A. 督促程序适用范围的意见和建议
督促程序适用范围应适度扩大，并明确其具体应用场景与限制。
首先，督促程序作为一种简便、快捷的法律程序，旨在迅速解决特定类型的纠纷，提高司法效率。然而，目前其适用范围相对狭窄，主要集中在金钱债务等简单明了的案件上。为了更好地发挥其作用，可以适度扩大督促程序的适用范围，例如将其拓展至一些标的额较小、事实清楚的合同纠纷或侵权纠纷中。这样既能缓解普通诉讼程序的压力，又能满足当事人对快速解决纠纷的需求。
其次，在扩大适用范围的同时，应明确督促程序的具体应用场景与限制。这包括明确哪些类型的案件可以适用督促程序，以及适用督促程序的条件和程序规则。例如，可以规定在双方当事人对案件事实无争议、仅对给付金额或履行期限存在分歧的情况下，可以适用督促程序。同时，应设定一定的标的额上限，避免大额复杂案件涌入督促程序，影响其高效运转。
最后，为了确保督促程序的有效实施，还需加强相关配套措施的建设。这包括完善督促程序的法律法规，提高法官和司法工作人员对督促程序的认识和操作能力，以及加强对当事人的法律宣传和引导。通过这些措施的实施，可以进一步提升督促程序在司法实践中的适用效果，为当事人提供更加便捷、高效的纠纷解决途径。
举例来说，在小额借贷纠纷中，如果借款人承认借款事实但对还款金额或期限存在异议，这类案件就可以适用督促程序。法院可以根据出借人的申请，迅速发出支付令，要求借款人在一定期限内履行还款义务。这样既能及时保障出借人的合法权益，又能避免案件进入复杂的诉讼程序，实现纠纷的快速解决。