新旧市场监管处罚程序如何过渡

① 市场监管行政处罚程序规定

行使行政处罚裁量权应当遵循合法原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则。实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。
市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
市场监督管理局罚款流程：
1、市场监督管理局罚款流程需根据相关法律的规定执行；
2、市场监督管理部门对各种途径发现的违法行为线索，应自发现线索或收到材料之日起十五日给予核查由部门负责人决定是否立案；
3、立案应当填写审批表，由两名以上人员负责调查；
4、市场监管局负责人应当根据调查终结报告、审核意见、复核意见、听证笔录等材料，依法作出给予行政处罚或者其他处理决定。
《市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》
第五条
行使行政处罚裁量权应当遵循合法原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、综合裁量原则。
第六条
实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。
第七条
实施行政处罚，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的行政处罚种类和行政处罚幅度应当基本相同。

② 市场监管行政处罚程序规定2021

第一条为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条市场监督管理部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。

第四条市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。

回避决定作出之前，不停止案件调查。

第五条市场监督管理部门及参与案件办理的有关人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当依法予以保密。

第六条上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门实施行政处罚，应当加强监督。

各级市场监督管理部门对本部门内设机构及其派出机构、受委托组织实施行政处罚，应当加强监督。

③ 市场监督管理行政处罚程序规定

不知道你是否想咨询最新修改处罚程序规定，2021年07月06日国家市场监督管理总局针对行政处罚程序进行修改，并与当日生效，其中修改主要包含以下。
一、 修改背景
市场监管总局组建之初通过颁布《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》（国家市场监督管理总局令第2号，以下称《程序规定》）和《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》（国家市场监督管理总局令第3号，以下称《听证办法》），统一和规范了市场监管行政处罚和听证程序，实现了一支队伍执法、 一个标准管辖、 一套程序办案，促进了市场监管部门严格规范公正文明执法。随着全面依法治国的深入推进，特别是新修订的行政处罚法于7月15日起正式实施，对市场监管行政执法提出了新的要求。为贯彻落实新修订的行政处罚法，适应市场监管执法实践的需要，有必要对《程序规定》和《听证办法》进行修改。
二、 修改主要内容
《程序规定》共七章七十九条，修改后为七章八十七条，总计改动条文五十四条，其中修改四十四条，新增九条，删除一条。《听证办法》共六章三十五条，修改前后章数和条文数不变，总计改动条文十三条。主要修改内容如下：
（一）对与新修订的行政处罚法不一致、不衔接、不配套的内容进行修改。如，对“二日”、“三日”、“五日”、“七日”统一修改为工作日；对回避制度、出示执法证件、协助调查取证等内容进一步细化；对利用电子技术监控设备收集和固定违法事实、行政处罚决定的公开作出原则性规定；根据新修订行政处罚法对听证范围的扩充，对应当告知当事人有要求听证权利的案件范围作出相应修改；增加“市场监督管理部门应当根据听证笔录，结合听证报告提出的意见建议，依照《市场监督管理行政处罚程序规定》的有关规定，作出决定”，规定听证笔录和听证报告的效力；新增“发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，市场监督管理部门对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚”等内容，保持与新修订的行政处罚法一致。
（二）增加回应地方市场监管部门呼声和关切、适应市场监管执法实践需要的规定。如，将第九条第一款修改为“市场监督管理部门派出机构在本部门确定的权限范围内以本部门的名义实施行政处罚，法律、法规授权以派出机构名义实施行政处罚的除外”，适应设区的市级以上市场监管部门、药监部门也有设立派出机构情况的实际；增加异地管辖的内容，明确规定：“上级市场监督管理部门认为必要时，可以直接查处下级市场监督管理部门管辖的案件，也可以将下级市场监督管理部门管辖的案件指定其他下级市场监督管理部门管辖”，破除有的案件不宜由当地市场监管部门查处的难题，提高市场监管综合执法的整体效能；增加应当立案的条件、完善不予立案的审批程序，促进依法履职；对案件审核进一步细化和完善，加强事中监督；规定县级以上市场监管部门可以确定法制审核、部门负责人集体讨论决定的案件范围，更好地适应全国不同地方的实际情况；将权利人辨认或者鉴别、责令退还多收价款的期限不计算在办案期限内，更好地适应执法实践的需要；对不易保管的罚没物资作出依法先行处置的规定，节约行政资源，防范执法风险。
（三）对部分条文和内容进行完善，增强系统性和协调性。如，考虑到市场监管部门和执法人员对国家秘密、商业秘密和个人隐私的保密义务贯穿行政处罚实施的全过程，将现行规章第十八条第三款调整到总则部分并作出相应修改；保持与《网络交易监督管理办法》一致，将网络交易管辖权条款中的“电子商务”统一修改为“网络交易”；制定现行规章第二十四条关于域外证据的规定时，参照了《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，该司法解释已于2019年修改，本次对该条作出相应修改。

④ 市场监管行政处罚程序规定2021

市场监督管理行政处罚程序规定（2021年修正）

国家市场监督管理总局令第42号

2021年7月2日

（2018年12月21日国家市场监督管理总局令第2号公布，根据2021年7月2日国家市场监督管理总局令第42号《国家市场监督管理总局关于修改〈市场监督管理行政处罚程序暂行规定〉等二部规章的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条市场监督管理部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。

第四条市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。
回避决定作出之前，不停止案件调查。

第五条市场监督管理部门及参与案件办理的有关人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当依法予以保密。

第六条上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门实施行政处罚，应当加强监督。
各级市场监督管理部门对本部门内设机构及其派出机构、受委托组织实施行政处罚，应当加强监督。

第二章管辖

第七条行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。

第八条县级、设区的市级市场监督管理部门依职权管辖本辖区内发生的行政处罚案件。法律、法规、规章规定由省级以上市场监督管理部门管辖的，从其规定。

第九条 市场监督管理部门派出机构在本部门确定的权限范围内以本部门的名义实施行政处罚，法律、法规授权以派出机构名义实施行政处罚的除外。
县级以上市场监督管理部门可以在法定权限内书面委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。

第十条 网络交易平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的网络交易经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖。
平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。网络交易平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。

第十一条 对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地市场监督管理部门管辖。广告发布者所在地市场监督管理部门管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移送广告主、广告经营者所在地市场监督管理部门处理。
对于互联网广告违法行为，广告主所在地、广告经营者所在地市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。
对广告主自行发布违法互联网广告的行为实施行政处罚，由广告主所在地市场监督管理部门管辖。

第十二条对当事人的同一违法行为，两个以上市场监督管理部门都有管辖权的，由最先立案的市场监督管理部门管辖。

第十三条两个以上市场监督管理部门因管辖权发生争议的，应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决，协商不成的，报请共同的上一级市场监督管理部门指定管辖；也可以直接由共同的上一级市场监督管理部门指定管辖。

第十四条市场监督管理部门发现立案查处的案件不属于本部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的市场监督管理部门。受移送的市场监督管理部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级市场监督管理部门指定管辖，不得再自行移送。

第十五条 上级市场监督管理部门认为必要时，可以将本部门管辖的案件交由下级市场监督管理部门管辖。法律、法规、规章明确规定案件应当由上级市场监督管理部门管辖的，上级市场监督管理部门不得将案件交由下级市场监督管理部门管辖。
上级市场监督管理部门认为必要时，可以直接查处下级市场监督管理部门管辖的案件，也可以将下级市场监督管理部门管辖的案件指定其他下级市场监督管理部门管辖。
下级市场监督管理部门认为依法由其管辖的案件存在特殊原因，难以办理的，可以报请上一级市场监督管理部门管辖或者指定管辖。

第十六条报请上一级市场监督管理部门管辖或者指定管辖的，上一级市场监督管理部门应当在收到报送材料之日起七个工作日内确定案件的管辖部门。

第十七条 市场监督管理部门发现立案查处的案件属于其他行政管理部门管辖的，应当及时依法移送其他有关部门。
市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送司法机关，并对涉案物品以及与案件有关的其他材料依照有关规定办理交接手续。

第十八条 市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。

⑤ 市场监管行政处罚程序

法律分析： 市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。

法律依据：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》

第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。

第五条 上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门实施行政处罚，应当加强监督。各级市场监督管理部门对本部门内设机构及其派出机构、受委托组织实施行政处罚，应当加强监督。

⑥ 市场监督管理行政处罚程序规定

市场监督行政处罚程序规定主要在《中华人民共和国行政处罚法》中明确。
市场监督行政处罚程序主要包括以下流程：
1、市场监管部门应当自发现违法线索或者收到相关材料之日起两个工作日内予以登记，制作《案件来源登记表》，由办案机构负责人指定两名以上执法人员依法查处；
2、市场监管部门按照收到的相对人材料的请求确定投诉或者（和）举报。收到的相对人材料中仅包含经营者涉嫌违法行为等表述，未请求查处的，不应确定为举报。收到的相对人材料中除请求解决民事争议外，还请求查处的，应确定为投诉，也应确定为举报。市场监管部门应当依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》对投诉和举报分别予以处理；确定是举报的，还应当依据《规定》规定的相应程序处理。市场监管部门在处理投诉过程中发现涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的，属于《规定》第十九条规定的市场监管部门依据监督检查职权发现的违法行为线索，不是通过举报途径发现的违法行为线索，并应当依据《规定》规定的相应程序处理。
3、市场监管部门经核查，对符合条件的，应当予以立案；对不符合下列条件之一的，应当不予立案；
4、市场监管部门对违法行为显着轻微并及时纠正、并且没有造成危害后果的，包括但不限于初次违法且危害后果显着轻微并及时改正的和实施轻微违法行为行政处罚告知承诺制的，可以不予立案。

【法律依据】
《中华人民共和国行政处罚法》
第四十四条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
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⑦ 市场监督管理行政处罚程序规定

市场监督管理行政处罚程序规定如下：
1、行政检查的程序要求：行政执法人员进行行政检查或者调查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件。行政执法人员实施行政检查，应当告知当事人检查的内容、要求以及相关的权利义务，并予以记录；
2、立案：区市场监管局对涉嫌违法的行为，属于本部门管辖的，应当予以立案；决定立案的，区市场监管局应当将立案决定告知当事人，并指定两名以上行政执法人员负责调查处理；
3、调查取证：立案后，行政执法人员应当进行全面、客观、公正地调查，收集证据。向当事人或者有关人员收集证据时，行政执法人员应当告知其有如实提供相关资料、回答询问、协助调查的义务。首次向当事人收集证据时，行政执法人员应当告知其有申请回避的权利；
4、审核与告知：案件调查终结，办案机构应当将调查终结报告和相关材料送法制机构审核；
5、决定：区市场监管局负责人应当根据调查终结报告、审核意见、复核意见、听证笔录等材料，依法作出给予行政处罚或者其他处理决定。
【法律法规】
《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》
第四条 市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。第三条 市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。