① 制定制度的流程
一般来说,公司是否需要制定规章制度,是由人力资源或是相关部门,结合公司管理过程中出现的问题,提出制定规章制度的建议。人力资源或相关部门应当阐述为什么制定规章制度,规章制度需要规定哪些方面的内容,制定规章制度后将起到什么作用等。公司基本制度的制定,是董事会的职权范围,公司最终是否决定制定规章制度,应由公司最高决策层作出决定。如果决定制定规章制度,应当确定负责制定规章制度的部门、有关负责人及制定规章制度的时间安排。
公司决定制定规章制度后,负责规章制定的部门应当结合企业本身的特点起草出符合本单位实际情况的草案。我们建议,由于规章制度的制定是一项非常专业的工作,为了保证制定出的规章制度符合法律需求,用人单位最好聘请专业的律师起草,企业内部人员把企业自身的特点及需求告知专业律师,这样可以保证制定出的规章制度既符合企业需求,又符合法律规定。
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规章制度的民主程序
企业规章制度作为企业内部“法律”,是全体员工的行为规范。现行劳动法律对企业规章制度的制定有着严格的程序性要求,在企业日常管理和劳动纠纷处理中,企业规章制度要真正地发挥其应有的作用,不仅实体内容需具备合法性与合理性,在制定程序上也要符合法律规定。实务中,部分企业容易陷入重实体而轻程序的误区,由于规章制度制定程序存在瑕疵而未被法院采信。
《劳动合同法》第四条对用人单位制定规章制度应当履行的民主程序作了如下规定, “用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。”由此可见,规章制度的民主程序可分为两大步骤,一是征求意见,二是协商确定。
征求意见
征求意见,是指企业起草的规章制度草案首先应提交给职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见。
1、职工代表大会讨论
对于有职工代表大会的企业,可以召开职工代表大会对规章制度草案进行讨论,听取职工代表意见。召开职工代表大会讨论,应做好会议通知、签到文件、会议纪要等,并留档保存。
2、向全体职工征求意见
对于未建立职工代表大会的企业,可以向全体员工征求意见,常见的方式有群发电子邮件、张贴公告栏征集和书面征集等,这几种方式各有利弊,企业可以选择使用或者组合使用。
协商确定
当各方意见都汇集后,企业应当记录好各方的意见,并根据各方意见进行梳理、归类和总结,根据收集到的意见和建议对规章制度草案进行完善,形成建议稿,与工会或者职工代表协商确定最终的规章制度文本。若企业建立了工会的,可与工会协商确定;没有建立工会的企业可与职工代表协商确定。
关于平等协商的规定是否意味着工会或者员工对规章制度的内容有决定权呢?《劳动合同法》并没有回答这个问题。根据目前的司法实践来看,“平等协商确定”并非指应当得到工会或职工代表的同意,规章制度的制定还是采取“共议单决”的模式,即员工方可以对规章制度的内容提出不同的修改建议,但企业可最终决定这些的建议是否采纳。企业只要履行了平等协商程序,即使不采纳员工建议也不会影响到规章制度民主程序的合法性。
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规章制度的公示程序
《劳动合同法》第四条对公示程序有如下规定:“企业规章制度在经过民主程序后,用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。”在实务当中,往往有多种公示方式,包括让每一位员工在签收单上签收,以部门为单位对员工集中培训,组织相关员工对规章制度内容进行考试,通过系统公告、公告栏、电子邮件群发等方式公告,对于以上方式企业可自行选择使用或组合使用。
无论哪种方式,企业只要可以证明规章制度已经让员工知晓即可。建议企业在履行公告程序的过程中多注意证据留存,特别是书面证据留存。
如果用人单位不按照以上流程修改规章制度,那么一旦与劳动者发生纠纷,就不可能作为人民法院审理案件的依据。
② 公司规章制度的制定程序有哪些
法律分析:用单位制定、修改或者决定关直接涉及劳者切身利益规章制度或者重事项应经职工代表或者全体员工讨论提案意见与工或者职工代表平等协商确定规章制度或者重决定实施程工或者职工认适向用单位提经双协商用单位应予修改完善于直接涉及劳者切身利益规章制度重事项决定用单位应其公示、告知劳者 用单位规章制度必须符合列条件才算效:1、内容合、合理;2、制定、修改程序合;3、向劳者公示或者直接告知 性化创普断完善规章制度效程序请各位员工放请断监督我工作。
法律依据:《中华人民共和国劳动合同法》 第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。
③ 公司制度制定的合法程序
规章的制订程序按照最高法院司法解释的规定,在制订公司规章制度中应通过“尺唯民主程序”。但怎样操作,才算是“民主程序”,法律法规对此并无明确规定。司法实践中一般认为,以下程序,可以视为“民主程序”:1召开职工大会或者职工代表大会通过;2由公司工会参与制订;3如果既未召开职工大会或者职工代表大会,也未设立工会,则应通过适当方式,在制订规章过程中使员工有提出意见、建议的权利,并且员工的建议和意见应充分反映在规章制订过程中。
法律依据:
《中华人民共和国公司法》
第十三条公司法定代表人依照公司章程的好困悉规定,由董事长、执行董事或者经理担任,并依法登记。公司法定代表人变更,应当办理变更登记。
第五十条股东人数较少或者规模较小的有限责任公司,可以设一名执行董事,不设董事会。执行董事可以兼任公司经理。
执行董事的职权由公司章程规定。友乎
④ 制定哪些规章制度需要经过民主程序
凡涉及与劳动关系和劳动者利益相关的制度都需要民主程序才能生效
《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条:用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
企业制定规章制度应该具备三个条件:
1.民主程序
只有遵照科学、合理的制定程序,才能制定出合法、有效的规章制度。合法、有效的规章制度的制定一般要经历以下几个阶段:
(1)立项阶段:企业的管理人员对企业现状进行分析、预测,提出哪些制度需要确立、哪些制度需要修改和变更,并对提出的制度进行审查,以确认是否有制定的必要性,还可邀请专业人士参与,以提供技术支持和操作指导。
(2)起草阶段:进行制度内容的具体撰写,要确保制度的内容不会违反国家的相关法律、法规,并要结合企业自身的现实需要,还要考虑实际操作性和员工的接受程度。
(3)讨论阶段:应将撰写好的规章制度交由有关部门以及职工代表大会或者全体职工讨论。企业规章制度的制定一定要注意与工会或者职工代表平等协商,让职工充分反映和表达自己的意见。最后根据各方的讨论意见对制度作必要的修改和调整。
(4)公示阶段:根据法律规定,只有经过公示的制度才能作为企业管理、处罚的法律依据,否则在职王不知情的情况下,企业是不能以此作为执行标准的。
2.合法性
合法性包括内容合法和程序合法两个方面。内容合法,即管理制度的内容不能与现行法律法规、社会公德等相背离;程序合法是指规章制度的制定必须符合法律规定的程序,如必须是有权部门制作或批准,应当经过职工代表会或职工大会及法律规定的其他民主形式讨论制定。任何有违劳动合同和法律、法规规定的规章制度在实际中都不能作为有效的法律依据。另外,规章制度也不能违反公序良俗。公序良俗是民法的一个基本原则,在其他法律中也有渗透,是各国法院在适用外国法律时的一个保留原则。企业规章制度不仅要在制定时保证合法性,随着企业的发展和法律环境的变化,规章制度也要相应地进行调整、补充和更新,否则,当脱节的规章制度遭遇到新情况的时候,企业就不可能拿出合理的依据来维护自己的合法权益。
3.公示
公示是规章制度生效的必要条件,建议企业用书面形式包括电子文件形式公布规章制度;用口头公布规章制度的,应提供职工接触书面文本的可能性。为了避免企业规章制度成为单位约束员工的游戏规则,企业的规章制度应当尽量透明化,职工只有在知晓制度内容的情况下才能控制、预测自己的行为。
企业在制定规章制度时也要注意以下几点:(1)程序要合法。要严格按照法律规定的程序制定规章制度,保证规章制度的程序合法性。(2)内容要合法。内容不得与现行法律相抵触,否则即便员工通过了该制度,该制度也是无效的。(3)规章制度要具有可操作性,要具体,避免出现不同的理解而使得在进行解释时,作出不利于单位的解释。