防返贫监测程序是什么

❶ 防贫监测户的认定程序

防贫监测户的认定程序：
第一步：风险研判。村级根据自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等渠道收集汇总的风险线索，适时共同组织分析研判，确定拟纳入监测对象核查名单（含所有家庭成员名单）。
第二步：入户核查。乡村两级组织入户核查员对分析研判确定的拟纳入监测对象开展入户核查，拟纳入监测对象农户填写《监测对象申请及承诺授权查询书》。核查员填写《防止返贫监测对象信息采集枣春衡表》凳做，将拟纳入名单汇总上报村“两委”。
第三步：信息比对。村“两委”将拟纳入监测对象农户名单（含所有家庭成员名单）报县级乡村振兴部门。县级乡村振兴部门提交相关职能部门开展信息比对，并将比对结果反馈乡村两级。
第四步：评议公示。村级组织召开民主评议会议，评议提出拟纳入监测对象名单，拟定帮扶需求，做好会议记录。评议结果当天在村级公示栏进行公示。无异议的，上报所在乡（镇）。
第五步：乡镇初审。乡（镇）组织包村干部等进行审。
防贫监测户是指有可能发展成为贫困户的人群，也就是被纳入监测户，也就是被统计的对象。在经济领域中，边缘户指的是处于贫困边缘，却不是贫困人口的人员。如果将个人经济等级分为富裕、比较富裕、既不富裕也不贫困、贫困，那么边缘户就是处于既不富裕也不贫困和贫困等级中间的人员。贫困边缘户是一部分人均收入比低保对象要求的人均收入稍高的群体，但是由于他们享受不到低保对象能够享受的一系列优惠政策。没有补差，得不到教育、医疗、住房等方面的救助，缺乏相关就业指导，所以他们的实际生活比低保户还要困难。
法律依据
《脱贫森颤攻坚责任制实施办法》
第五条 国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。
第六条 国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。
第十六条 县级党委和政府应当制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。
第十七条 县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

❷ 防返贫监测对象认定程序主要包括的八个步骤有哪些

监测对象的识别认定按照“资产信息核查、村级民主评议公示、乡镇审核、市县审定、收入与消费，行为和能力”的程序开展。认定程序原则上在20个工作日内完成。

❸ 防返贫监测采用四种方式

1、农牧户自主申报。加强政策宣传，引导农牧户通过以下3种方式自主申报。

脱贫户使用防返贫监测手机APP自主申报。

农牧户通过拨打“12317防止返贫监测和乡村振兴咨询热线”自主申报。

农牧户直接向所在嘎查村（分场）申纯旦报。不具备自主申报能力的农牧户，可委托他人代为申报。

在收到农牧户申报信息后，嘎查村要在5个工作日内完成入户核查工作，并向苏木乡镇（农牧场）、旗县市（区）反馈核查结果。

2、基层干部排查。采取集中排查和日常监控相结合的方式，及时发现返贫致贫风险。充分发挥制度优势，依靠嘎查村组干部、驻村干部、网格员、乡村牧区医生等基层力量，结合日常工作不定期走访排查所有常住农牧户，对返贫致贫风险隐患开展经常性、常态化排查预警，及时将符合条件的农牧户纳入监测范围轮段。

3、部门筛查预警。在盟、旗两级建立健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警、反馈苏木乡镇（农牧场）、嘎查村（分场）核实。

4、社会监督发现。拓展社会监督发现渠道，及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息，组织干部核实相关情况，回应社会关切。

筑牢六道帮扶防线

就是抓产业发展提升经营性收入，筑牢产业帮扶防线，重点落实好小额信贷、农产品价格险和灾害险。抓腊裤誉务工就业增加工资性收入，筑牢就业帮扶防线。抓政策落实稳定转移性收入，筑牢“四个不摘”政策防线。抓资产管理提高财产性收入，筑牢资产保障防线。

抓重点人群强化保障兜底，筑牢社会保障救助防线，落实好农村低保、特困人员救助、残疾人补贴以及城乡居民补充养老保险制度。抓重点区域强化搬迁后扶，筑牢搬迁后扶产业就业保障防线，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

❹ 易返贫致贫户认定的程序是什么

一、易返贫致贫户类型

1、脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入低于6600元，且存在返贫风险的农户。

2、边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入低于6600元，且存在致贫风险的农户。

3、突发严重困难户。年人均纯收入高于6600元，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减孝燃，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。

重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能老年人口等特殊群体的家庭。

二、监测对象识别标准

1、收入方面。收入计算周期为提交申请书前12个巧昌虚月，年人均可支配收入低于脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍(6600元)的家庭。刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭。

2、返贫致贫风险方面。主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等。

三、监测纳入途径

1、农户自主申报。向乡村干部或村综合服务站申请、拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机APP等渠道，由农户个人申报或他人代为申报。

2、基层干部排查。乡村干部、驻村干部、乡村医生、网格员等基层力量，进行全覆盖排查。

3、部门筛查预警。县乡村振兴局牵头，相关行业部门根据职责定期开展数据筛查，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警、反馈乡村核实。

4、社会监督发现渠道。及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息。

四、认定程序

1、入户核查核实。根据监测信息开展入户核查，核实家庭收支等基本情况，填写《农户排查信息采集表》,研判返贫致贫风险。拟认定为监测对象的农户应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息，填写《承诺授权书》。不符合认定条件的，应向农户及时说明，确保群众认可。

2、村级评议公示。行政村召开村民代表会议开展民主评议，形成监测对象初选名单，在村内公示不少于5天，公示无异议的报乡镇审核。不具备召开村民代表会议条件的，可根据实际采取村“两委”扩大会议形式，由村“两委”成员、乡镇干部、驻村工作队、部分村民代表等参加，确保评议过程和结果公开公正。

3、乡镇核查初审。乡镇政府组织乡村干部，根据各村上报的初选名单逐户核查，填写《监测对象认定核查表》，核查结果由农户户主、村支部书记(村委会主任)、乡镇干部三方签字确认。核查通过的，乡镇政府汇总提出监测对象审核名单，报县乡村振兴局审定。

4、县级比对审定。县乡村振兴局牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，综合审定监测对象，书面批复有关乡镇政府，在全国防返贫监测信息系统中录入信息。

五、不予认定的情形

1、家庭成员中有在国家机关、国有企事业单位工作，且工资收入持续稳定的。

2、家庭成员中有作为企业法人在工商部门注册企业、有年审记录、经营收入持续稳定的。

3、家庭成员有高价商品房、门市房等(不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房)的。

4、家庭成员有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等的;

5、家庭成员有大额存款或迅拦基金、股票、投资型保险等有价证券的。

6、法定赡养、抚养、抚养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的。

上述情形中有特殊情况的，由村民代表会议组织评议，履行认定程序。

❺ 防止返贫监测和帮扶工作 “六必访”“六必查”“七不消”具体怎么

返贫监测和帮扶工作是于2021年12月2日由国务院扶贫办副主任欧青平介绍，由于大病、残疾、灾害、产业失败和就业不稳等多方面原因，约有500万人存在返贫致贫风险。为巩固脱贫攻坚成果，制定《关饥竖颤于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，具体工作体现在如下几点。
一是监测对象和范围。监测对象，以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。监测范围，人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、纤行因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭.
二是监测程序和方法。以县级为单位组织开展通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。
三是落实帮扶措施。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象。鼓励监测对象参与农村项目建设。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激烂败励。鼓励各地创新帮扶手段。多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购买保险，及时化解生活生产风险。广泛动员社会力量参与扶贫助困。

❻ 防返贫监测采用四种方式分别是

综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访研判四种监测方法，深入核实并发现监测对象。

紧盯易返贫致贫人口，聚焦可能引发区域性、规模性返贫致贫的风险点，健全机制，多方预警、精准施策，补齐短板、消除风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。核心内容，是健全“监测、帮扶和保障”三大机制，构建具有我省特色的“三四五六”防止返贫监测和帮扶体系，指导市县将这项工作做实做细做到位。

防止返贫监测和帮扶工作的各方面要求

1、监测对象方面。以家庭为单位，主要监测建档立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

2、监测范围方面。包括：人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

3、监测程序方面。以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

4、帮扶措施方面。对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，包括产业帮扶、就业帮扶等等。对那些没有劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。

5、工作要求方面。明确细化了各级扶贫开发领导小组成员单位、各省市区县级的工作责任，鼓励各地因地制宜，探索创新，及时总结推广好的经验、好的做法。同时要求各地减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。

❼ 防止返贫动态监测六种方式分别是

防止返贫动态监测六种方式分别是农户自主申报、镇村干部排查、行业部门筛查预警等等。

1.农户自主申报

广泛宣传政策，鼓励引导出现返贫致贫风险、突发严重困难的农户，通过开通手机客户端、便民服务窗口等方式，畅通申报渠道。对不能自行申报的，可委托他人代为申报。

2.镇村干部排查

坚持定期排查与实时核查相结合，各县（区、市）组织动员镇村干部、第一书记、驻村工作队、村民小组长、中心户长、网格员等基层力量，对各类风险及时排查，每半年开展一次集中排查。

3.行业部门筛查预警

各级发改、农业农村、人社、教育、卫健、医保、民政、住建、水利、交通、商务、公圆乱安、应急管理、宣传、网信、信访、税务、残联、乡村振兴等部门加强信息共享和数据对接，汇总整理预警信息，分类分级反馈基层核实。

4.各类卖做监督渠道反馈

依托各级督查督办、审计发现、媒体监督、12345政务服务平台、12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台、信访渠道、社会信息补充渠道等，掌握群众反映诉求、舆情热点等信息，拓宽风险预警渠道。

5.平台监测分析

各级乡村振兴部门依托陕西省防返贫监测预警平台，每月开展重点人群收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况分析，及时将风险问题反馈基层核实。

6.社会监督发现

拓展社会监督发现渠道，及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息，组织干部核实相关情况，回应社会关切。

脱贫背景介绍：

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开中腔衡放以来的努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。

7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

❽ 防止返贫三线并行监测方式是指什么

“三线”并行监测预警。一是农户自主申报。引导符合监测条件的一般农户、脱贫户通过手机扫描“两类人群”二维码自主申请帮扶；二是干部走访排查。组织乡村干部定期对辖区内农户开展走访，主动发现发现突出困难、存在致贫返贫风险的家庭，收集信息掌握情况；三是部门数据筛查。定期与医保、民政、残联、应急等行业部门开展数据筛查，筛选疑似生活困难农户，反馈到乡镇核实情况，将符合条件的按程序纳入“两类人群”。
《社会救助暂行办法》
第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，中段按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建卖早誉设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助睁埋工作。

❾ 5、防返贫动态监测识别为“监测户”的程序是怎样的(八步走)

新识别监测对象的具体程序包括农牧户申请、走访排查、农牧户授权、民主评议公开、苏木乡镇（农牧场）审核、数据比对、旗县市（区）审定公示、录入系统管理8个步骤。

❿ 监测户识别纳入程序是什么

监测户识别纳入的主要程序如下：
1、进行农户申报、乡村干部走访排查、相关部门筛咐链清查预警确定监测对象、录入系统；
2、根据《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》规定以县级为单位组织开展通过农户申报乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径；
3、由县级扶贫部门确定监测对象，录入系统实行动态管理。
监测户的识别程序主要有以下七点：
一是衡前入户核实。针对基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报等途径发现的风险线索，村级组织对农户家庭收入支出、“三保障”及饮水安全、返贫致贫风险等情况进行入户核实，填写《防止返贫动态监测排查表》。有申报监测对象意愿的农户，逐户签订承诺授权书。
二是信息比对。村级及时收集汇总签订承诺授权书的农户信息，通过乡镇、街道统一报送县级乡村振兴部门开展信息比对、反馈比对结果。
三是村级初选。村级根据比对反馈信息，结合家庭基本情况、返贫致贫风险等综合研判，通过民主评议确定初选监测对象并在村内进行公示，公示期不少于5天。
四是乡级审核。乡镇、街道对村级上报的公示无异议的初选监测对象及时审核，确定拟纳入监测对象名单，报县级乡村振兴局部门审核批准。
五是县级审核。县级乡村振兴部门对乡镇、街道上报的拟纳入监测对象名单，结合信息比对等有关情况，及时审核批准并将审批结果推送乡镇、街道。
六是结果公示。以乡镇、街道名义将县级审批后的监测对象名单在所在村公告。
七是录入档案。由乡镇、街道组织村级将监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统并建立相关档案。
监测户享受的政策有：
1、城乡居民最低生活保障；
2、临时救助；
3、教育补助。
法律依据：《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》
三、监测方法
（一）监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。
（二）监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准唤键1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5％左右，深度贫困地区原则上不超过10%。
（三）监测程序。以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。