中国如何打好技术攻关

A. 根据我国的战略方针和国防现状如何能打赢高科技信息化局部战争

怎样打赢信息化战争
一、</FONT>树立适应信息化战争的国防观念。
人们以什么样的方式生产，就以什么样的方式缺败制胜。农业时代以冷兵器体能制胜，工业化时代以机械化和技能制胜，信息时代以计算机、网络和智能制胜。机械化战争中军队的机动能力空前提高，火力空前增强，战争的规模也空前扩大，钢铁产量、火炮口径、飞机、舰艇、坦克折数量及操作这些钢铁兵器的战士的技能成为新的制胜因素。20世纪后半叶起，由计算机、通信卫星和全球网络带来的生产方式的改变导致战争方式的切底改变。1991年的海湾战争，从机械化战争的标准看，伊军和美军的装备差距并不大，但瞬间一边倒的结局让全世界看到了信息优势所带来的全新的战争制胜要素。此后20年来所进行科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争、利比亚战争则一而再、再而三的证明了这一点。所以，我们必需要树立与信息化战争相适应的国防观念。
新的制胜因素的出现，必茄汪然给国防建设带来一系列的挑战。这种挑战的表现在以下几点：
A、制胜优势的转型，制信息权成为超越制空权、制海权、制陆权的新的制高点；
B、信息技术优势导致战场全维领域的透明，夜战、电子战、侦察与反侦察成为贯穿战争始终的要领；
C、非线性、非对称、前后方界限消失、战略战术概念模糊……新理念扑面而来，武器装备的代差甚至隔代差的出现，超视距作战、远程精确打击、网络中心战……全新战法的出现；
D、信息化推动军事组织结构不断创新，指挥机构趋向简捷，陆海空三军的区分趋向模糊；
E、人的智能得到极大扩展，信息化提供了前所未有的供人类充分利用的智能空间。
纵观百年世纪战争，我们可以看到，无论是机械制胜还是信息制胜，说到底都是物化了的人的综合素质的较量。没有高素质的军人，打不赢机械化战争，更打不赢信息化战争。所以，面对信息化战争的到来，树立与之相适应的国防观念，首先必需要树立一个人才的综合素质观念。
二、</FONT>增强打赢信息化战争的作战能力
打赢信息化战争，取决于多方面因素，但具备必需的物质条件是其中的重要因素。
A、</FONT>着力铸造杀手锏，为打赢创造物质条件
杀手锏，也就是说在关键时刻使出最拿手的置敌于死地的武器。从总体上说，我们在信息技术和信息化武器系统方面与主要作战对手存在较大的技术差，目前有不少方面还比较落后。但我们也不必自卑，经过我们的艰苦努力，我们在较短时期内在某些领域完全有能力铸造自己的杀手锏。
1、 </FONT>下大力发展情报预警系统
随着武器信息化和军队整体信息化水平的不断提高，整个军事系统和作战行动对情报信息的依赖越来越大。从目前情况看，我军情报侦察的手段还相对比较落后，侦察的手段还比较单一，必需大力加强和发展这方面的手段和装备。首先要建立战略早期防空预警系统，力争对敌人的突然袭击行动能够早期发现、预警准备。还要重点发展战场监视系统，包括无人侦察机、预警机、战场探测雷达、战场电视监视系统以及各种性能先进的夜视器材和电子侦察设备，以提高战场的透明度。
2、 </FONT>有重点的发展精确打击武器
高精度、突防能力强的中远程精确打击武器将成为未来战争的杀手锏。在这方面，我们已有较强的实力，但设计及生产的能力不强，有必要继续加强，务必使我们在对空、对地、对海上等目标的精确打击上有令敌人生畏的杀手锏。此外，防空、反导导弹系统是对抗空袭的重要手段，在这一方面也要有一定的经费投入和科技力量的投入，形成自己的防御体系，以免被动挨打。
3、 </FONT>进一步加强一体化C4ISR系统建设
C4ISR系统不伏纳颤仅是信息作战的力量倍增器，而且是信息系统的核心。当前，在继续加强和完善战略级C4ISR系统建设的同时，应重视战术级C4ISR系统的建设，特别是在提高通信能力和情报获取能力上力争有所突破。
4、 </FONT>在提高电子战能力上下功夫
电子战是具有21世纪时代特征的信息对抗，已成为信息战的主要作战样式，是夺取信息优势的主要内容。我军的电子对抗装备应在提高性能、扩展频谱上下功夫，电子战飞机要能执行雷达对抗、通信对抗和发射反辐射导弹等任务，并且有战场毁伤评估能力。此外，各种作战平台要装备综合电子对抗系统和自卫干扰系统，以适应未来信息作战的复杂电磁环境。还要注重研制计算机病毒武器和防计算机病毒的措施，提高计算机空间的对抗能力。
5、 </FONT>注重发展新概念武器
随着新概念武器陆续登上战争舞台并得到广泛应用，我军也要注重对新概念武器的开发和研制。如动能武器、高能激光武器、高功率微波武器等，还有非致命武器如激光致盲武器、次声波武器、光学弹药、失能剂、材料摧毁剂……，虽然我们不能做到全面发展，在这方面我们应该有所作为，只要有一定的经费和科技力量投入，组织攻关，在某些方面是能够见效的。
B、 </FONT>造就信息化战争的“伏魔”精兵
培养能够适应信息作战要求和从事信息作战的人才，是信息化军队建设的重要内容。从某种意义上说，信息作战是具有高科技知识的人才较量，我军必需把培养人才作为作战准备的基础工程，作为刻不容缓的战略性任务。
在信息时代，军事对抗双方人员的信息素质已经成为夺取战争胜利的关键因素。信息化人才的培养是一项复杂的系统工程，必需坚持育人为本，与时俱进。要抓住中国特色军事变革、军事斗争准备等历史机遇，创新人才培养总体设计，稳步推进现代化教学科研工程。
毛主席说过“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物。”无论信息化武器如何发展，其威力如何巨大，人是战争的决定因素这一真理是不会改变的。因为在人和武器结合的统一体中，人始终处于主导地位。信息化武器的发展，只不过是人的能力的延伸，丝毫也没有降低人的因素作用。相反，武器装备越是信息化，对人的素质要求也越高，人的因素就越重要。
适应信息作战需要，不仅要普遍提高全体军人的素质，而且要下大力培养关键人才。信息作战关键人才，主要包括中、高级指挥人才，信息网络管理人才和高层次科技人才。中、高级尤其是高级指挥员，必需是具备扎实信息知识，拥有驾驭信息作战能力，具有高技术谋略意识，善于利用信息技术组织指挥作战的复合型人才；信息网络系统组织指挥人才，是信息网络系统的具体组织者、指挥者，他们应当是既通晓信息技术、熟悉信息技术装备和信息网络，又精通信息作战特点和战法，有较强组织指挥能力的指、技合一型人才；高层次信息科技人才，是信息作战各类信息技术手段的设计者、管理者，他们必需通晓信息作战特点、战法与技术保障的要求，善于利用信息技术手段支撑信息侦察、信息进攻和信息防御作战，能使己方信息技术手段效能得到最大限度发挥。
三、</FONT>进一步完善国防动员体制
国防动员建设是国家军事战略和经济社会发展战略的重要组成部分，是关系国家长治久安的重大战略问题。当今时代，衡量一个国家的国防强弱，不单要看其军事实力，还应看其战争潜力转化为战争实力的能力，也就是国防动员的能力。如2003年的伊拉克战争中，美国动员参战的后备役人员达25万之众，与参战的现役部队人数相比约为一比一。在信息化战争登上战争舞台之际，世界主要国家纷纷实行精兵政策，大幅消减现役部队员额，同时加强高技术兵种和快速反应部队以及军事航天、信息作战等新型力量建设。现役部队的精干化，无形中提高了对国防动员的要求，凸显了国防动员建设的重要性和紧迫性。为此，必需加强和完善国防动员体制。
A、</FONT>动员体制要与信息化战争的需要相适应
国防动员体制作为国家军事组织体制的有机组成部分，必需顺应战争形态的转变和新军事变革的发展，创新思维，积极转型，坚决摒弃那些已经不适应时代潮流的陈旧观念和思维，从有利于信息流的快速流动与使用着眼，从强化政府动员职能着手，改革国防动员指挥体制和运行机制，加强各级动员机构的横向的互联互通，最大限度的弥补和消除传统动员体制信息流程长、信息流速慢、抗毁能力差等弱点，构建纵横一体、上下贯通的“网”状动员指挥体制。我国的国防动员体制与美国等发达国家相比，还存在着不小的差距，更应加强并逐步完善。当前体制变革的重点，主要是围绕强化政府动员职能，健全动员机构，完善动员法规，理顺动员关系，搞好平战转换等方面而展开，以尽快建立起权威高效、上下贯通、军地协调、平战结合的国防动员体制。
B、 </FONT>把科技和信息动员作为国防动员的重中之重
随着制信息权在战争中的运用越来越重要，战争在更大程度上取决于国与国之间信息技术、信息基础设施和信息人才间的较量。尤其是在网络战中，非军人和非军事机构同样可以参与战争，民间的信息技术、设施和人才都可以动员起来，或直接参战，或为作战服务。科索沃战争期间，正是来自雷声、波音等公司的工程师与美国空军协作，仅用了4天时间就迅速开发出针对南联盟特定防空与干扰系统技术，大幅度改进了美军飞机的电子对抗能力，使B1B轰炸机能在高威胁区进行正常投弹飞行。因此，我们必需未雨绸缪，努力加强国防动员信息化建设，建立起完善的科技和信息动员机制，将有限的科技资源和信息资源通过国防动员准备，有效的整合在一起，使分散在民间的科技和信息力量能够在战时有效的生成和转化为信息战斗力、信息突击力，以满足应对未来信息化战争的需要。
四、</FONT>进一步强化国防后备力量建设
随着信息化战争的到来，国防和军队建设正在进入一个以信息化为标志的新的发展时期。当前，在积极推进国防后备力量信息化建设中，必需解决好以下五个方面的问题：
A、</FONT>统一思想认识，切实把推进国防后备力量信息化建设作为一项紧迫任务来抓
伊拉克战争再次说明，现代战争谁拥有制信息权，谁就将掌握战争主动，最终赢得战争胜利。我军信息作战能力与世界军事发达国家相比，处于劣势的状况在未来较长一段时间内将难以发生根本改变。在军事斗争准备日益紧迫的情况下，有效的动员地方信息资源参战支前，充分发挥高技术条件下人民战争信息作战优势，弥补我军信息作战能力的不足，越来越凸显出不可或缺的地位和作用。所以，我们必需牢固树立以信息提升战斗力的观念，紧紧抓住国家深化改革，信息化建设日新月异的大好时机，充分发挥地方的信息技术优势，积极推进国防后备力量信息化建设，促进其由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，实现跨越式发展，为打赢未来信息化战争奠定坚实的基础。
B、 </FONT>搞好顶层设计，科学制定国防后备力量信息化建设的发展思路
搞好顶层设计，事关国防后备力量信息化建设的发展方向。我们必需紧紧围绕未来信息化战争如何打，国防后备力量如何配合现役部队开展信息作战等问题来筹划，明确思路。一是要有前瞻性。要树立超前意识、依靠意识和创新意识，利用最前沿的理论成果、最先进的信息系统、最优势的人才资源，在缩短建设周期上求跨越，在综合集成建设上见成效，在创新开拓中谋发展。二是要有系统性。各级各单位要在统一规划指导下，根据任务分工组织实施，避免出现各自为政、自成体系的现象。三是要有规划性。国家必需建立国防后备力量信息化建设统一的领导体制、建设标准和法规制度等政策规定，切实依法抓建，确保国防后备力量信息化建设快速、有序、健康的发展。
C、 </FONT>突出建设重点，尽快建立一支强大的信息作战后备力量
推进国防后备力量信息化建设的核心和关键，在于通过民兵组织把地方广泛的信息资源和众多的信息科技人员整合起来，发挥好作用，建立一支强大的信息作战后备力量。一是要建立适应任务需要和信息人才颁特点的组织体系。我们要根据后备信息作战力量战时担负的主要任务和参战的主要形式，制定组织建设的总体规划，明确力量编成、编组种类和任务区分。要根据地方信息技术、人才、装备的分布特点和军事斗争准备需要，因地制宜，分类建设。二是要建立适应打赢要求和作息作战后备力量专业特点的训练体系，加强民兵信息战分队的科学施训。三是要建立多渠道多形式的信息作战后备力量装备保障体系。对信息作战后备力量的装备保障，要坚持军地兼容、合理配置、多方保障的原则，打破只在地方对口单位预编的形式。要采取军队配发专用装备，省市政府采购补充，编组单位预编抽编等办法来解决。
D、</FONT>从国情军情出发，建立完善国防后备力量信息化建设的领导保障价机制
一是要建立军地统一的领导体制。建议建立以政府为主体、军队为补充的信息动员组织机构，在本级国防动员委员会统一领导下开展工作；二是要建立健全政策激励机制。对地方信息力量动员和国防后备力量信息化建设作出相应的规定，依法动员和组织地方信息技术力量参加民兵组织和参战支前，对参与人员要建立奖励制度，特别是对战时作出突出贡献的人才要给予重奖；三是要科学制定动员预案。各级国防动员委员会要把地方信息资源的储备情况作为国防动员潜力调查的一项重要内容，每年组织一次调查摸底和登记统计，建立信息动员数据库，并以此为基础，制定应急动员预案。
E、 </FONT>多策并举推进国防后备力量建设向信息化转型
一是应着眼双赢推进国防后备力量的信息化建设。要在经济建设和国防建设的协调发展上下功夫，谋求经济利益和国防利益实现双赢。二是应抓住人才建设这个根本不放松。国防后备力量信息化建设，人才是根本。要加大对国防后备力量信息化人才培养的投入，建立人才培养机制，防止人才流失。三是充分利用地方信息化建设的基础和成果。要搞好军地协作，建立和完善军地联合攻关、合力转型的保障机制，构建国防后备力量信息系统与国民经济动员系统互相联通的信息网络系统，充分利用地方，特别是高校在信息、技术、人才方面的优势，为推进国防后备力量建设转型创造有利条件；四是建用并举，用信息化建设的成果促进战斗力增长。可以充分利用基础网络平台的作用，发挥网络平台的效能，以用促建，建用并举，改进指挥训练手段，提升训练层次，促进战斗力增长。

以上内容参考左惟主编《大学军事教程》，丁晓昌、张政文主编《军事理论教程》，汪维余编着《新军事变革与信息化战争》，张召忠《怎样打赢信息化战争》。

B. 标题中国芯片该如何打赢关键核心技术攻坚战

培养人才，加强产业链协同。
1、芯片产业是高科技产态败帆业，需要大量的基础研究和高端人才支持。
2、芯片产业是一个庞大的产业链，从材料、设备、设计枯裂、制造、封装到测试帆雹，每个环节都需要协同发展。

C. 打好核心技术攻关战,作为大学生的我们应该怎么做

从两方面出发：
一，学好本专业课程，为后续工作打基础
二，走出课堂，多实践，多创新

D. 如何应对西方在核心技术上对我国卡脖子

其一，以“揭榜挂帅”带动攻关。
政府工作报告提及，实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030—重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。
所谓“揭榜挂帅”，是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，不论资质、不设门槛、选贤举能。此番，“揭榜挂帅”被写进规划纲要草案，侧面反映出中国在规划未来五年、展望未来十五年发展格局时，对关键核心技术攻关的重视程度。
在全国政协委员、中国航天科技集团第十一研究院研究员曲伟看来，政府和企业可以把重大关键核心技术项目“张榜”出来，鼓励帅才“揭榜”，良才善用，能者居之。另一厢，中国国家发展和改革委员会主任何立峰亦在全国两会首场“部长通道”上明确，能够引领未来发展的关键性重大攻关项目，将充分发挥新型举国体制，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。
其二，让基础研究成为科技创新“源头之水”。
基础研究是科技创新的源头。“十三五”以来，中国基础研究和应用基础研究明显加强，基础研究占研发投入比重超过6%，在量子信息、铁基超导、干细胞等方面取得一批重大原创成果。
如何让基础研究发挥关键作用？政府工作报告给出思路：中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策。切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。
实践证明，人才是科学发展的第一资源。要让科研人员“十年磨一剑”，沉下心来搞基础研究，既不能以“论文数量”“职称高低”论英雄，也要规避“专家投票”“同行评议”等潜藏的利益捆绑风险，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中。

资料图：长征五号遥四火箭在中国文昌航天发射场点火升空。 骆云飞 摄
其三，用“市场之手”激励企业创新。
外界注意到，新公布的政府工作报告指出，运用市场化机制激励企业创新，要强化企业创新主体地位，健全科技成果产权激励机制。
为了让企业更好地发挥创新引领作用，政府工作报告公布新的减负政策：延续执行企业研发费用加计扣除75%，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，以税收优惠机制激励企业加大研发投入。
全国人大代表，中国航天科工集团航天三江九部型号总师胡胜云也就企业创新给出了建议：以分红的形式将科技成果产生的效益按比例奖励给科技团队，让作出巨大贡献的科技人员富起来，激发广大科技人员创新活力，让科研人员坐得住“冷板凳”、“十年磨一剑”攻克核心技术。
从“嫦娥”奔月到“天问”探火，从“墨子”传信到“蛟龙”入海，“十三五”期间中国科技创新硕果累累。纵观中国谋划未来发展的“大棋局”，创新是个中高频词。以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破，也是中国科技创新题中应有之义。

E. 如何打好科技自立自强的主动仗

打好科技自立自强的主动仗：一是格局重构，竞争加速、二是把握机遇，应对挑战、三是深化改革，自立自强虚盯。

从三个方面进行全面阐述：一是格局重构，竞争加速。世界科技力量格局重构使得新经济体贡献上升，各国高新科技竞争激烈加剧话语争夺形势。二是把握机遇，应对挑战。在科技事业的成果竞相涌现的背景下，科技发展的短板依然突出，科技自强的需求愈发迫切。三是深化改革，自立自强。

深化改革体现在四个方面：打好核心技术攻关战、提升企业技术创新能力、激发科技人才创新活力、完善科技创新体制机制。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。

科技自立自强对我国发展的重大意义

科技自立自强是全面建设现代化国家的必由之路，自立自强是一个民族生存发展的基础，也是一个国家繁荣强盛的重要前提。

当前，世界处于百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，但面临的机遇挑战有了新的发展变化，坚持科技自立搜册自强世誉宏对于新形势下我国全面建设社会主义现代化国家具有重大而深远的影响。

F. 市推进技术创新攻坚方案

市推进技术创新攻坚方案

按照《中共焦作市委焦作市人民政府关于打好转型发展攻坚战的实施方案》（焦发〔2017〕15号）总体部署，大力实施技术创新攻坚，推动产业转型升级，打赢转型发展攻坚战，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本思路。

深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实“实施创新驱动发展战略、建设创新焦作”要求，牢牢把握“主体、平台、人才”三个重点环节，以体制机制创新为突破口，突出供给侧结构性改革，发挥创新引领型企业在产业转型中的引领带动作用，着力建设高层次创新创业平台，着力培养引进创新型人才和团队。开展重点行业关键共性技术攻关，突破主导产业发展技术瓶颈，推动产业创新发展转型升级，打赢转型发展攻坚战，把焦作建设成为区域性先进制造业基地和中原经济区承接产业转移示范市，为我市早日跻身全省“第一方阵”提供坚强支撑。

（二）工作目标。

到2018年，技术创新攻坚取得明显突破。围绕转型发展攻坚，我市自主创新体系进一步完善，自主创新能力显着提升。

创新引领型企业带动作用充分发挥。建立创新引领型企业培育机制，力争培育省创新龙头企业7家；全市高新技术企业总数突破80家。

高层次创新创业平台加快发展。全市高层次创新创业平台达到3家；大中型工业企业建有市级以上研发机构比例达到60%以上。

创新型人才和团队不断壮大。引进培育创新创业领军人才120人以上，创新创业领军团队8个以上。

技术创新对转型发展的带动作用不断加强。全市研发投入强度明显提高，规模以上高新技术产业增加值增速达12%以上。

到2020年，技术创新攻坚取得重大进展，技术创新对发展转型的支撑作用充分发挥，基本建成创新焦作。省创新龙头企业总数达到10家，高新技术企业总数突破100家，科技型中小企业备案突破500家；全市高层次创新创业平台达到5家；国家级研发平台达到7个，省级研发平台突破200家，大中型工业企业市级以上研发机构基本实现全覆盖；累计引进培育创新创业领军人才260人以上，创新创业领军团队100个以上。

二、重点任务

（一）发展创新引领型企业。

围绕我市重点发展的传统优势产业和战略性新兴产业，建立科学的创新引领型企业培育体系，从政策上扶持、技术上引导、管理上加强，加快形成创新龙头企业引领、高新技术企业助推、科技型中小微企业协同发展的全产业链创新型企业集群。

1.加快培育创新龙头企业。综合分析企业规模、综合实力、行业引领能力、自主知识产权的核心技术、持续创新能力、创新投入等诸多因素，优先在国家高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业、技术创新示范企业内遴选，培育一批创新发展能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的的创新龙头企业。支持经认定的创新龙头企业在重大关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面率先实现突破。做大做强创新龙头企业，发挥示范带动辐射作用，大幅度提升企业的自主创新能力和发展水平，引领带动全市企业创新转型发展。2017年，力争培育2家省创新龙头企业。

2.实施高新技术企业培育计划。研究制定了《焦作市人民政府关于印发焦作市加快高新技术企业培育行动方案（2017—2020年）的通知》（焦政〔2017〕22号），加速科技型中小微企业升级高新技术企业进程。建立高新技术企业培育全流程服务体系，对科技优惠政策、申报业务知识等进行广泛宣传和全方位培训。建立高新技术后备企业库，对入库企业在知识产权申请、研发费用归集等方面实施一对一专业辅导。对新申报的高新技术企业，给予现金补贴；对新认定的高新技术企业，给予资金奖励。全面落实税收优惠政策，引导和鼓励更多企业申报高新技术企业。强化目标考核导向，将当年新增高新技术企业数量、有效期内高新技术企业总量纳入我市政府目标考核体系，引导各县（市）区不断加大高新技术企业培育力度。2017年高新技术企业新增7家，总数达到73家；到2020年，高新技术企业突破100家。

3.培育壮大科技型中小微企业。围绕我市重点产业和行业创新龙头企业集聚创新发展，强化产业链配套能力提升，培育一批科技型中小微企业，进一步壮大科技型企业集群，为创新龙头企业和高新技术企业培育提供基础。加强河南省科技型中小企业备案和“科技小巨人（培育）”企业培育工作，围绕节能环保、生物医药、电子信息、智能制造、新能源、新材料、现代农业等领域，遴选一批年营业收入1亿元以下、创新能力强、成长速度快、发展前景好的科技型中小企业，作为“科技小巨人（培育）”企业进行重点扶持，帮助其发展成为年营业收入超亿元的“科技小巨人”企业。遴选一批年营业收入超亿元、行业竞争优势明显的“科技小巨人”企业进行重点支持，助力其发展成为行业骨干企业。对新认定的科技小巨人企业，给予资金奖励。2017年，“科技小巨人（培育）”企业备案3家和科技型中小企业备案50家。

责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化委、财政局、国税局、地税局

（二）建设创新引领型平台。

充分发挥创新创业平台的技术转移、技术研发、成果转化、资源共享功能，为提升技术创新能力和服务行业水平提供强有力的支撑。

1.培育壮大高层次创新平台。研究制定扶持新型研发机构发展的政策措施，对建设期内的新型研发机构提供土地、注册资金、基本建设、设备购置等方面的支持，及时做好跟踪管理和服务工作。围绕全市十大产业和创新龙头企业，建设5—10个产业公共研发平台，聚焦行业共性关键技术创新，建立健全新型科研管理体制、市场化人员激励机制、高效的创新组织模式和灵活的成果转化机制，提升创新成果研发转化能力。2020年，全市高层次创新创业平台达到5家。

2.实施大中型工业企业市级以上研发机构推进工程。支持规模以上工业企业建立工程（技术）研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心、工程（重点）实验室、院士工作站、国际联合实验室等各类市级以上研发机构。加强科技、工业和信息化、发展改革、教育、财政等部门的协调配合，形成合力，进一步做好指导、协调和管理工作。通过落实科技研发服务平台专项资金、科技优惠政策等方式，鼓励企业加大自身研发投入，集聚创新资源，建设各种类型的企业研发机构，努力扩大覆盖面，提升企业科研整体水平。2018年全市大中型工业企业市级以上研发机构覆盖面达到60%以上；到2020年，国家级研发平台达到7个，省级研发平台突破200家。

责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化委、教育局、财政局

（三）培育创新引领型人才。

贯彻落实《中共焦作市委焦作市人民政府关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》（焦发〔2016〕9号）等“1+6”政策体系，加快集聚培育一批创新创业领军人才，打造一批创新创业领军团队，激发全社会创新创业活力。发挥河南理工大学人才优势，建立共享机制，推动河南理工大学与我市企业间的人才双向流动、相互兼职、产学研合作和协同创新。支持河南理工大学与全国知名高校和科研院所合作，吸引全国创新人才（团队）向焦作集聚。围绕现有具备创新能力的`各类优秀人才（团队）实施素质提升计划，遴选优秀创新创业人才（团队）进行专项培训，提高其在研发能力、创新团队管理等方面的能力；围绕优势产业和战略性新兴产业领域，组织科技创新企业家学习深造、培训研修。深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，培育造就一批高技能领军人才（团队）、“技术专才”“能工巧匠”队伍。到2020年，累计培育引进创新创业领军人才260人以上，创新创业领军团队100个以上；中、高等职业院校在校生数分别达到6.3万人和4.2万人左右，建设5所国家级、省级品牌示范职业院校和8所省级特色职业院校。

责任单位：市编办、人才办、财政局、人力资源社会保障局、科技局、教育局、发展改革委、工业和信息化委、商务局、河南理工大学

（四）推进产业转型发展。

发挥各类创新平台和高层次科技人才的作用，突出企业的创新主体地位和主导作用，开展重大核心技术攻关，突破产业发展技术瓶颈，助推企业创新发展、带动产业竞争力整体提升。

1.做强四大优势产业。围绕高端引领、龙头带动，以产业链关键环节为突破口，以健全协作配套体系为重点，加快发展高端装备制造、汽车及零部件、现代化工、食品等四大优势产业，打造千亿级产业集群。力争到2020年，全市高端装备制造业主营业务收入超过1500亿元，全市汽车及零部件产业、现代化工产业、食品工业分别实现主营业务收入超过1000亿元。

2.做大四大战略性新兴产业。围绕开放创新、人才支撑，加快新产品研发和技术成果产业化，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，培育壮大生物、新材料、新能源、电子信息等四大战略性新兴产业，打造我市工业经济新的增长极。依托健康元、国药容生、辅仁怀庆堂、广济药业、新开源、华兴生物等骨干企业，重点发展氨基头孢烷酸、核黄素、补骨脂、淀粉胶囊剂等产品，拓展大宗医药中间体、原料药生产制造，加快发展治疗重大疾病的化学新药以及专利到期药物的仿制和改进，做大做强生物医药产业。依托佰利联、华晶钻石、富耐克、飞孟金刚石、大地合金、河南永威、强耐建材等骨干企业，重点发展钛材、钛合金、高品级金刚石、数控刀具、超硬刀具、磨料磨具、防火阻燃材料以及新型墙体材料、低碳节能型住宅模块等新型材料及制品。依托骨干企业，抓好重点项目，重点发展风电成套装备及关键零部件、光伏发电、液化天然气（LNG）等产业链。依托皓泽电子、浪潮集团等骨干企业和中国通号（焦作）产业园，重点智能手机关键电子元器件、同轴电缆、物联网、移动智能终端、可穿戴设备、虚拟现实等产品。力争到2020年，全市生物、新材料、新能源、电子信息等四大战略性新兴产业主营业务收入分别超过500亿元、500亿元、300亿元、300亿元。

3.做精三大传统产业。以提质增效为方向，以技术改造为抓手，以技术创新为支撑，延伸产业链条，提高精深加工度，支持现有优势企业增强新产品开发能力，加快推进铝工业、能源工业、轻工业等三大传统产业转型升级。力争到2020年，全市三大传统产业分别实现主营业务收入1500亿元以上。

4.推进特色产业积极发展。巩固现代农业优势地位，大力发展农业科技。加强生物技术与传统育种方法结合，构建高效复合育种技术体系，推进现代种业快速发展，到2018年，全市优质强筋小麦种子基地面积达到25万亩。实施“互联网+现代农业”行动，推进农业物联网区域示范工程建设，到2018年，全市建成3至5个农业物联网示范基地，农业物联网整县推进达到2个。立足“四大怀药”原产地优势，依托保和堂、明仁药业等企业，积极引进国内知名中药龙头企业，发展壮大“四大怀药”深加工特色产业链，打造“中国怀药之都”。加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在农产品生产、加工和流通销售各环节的推广应用，完善农副产品质量安全追溯体系。推动现代服务业发展，以支撑主导产业发展、完善城市功能为导向，围绕焦作市产业转型升级发展需求，积极引进和培育一批现代服务业企业，提升现代服务业对制造业的渗透力和支撑力。推动焦作市文化科技经济融合发展，深化与阿里、苏宁、腾讯等知名电商合作，不断加大商业模式创新和业态创新，建立以现代物流、现代金融、医疗—养老—养生服务、科技服务、文化创意、商务商贸有机结合相互补充，覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、具有焦作特色的现代服务业体系。

责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化委、商务局、农业局

三、支撑措施

（一）打造焦作国家高新区，推进融入郑洛新国家自主创新示范区。以焦作国家高新区为载体，编制实施“一区五园”发展规划，争取尽快纳入郑洛新国家自主创新示范区拓展区。统筹优化区域创新布局，拓展创新发展新空间，强化核心引领，将焦作国家高新区建设成为具有较强辐射能力和核心竞争力的创新增长极，以“一区”引领“五园”、带动全市创新水平的整体跃升。

（二）组织实施重大科技专项，带动提升产业核心竞争力。依托骨干企业和技术创新优势企业，实施一批重大科技专项，助推企业创新发展、带动产业竞争力整体提升。围绕全市战略性新兴产业，加强关键共性技术攻关及产业化，集中突破一批关键核心技术，推动新兴产业发展壮大；围绕传统产业加快转型升级，促进先进适用技术研发和推广，提升传统产业市场竞争力。2020年以前，重点在装备制造、新材料、新能源汽车、精细化工、电子信息、生物医药、节能环保等产业，谋划实施一批重大科技专项，着力解决一批制约我市产业发展的重大技术问题，助推产业转型升级、创新发展。

（三）实施开放式创新，有效集聚外部创新资源。健全提升科技大市场、绿色生物制造联合研发中心、装备制造技术研究中心等服务平台功能，深化与中科院、中关村、清华大学、西安交大、上海交大的战略科技合作，积极探索定期召开专题成果发布会、共建科技成果转移转化中心焦作分中心和科技产业园、互派科技人员交流学习培训等合作模式。集聚市外科技创新资源，助力我市技术创新攻坚和产业转型升级。

（四）促进科技金融深度融合，建立金融服务支撑科技创新机制。落实《焦作市人民政府关于促进科技金融结合支持科技型中小微企业发展的意见》（焦政〔2015〕8号）。进一步发挥科技支行作用，推进科技贷款风险补偿、贷款贴息、融资担保补贴工作。设立科技创新奖励基金，市财政科技经费每年安排专项经费奖励各类科技创新。设立科技企业投资引导基金，吸引全国知名风险投资基金对我市科技型企业进行投资，促进科技型中小微企业迅速发展壮大。

（五）加大科技投入力度，提升企业创新能力。加大财政科技投入力度，建立健全财政性科技投入稳定增长机制。强化目标考核导向，将财政科技投入纳入考核体系，开展考核评价和督查通报。鼓励引导企业持续加大科技投入，进一步落实支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠等政策。强化对科技型中小企业技术创新的资金扶持力度，激发企业增加技术创新投入的积极性。增强国有企业科技创新投入动力，加大国有企业技术研发、成果转化等方面的创新投入。加强财政科技投入与银行信贷、创业投资资金、企业研发资金及其他社会资金的结合，增强财政科技投入的引导作用和放大效应，引导全社会增加科技投入，优化区域科技创新投融资环境。

四、组织保障

（一）强化协调联动。由市科技局牵头，建立相关部门协调联动机制，定期研究解决技术创新攻坚中的重大问题。各县（市）区要成立相应的领导和工作机构，认真谋划布局，建立工作机制，全力推进技术创新攻坚行动。

（二）完善配套措施。各县（市）区要结合本地发展实际确定攻坚重点，制定具体方案，细化目标任务，跟进配套措施，确保各项任务按时间节点完成。

（三）加强督促检查。各县（市）区要加强协调联动、工作指导、统计监测、督促检查，发现问题及时整改，确保各项工作取得实效。

G. 要以什么为导向聚集力量进行原创性引领性科技攻关

要以国家战略需求为导向聚集力量进行原创性引领性科技攻关。

加快实施创新驱动发展战略。加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需弊备此求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

国家重大发展战略2022

1、实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动租迅发展战略。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快建设科技强国。

2、坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化。保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。加强产业基础能力建设。提升产业链供应链现代化水平。推动制造业优化升级。实施制造业降本减负行动。

3、实施扩大内需战略坚持扩大内需这个战略基点。加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

4、全面实施乡村振兴战略走中国特色社会主义乡村振兴道路。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

5、实施可持续发展战略。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协滚塌调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

H. 六部门：加强新型储能电池产业化技术攻关，推进应用

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I. 以创新理论为武装打好关键核心技术攻坚战

——李静再次为中国恩菲工程公司讲授创新原理与方法

8日17日，中国文化研究会创新文化委员会主任李静应邀来到中国恩菲工程技术有限公司，以“创新方法在工程 科技 创新中的应用技窍与实践”为主题，再次为恩菲公司的技术专家们讲授创新原理与方法。恩菲公司总工程师、公司 科技 委员会主任、公司矿业经济研究院院长等 科技 部门技术高管和高级技术专家参加了学习，公司 科技 管理部部长朱瑞军主持了学习活动。

会议现场

最近，党和国家领导人多次明确指出：“我们要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术”。而提高自主创新能力的基本途径是学习、掌握和运用党的创新理论。中国恩菲工程技术公司即原中国有色工程设计研究总院，是世界500强企业、大型央企——中国冶金科工集团所属单位，是国内最大的有色金属工业工程综合研究设计机构。为适应全球范围经营发展需要，恩菲公司十分重视自身自主创新能力的建设和提升。早在六年前，全国第一次全面推广普及创新方法的时候，就邀请李静老师为公司的技术高管们系统讲授了创新原理与方法。今天，为切实贯彻落实中央关于提升创新能力，尽快突破关键核心技术的新的伟大号召，又再次邀请李静老师，深入讲授创新理论与方法。

李静讲授创新原理与方法

李静首先讲道，深入践行党的创新发展理念，切实实施国家创新发展战略，从根本上改变我国部分关键领域核心技术受制于人、经济 社会 发展安全自主可控要求尚有差距的状况，最关键的是要大幅度提升民族的自主创新能力，而提高自主创新能力的基本途径是学习、掌握和运用党的创新理论与方法。这是一个重新学习，再造知识结枃，升级思维方式的自我改造过程，是我国推进现代化过程中必须完成的伟大革命。

李静就当代以马克思主义基本原理为指导的创新理论与方法的基本内容、基本模型、基本方法和基本程式，特别是基本方法在工程 科技 创新中的应用和部分典型案例做了讲解和介绍。

朱瑞军主持会议

最后，参加学习的 科技 高管、高级技术专家和李静老师就恩菲公司创新人才培养、恩菲公司创新发展模式的设计和建设以及恩菲公司重大创新项目的联合攻关进行了热烈讨论。

J. 我国科技创新的措施

（1）为提高我国的科技创新能力，党和政府制定了国家科学和技术长远发展规划
为了提高我国的科技创新能力，我们党和塌丛政府制定了国家科学和团慎樱技术长远发展规划，如：“星火计划”、“火炬计划”、“973计划”、“863计划”等。
（2）近年来，国家相续出台了一批支持创新的政策，为增强自主创新能力创造了良好的条件
近年来，国家相继出台一批支持创新的政策，为增强自主创新能力创造了良好条件。如：确立企业
在技术创新中的主体地位；切实加强对引进技术的消化吸收、自主开发和再创新；高度重视原始性创新
和集成创新；抓住关键，重点突破；以提高自主创新为孝隐核心，建立国家创新体系。建立以企业为主体、
产学研结合的技术创新体系；建立以科研机构和大学为主体的科学创新体系；建立多元化的科技投入体
系，大幅度增加科技投入等。
长远规划有：
¤ 重点基础研究规划
¤ 科技攻关计划
¤ “星火计划”、“火炬计划” 。
¤ “973计划”、“863计划” 。
重要措施有：
¤ 加快国家创新体系建设
¤ 加快科技成果向现实生产力转化
¤ 确立企业在技术创新中的主体地位、 切实加强引进技术的消化吸收、自主开发和再创新 ；
¤ 以提高自主创新能力为核心，建立国家创新体系；建立以科研机构和大学为主的科学创新体系