⑴ 市场监管办案数量少的整改措施怎么写
（一）市场监管执法力量需进一步加强。
一是执法人员数量与监管职能不匹配。机构改革前，原质监局、盐务局、价监、知识产权等部门在基层没有派出机构，目前大部分市场监管所是将原工商、食药监监管所整合后成立，承担的职能包括办证办照等行政许可事项、以及原工商、质监、食药、物价等全口径监管，还包括各类市场巡查、专项整顿、消费投诉、执法检查、统计报表等工作。工商监管原本就具有监管对象量大面广的特点，“三合一”体制调整后，随着质监和食药监职能的并入，大市场监管的对象在体量、覆盖面和复杂性方面都大幅度扩展，但职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充。全市共有6个市场监管局，87个监管所，行政执法人员997人，且很多监管所只有2至4人，工作应接不暇。如港南区东津市场监管所在岗人员仅2人，执法人员外出执法，导致被群众投诉无人在岗办照的情况时有发生。因此，基层部门要实现全面有效的监管，还面临着相当大的困难。
二是执法人员专业与监管领域不匹配。各级监管部门普遍缺乏食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员。如港南区目前共有医疗器械经营企业211家，医疗器械、药品使用单位约627家，分布在城区和9个乡镇，但港南区市场监管局在药品、医疗器械监管一线中只有5人属于药学专业人员。执法人员无相应专业的学历背景，业务知识体系单一，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，严重制约和影响执法办案效果。
三是执法人员年龄与监管手段不匹配。执法人员特别是基层监管人员年龄普遍老化，难以胜任当前执法全过程记录的音像记录、电脑操作记录等基础工作需要，难以适应“大市场”背景下新型监管模式的需要。
四是执法人员重心与监管任务不匹配。市场监管所划归乡镇（街道办）管理后，年轻和专业的市场监管执法骨干被抽调或挪用去完成政府工作，工作重心发生偏移，重点监管任务无法落实，本就已严重短缺的市场监管执法力量被进一步削弱，基层监管能力下滑，市场监管“最后一公里”疏于职守。基层市场监管部门除承担正常的市场监管工作外，还要承担更多的综合性工作，包括包村、拆迁、创卫创建、协助处理信访、秸秆禁烧、防汛、环保等，严重影响法定职责的履行，加大职能越位、错位、缺位发生的可能，甚至出现 “兜底”现象。
五是执法人员保障与监管需求不匹配。很多市场监管所，尤其是划归乡、镇（街道）管理告此的市场监管所标准化建设推进缓慢，行政单位的标准配置人员编制、车辆编制、执法经费等落实不到位，执法工作保障与工作需要差距极大，执法队伍建设严重滞后。执法经费、执法车辆、执法记录仪、快速检验检测设备等执法装备缺口较大，无法满足监管执法需要，严重制约监管效能的提升。
（二）市场监管法律法规制约问题需进一步解决。
“三局合一”后，新的市场监管部门行政执法权与现行法律法规没有有机衔接，执法主体法定依据不足，存在行政复议或诉讼风险。机构改革后，仍各自沿用之前的执法依据，原工商、食药、质监职责交叉，一个案件涉及多部法律法规规章，法律适用冲突，难以定性处罚。部分市场监管法规和规章的出台进度缓慢。
（三）市场监管政务服务效能需进一步提升。
目前各部门使用业务系统大都是国垂或区垂系统，系统间没有数据对接或对接不流畅，存在“数据壁垒”，制约了“一网通办”。正陪各系统对案件信息录入、公示，内容大同小异，但又各自独立。平台之间独立运行，建设重复率高、兼容性差，出现行政执法信息“孤岛”的现象。比如一个行政处罚决定需要重复录入国家市场监管总局企业信用信息公示系统、国家公共信用信息中心信用系统、广西壮族自治区人民政府“互联网＋监管”系统、人民政府门户网站等多个系统。另外“一窗受理”服务模式实施后，业务从“单科”到“全科”转变，窗口人员缺乏系统培训，能力素质待进一步提升。
（四）市场监管执法监督形式需进一步多样化。
以前行政执法监督形式主要举友蠢是对行政处罚案件进行监督，即通过案件评查等方式对行政处罚案件从主体、证据、定性、适用法律、处罚适当性及程序等方面进行监督审查。但对“三合一”后市场监管部门的行政许可、不作为、乱作为等行政行为还没有找到可靠的监督手段。一些基层市场监管所偏重经济处罚，对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会，不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整改等措施，致使一些违法违规现象屡屡存在。如当前农资市场频发的销售假肥料、农药、假种子等现象，由于都是游商散销，散布在广大农村，缺乏有力监管，事后处置困难，使得消费者与守法经营者的合法权益得不到充分保障。市场监管执法监督形式过于单一，难于形成监督合力。
（五）行政执法三项制度的建立还不够完善。
市场监管部门在行政执法三项制度的实施上还不够深入、具体、全面。行政执法公示方面，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善；执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；重大执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
二、关于进一步强化市场监管行政执法的建议
（一）运用信息化和现代化力量，提高执法队伍素质，夯实依法行政基础。市场监管行政执法是专业性很强的工作，要提高监管能力和执法水平就必须提高这支队伍的素质。一是加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训，提高严格执法的能力和水平。二是定期对行政执法人员进行职业道德教育和执法纪律教育。通过教育培养执法人员严格履行法定职责的自觉性，树立廉洁奉公、严格执法的品质和作风。三是严格把好行政执法队伍进入关，针对不同的执法岗位，对行政执法人员的文化知识、法律知识、专业知识层次提出不同要求，进一步建立健全执法办案人才库，强化专业化执法人员的发现、储备、培养和使用，努力改善和提高行政执法队伍的知识结构，提高执法人员办案技巧和实战水平，加强市场监管执法能力。
（二）严把抽（借）调及派驻关，同时积极加强与地方政府的沟通，谋求理解和支持。一是减少市场市场监管部门抽（借）调及派驻到其他单位的人员数量，确保不应超过在编在职人员的10％，保障市场监管部门各项工作得以正常运转。二是寻求地方政府的理解和支持，市场监管执法工作与地方政府的支持密不可分，有些执法工作得不到政府的支持，很大程度上是因为这些工作与领导的考虑存在偏差。开展执法活动前后，应本着有理、有利、有节的态度，积极与当地政府进行交流、沟通，做到既依法办事、又合情合理，从而取得支持和理解。同时，多与当地政府沟通，在完成本职工作的前提下，积极参与政府的综合性工作。
（三）创新行政执法监督的形式，着力形成统一的行政执法监督合力。行政处罚和行政许可等行政执法案卷评查是实践中使用频次较高、范围较大、效果较好、比较成熟的制度。同时运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整改等措施，处罚与教育相结合，多举措进行行政执法监督，做到执法为民、依法行政。行政执法监督是全局性的工作，市场监管部门应当从全局的高度考虑问题，形成各个监督职能部门相互配合、运转协调、监督有力的统一的执法监督工作机制。要将监督事与监督人紧密结合，提高行政执法监督的实效性，形成行政执法监督的合力。
（四）建立联合执法机制。任何管理都不应该是只唱“独角戏”，“包打天下”的做法会给我们的执法监管工作造成疲于应付的被动局面，市场监管工作具有专业性强、涉及面广、任务量大的特点，更需要各部门的广泛支持和参与。实践证明，充分发动多职能部门的力量参与市场监管执法工作，是当前解决执法任务重、要求高与执法人员少、力量不足矛盾的有效手段。一是运用以“条块结合、以块为主、形成合力”的方式，加强与公安、消防、卫健委、农业农村等各职能部门的横向协调配合，整合执法力量，推进综合执法和联合执法。二是发挥党委政府的引导作用，在重要的时期、关键环节，请党委政府对市场监管工作进行指导、检查，以带动市场主体进行自我检查，并主动争取地方党委、政府和人大、政协等领导和监督机关，对市场监管执法给予调度的重视和强有力的支持。三是充分发挥舆论监督和社会监督的作用，通过广泛的宣传，营造良好的市场监管执法工作的氛围。通过建立综合执法的工作机制，完善上下衔接、内外结合的执法监督措施和办法，在发挥“主力军”作用的同时，充分发动社会力量协助市场监管行政执法工作，真正把市场监管部门唱“独角戏”变为各级党委政府大力支持、各有关部门能力协作、各界群众支持的“大合唱”。
（五）进一步健全完善法律体系。法律是行政执法机关活动的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据，要严格依法行政就必须及时制定和完善各种法律、法规，建立起符合社会发展需要、科学完备的法律体系。市场监管立法应贯彻落实全面依法治国要求，发挥法治引领和推动作用，维护市场公平竞争，持续深化“放管服”改革，不断增强法律法规的科学性和有效性，为打造国际一流营商环境奠定法制基础。市场监管有法可依，才能赋予监管部门应有的权力，才能保证监管执法的有效性。
（六）进一步提升“线下办”政务服务能力。大力推行网上办、掌上办，实现“不见面”审批，提升政务服务事项网办率。一是要希望通过顶层设计，完善政务服务系统，整合和归集原来分散在各个部门的数据，促进政府部门的数据和信息坚持“以共享为原则，以不共享为例外”，实现政府部门数据联通和共享，为高效的公共服务和公共管理提供技术支持，真正构建“一网通办”格局。二是全面推广“网上办”。通过媒体、公众号等多种渠道，大力推广网上办事流程的宣传工作，积极落实网办工作，提高群众网办意识，引导和帮助群众懂网上办流程、会网上办操作，愿网上办。同时加强窗口人员的业务学习和培训力度，实现业务水平从“单科”到“全科”转变，进一步提升能力素质。
（七）加大经费的投入力度。在保证行政执法监督正常运转的情况下，通过制订统一的基层执法装备标准，推动改善执法装备差现状，增强办案一线的办案能力。比如按标准给执法人员配备执法记录仪、开发现场执法软件支持系统、配备食品快速检测设备等。
（八）进一步加大力度，全面深入推行三项制度，切实提升市场监管部门行政执法规范化水平。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，充分发挥全过程记录信息在执法监督、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用，对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所实现全过程音像记录，推动重点监管领域的严格规范公正文明执法。全面落实重大执法决定法制审核制度，保证合法行政。督促各级执法机关进一步落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。
⑵ 如何加强对资本市场的监管
1. 证券发行上市的监管。 证券发行审批制度。证券发行上市监管的核心是发行决策权的归属。目前，我国对证券发行实行审批制。审批制是指发行人申请发行证券时，不仅应当公开披露与发行证券有关的信息并符合《公司法》和《证券法》规定的条件，还应当要求发行人提交本次发行的证券发行申请。申请证券监督管理机构决定。 信息公开制度。制定证券发行信息披露制度，旨在通过完全公开、公平的制度，保护公众投资者免受欺诈和非法操纵。
2. 所有国家都要求以强制性方式公开信息。 ①信息披露的意义在于：有利于价值判断，防止信息滥用，监督经营管理，防止不正当竞争，提高证券市场效率。 ②信息披露的基本要求。全面性、真实性和及时性。 ③证券发行上市信息披露制度。证券发行信息和证券上市信息的披露。 ④ 持续信息公开制度。 证券发行上市推荐制度。除了对保荐机构和保荐代表人的违法行为进行行政处罚和追究法律责任外，证券监管部门还将推出持续信用监管和“冷处理”监管措施。
3. 对交易市场的监管。 证券交易所信息披露制度。 《中华人民共和国证券法》第一百一十三条规定：“证券交易所应当为组织公平集中交易提供保障，公布证券交易实时行情，并根据交易情况编制证券行情清单。未经证券交易所许可，任何单位和个人不得发布证券交易实时行情。”第一百一十五条规定：“证券交易所应当按照国务院证券监督管理机构的要求，实时监测证券交易情况，报告异常交易情况。证券交易所应当对上市公司和相关信息披露义务人的信息披露情况进行监督，并督促其依法及时、准确披露信息。证券交易所可以根据需要报告重大异常交易情况。作为记录。 ”
⑶ 偏远区域如何加强市场监管
从专卖执法的监管行为来看，只有切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，给卷烟工业企业提供一个良好的市场环境，给卷烟零售户提供有序的经营环境，才能更好更有效的促进专卖体系向“服务型”专卖的迈进。广大农村区域是市场监管的薄弱环节，由于零售户分布分散，低档烟供应紧张给假烟以可乘之机，消费者观念滞后等等诸多因素的影响，市场监管的难度很大，而偏远区域更是如此。促进监管信息的沟通反馈，杜绝监管的盲区 只要市场存在监管的盲区，不法分子就会趁虚而入，随着制假售假向偏远区域不断渗透，市场监管的过程中，由于部门之间的权限划分或者由于区域的偏远等等，可能存在着监管的某些“真空”地带，给自律不强的零售户或者制售假冒卷烟的犯罪分子留下可乘之机，因此，促进市场监管的无缝对接，首先要切实清楚的划分专卖执法各个部门之间的监管范围、监管权限，监管事项、做到监管的无缝隙，特别是在区域交界的地带、城乡结合部等等区域做好监管；其次就是做好各个监管区域、部门之间的有效沟通，加强联合市场检查、执法信息、市场状况的及时沟通；再次，还要加强内部监管，加大专卖执法部门的监管责任，明确岗位责任制，建立相应的问责制度，防止渎职、滥用职权等等情况出现，是强化监管行为的有效方法。理顺监管的各个环节，做好事前防范、事中控制、事后整顿 作为卷烟市场监管主体的专卖执法部门应该全面承担三类监管活动：一是市场经营者，即零售户的市场准入，二是零售户的经营活动，三是卷烟产品在市场上的流通。控制好零售户的市场进入门槛，是促进零售户之间有序竞争，保障客户经营利润，给卷烟品牌培育提供一个良好的平台的重要方面；而随着零售环节经营业态的日益复杂，特别是连锁经营、酒店内部的零售经营等等所占的销售比重逐步扩大，做好卷烟零售户的经营监管十分重要；而对卷烟产品的流通监管不仅是促进产品投放合理化、效率化的的重要条件，还是防止假冒卷烟、非渠道卷烟流入市场，扰乱市场秩序的关键。换句话说，完善事前、事中、事后监管的衔接，对市场监管的各个环节理顺关系是十分重要的。支持零售户协会，积极引导行业自律 必须看到，要促进卷烟市场秩序的优化，只有专卖部门的监管体系是不够的。随着卷烟市场的统一、网建的深化、配套功能的发展，以及零售业态的多样化，特殊零售业态占据市场销售份额的迅速扩张，市场主体的经营行为纷繁复杂，单靠专卖执法部门来监管，无论是从人员配备上，还是从财政负担上都存在极大的压力，因此，就必须发展行业自律，引导零售户协会健康发展。在市场经济发达的行业，行业协会在发挥行业自我约束、自我管理的作用方面，极富成效，他们甚至还有政府监管所不具备的优点，因为这些协会更贴近市场、贴近行业，了解市场状况，能够充分发挥自身的优势，制定行规，约束会员，净化市场，提高市场主体的自律意识。烟草行业也一样需要引导零售户协会的作用，促进他们配合专卖部门的监管。优化市场监管信息系统，做到实时监控 通过优化信息系统，促进市场监管的水平提高是当前的一个重要要求，推动全面实现“工作平台信息化”，加强对市场供求状况、零售户、卷烟流动情况的监控，及时对数据更新，对相关市场信息数据科学分析，是给卷烟市场的科学调控，优化市场秩序的重要手段，是完善烟草行业电子政务建设的重要方面，进而促进市场监管的无缝化。结合偏远区域特征，不断探索市场监管新模式 首先，偏远区域与城市、经济发展较快，交通通讯便利的农村区域主客观条件差距很大，监管举措应该因情况而采取相应的策略；其次，即便同样是偏远区域，市场特征也有差异，因此，做好市场监管，应该结合区域特征，不断探索新的市场监管模式。
⑷ 规范市场秩序的措施
法律分析：认真贯彻全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，加大食品安全专项执法力度，严格规范食品经营行为。在种植养殖环节，全面贯彻农产品质量安全法，加大农产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控。建立健全农产品生产记录制度、农产品包装和标识制度，开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。在生产加工环节，坚决打击"黑窝点"和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的"三无"生产加工企业。同时，进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。在流通环节，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。在消费环节，必须对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、社区、建筑工地等的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。完善农村食品安全监管网络。在集中开展专项整治的同时，积极推进食品安全监管长效机制建设。
法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。