江苏省的国家级高新区数目最多，为17个，占全国高新区的11%，广东省16个占全国高新区的8.3%，其次是山东省共11个，湖北省共10个，浙江、四川和辽宁省均有8家，上海和北京的国家高新区数目较少分别为2家、1家。五个自治区中除西藏自治区外均有分布，广西壮族自治区最多有4家国家级高新区。图1 全国30个省及自治区国家级高新技术产业园区分布（二）全国国家级高新技术产业园区开发建设面积相差较大土地是园区开发建设及招商引资中重要的要素条件。整理全国156家国家高新区的土地面积，可以得到，北京中关村科技园区核准面积最大为23252.29公顷，位列国家级高新区面积之最，中关村科技园区包含8个分区其中海淀园面积最大为13306公顷。在公告的156家国家级高新区中新疆生产建设兵团石河子高新技术产业园区面积最小仅25.96公顷，仅占中关村科技园区面积的0.11%。图2 土地面积排名前十的国家级高新技术产业园区分布（三）国家级高新技术产业园区总体运行良好，各项经济指标呈现增长趋势近几年我国国家高新区整体经济规模持续扩大，各项经济指标运行良好，武汉东湖、湖南长株潭、四川成都的主要经济指标一直保持30%左右的增速。2016年国家高新区每年纳入火炬统计（以下简称入统）的企业数达9.4万家，同比增长9.9%。国家高新区入统企业实现营业收入、工业总产值分别达到28.1万亿元、20.1万亿元，同比增长8.9%、5.8%；企业获得净利润、上缴税额分别达到1.89万亿元、1.59万亿元，同比增长15.2%、9.7%。只有出口总额较2015年有所下降，其他主要经济指标继续保持平稳增长态势。表1 2015-2016年国家级高新技术产业园主要经济指标对比 单位：万亿元 % 数据来自：《国家高新区创新能力评价报告2017》 二、国家级高新技术产业园发展特点国家高新区承载“四位一体”的战略使命，正在迈入全面创新示范和战略引领的新阶段，我国国家级高新技术产业园区发展有以下几个特点。（一）产业向三大领域集聚明显高新技术产业园区是以高新技术产业为基础的，现在高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。《中国开发区审核公告目录》（2018）公布的全国156家国家级高新技术产业开发区的主导产业主要分布在制造业、信息技术产业、生物技术、能源和材料。主导产业中制造业仍是龙头占比最大为29.67%，其次是高新技术行业中的信息技术产业占比为24.91%。高新技术产业占五大主导产业的61.5%，国家高新技术产业园区的产业类别向高新技术产业集聚明显。图3 国家级高新技术产业园区五大产业类别占比 全国156家国家级高新技术产业开发区中超过半数的园区将生物技术作为主导产业，43.59%的园区将信息技术作为主导产业，有34.62%的园区将新材料作为主导产业。虽然我国以高新技术产业为主导产业的高新区分布较为密集，但是某些高新区的产业特色不够鲜明没有形成支柱产业，未来应发挥高新区知识密集、技术密集、开发环境的优势，形成支柱产业。让高新区在高新技术成果商品化、产业化以及引进外资、开发高新技术等方面发挥重要的示范带动作用。表2 国家级高新技术产业园高新技术产业分布 单位：个 % 占比：包含该产业类别内主要行业的园区占全部园区的比例（二）自主创新能力不断提升我国的自主创新能力较弱，国家建立的高新技术产业区集聚高端研发创新资源，高新区内拥有众多大学机构、科研院所、相关国家级研究机构等，由《国家高新区创新能力评价报告2017》中的数据整理可以得到2016年年底国家高新区内共有各类大学828所，研究院所2637家，博士后科研工作站1614家，为搭建园区创新平台提供知识载体和技术源头。2016年国家高新区高新技术企业数量超过1000家的省（市、自治区）有11家，这11家省（市、自治区）集聚了国家高新区83.5%的高新技术企业，这些高新技术企业在国家高新区的创新能力建设和创新成果产出方面有举足轻重的作用。提升自主创新能力需要持续集聚高端研发创新资源，吸引和布局一批高水平创新资源和平台，加快在战略必争领域实施重大科技创新工程，取得重大颠覆性创新和群体性技术突破。强化企业创新主体地位，深化企业主导的产学研合作。鼓励建设新型产业技术创新组织。加强知识产权创造、保护和运用。支持构建各具特色的区域创新发展格局，打造若干区域创新高地。（三）创新型人才不断集聚高新区是技术的聚集地，需要大量高端人才共同协作。通过整理资料得到企业研究与试验发展人员全时当量基本保持稳定增长，从2011年的93.2万人年，增长至2016年的132.8万人年。2016年国家高新区本科及以上学历人员占比已经达到33.9%，部分国家高新区的从业人员受教育程度已经达到国际领先水平。未来高新区依托各级人才计划，着力引进一批从事国际前沿研究、带动新兴学科发展的杰出科学家、顶尖科技人才和创业团队，推动跨区域创业者、技术移民、企业家等来国家高新区创新创业。大力支持以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”发展壮大。加强创新人才、企业家、产业技能人才培育。创新人才激励、评价、流动、服务等机制，优化人才发展环境。（四）市场主体培育壮大国家级高新区不断培育壮大市场主体支持创业企业发展，符合条件的科技企业申报高新技术企业，已经成为科技创新的新动力。2017年全国164家“独角兽”企业中80%以上诞生在国家高新区，以“瞪羚”企业、“独角兽”企业为代表的高成长力企业逐渐成为国家高新区创新发展新引擎。未来实施“瞪羚企业”培育计划的过程中，加强对独角兽企业的研究与跟踪，出台专项政策，发现和培育瞪羚、独角兽企业。国家将培育一批有市场竞争力的平台企业，鼓励国家高新区龙头企业平台化转型，构建大企业创新创业生态圈。作者为：礼森（中国）产业园区智库 助理研究员马彤晖本文为礼森智库原创，转载请注明出处。欢迎关注礼森智库微信公众号，礼森智库专注于产业园区和开发区研究，为中国开发区发声。