如何做好市场监管工作

❶ 浅析新形势下如何加强市场监督管理

一、市场监管面临新形势新要求
加强卷烟市场监管，维护烟草市场规范经营秩序，增强专卖市场控制力，提高市场净化水平，提升社会满意度，切实维护国家利益、消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。随着社会主义市场经济的飞速发展，烟草行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，和谐社会建设的大步迈进，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设、烟草专卖执法、消费者不断变化的要求之间的关系，是我们面临的一个重要而紧迫的课题。
当前卷烟市场监管工作面临的新形势新要求主要表现在：
一是行业改革继续深入推进，当前行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育品牌转变，新形势对我们市场监管理念、市场监管方式、市场监管任务提出了新的要求。
二是卷烟生产销售方式的调整，对专销结合，专卖管理的考评机制提出了新的课题。
三是市场管理形势发生变化。一方面行业内严格规范经营，加强内部监管，构建长效机制，提升监管水平，促进规范经营，但少数不规范经营现象时有发生。另一方面，随着卷烟打假工作的不断深入推进，交通运输与物流托运已成为违规违法经营卷烟的重要流通渠道，贩假售假等违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈现出“经营网络化，运输高效化，配送多样化，资金融资化，销售隐蔽化，行踪诡秘化”等特点，对卷烟市场监管形成了新的挑战，提出了更高的要求。
四是专卖执法环境的不断变化。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的深入实施，以人为本的执法理念和提高行政执法效能对传统的执法方式和许可行为产生着巨大影响，国家推进依法行政的力度在加大，社会各界对依法行政的要求在提高，政府和社会各界对行政执法的监督在加强，对我们如何在坚持依法行政，文明执法的前提下，加强卷烟市场管理提出了新的更高要求。
二、当前市场监管存在的主要问题
随着烟草专卖法制建设的不断健全，专卖日常市场监管模式也不断得已完善，从近几年卷烟零售市场发展变化的情况来看，现有的市场日常监管模式越来越不适应卷烟零售市场的发展趋势，当前，市场日常监管工作存在的主要问题是监管体系的创新，具体表现为：
一是监管的重点不突出，缺乏对监管对象的分类动态管理，仍主要采取传统的上街巡查和拉网式检查，不仅效率低，效果差，而且容易造成扰民和零售户不理解。
二是监管的形式没有很强的针对性，侧重于实地市场检查模式，没有具体针对哪一户零售户采取什么检查形式、具体应对措施和长远的监管措施。
三是市场监管时间不灵活，日常市场监管基本上是按八小时上班时间安排，没有与卷烟经营活动时间相对应，易造成监管上的空档；四是对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索；五是缺乏对监管成效的有效评价标准，工作中只重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。
三、提升日常市场监管能力的途径
卷烟市场日常监管是一项综合性、基础性、系统性工作，应该建立在大量市场分析基础上，以完善制度为支撑，以实施精准管理、创新监管模式为重点，以许可管理为手段，以分类管理为基础，努力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的日常监管体系，全面提升市场日常监管能力。
（一）狠抓制度建设，强化内控管理。制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对市场日常监管工作更是如此。一方面，进一步健全和完善内控制度，促进监管工作标准化、程序化、规范化，提升专卖人员素质，着力解决监管工作不严、监管不力、程序不对等问题，通过建立健全市场监管、许可证办理、案件查处等方面工作流程，健全完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程管理，通过对工作环节和过程上的控制，使复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为、提高实效的目的。另一方面，加强对外宣传教育，解决监管对象和社会群众政策不懂、守法意识不高，自律意识不强的问题。通过不断宣传教育，促进监管对象依法经营、规范自律，为市场监管创造良好的外部工作氛围，提高监管的实效。
（二）实施精准管理，提高监管实效。实施精准管理，要突出抓好四个方面：一是管理重点，要突出监管重点对象，重点部位和重点区域，将非法经营大户、无证户和名烟名酒店作为重点对象，将物流托运部等作为重点部位，将市（县）城区以及辐射能力较大的乡、镇所在地作为重点区域，给予重点监控；对异常订单、异常客户和异常品牌进行重点分析，查找不规范经营和违法经营线索，有针对性地带着问题上市场开展市场日常检查，主动发现案件线索，改变网络案件主要依靠举报的被动局面。二是结合实际，因地制宜创新监管模式，对不同形式的违法行为采取不同的管理方式，改变现有按部就班走访的检查方式，实行错时错位工作制，强化对市场的监管能力和控制能力。三是提升监管效率，认真做好GIS系统在专卖日常市场监管中的运用，加强零售市场信息监测工作，提升监管精准化水平。四是建立监管成效评价标准。将辖区零售市场的良好秩序作为专卖精准管理成效的主要标准，积极探索实用有效的监管方法和评价办法。
（三）狠抓证件管理，强化零售户自律意识。当前证件管理工作普遍存在“重办理轻管理”，注重办理证件的审核，缺乏对零售户经营过程中许可证的跟踪管理，出现了“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，增加了工作量，降低了监管效果。因此，规范证件管理，严格资格准入制度，把证件管理和市场监管有机结合，促使零售户自我规范意识的增强，变零售户“被动管理”为“主动守法”。一是要进一步完善证件管理制度和工作流程，增强专卖人员、零售户对许可证重要性的认识；二是认真执行《烟草专卖许可证管理办法》，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔；三是建立违规零售户信息互通制度，使违规行为与卷烟经营资格紧密地联系起来，建立档案管理；四是建立责任追究制度，对未严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的，要追究直接人员和部门领导的责任。
（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。在市场日常监管工作中，一是要始终坚持保持卷烟市场打假高压态势，以打假破网为重点，注重经营案件、本地案件和打击效果；二是狠抓重点环节治理，加强源头部位监管，重点查处贩销“假、私、非”卷烟，结合本地市场实际，加大对市场非法收（套）购卷烟的活动的打击力度，进一步规范卷烟市场的经营秩序；三是深化与公安等部门联合执法工作机制，提升网络案件的质量和办案水平；四是创新监管手段，积极探索提高市场监管实效的有效办法，及时发现线索，提高监管的准确性，增强打击效果。
（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。在市场日常监管工作中，将零售户进行分类，细化零售户的分类管理，建立动态档案管理，将重点户列入监管重点，进一步提高市场监管效率。一是细化持证零售户管理。坚持强化服务、因势利导、分类管理，对守法户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先；对轻微违规户，加大宣传教育力度，使其转变为守法经营户；对严重违规户，创新管理模式，采取针对性的有效措施，实行综合管理，促使其规范守法经营，从而达到治理一户、教育一片、带动一方的效果。二是强化无证户管理。对无证户要定期或不定期摸排调查，建立档案，实行跟踪管理，落实管理目标责任，对符合办证条件的要及时给予办证；不符合办证条件的，要加大宣传教育，妥善做好引导与劝退工作；对不服从管理继续无证经营的，加强工商等部门协调，开展综合治理，依法给予取缔。
（六）健全和完善专卖量化考核体系。在市场日常监管工作中，要做到人人工作目标明确，落实目标责任考核，根据实际，科学合理设立考核指标、实行量化对标考核，改变以往考核方式，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行考核，把考核结果与专卖人员薪酬等挂钩，真正形成让专卖人员工作有目标、工作中抓得住重点、工作上主动开拓创新，形成你追我赶、互相竞争的工作氛围，进一步调动每一个专卖人员工作积极性和主动性，推动专卖管理多项工作上水平。

❷ 如何做好建筑施工中质量安全监督管理工作

二、主体功能作用

如前文所述，目前国内建筑市场发展面临着较为严峻的工程质量与安全生产管理问题，其主要原因之一，即是相关建设活动主体缺乏较为专业的技术、人员、管理力量，无法有效开展工程质量与安全生产管理工作。

专业第三方技术服务组织参与工程建设管理的主要目的之一，即是为填补相关活动主体（政府、业主、监理）在专业技术、人才与管理等方面的力量空白与欠缺。

技术

近年来我国建筑业市场发展迅速，各项新技术、新材料、新管理模式不断创新应用，各项全新保障制度不断探索发展，这对于目前建筑市场管理提出着很大的技术挑战。如新工艺、新材料、新管理模式下的工程设计、咨询、检查、评估、风险管理技术等。专业第三方技术服务组织能够针对某一特定市场需求，提供专业技术服务，填补建筑市场管理的专业技术缺口。

人员

随着我国建筑施工规模不断扩大，建筑市场对于拥有专业技术、管理能力的人才需求也持续增加。以某地级市目前的在建工程量为例，其在建工地超400万m²，建筑、市政工地超40个，依据当地建设工程质量监督管理规定要求，当地住建局质安站人员编制配备数量远远不足。在这种情况下，专业第三方技术服务组织通过参与政府采购服务竞标，提供专业工程技术服务与辅助性事项服务，能够弥补政府在工程质量与安全管理方面的人员不足。

管理

目前，我国建筑业发展正经历着较大的管理模式变革，工程总承包制度快速发展，EPC模式广泛应用，全过程工程咨询区域试点，建筑师负责制积极探索，建筑施工图审风波不断……面对国内建筑市场波澜壮阔的管理变革，固守传统的工程管理模式必将被发展浪潮淘汰，寻求自身的发展变革才是企业的唯一出路。

专业第三方技术服务组织，作为建筑市场全新的活动主体，相较传统建筑企业能够更好更快的适应全新市场管理模式要求，在传统企业转型发展的过渡时期，为其提供专业化的工程管理服务，帮助其更好的适应市场变化，促进建筑行业健康发展。

目前，我国建筑市场发展日益呈现多元化的市场活动主体特征，专业第三方技术服务组织即是其中的典型代表。其提供的各领域专业化技术、管理服务，能够有效弥补传统建筑市场相关活动主体在专业技术、人才、管理方面的缺口；帮助传统建筑企业更好的发展转型；促进落实政府的市场监管，有效解决建设工程领域日益严峻的工程质量与安全生产管理问题，推动建筑业快速健康发展。

❸ 如何做好新形势下的价格监管工作

如何对市场价格进行有效的监管，规范价格行为，维护消费者、经营者的利益，促进市场经济发展，是每个物价工作者需要认真思考、研究和探索的课题。
抓学习，努力提高干部队伍整体素质。把学习作为提高干部队伍素质的关键和价格工作的基础，认真学习党和国家方针政策，加强业务知识培训，提高物价干部的思维素质和业务能力。在工作中建章立制，加强管理，推行首问责任制，切实搞好廉政建设，树立物价部门良好形象。
抓宣传，增强公民法律意识。在普法日及日常工作中，多开展 “规范价格秩序，禁止价格欺诈”及《价格法》等宣传活动，设立价格咨询台，组织宣传车辆、发放宣传资料，不断加大《价格法》宣传，促进全民学法、懂法、守法、用法良好氛围形成。
抓重点，营造良好的价格环境。市场价格商品(服务)种类多，经营者数量多，政府价格部门要逐一监管是不可能的，因此，要善于抓住“牛鼻子”，针对本地经济社会发展和价格管理的实际情况，进行重点监管。一是要突出对重点商品、重点行业和容易滋生不当价格行为的行业，特别是要抓住与群众生活密切相关的商品(服务)进行监管。二是要突出重点时期的市场价格监管，如重大节日重大社会活动期间市场价格商品服务的监管。

❹ 工商所如何做好市场主体监管和行为监管相结合

创新监管方式，促进工商执法职能到位
执法职能在整个工商职能中处于龙头地位，工商行政管理机关只有实行改革，转变职能，才能适应监管市场经济秩序的要求。首先，应从抓观念入手，营造全员执法的氛围。通过宣传、讨论、启发、教育等有效手段，增强全员执法的责任感和紧迫感，营造一切为执法服务，一切为履行工商职责服务。其次，实行监管责任制，落实分片监管制，层层签订责任书，人人肩上有工作目标。再次，强化市场巡查制。在辖区和市场内巡回检查，及时处理辖区和市场内出现的各种问题和纠纷，对不按规定亮照经营和其他轻微违法违章且又属于首次检查发现的行为实施警告，责令改正，可免于行政处罚，使市场管理实现了由静态管理向动态管理的转变，由粗放型管理向规范化管理的转变，由单向监督向双向监督的转变，提高了市场监管水平。
进一步完善经济户口，为建立市场长效监管机制提供保障
按照谁登记、谁录入；谁检查、谁录入；谁处罚、谁录入的原则分工负责，建立健全各类企业个体工商户一户一档基础资料，每份经济户口综合监管档案应包括：登记注册、年检验照、巡查监管、违法违章及处罚、诚信信息、注册商标、相关许可证、生产经营及缴费等相关情况，使辖区经济户口真正做到底数清、信息准、动态明、反应快，为实施分类巡查、综合监管提供科学依据。
狠抓源头治理，严厉打击制售假冒伪劣商品行为
在具体工作中，首先要建立法律法规宣传制度。认真宣传贯彻落实有关市场监督管理的各项法律法规及规定，为实现市场长效监管提供有力的法律依据。其次完善购销货台账制度。工商所要对经营者购销台账填写情况进行及时检查，并每天签字盖章，牢固掌握市场商品的来源及经营动态，对制售假冒伪劣商品的行为要从严从重查处，使假冒伪劣商品无法立足市场。再次正确处理专项整治与支持地方经济发展关系。明确整顿是手段，发展是目的，通过整治，促进发展，坚持边整顿边规范，打击与防范相结合，着力研究治本之策，充分发挥工商行政管理机关在整治市场经济秩序中的牵头作用，开展各类市场专项整治工作。要紧紧依靠各级党委、政府的领导，加强与相关部门协调配合，开展各种专项整治，联合检查、联合办案、齐抓共管、综合治理，确保市场秩序的根本好转。
基层工商所肩负着市场监管的重要职能，是把好市场准入的“守门员”，是当好市场运行的“裁判员”，是做好市场秩序的坚强卫士。时代赋予了工商行政管理机关神圣的历史使命，应努力建立长效监管机制，强化对市场的长效监管，为持扶持地方经济建设保驾护航。

❺ 政府部门如何做好市场监管工作课件

一、加大监管力度，注重监管实效目前，工商部门的职责主要分为对经济主体资格的审查和登记，对经济主体经营行为的日常监管，对经济主体在经营活动中的违法行为进行查处等几个方面，其中最为烦琐同时也最为重要的一个环节就是日常监管

❻ 如何做好建设工程施工现场的安全监督管理工作

近年来，我国已逐步取消强制监理，并着手试点全过程工程咨询和建筑师负责制、探索“监理+保险”的多元质量安全管理模式。在接轨国际、创新发展的同时，工程监理也应加快革新步伐。此次苏州即将实施的新政，一方面多措并举强化了监理的工作地位，传递了积极的行业信号，另一方面也启示监理行业：只有顺应变革，才能迎来机遇；只有创新求变，才不会被替代。

❼ 如何坚定理想信念，做好本职工作

一是在创造良好环境上下功夫。 要以改革登记管理制度为重点，努力营造宽松平等的准入环境；要以反垄断、反不正当竞争执法为重点，努力营造公平公正的市场环境；要以流通领域商品质量监管和服务领域消费维权为重点，努力营造安全放心的消费环境。 二是在加强市场监管上下功夫。必须始终坚持把市场监管作为第一职责，切实增强市场监管的责任感和主人翁意识，努力在全系统形成加强监管就是服务大局的氛围。要坚持标本兼治、重在治本的方针，既加大专项整治力度，着力查处扰乱市场秩序的违法行为，又注重市场秩序的长远性、关键性问题研究，积极推进市场监管长效机制建设。要尽职尽责，防止职能“缺位”；要依法行政，防止职能“越位”；要依法规范，防止职能“错位”，努力把工商部门监管的领域管住、管好。 三是在提供优质公共服务上下功夫。必须始终坚持把服务发展作为第一要务，正确处理好监管与服务的关系，寓监管于服务之中，努力在职责范围内提供优质公共服务，最大限度地激发市场主体创造活力。要坚持围绕中心，服务大局，创新服务发展方式，丰富服务发展手段，开展“五放宽两下放”、“联百帮千扶万”行动，积极、主动、创造性地促进经济社会又好又快发展。 四是在维护社会公平正义上下功夫。必须始终坚持把消费维权作为重要使命，以保护消费者合法权益、维护社会公平正义为己任，当好“裁判员”， 开展“消费维权进万家”行动，维护好广大人民群众的根本利益。开展“执法为民六治六保”专项行动，整顿和规范市场秩序，切实维护社会公平正义。

❽ 作为一名市场监管人员如何更好的在创文工作中发挥作用

作为一名市场监管人员，应该履行宏观调控和市场监督的职责。做好自己的本职工作，依法行政。

❾ 新形势下如何做好招投标监管工作

伴随着我国入世的脚步，建筑市场的投资主体日益呈现出多无化的趋势，国有资金、国家融资、国际组织、外国政府资金、民营资金等多像纷呈。作为建设工程招投标的管理部门，怎样选择适合于当前市场经济和社会状况的监管模式，是一个需要不断研究和探索的新问题。在实际工作中，我们以为作为政府监管部门要“有所为，有所不为”，就像是球场上的运动员一样“既不能越位，更不能缺位”，下面从三个方面作以论述。首先，谈谈目前建设工程招投标工作中存在的突出问题：1、法律意识淡薄，有法不依《招标投标法》颁布实施以来，全社会对招投标工作的法律认识大有提高。但是，有些招标人和投标人为了达到围标和抢占利益的目的，不愿依法办事，有法不依，我们在执法过程中，当给当事人提出其违法时，他们竟大惑不解，违什么法了，法律意识的淡薄，造成了种种招投标活动中的怪现象。在各项审批未批准前，对拟建建设项目提前进行招标；有的招标人虚假招标先行内定“中标人”，再按照该“该投标人”的所具备的各项条件和特殊施工经验编制《投标资格预审文件》和《招标文件》进行招标工作；有的招标人带有倾向，在业主考察得分中重点体现，并引导专家评委重点考虑；有的招标人规避监督，不进场交易，造成既成事实；有的投标人之间相互串通，围标、串标，进行利益再分配，甚至项目的中标人、中标价由他们先行串通决定；有的招投标代理机构与招标人或投标人串通，操作项目，从中牟利；有的评标专家私下与投标人接触，收受好处，影响评标公正等违法行为。2、招投标工作透明度不够，引发较多投诉根据《招标投标法》的要求，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。而现实情况是，评标活动一结束，当事人对评标过程中的情况从侧面探询了解。可以说评标活动的内容是公开的秘密。而当事人了解的内容中只摘取对自己有利的东西，使评标活动成了雾里看花，犹抱琵琶半遮面。而评标工作又是一个人为的评审过程，不同于电脑阅卷打分，因此投标人经常认为这个关键性的环节，最容易受到人为因素的影响，造成投标人对招标工作的不信任。从而引发一系列的投诉。3、从业人员素质急需提高自实行招投标代理制以来，代理机构如雨后春筝般蓬勃发展，但代理制不像监理、造价等从业人员需要从业资格，过低的资质门槛使招标代理机构参差不齐，加之行业的制约管理又很有限，使招标代理机构成了专业的行业人员帮助不专业的业主选到预期目的的代理公司，使违法活动披上合法化的外衣。自2000年《中华人民共和国招标投标法》开始实施，全国各地市招标管理机构陆续建立了评标专家库，但因缺乏相配套的法规、规章以及相应落后的招标评标管理办法，设立的评标专家库规模较小，专业科目基本无划分，评标专家入库资格主要以土建技术、概预算方面的能力为主，针对当时单一的施工招标以及固定不变的评标办法，评标专家所起的作用不是主要方面，所以基本能满足当时评标的需要。随着《评标委员会和评标办法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等规章的出台以及招标范围的拓展和工程量清单计价的实施，评标专家在评标过程中的所起作用越来越突出，对各方面的评标需求量增大，这一些都极大地促进了评标专家库及评标专家的发展。而目前，评标专家库及评标专家管理手段已基本跟上时代的步伐，但制度建设滞后越来越与新形势的发展不相适应，与招标评标管理规范化要求的差距也越来越明显，甚至制约着招标评标的公正、公平性开展，给招标投标活动也带来一定的负面影响，新问题需要尽快出台与之相适应的制度加以规范明确，新形势下的评标专家及评标专家管理制度的研究势在必行。二、造成违法违规招标的原因这些问题产生，是由多方面因素造成的，既有内部的，也有外部的；既有客观，也有主观的；还有政策上的漏洞。分析起来有几个方面：1、政策法规不配套，管理难度大。招投标活动涉及到的部门较多，从立法建制上有交叉，有冲突，到目前还存在一些法律的盲区、盲点，例如对招投标活动投诉需进行复核的处理是由原评标委员会完成，还是重新组建评标委员会，没有法律依据。工程项目自立项、资金筹措、施工、质监、安监、竣工验收等涉及到多个职能部门，而部门之间又像铁路警察，各管一段，给工作造成不便。2、钱权交易，制约了法规的实施。少数人受一切向钱看思想的影响，置各项政策、法规于不顾，利用手中的权力，任意选设计、施工队伍，造成建筑市场中违法、违纪、违章案（事）件屡禁不止，成为经济案件的多发地段。3、监督不严，处罚不力。为什么这些问题时常产生？这与处罚力度不够有直接关系。随着社会的进步，一些关于钻营的人的手段也越来越隐蔽，致使证据难以掌握、认定，工作难以开展，执法人思想上有畏难情绪，不敢理直气壮地去管理、处罚。而对有些证据确凿的又因怕领导、怕麻烦、怕影响关系而放任自流，致使少数人胆子越来大。4、招投标工作效率低。建筑企业对参加招投标能否中标心中无数，认为依靠中标承建工程投入精力多，运转程序慢，时间来不及。就一边参加招标，一边私下活动，与业主达成协议，边施工，边办理手续，工程进度上去了，施工单位也省却了许多程序。多占工程，先建后补，又受不到任何处罚，使得违法承建工程频频出现。三、采取的对策1、分清侧重、重点监督招投标监管机构要根据资金来源，重点监督国有资金或以国有资金投资为主体的建设项目，要立足于服务搞好管理，建立标前的服务体系，前移监督关口，为国有投资项目提供法律和政策上的大力支持，以服务促管理，在后期的开、评标活动中要加大监督力度，与治理商业贿赂结合起来，确保国有投资项目在招投标环节成为阳光工程、廉政工程。而对于民营资金投资项目，应粗放式管理，以备案为主，以快捷高效为目的，使项目早日顺利推进。2、要严格重视合同管理合同管理制度作为工程建设中的一项重要制度，虽然在招标投标及施工工作中，常常会因为合同的原因给我们的工作带来许多麻烦，但是合同的管理工作也日趋被越来越多的人认识到其重要性。合同作为承包商在工程中的最高行为准则，承包商所作的一切活动均是为了履行合同，因此可以说合同管理是工程项目管理的核心，它贯穿着整个工程项目的始末。通过合同管理承包商实现工程价格成本、质量和工期等系列目标对于一个工程项目，尤其是一些大型工程，工程量大、价格高，只有通过加强合同管理，才能取得效益，更好的完成合同目标，一个工程赢利在于合同管理，亏损在于合同管理，合同管理的成功与否对工程经济将产生较大的影响；在市场经济中，只有通过加强合同管理才能在竞争中立足。面对建设市场激烈的竞争，使得施工合同条件也日渐苛刻，在工程实施过程中，干扰事件多，意外影响大，合同变更频繁、风险大。合同管理显得尤为重要，合同管理的目的就显得更加明显，良好的合同管理才可使风险降低，使工程项目顺利实施，取得好的效益。承包方的合同管理就建筑市场的运行而言，是合同管理的一个主要方面。承包方是合同中的一个主体，也是合同的实施者。由于工程项目的差异性，不同的工程项目会采用不同的合同类型，合同管理工作极为复杂，烦琐，承包方必须具有较高的管理水平和素质，从参与投标的那一刻开始，便开始了合同管理工作，直到工程项目全部移交给发包方。以合同为中心进行工作，承包方项目的实施和管理的全部工作都可以纳入合同管理的范畴。在工程建设中，随着竞争环境的不断拓展，不论是发包方还是承包方，合同管理水平必须要不断提高，从而促使合同管理制更加规范化、程序化、法制化。这不但可以有效促进市场健康有序的发展，而且还可以提高建筑企业自身的竞争能力。3、完善和强化中介机构的管理招标代理机构专门从事招标投标活动，在专业人员的综合智力、市场信息、招标实践经验等方面有着得天独厚的条件。近年来，招标代理机构对工程承发包交易市场的健康发展，起到完善的作用，但有些事项还待进一步完善。加强中介机构的管理也非常必要和及时，应从以下几个方面入手：（1）招标人和招标代理机构之间在法律上是一种委托关系，有时存在过于迁就招标人的利益，主要反映在所编写的招标文件中显示的权利义务失衡现象时有发生。所以，委托代理人应当向被代理人宣传和坚持公平、公正的思想理念，以保证工程施工招标活动依法、平衡运行的效果。（2）一部分招标代理机构对工程竞争性承发包交易过程中应当遵循的现行相关法律、行政法规等等，研究明显不够。所以，招标代理机构在人员组成和知识面上应当精选一个技术、经济、法律的三维知识结精空间的智力服务体系，以适应法制经济前提下的高质量服务。（3）进一步树立规范到位性服务规定。目前，一些代理机构服务范围只限于到中标通知发出为止，忽视了签约生效阶段的智力型服务。因此，反映在一些合同约定的实质性内容与招标文件、中标单位、投标书不一致或相互抵触的现象时有发生。按《招投标法》规定精神，实体性服务应当延伸落实到交易缔约依法生效的合同上。4、定期培训，建立学习型评标专家组织招标管理机构应将评标专家培训工作列入年度计划，定期组织评标专家进行招投标方面的政策和专业知识培训。定期培训可分三种情况：（1）基础普及，既对新申报的评标专家进行招投标方面的法律、法规、规章和专业知识以及管理制度、职业道德等全面培训，以使新评标专家基本掌握相关政策，明确自己的权力、责任和义务。（2）继续学习，新的政策出台后，应组织评标专家学习、研讨，以便评标专家及时了解和掌握政府动态。（3）重点学习，针对上一年度一些评标专家的不足之处，分别进行相关知识培训。另外，对一些评标专家的专业（技术性较强）不足，应书面督促评标专家加强业务学习，提高自身专业技术水平。总之，通过不间断学习，不断提高评标专家的综合素质，从而保证评标质量。所以，对工程施工招标投标活动依法实施行政监管十分必要，招标投标管理工作必须尽快全面纳入建设市场管理体系，尽快全面提高管理手段和水平，保障建设资金尽快最大限度地发挥效益，进一步推动我国的招标投标工作健康成熟发展！ 招投标处供稿