① 怎样建立一支高素质的刑侦队伍
一、加强刑警学习培训,全面提高刑侦队伍素质
加强刑警培训,全面提高刑侦队伍的整体素质,是突破“瓶颈”制约、深化刑侦改革、建设一支高素质刑侦队伍的切人点。当前,必须做好以下工作:
第一,要切实提高思想认识。把狠抓刑警培训和全面提高队伍素质是深化刑侦改革的切人点,我们应站在21世纪建立一支什么样刑侦队伍的高度,从刑侦工作的全局来充分认识这项工作的必要性和紧迫性。刑侦队伍素质问题在很大程度上关系到刑侦改革的成败。刑侦改革要求侦审合一,建立破案责任制,任务落实到人头上,侦查员既要破案又要办案,既要会侦查、调查、做群众工作,又要会审讯、会制作法律文书、会准确运用法律。这样,新的机制和任务自然对刑侦队伍素质提出了更高的要求。同时,提高刑警素质,也是建设一支特别能战斗的刑侦队伍、提高办案质量和执法水平的需要,是公安机关适应严峻治安形势和艰巨任务的需要,因此,统一思想,同心同德,齐心协力,把提高刑侦队伍整体素质,作为刑侦战线的一项重大紧迫的任务提上议事日程,置于更加突出的位置,尤为重要。
第二,要加强组织领导,落实责任制和各项措施,确保刑警学习培训取得实效。各级公安机关应加强对刑警培训工作的组织领导,成立以分管局、处领导为组长,政工、刑侦部门领导参加的学习培训领导小组,由分管局、处长任本地区刑警培训工作的第一责任人,亲自抓刑侦队伍的培训工作。省公安厅(局)一级,可成立由分管厅长(局长)任组长,由政治部和刑侦局领导参加的刑警培训领导小组,下设办公室,负责掌握、督促刑警的培训工作。同时,要制定详细、可行的学习培训计划,对课程内容、时间进度、培训人员作出具体安排,落实培}I}措施,加强检查评比,确保刑警学习培训工作落到实处。
第三,要采取多渠道、多方式开展学习培训工作,把刑警培训引向深人。在重点抓好刑警执法办案全员培训工作的同时,要针对办案实践中出现的新情况和新问题,突出实战特点,开展有针对性的培训活动。要鼓励刑警自学成才,结合自己的业务工作开展岗位自学,在干中学,学中干。要引人竞争激励机制,奖优汰劣,充分调动民警的学习积极性,魏东刑侦改革的对策思考努力营造浓厚的学习氛围,真正把“不断学习提高,办好每个案子”变成每名刑警的自觉行动。
第四,要把加强刑警学习培训与提高办案质量有机结合起来。二者是手段与目的的关系,即通过加强刑警学习培训,达到提高刑警素质,使每名刑警“会侦查、会调查取证、会缉捕犯人、会审讯、会制作法律文书、会运用证据定案”,最终实现提高办案质量的目的。质量就是生命。如果刑侦改革后,公安机关打击犯罪的力度没有增强,办案质量没有提高,那就不能说改革是成功的。因此,我们必须高度重视提高办案质量的问题,把它作为加强刑警学习培训的根本目的。为此,各级公安机关领导以及刑警总队、支队、大队的主要领导都要亲自抓案件质量,加强调查研究,找出本地执法办案中存在的问题,分析原因,提出对策,经常性地进行检查指导。在刑侦改革初期的磨合期内,刑警支队、刑警大队可内设过渡性的侦审大队、侦审中队,对执法办案质量进行把关。通过学习培训,强化刑警的程序意识和证据意识,做到从受案、立案、侦查、预审到结案的各个环节,都要重视对证据的依法收集和运用,靠证据说话,以确保执法办案质量。
为提高办案质量,还必须建立健全各项规章制度,形成比较完备的案件质量保证体系。一是健全责任制,把执法办案的具体要求落实到每个侦查员身上,使每个侦查员任务明确,责任清楚;二是落实检查考核制度。每月、每季、每年要对每个侦查员和每个责任区中队、专业中队的执法办案情况检查考核,保证各项责任和要求落到实处;三是实行逐级把关制度,中队领导对案件事实、收集证据负责,大队领导对办案程序、定性、定罪及证据是否合法齐全负责,主管局长对处理意见负责,变更强制措施、撤销案件和重大复杂案件实行集体讨论制度,对疑难的、有分歧的和拿不准的案件实行法制部门把关制;四是实行奖优罚劣淘汰制。认真、严格落实各种考核制度,根据考核结果严格奖优罚劣,将考核结果与晋升、工资、奖金切实挂钩,对问题严重的应予以适当处分,对不适合干刑侦工作的应予调离;五是实行错案责任追究制。对违法办案以及因工作失误造成错案、冤案的,要依法追究办案人员和主管领导的责任。
二、推进责任区刑警中队正规化建设,建立侦查破案战斗实体
责任区刑警中队建设意义重大,可以说是关系到刑侦体制改革成果能否巩固的关键。在此问题上,应坚持从实际出发,高起点、高标准、高要求建队的原则,大力加强责任区刑警中队的正规化、规范化建设,把责任区刑警中队建设成为名副其实的侦查破案战斗实体,巩固和完善刑侦体制改革的成果。具体讲,在抓责任区刑警中队正规化建设时,应该重点在以下几方面下功夫:
第一,在警力配备上下功夫,尽量挖潜。就我省实际情况看,目前绝大多数刑警中队无法达到公安部提出的每个中队配备10至15人的要求。但据调查,在充实刑警力量方面仍有潜力可挖,警力应向刑侦特别是基层中队倾斜,应当继续精简科室人员,将适合干刑侦工作的人员充实到基层中队去。通过努力,可以达到每个中队警力不少于8人,然后逐年增加。
第二,在责任区划分上下功夫,尽量科学合理。各地情况千差万别,既有经济发达地区,又有经济相对落后和贫困的地区;既有人口密集、治安情况复杂、案件较多的地区,也有地广人稀、案件较少、治安较好的地区,这就要求我们从实际情况出发,因地制宜,在责任区划分上不搞一刀切,划分出科学合理的责任区。但总的来说,每个中队的社会覆盖面不宜过宽,以适应刑侦快速、高效的要求。
第三,在建队模式上下功夫,尽量规范。除在边远山区和部分农村,因地广人稀、经济落后、发案少、警力少,可暂不建立责任区刑警中队,破案任务仍由派出所承担以外,要在大中城市、县城、交通沿线、经济相对发达地区、治安情况比较复杂、发案多的地方,普遍建立责任区刑警中队。在责任区刑警中队建队模式上,应尽量向规范化、正规化方向努力,目前允许“挂靠式”、“双重领导式”中队建队模式存在,但应向建立单列式责任区刑警中队模式过渡,最终做到责任区刑警中队直接受刑警大队领导和指挥,办案经费由大队统筹安排,理顺刑侦管理体制。
第四,在装备上下功夫,尽量做到装备优良。必须保证中队的基本工作生活条件,每个中队至少应有一部电话,有1至2辆出现场和调查取证的车辆,有照相机、现场勘查箱,有办公用房和留置室等必备的设施。在此基础上,应尽量优化刑警中队的装备设施,配置电脑等先进设备,实现装备优良。魏东刑侦改革的对策思考
第五,在办案经费上下功夫,尽量做到保障办案需要。经费严重缺乏是制约中队正规化建设的一个普遍问题。刑侦改革前,60%至70%的案件由派出所查破,刑侦部门虽然经费紧张,尚能维持工作的正常运转。现在,大部分案件由刑侦部门侦破,而办案经费没有相应增加,这就使经费紧张的问题更加严重地凸现出来。由于中队办案经费没有保障,使一部分案件不能及时侦破,一批逃犯不能缉捕归案,如果靠办案单位去找办案经费,定会造成不好影响和不良后果。从今年开始,中央决定政法部门吃“皇粮”,但从目前的实际情况看,仍然实行财政分灶吃饭,财政上只能保证政法机关的人头经费和必要的办案经费,不可能有太多的投人,因此,我们必须在保证刑警中队办案经费上下功夫。各级公安机关领导尤其是一把手,要从爱护刑警、支持刑侦改革的高度出发,来统筹全局经费,并向中队倾斜,向一线倾斜,把有限的经费用在刀刃上,确保刑警中队有必要的办案经费。同时,广大责任区中队刑警也要发扬艰苦奋斗的精神,勤俭建队,勤俭办事。
第六,在组织保障上做到坚强有力。一是要选好、配好刑警中队领导班子。要把作风好、业务过硬、能独挡一面的年富力强的同志调到中队去担任领导职务,用强将带精兵。应对现有中队领导进行培训提高,分期分批地把中队长、指导员送到公安警察院校去学习和轮训,经常“充电”,以适应形势变化发展的需要;二是要按照党章有关规定,在刑警中队建立基层党组织,坚持每月过民主生活和政治学习,形成讲政治、讲学习、讲正气的良好风气,确保每个中队都是一个坚强的战斗实体。
第七,在“精神面貌”上下功夫,尽量营造积极向上的氛围。要采取多种形式开展创先争优活动,鼓励先进,宣传英雄,树立模范,营造一种人人争先、积极上进的氛围。目前正在开展的争创人民满意的刑警和刑警中队的活动,就是一种很好的形式,应以此为契机,努力形成良好的气氛和精神面貌。
第八,在建章立制上下功夫,尽量实现以制度管人的规范化管理。刑警中队要建立健全各项规章制度,从侦查破案、打击处理、犯罪资料和特情建设等各项业务工作,到政治业务学习、内务管理各个方面,都应制定出明确具体、操作性强的规章制度,并予以认真落实。要做到每月、每季、每年对每个侦查人员检查考核,保证各项制度、各项责任和要求落到实处。
三、狠抓刑事技术和刑侦基础建设。增强刑普队攻坚克难能力
要牢固树立科技强警意识,加强刑侦基础建设,加大刑侦科技含量,充分利用现代科学技术和新手段、新方法来提高打击犯罪的能力,把握打击犯罪的主动权。近年来,四力}各级公安机关抓住刑侦改革机遇,加强了刑侦科技建设,技术设备得到一定程度的改善。目前,不少地方添置了用于痕迹检验的多波段光源系统,部分地方装备了计算机指纹自动识别系统,利用刑侦技术和情报信息提供线索协破案件比率上升。随着犯罪智能化倾向的日益突出,刑侦工作要继续努力增加刑侦技术投人,引进先进技术器材;要尽快实现微机联网和资料信息网络化,形成分布广泛、反应灵敏的刑事情报信息网络;要努力使刑事技术和刑侦基础工作向基层延伸,物建高质量特情,开展阵地控制和刑嫌调控,提高刑警队快速反应和攻坚克难能力。
② 如何加强扫黑专业队伍建设
一、紧抓宣传发动工作不放松
要在当地党委、政府领导下,进一步加大宣传发动力度,迅速改变“上边热、下边冷;整体热、局部冷;城市热、农村冷”等宣传发动不平衡局面,彻底打消群众顾虑,以人民群众满意度、安全感提升为斗争的最高评判标准,实现“扫黑除恶”斗争过程人民参与,成效人民评判。
二、紧抓专业队伍建设不放松
各级公安机关要抽调精干力量,集中优势兵力投身扫黑除恶专项斗争,在斗争中锤炼和摔打队伍,建设一支能打硬仗、攻坚克难的扫黑专业队伍。
三、紧抓线索核查工作不放松
各地要集中力量,对所有掌握线索认真研究、分类处理、细致核查。省公安厅要逐一梳理所有下发线索,各市也要认真梳理当地收集的涉黑涉恶线索,加大核查工作,涉及相关部门的,要及时转交职能部门处理。
四、紧抓斗争、协调配合不放松
各级公安要整合刑侦、治安、经侦、纪检监察等各警种力量,形成对黑恶势力的打击合力。同时,要加强与政府有关部门的配合,
强化对重点人员、重点行业、重点领域的监管,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
五、紧抓深挖经济基础不放松
要认真查清每一个黑恶势力团伙的全部资产,依法及时对涉案资产采取查封、扣押、冻结等措施。
加强与工商、审计、税务、银行和法院等部门的工作配合,综合运用追缴、没收、判处财产刑及行政处罚等手段,坚决铲除黑恶势力的经济基础。
六、紧抓追逃与“打伞”不放松
各级公安刑侦部门要加强与技术警种的协作,强化在逃人员追逃抓捕工作。要密切与纪检、检察部门的合作,建立健全涉黑涉恶腐败问题与黑恶势力违法犯罪快速移送、核查与反馈机制,
深挖彻查黑恶势力背后的保护伞和关系网。
七、紧抓斗争结合不放松
要将“扫黑除恶”专项斗争与打击文物犯罪、缉枪治爆、“破小案”等专项行动紧密结合,切实解决影响群众安全的突出问题,通过持续不断的打击行动,不断提高广大人民群众的安全感与满意度。
八、紧抓队伍建设不放松
要进一步加强培训工作,严格队伍管理,组织办案民警认真学习省公安厅下发的扫黑除恶法律法规指引,指导基层斗争民警提高证据意识,通过全面的侦查工作,形成环环相扣的证据链,提高案件办理质量。
要从组织、人员、经费、纪律、后勤等多方面强化工作保障,确保全省扫黑除恶专项斗争顺利、健康推进。
③ 对新时期如何加强公安队伍思想政治工作的思考
教育为先,锻炼出一流队伍
在公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。多年来,文山县公安局刑侦大队班子始终把带好队伍作为工作的重中之重,以“五条禁令”、“大讨论”、“二十公精神”和“三基”工程建设为契机,把每一项重大举措都融入加强队伍建设的深刻内涵中。
该刑侦大队本着建立一支高素质攻坚克难队伍的宗旨,一直把刑侦民警政治思想工作作为重点来抓,加强民警对党的路线、方针、政策及法律、法规、科学文化知识的学习。通过学习每一位刑侦民警从思想上树立了正确的人生观、价值观,保持了良好的精神状态。特别在党的十七大召开后,刑侦大队在工作任务非常繁忙的情况下仍挤出时间组织全队民警专题学习十七大会议精神,让每位刑侦民警充分体会十七大会议精神实质。
通过不断完善各项管理制度,细化大队的请销假、请示汇报、每周例会、车辆管理、值班、经费管理等制度,把工作量化指标责任到人,鼓励实干,鼓励多破案,探索出了一条思想教育与行政管理相结合的新路子。
大队党支部立足本职,大力开展宣传教育活动,把严格、公正、文明执法作为公安工作的生命线,唱响“人民公安为人民”的旋律。教育警队人员设身处地为老百姓着想,满腔热情地为群众提供服务,切实尊重和保障群众的合法权益。大队党支部始终坚持一手抓侦查破案,一手抓队伍建设,“两手抓、两手都硬”的宗旨,努力打造一流警队。目前,刑侦大队35名民警中已有32名党员,为建设一支能征善战、具有党的先锋模范带头作用的侦察破案队伍奠定了良好的基础。
以民为本,创一流服务质量
文山县由于人员流动量大,社会治安情况较复杂,抢劫、杀人等暴力性犯罪发案较多。为维护一方平安,狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰,刑侦大队始终发扬吃苦耐劳,不怕流血牺牲的革命精神,英勇战斗在侦察破案的前沿。2007年度,全局共发命案21起,破获18起,综合破案率为86%。全局共立各类现行案件1353起,破获756起,破案率为55.88%,同时补立年前案件245起,破获年前案件327起,全年立案总数为1598起,破案总数为1141起,刑警人均破案数为18起。
去年8月份以来,在文山城区公共娱乐场所连续发生1至3岁小男孩失踪案件,刑侦大队及时组成专案组展开工作,通过两个月的艰苦努力,这个拐卖儿童犯罪团伙被成功打掉,抓获嫌疑人8人,破获文山城区系列拐卖儿童案6起,历经3省5市解救儿童5名。
在全面开展各项专项打击的同时,刑侦大队始终把“追逃”工作放在公安工作的重要位置作为一项长期工作来抓,在追逃工作中,始终做到底数清、情况明。2007年度,上网应追逃人员为163名,实际抓获160名(其中命案在逃人员39名)。2006、2007年度,全局追逃工作连续两年荣获全州考核第一名。
刑事技术工作是侦查破案的突破口。目前,该大队刑事技术室拥有法医、痕迹检验、影像、理化(毒品、毒化)、文检、警犬等专业设备。全大队35名民警中有13名是刑事技术人员,大队18个科室有10个专属技术室,并配备了3辆技术室专用车辆。2008年初,大队技术室被评定为“全国公安一级刑事科学技术室”。
早在2005年县局就成立了专门的情报信息中队,通过几年的努力,基本实现了侦查破案工作信息化、案件管理信息化、办公流程初步信息化。近年来,刑侦大队把刑侦综合系统,指纹远程查询系统、刑事技术七率工作作为重点来抓。2006、2007年度,文山县公安局综合系统、追逃系统、指纹远程查询系统、刑事技术七率工作取得了囊括全州第一名的好成绩。
认真研究新时期的侦察破案方法。随着社会的不断发展进步,犯罪智能化、技术化也不断增强。刑侦大队与时俱进,认真研究新时期的侦察破案方法,适时选派民警外出学习考察,借鉴发达地区的先进做法。在经费极其紧张的情况下,大队仍然订了大量的业务书籍和报刊杂志供民警学习参考。在大家的不断努力下,刑侦大队目前在利用通信讯息、网络信息破案方面积累了丰富的经验,研究出了一整套新形势下切实可行的破案方法。
一手抓防范,一手抓破案,两手抓,两手都硬。这是刑侦大队的工作方法、工作策略和工作措施,为了头上的警徽身上的警服,再苦再累,也无悔;为了人民群众的生命财产安全,流血流汗,也无惧。今后,刑侦大队还担着这份誓言,一如既往,义无反顾地朝前走,在文山这片红土地上,树起人民警察的威武形象!
④ 浅谈如何提高刑事案件现场勘查质量
一、刑事案件现场勘查工作中存在的问题
现场勘查程序与监督体制不够完善。基层公安机关警力匮乏,技术人员数量更少,在很多基层单位,一名刑事技术人员一年所承担的现场勘查数量近百余起。由于技术人员较少,遇到一天之内发生两三起案件的情况,技术人员往往会单人勘验现场,无法严格按照现场勘验检查规则的有关规定进行勘验。同时,由于县级公安机关技术人员业务不够过硬,痕迹物证提取率、利用率及检验鉴定率较低,达不到现场勘查为侦查破案提供方向的目的。
现场提取手段单一,检验方法较为落后。随着社会的不断发展,犯罪分子的作案手法不断翻新,但由于技术人员业务素质长期得不到更新,技术装备落后,在许多现场,技术人员都不知道哪些物证可以进一步检验,不知道哪些新技术可以解决面临的问题,导致现场上该提取的物证没有提取,该利用的物证得不到利用,导致了物证的流失。
二、提高刑案现场勘查质量的对策及措施
建立更加完善的勘查制度。现场勘查、检验是侦查的首要环节,是案件进入法律程序的开始。因此,在现场展开的勘验检查工作是否合法,有效决定案件的侦破,也关系到案件的诉讼活动能否顺利地进行。所以,要建立完善科学的勘验检查体系,使现场勘查工作规范化,物证鉴定标准化。
切实加强刑事技术队伍建设。多年来,由于刑事技术工作任务繁重,技术职称与工资不挂钩,使许多民警不愿到技术部门工作。要想从根本上解决这些问题,就必须提高技术人员从业待遇,吸引更多的优秀人才加入到刑事技术队伍中来,加快技术人员知识更新速度,努力提高技术人员个人素质,以适应新形势下打击犯罪的需要。
切实提高刑事技术的科技含量。科技强警是新时期公安工作的战略性指导方针,在现场勘验检查工作不仅要有高科技含量的现场勘验方式、方法,而且要有先进的器材、装备,最大限度地发挥新装备新侦查破案中的支撑作用。
加强技术和侦查的合作,充分发挥信息优势。在案件侦破的过程中,侦查人员和技术人员的工作并不是截然分开的,刑侦工作要求每一名侦查和技术人员必须相互学习,全面提高综合业务素质,综合掌握和运用各种知识、方法和技巧。只有技侦人员充分沟通,加强合作,才能提高各种证据的作用,才能发挥信息优势,为侦查破案提供服务。
总之,刑事案件现场勘查工作不能依靠某一个人或者某一个单位独立去完成,只有加强合作,全面提高刑事技术人员业务素质,用科学、规范的手段进行高效、有序的现场勘查工作,才能使现场勘查质量得到切实有效的提高,才能真正实现刑事技术为侦查破案服务的目标。
⑤ 如何做好刑事技术工作
树立一颗真正为老百姓服务的心,无案不破!
⑥ 对刑事技术的建议
对刑事技术的建议,刑事技术要有科学的根据,要用科学的方法和精密的仪器来判断分析,才能够使案件有依有据。
⑦ 如何加强刑侦工作
优化警力配置,完善考核机制,抓队伍促业务
一是科学前移警力。为使各派出所更高效地侦办自己辖区的案件,新区分局优化配置警力,将刑侦大队侦查员分工,每个派出所都有刑侦大队民警进行包片。落实包片责任制,由刑侦大队包片民警负责指导、协助派出所民警侦办辖区案件。二是完善考核机制。新区分局坚持“以考核促工作”,不断完善派出所工作考核机制,推行刑侦业务所队捆绑考核制,既提高了派出所民警的工作积极性,充分共享了资源,又增强了派出所民警的侦办能力,提升了打击效能。自捆绑考核制实行以来,新区分局破案数上升了18%。三是创新队伍管理。新区分局创新队伍管理模式,积极推行国学塑警活动,以国学教育提升民警思想境界,使派出所民警牢固树立民本思想,增强责任意识、主动侦查意识,积极对辖区内案件及时进行梳理、摸排、分析、串并、研判,提高打击处理能力。
健全巡防体系,构筑巡逻网络,抓巡逻促防范
新区分局坚持把社会面巡防作为驾驭社会治安大局的重要突破口,强力启动社会面治安巡防“夜鹰行动”,着力构建全时空、立体化、无盲区的动态治安巡防体系。一是增加巡逻密度。各派出所根据发案规律特点,确定辖区主干道路、背街小巷、重点单位、要害部位作为必巡区域,根据警情调配警力,灵活机动地增加巡逻时间,提高街面见警率。二是构筑巡逻体系。综合运用监控值守与实地巡逻、驾车巡逻与徒步巡逻、着装巡逻与便衣巡逻等措施,构筑蹲点、步巡、车巡、监控四位一体立体化巡防网络,全力推动案件防范工作。三是加强宣传防范。各派出所一方面深入辖区的厂矿企事业单位,加强治安防范督导检查,严格落实内部安全防范措施,查找、整改安全隐患,努力防案于未发;另一方面采取印发“明白纸”、刊发警情通报、发送手机短信等多种形式,加大治安防范宣传力度,提高群众的自防意识和能力。
加强小案侦防,坚持个案攻坚,抓破案促打击
派出所作为维护辖区治安稳定的第一道防线,始终将小案侦防放在首位,严厉打击群众密切关注的案件,使辖区群众安全感不断提升。一是领导重视,快速反应。分局领导高度重视小案侦防工作,派出所完善应急预案,发现线索,快速反应、迅速出击,提高了破案战果。2013年4月15日,苘山派出所获得一盗窃团伙的重要线索后快速反应、同时出击,兵分几路将意欲逃窜的8名犯罪嫌疑人全部抓获,破获系列盗窃摩托车案件50起,追回并返还被盗摩托车、电动车40余辆,实现了战果最大化。二是攻坚克难,精益求精。始终坚持攻坚克难的冲劲、精益求精的干劲、不眠不休的韧劲,将辖区案件个个击破,严打刑事犯罪取得了显着成效。2013年7月24日,分局刑侦大队、草庙子派出所民警凭借这份冲劲、干劲、韧劲,连续作战、加班加点,仅用一周时间迅速破获涉外企业豪雅光电1000余公斤稀土被盗案件,抓获犯罪嫌疑人6名;民警精益求精,辗转四省十余个地市积极追赃,最终追缴被盗稀土250余公斤,为辖区企业挽回经济损失约200万元。三是情报共享,全力出击。各派出所、业务大队、情报中心进一步实现情报共享,多手段并用,集全警全力合力侦查。2013年9月,草庙子派出所加强侦查,与情报中心信息共享,抽丝剥茧确定并抓获了犯罪嫌疑人宋隆峰,破获了辖区系列盗窃电动车电瓶案件30余起,受到了群众的高度赞扬。
加强刑事技术,坚持科技强侦,抓基础促效能
一是落实现场必勘。在各个派出所设立兼职技术员,出警民警第一时间通知技术员,再由包片民警、技术员同勘现场,坚决落实现场必勘,提高现场痕迹物证提取率、利用率。二是坚持技术培训。分局定期组织各派出所兼职技术员进行现场勘查、指纹采集、痕迹比对等专业知识和技能的培训,提高派出所技术破案能力。三是加强信息采集,完善研判数据库。同时建立情报中心、刑侦大队、各派出所警情会商机制,每月进行一次研判调度会,发布预警信息,进行案件串并,从基础入手提升打击效能。
⑧ 如何加强公安队伍建设的几点看法
如何进一步抓好公安队伍建设的几点意见
一、正确认识队伍建设形势,增强抓好队伍建设的责任感
今年以来,我局按照年初确定的政治工作要点,以队伍正规化建设为主线,以开展全警“大学法”活动为载体,紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求,狠抓了基层所队建设,队伍素质得到极大提高,总的讲,基本实现了工作目标,取得了较好成绩。一是积极探索新形势下改进思想政治工作的新方法和新路子,制定并推行了《XX市公安局激励工作暂行办法》,成立了“民警正当执法权益保护委员会”,从优优待警的各项措施逐步得到落实。二是坚持集中脱产学习、“两所两队”为重点和全警参与不动摇的原则,扎实开展了“大学法”活动,确保了参学率100,合格率达90。组织开展了汉字录入竞赛,提高了全市公安机关的业务素质和能力。三是按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准,对内设机构和派出机构领导班子成员进行一次全面考察,全年共调整、提拨使用11人。四是贯彻“文化育警”理念,丰富警察文化生活,成功举办了第八届运动会。
在肯定取得成绩的同时,我们应清醒地看到队伍建设中也不同程度的存在一些不容忽视的问题和苗头。主要表现在:
一是公安民警职务类违法违纪问题仍然存在。1月17日,看守所民警XX被检察院以“帮助犯罪分子逃避处罚”刑事拘留,后因微罪不予起诉。
二是部分单位工作秩序不规范,内部规章制度执行不力,管理松懈。2月9日,XX派出所发生一起造成1人死亡的交通事故。
三是少数民警工作责任心不强,为民服务意识还需进一步提高。XX派出所户籍窗口民警没有打牢服务为民的意识被XX市局督导组暗访。
四是民警执勤执法不规范,群众投诉多。2月4日,XX派出所一民警因处理交通纠纷被投诉殴打当事人。2月5日,一群众到XX派出所办理户口投诉被民警打伤。
五是违反“五条禁令”现象依然存在。工作时间饮酒、酒后开车在个别单位和个别民警身上还不同程度的存在,还有的单位民警置市局的规定不顾,违规将警车停放在娱乐餐饮场所50米范围内。如XX派出所XA2273警车于8月10日19时许,将车停放在XX火锅店旁。8月12日19时许,XX所XA0994警车停放在滨江路芷江鸭店外。
六是有的科、所、队领导履行“一岗双责”较差,不敢大胆管理。特别是XX派出所民警XX与本所同事发生矛盾,在场的所领导制止不力,事后市局纪委开展调查,该所领导不主动配合,借故回避。
七是少数单位政令、警令不畅,执行上级命令或决策不力。今年8月,XX局长要求各单位组织学习公安报《农村警务民族工作者的成功对接》并报学习讨论情况,XX所、XX所、XX所和蔡家落实不好被督察整改。9月,国保大队、经侦大队等17个单位未按时填报《装备情况统计表》被督察整改。
据统计,今年以来我局共发生涉嫌犯罪2起2人、诫免1起1人、通报批评14起、发督察整改通知书29份。这些问题的出现,严重的暴露了个[本文来源于文秘114网-http://-文秘114网,帮您找文章]别单位领导自身表率作用不强,管理教育不严,落实遵守规章制度不坚决等队伍管理工作中的漏洞和薄弱环节,必须引起各级领导的高度重视,切实增强抓好队伍建设的责任感,落实领导责任和民警的责任,按照队伍正规化建设的要求,抓好思想政治工作正规化、组织机构正规化、教育训练正规化、执法值勤正规化、内务管理正规化和监督制约正规化建设,切实为公安业务工作的开展提供思想和组织保证。
二、扎实开展社会主义法制理念教育,牢固树立立警为公、执法为民理念
今年在“大学法”活动中,全市公安机关按照中央政法委、市委和市局党委的要求,把社会主义法治理念教育作为一项重要学习内容,取得了明显的成效,有力地促进了各项公安工作的开展。中央政法委前不久召开了深入开展社会主义法制理念教育电视电话会议,罗干同志到会并作了重要讲话,决定把集中教育阶段的时间延长到明年上半年。公安部、XX市公安局分别发出通知,对贯彻落实中央政法委的有关部署提出了要求,中央政法委还专门印发了《社会主义法治理念教育读本》。从刚才所讲到的问题来看,就充分反映了个别 单位对开展社会主义法治理念教育重视不够,工作开展缓慢,措施不得力;有的民警思想认识不深,对自觉投身于教育活动之中缺乏主动性;有的单位联系实际不紧密,工作措施不扎实,教育效果不明显?。所有这些问题,都与对开展社会主义法治理念教育活动重要意义的认识不到位、理解不深刻密切相关。下一步,各单位要紧密结合民警的思想实际和公安工作实际,把教育活动与当前全市正在开展的“12.4全国法制宣传日”宣传活动有机结合起来,围绕“落实‘五五’普法规划,促进和谐社会建设”这一主题,下大力在抓好社会主义法治理念教育上下功夫、见成效。
一要切实解决执法突出问题。针对发现的执法不公正、不严格、不文明、不作为等突出问题和典型案例,对照社会主义法治理念的要求进行深入反思。通过对突出问题、典型案件的剖析,查清思想根源,解决思想认识中存在的问题,促使广大民警自觉用社会主义法治理念指导执法、规范执法、衡量评估执法,使执法的过程成为人民群众感受公平正义的过程。
二要把社会主义法治理念教育与解决信访问题紧密结合起来。通过解决信访案件,对广大民警进行生动的社会主义法治理念教育。三要加强规范执法行为的长效机制建设。要按照公安部《公安机关社会主义法治理念教育工作方案》和重庆市公安局《关于进一步深入开展社会主义法治理念教育活动的通知》要求,继续抓好执法责任体系、执法监督体系、执法信息化体系、教育培训体系建设,大力推广执法资格认证、建立执法档案等行之有效的做法,把社会主义法治理念的本质内涵、基本要求,融入规范执法行为的长效机制中去。
三、引导民警在换届选举和撤市设区工作中保持队伍的稳定和思想统一
当前,我市政治生活中有两件大事。一是换届选举,二是撤市设区。换届选举的相关工作已经启动,全市各级都在为换届选举工作做一些准备,大家也比较关心,同时,撤市设区工作已经全面启动,撤市设区后,我们在座的大家政治待遇和经济待遇都会得到提高。为了确保换届选举和撤市设区工作的顺利进行,各级党委政府都比较重视,XX市局和XX市委、市府专门下发文件,要求各级一定要做好保持队伍思想稳定、干部队伍的稳定工作。为此,提出以下工作要求并抓好落实。
一是组织民警认真学习、传达有关文件精神,进一步提高对换届选举和撤市设区工作重要性的认识,切实把思想统一到换届选举和撤市设区工作上来,统一到市委市政府的要求上来,自觉服务服从于换届选举和撤市设区工作。
二是领导做好表率。干部队伍的稳定首先领导干部要做好表率。各科所队长要在换届选举的关键时刻做好楷模,做好表率,带头维护队伍的稳定,做好稳定工作。
三是扎实认真做好民警思想政治工作,特别是要做好涉法信访工作,防止民警队伍思想动荡,全力确保思想稳定。特别是对一些情绪急躁、性格孤僻怪异的民警,领导要亲自做好疏导工作,正确引导,防止激化矛盾。
四是各项工作有效整体推进。目前,已值年终岁尾,各项工作头绪多,破案打击任务繁重,各单位领导一定要提高加强队伍管理,确保队伍稳定重要性的认识,在努力完成各项工作任务的同时,要切实强化措施抓好队伍管理教育,确保队伍不出问题。特别是在执行“五条禁令”和“执政为民、服务发展”的问题上一定不能含糊,严格管理、严格要求。纪委、督察要采取多种形式开展明查暗访工作,对发现的问题要一查到底,决不能姑息迁就。
⑨ 如何做一名合格的侦查人员
侦查破案始终是人们普遍关注的焦点,加强和改进刑侦工作永远是公安工作的主题。当前,刑侦工作面临着困难和挑战,如何加强和改进刑侦工作,充分发挥刑侦部门打击刑事犯罪的"铁拳"作用,笔者认为,要正确认识和处理好五个关系。
一、要正确认识和处理侦破打击与防范管理的关系,坚持以打促防,打防并举。
刑侦派出所工作改革后,当前面临的突出问题是所、队之间防范和破案工作出现断层,你破你的案,我搞我的防,二者"各自为阵",虽然明确了派出所的一些破案职责,但由于难以考核,还是出现了"两张皮"现象。一方面派出所没有破刑事案件的压力,发生刑事案件后辖区派出所民警"例行公事"般到现场转一圈,没有真正把精力用到如何协助尽快破案上来,甚至心安理得地认为这是刑侦部门的事,案子破与不破无所谓;另一方面,刑警"沉"不下去,单纯就案办案,很难深入辖区群众熟悉情况、控制阵地,所、队之间缺少经常性工作联系制度。打击和防范犹如人之两条腿,是维持公安工作正常运转的"车之两轮"。十六大报告指出,维护社会稳定必须坚持"打防结合、预防为主"的方针,可见打防结合是一个决战决胜的战略方针。不抓防范,刑事发案就会增多,公安机关破案的压力就会越来越大,社会治安就会形在恶性循环,公安工作就会处于被动局面;只抓打击,治标不治本,造成打不胜打、防不胜防的被动局面。因此打击和防范必须协调发展,两翼齐飞,做到同研究、同安排、同部署、同落实、同考核。当前,一是要重点解决好派出所只搞防范不抓破案的倾向,将侦查破案作为目标考核的重要指标,向派出所适当下达破案任务,增加破案压力;二是刑警要警力下沉分片驻所,所队之间要建立经常性工作联系制度,及时沟通情报信息,定期举行所、队领导联席会,案情分析研究会,重特案件协调会,治安情况通报会等,积极指导和协助派出所开展治安防范工作。要紧紧抓住建立、完善刑警中队与派出所相互制约、考核制度的关键环节,使刑警中队和派出所在双向互动中形成工作合力,不断提高防范和打击犯罪活动的能力;三是要把"从人到案"的破案要求落实到其他警种和部门,进一步推进侦防衔接,形成强大合力。特别是派出所、交巡警等基层实战部门要充分运用治安管理的优势,及时发现并提供可供侦查的嫌疑人员、情报线索,为多元化侦查破案提供服务。刑侦部门对其他警种和部门提供的线索和情报要及时立线、立案侦查,严密布控,精心经营,提高破案效率,真正做到打防并举。
二、要正确认识和处理重大案件与一般案件的关系,坚持以小带大,抓大带小。
现行的破案分工是刑侦大队负责侦破重特大疑难案件,派出所负责侦破一般刑事案。笔者认为,这种分工在工作中存在诸多弊病:首先是案件分工无形中隔断了刑侦与派出所在侦破打击上的紧密联系,造成工作中互相拖诿、扯皮,严重影响了信息共享、串并案件、深挖犯罪等一系列工作;其次是过于强调大案与小案的区别,容易使刑侦部门忽视串并侦查这个破案的增长点;三是"抓大放小"容易使刑侦部门养成"一口吃成胖子"、急于求成的不良习气,许多刑警看不起小案,不通过破小案带动破大案,结果是"猴子采玉米",破案总数上不来,人平破案数低。因此,刑侦部门一是要切实纠正"抓大放小"的错误思想,坚持大小齐抓,以小带大。当前,刑侦部门一要不断深化"打黑除恶",把惩治黑恶势力犯罪作为社会治安的突破口来抓,把侦办黑恶势力案件作为刑侦部门能否攻坚克难破大案的重要尺度。二要切实加大命案的侦破力度,把"命案不欠帐"作为奋斗目标,强化现场办案意识,加强办案指导,抽调精兵强将,全力开展侦破。三要把打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件作为一项长期的、重要的、艰巨的任务来抓,牢牢把握侦破打击的主动权,在攻坚克难破大案的同时,立足现实多破小案,通过串案并案以小带大,集腋成裘,切实提高人平破案数。
三、要正确认识和处理侦查破案与严格执法的关系,坚持依法办案,注重社会效果。
长期以来,我们在衡量刑侦工作成效的标准上,往往更多地关注破案环节,注重发现、揭露犯罪分子,而忽视办案质量和打击处理的法律效果、社会效果,以致办案质量不高,打击不力。从近年全省执法质量检查情况来看,刑事办案主要存在以下问题:取保候审"保而不侦"、滥用强制措施、超期羁押、先抓人后立案程序违法、退补率、追捕率高、批捕率低、案卷质量差等问题。究其原因,一是领导认识和重视不到位;二是民警业务素偏低;三是办案人员敬业精神不强;四是监督制约机制不健全,责任没落实。这些问题不仅影响了打击力度,更影响了公安机关的整体形象,必须下大决心,花大气力,坚决予以整改,切实提高执法水平和办案质量。一是领导认识要到位。既要严格坚持不抓获犯罪嫌疑人不算破案的标准,还必须坚持办案标准,严格办案程序,把证据搞实,确保案子定得了、判得了,办成铁案;二是要严格规范侦查办案的各个环节。要按照刑诉法和公安机关办理刑事案件的程序规定,在受理案件、现场勘查、调查讯问、采取强制措施及报捕、移诉等环节上制定相应的侦查办案规范,严格约束民警的执法行为。如可将预审工作移交法制部门,对犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等强制措施的,须由办案部门填表签署意见、送刑侦部门初步审核、经法制部门签字把关、报主管领导签批方可执行,法制部门认为对犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等强制措施须补充侦查或由检察退补的案件,法制部门必须开具退补提纲,办案部门按要求在规定时间内收集证据,通过这些具体的要求来提高工作水平和办案质量。三是要切实加强对办案质量的考核。强化对执法办案的审核把关和监督制约,法制部门要认真履行职责,强化对个案的审核把关,加强监督制约,坚决防止刑讯逼供、滥用强制措施等违法违纪行为,积极推行案卷质量考评机制,努力提高执法水平和办案质量。四是要切实加强与检察机关的协调配合,多联系、多协商,力求理解和支持,确保案件准确、及时处理。
四、要正确认识和处理基础手段与侦破打击的关系,坚持靠基础促破案,靠技术求发展。
"基础不牢,地动山摇。"当前,县级公安刑侦部门普遍存在基础设施十分简陋、技术装备捉襟见肘、基层基础工作薄弱的问题。一是刑事特情量少质劣。当前,一部分刑警不懂得如何物建和使用特情,造成刑警"眼瞎耳聋",破案线索枯竭。二是刑嫌调控能力弱。由于刑警"沉"不下去,相当部分刑警对刑嫌人员底数不清,情况不明,控制不力,管理不住,无法灵活运用"从案到人"和"从人到案"的多元化侦查模式。三是阵地失控。由于经费等多种原因制约。近年来,出租车、典当行、废旧店、娱乐场所、网吧等阵地控制上存在"死角",给犯罪分子销赃、藏匿、逃跑以可乘之机。四是情报资料贫瘠。由于所、队、警种缺乏联系沟通,不注重对案件信息、重点人员资料的收集整理,造成情报信息资料流失,指纹资料不全,给侦察工作带来极大困难。五是刑事技术落后。县市刑侦部门由于设备硬件跟不上,技术人员队伍不稳定,造成现场提取率低,难以固定有力证据,难以为案件侦破确定方向。因此,当前,刑侦部门要重点加强"三大手段"建设,一是要加快刑事科学技术"三级点"的达标建设,稳定刑侦技术队伍,努力形成刑事科学技术工作规范体系;二是要加快刑事犯罪情报资料信息化建设,警力下沉,积极拓展、挖掘、收集情报信息资源,重点加强指纹、枪弹痕迹建档工作。要加强信息经营,提高信息质量,加强对刑事犯罪资料的分析研究。三是要加强刑事特情、刑嫌调控和阵地控制建设。加强刑事特情建设,要加大对出租车、典当行、废旧行、娱乐场所等复杂场所、行业的阵地控制力度,加强对外来人口中的高危人群、刑嫌分子的控制,努力形成布局合理、触角灵敏、阵控严密的情报信息工作格局,最大限度地获取深层次、动向性、内幕性的情报信息。
五、要正确认识和处理队伍稳定与合理流动的关系,坚持有计划地新陈代谢,保持工作的连续性。
刑侦是出人才的地方,许多刑侦部门领导和技术人员、侦察业务骨干因提拔而调换频繁。但有时由于没有处理好刑警队伍的合理流动,造成"青黄不接",影响了刑侦工作的连续性,弱化了刑侦队伍的战斗力。因此,要紧紧扭住"人"这个决定性因素,把稳定刑侦队伍和尽快提高刑警素质作为推动刑侦工作的主线来抓。就基层县市的实际而言,要着力抓好三个主要环节,一是要将警力向刑侦倾斜,真正把那些基层基础工作经验丰富,情况熟悉,专业技能强,能吃苦耐劳的民警挑选充实到刑侦队伍中来。二是要切实提高刑警的政治、经济待遇,增强岗位吸引力,防止人才流失。刑警换岗或异岗提拔要谨慎,要想方设法留住刑侦骨干,确保队伍的稳定性。要改进队伍结构,注重老、中、青结合,在新陈代谢上保持联贯性。要配齐配强法医、技术人员,充分发挥技术攻坚克难作用。三是要切实加大对刑警的教育培训,积极开展多层、多形式的集中培训和岗位练兵,强化刑警的素质训练,切实提高刑警的专业知识和业务技能,努力在侦查、预审、技术、信息、心理等方面造就一批破案能手。加强刑警的作风建设,努力解决懒、散、软问题,切实转变工作作风,树立起新时期刑警队伍脚踏实地、吃苦耐劳、真抓实干、顽强拼搏、开拓进取的良好形象。
⑩ 浅谈刑事技术工作中如何提高绩效管理水平
严格实施绩效考评。
要严格实施绩效考评工作,就应着重做好如下几方面工作:
一是娶提高认识,加强对考评工作的领导。必钡加闽考评者的教育培训,把考评的有关规定和措随作为考评者任职学习的主要内容,并对弩评者进行政治教育,让他们认识到考评关系着每位技术民警的工作和前途,增强他们的责任感和考评工作的严肃性。此外,腔当把考评工作列入考评者的岗位职责和工作目标范畴中,从机制和制度的高度来加强他们对考评工作的领导,并坚决有力地贯初执行。
二是要按照有关规定,严格实依绩效考评。
三是在严格考评的同时应兼顾“以人为本”、“人性化” 的管理思想。要针对技术民瞥不同层次的需要,采取人性化的徽励措施。在绩效管理中贯彻“以人为本”的理念。充分发搁人的潜力,努力做到适才、适用。
充分利用考评结果。
公安机关刑事技术部应合理运用考评结果,构建合理。有效的民警做助机制,充分发挥绩效考评在人员队伍管理中的作用。绩效考评工作的设置主要是为激励民臀的工作积极性和提高民警的工作效率,同时兼顾对民警工作及其行为进行控制。要根据枝术民警的自身需婴来制定考谭的政策和标准,把警务活动中的獭能开发,绩效提高与个性发展引人考评目的中来。既把考评结果公开用于调足技术民臂个人需要的各个方面,最大限度地发挥考评结果的功用。又把考评结果作为技术民警精神追求的重要组成部分。