七个碳排放权市场哪个是统一的

‘壹’ 碳交易在中国的现状是怎样的

碳交易在中国的现状：
全国碳交易市场启动在即

自2011年我国确定7个碳交易试点、进入碳交易元年起，碳交易市场在不断成熟，发展在提速。按照时间表，全国统一碳市场有望在2017年正式启动。业界普遍认为，随着全国碳排放权交易市场的启动，未来需要让更多企业参与到碳排放交易中，企业二氧化碳排放的数据也需要更加准确。
按照目前的时间表，全国统一碳市场将于今年启动。所谓碳交易，即碳排放权交易是给企业排放设定上限，通过配额交易降低减排成本的重要制度。也就是，通过市场机制而非行政命令的方式，使节能降碳工作的成本由全社会共同分担。当前，中国碳市场配额分配将以基准线法为主，鼓励减排的政策工具必须从行政命令型、财税鼓励型向市场型转变。
早在2011年10月，国家发改委批准北京、上海、天津、湖北、重庆、广东、深圳等七个地方开展碳交易试点。2013年6月，深圳率先启动了碳交易，拉开了中国碳市场的帷幕。根据国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，区域性碳排放权交易体系要向全国碳排放权交易市场顺利过渡，2017年启动全国碳排放权交易市场。这一市场启动运行后，将成为全球碳排放交易市场当中规模最大的市场。
到2020年力争建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳排放权交易市场，实现稳定、健康、持续发展。与此前涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空交易范围不同的是，除了电力、水泥、电解铝三大行业外，他5个行业等后续条件成熟时逐步纳入。“目前，电力、水泥、电解铝3个行业已公布碳配额分配方案，将率先进入碳交易市场。”

‘贰’ 为什么要建“全国统一大市场”

（文末照例有个一张图总结）

大家好，我是很帅的狐狸

上周（10日）出了个重磅文件

《关于加快建设全国统一大市场的意见》

然而，我很快就收到了反馈（甚至有人误读为“大一统”的计划经济）——

我准备回答下面这些问题——

文件在这个时候推出，可以说很恰到好处。

因为现在我们面临着两个挑战——

1. 内部挑战：经济动能逐渐切换

经济动能有三——

过往我们的增长主要靠的是劳动力和资本，不过现在——

靠堆劳动力和资本的 “数量型增长” 已经撑不住了，接下来还要继续拉高经济增速，主要还是得靠 “质量型增长” ，靠提高 全要素生产率 。

而要拉高全要素生产率，一方面在于 科技 创新 ，另一方面在于 制度改革 。

2. 外部挑战：疫情出口红利退却

目前看来，咱出口的高增速很难蚂庆哗维持。

2020年，中国最早走出新冠疫情影响，当时我们从深陷疫情的海外生产国（东南亚、印度等）手头上，抢来了不少出口订单。

不过，这些国差搜家正在从疫情中恢复。

同时，我们相对严格的“动态清零”政策，会时不时导致港口物流受阻，这种不稳定性会减少一部分出口订单。

另一方面，海外需求国（主要是欧美）因为通胀有点高，于是开始 收紧钱根 ，自然也没有多余的钱来买咱的货。

这时候与其依赖海外市场，不如咱先搞好内需，把自己的市场做大做强。

这样还可以吸引外资持续来投资，同时提高自己在国际产业链中的地位。

所以呢，国家在这个时间点推出了这个重磅文件—— 做大做强全国统一大市场 。

那么下一个问题是——

前面也说了，这次文件主要针对的制度方面的改革，那么问题就来了——

根据文件的描述，我整理了一下六大底层问题——

（有点多，我最后会整理一个表）

问题1：制度不统一

如果各种机制不健全不统一，相当于 游戏 中没有确定、统一的规则。

这次文件提出的解决方法是 “定规则” 。

具体来说，文件提了四个点——

有个点我想强调一下，文件提到—— “完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系”“坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待” 。

换句话说，除了公有制经济，民企外企也会被平等对待。

问题2：交易成本高

交易成本高，交易的活跃度就会下降，不利于培养“大市场”。

而这个问题，主要还是因为基础设施还有不少优化的空间。

一方面是 物流费用 还是比较高。

根据商务部的数据，2020年我国物流总费用占GDP的比例是 14.7% ，比起美国的 7.44% ，还是有不少下降空间的。

另一方面则是 市场交易信息 交换还不够顺畅。

一个是现在相关部门统计的供需数据可能还不是很全面，没办法很好地辅助企业做决策。

还有就是，在过往，有些特殊产品 没地方卖 。

比如说，以前要是我有排污权，但是我现在又不想生产了，这时候想要问问有没有人愿意买下这个权利，其实除了在群里问问群友以外，好像也没啥办法。

这次文件提出的解决方法是 “搞基建” 。

针对这些问题，文件一共提到了三点——

后续除了物流费用可以压一压，用来交易公共资源的全国交易平台也会更好用。

问题3：要素流通差

咱前面提到，经济的驱动要素主要是劳动闷行力、资本和全要素生产率。

监管的口径里，会把资本要素拆成土地和资本，全要素生产率里则是单拎了数据与技术出来。

目前中国面临的问题，在于 各大要素的流通不是很畅通 。

比如 土地 要素，城乡土地本身就有差别——

城市土地的使用权和不动产可以拿去抵押贷款套钱，但农村的没办法。

再比如 劳动力 要素，人员跨区流动，会有户口、 社会 福利等方面的制约。

资本 要素倒是挺市场化的，更多的是 统一 。

数据 与 技术 本身比较缺乏标准化，所以交易起来效率没那么高。

这次文件提出的解决方法是 “建市场” 。

而且把能源（油气交易中心/天然气市场化改革/全国电力交易中心等）和部分公共资源（碳排放权、用水权等）也囊括了进来——

里头有个提法我稍微强调下——“ 加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接 ”。

区域性股权市场其实就是地方成立的股权交易中心，一些还没上市的公司的股权，可以在里头挂牌出售。

有了这个机制的话，后续可能会有机制，从区域性股权市场里头“提拔”一些优质公司，转到北交所甚至深交所上交所上市。

问题4：标准不完善

这个问题主要集中在质量和标准上。

毕竟如果产品或服务没有一个划一的标准的话，对于消费者来说，筛选成本会很高。

这次文件提出的解决方法是 “提质量” ——

值得一提的是，文件提到 “推进内外贸产品同线同标同质” ，大概是针对那些卖给国外和国内质量不统一的品牌商……

问题5：规则不公平

有了 游戏 规则，也要下面层级不破坏规则才行。

不然会有一部分市场主体“受委屈”。

有时候体现为基层的腐败，比如工程建设招标——

有些时候体现为新生业态的区别对待——

比如互联网医疗、线上教育培训、在线 娱乐 、电子烟等产业，一开始监管就会区别对待它们和线下企业/传统烟草。

这次文件提出的解决方法是 “保公平” ——

换句话说，新生业态的“监管红利期”会慢慢消失。

问题6：市场欠规范

一是 地方保护主义 。

不少地方政府可能会在政策上对自家的国企有所倾斜，有的可能是区域性的协会会抱团，联合排挤“外来者”。

二是 垄断企业滥用垄断地位 ，这个我们在解释“ 反垄断 ”政策时谈得比较深了。

这次文件提出的解决方法是 “促规范” ——

稍微总结一下上面的六大问题——

下一个问题可能是大家最关心的——

有几个板块我们可以重点留意的——

板块1：物流

毕竟文件在 “搞基建” 部分直接提到，要“大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业 科技 和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全 社会 物流降本增效”。

板块2：消费

这个文件对全国性的消费品企业是个利好。

一方面是接下来 物流成本的逐年下降 ，另一方面则是靠着“统一大市场”， 规模经济的程度可以逐步提高 。

这有点像是供给侧改革的逻辑，对龙头股是个利好。

板块3：平台企业

这个就不用说了…

除了 反垄断反不正当竞争+防止资本无序扩张 ，文件提到的 “保公平” ，其实也相当于在让平台企业跟其他企业回到 同一起跑线 上。

比如平台企业的税收优惠可能会逐渐被取消——

2021财年，阿里的有效税率从上一财年的12%上升到了18%。

根据Morgan Stanley的预测，2022财年这个数字很可能会升到23%，相当于要多交几十上百亿的税。

板块4：食品医药

“保公平” 部分提到“对食品药品安全等直接关系群众 健康 和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。”

这可能会提高后续的监管成本。

板块5：硬核 科技

“提质量” 部分提到一连串关于大数据、人工智能、区块链、5G、物联网等领域的标准制定。

这在短期内会提高部分企业的监管改造成本，不过长期来看是好事——

板块6：环保双碳

“建市场” 里提到“建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场……推进排污权、用能权市场化交易”。

后续绿色企业有多余的碳排放权等环保权益可以用来卖，对他们来说可是实实在在的利润。

最后提一句，虽然说是要构建“全国统一大市场”，不过这跟“区域市场一体化”并不矛盾。

文件也提到，“在维护全国统一大市场前提下， 优先开展区域市场一体化建设工作 ”。

最后来个一张图总结——

“Greed is good.”

“很帅的投资客”的所有内容皆仅以传递知识与金融教育为目的，不构成任何投资建议。一切请以最新文章为准。

风险提示： 监管落地进度不及预期。

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图文/ 狐狸

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主创/ 肖璟，@狐狸君raphael，曾供职于麦肯锡金融机构组，也在 Google 和 VC 打过杂。华尔街见闻、36氪、新浪 财经 、南方周末、Linkedin等媒体专栏作者，着有畅销书《风口上的猪》《无现金时代》。

参考资料/ 《关于加快建设全国统一大市场的意见》《全 社会 物流总费用GDP占比降至14.7%》《U.S. business logistics costs fall 4% in pandemic year of ‘chaos,’ new study finds》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

‘叁’ 碳排放权交易的介绍

碳排放权交易的概念源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境销宴经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广含指东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。两年来，在国家亏老银发展改革委的指导和支持下，深圳积极推动碳交易相关研究和实践，努力探索建立适应中国国情且具有深圳特色的碳排放权交易机制，先后完成了制度设计、数据核查、配额分配、机构建设等工作。2013年6月18日，深圳碳排放权交易市场在全国七家试点省市中率先启动交易。半年来，深圳碳市场运行稳定，深圳在运用市场机制实现低碳发展方面担负起探路者的角色。

‘肆’ 已经和即将纳入全国统一碳排放权交易市场的耗能行业有几个

已经和即将纳入全国统一碳排放权交易市场的耗能行业如下：

更低成本实现减排目标：

在碳排放权交易试点进程中，中国石化共州乎有21家单位被纳册握悉入北京、上海、天津、广东、湖北、重庆6省市的碳排放权试点交易。截至2020年底，试点企业累计碳交易量1752万吨、交易额4.4亿元，分别占全国市场交易量、交易额的4％左右。

中国石化能源管理与环境保护部副总经理陈广卫介绍，通过参与试点碳交易工作，尤其是随着碳交易履约成本的进一步增加，企业更加关注和重视碳排放管理工作，例如，在新建或改扩建项目时，会主动考虑因碳排放产生的影响，推动了碳排放管理在企业内多部门之间的互动与协作，促进了企业碳排放管理及碳减排责任的落实。

‘伍’ 碳排放配额分配的原则不包括统一分配对吗

包括统一分配。根据查询相关资料显示：生态环境部副部长赵英民表示：在配额分配的公正性方面，全国碳市场配额分配的方法是全国统一、首轿公开透明的。企业根据排放情况可以自行计算，得出应该获得的配额数量。配额分配的基础是经过生态猜核环境主管部门核查后的碳排放相关数据，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》的规定，重点排放单位对排放数据的核查结果乃至分者兆肆到的配额有疑义的还可以复核申诉。

‘陆’ 重磅 |“红头文件”正式印发：全国碳市场真的来了，2030交易额将超千亿

1月5日晚间，国家生态环境部正式印发《碳排放权交易管理办法（试行）》（简称：《办法》），全国碳排放权交易及市场建设迎来红头文件，并将在2月1日起正式实施。

华夏能源网（www.hxny.com） 注意到，就在文件下发的前一天，生态环境部部长黄润秋表示：2021年将启动全国碳排放权交易市场的建设，并逐步扩大覆盖行业范围，丰富交易品种和方式。“我们选择一些典型行业，电力行业有2000多家企业，会在比较短的时间之内，把相关的碳排放配额下达到这样的一些企业。”

黄润秋部长的话音刚落，碳排放管理办法便落地。这是我国自2011年11月份启动七个省市作为碳排放交易试点地区，以及2014年12月国家发展改革委印发《碳排放权交易管理暂行办法》之后，我国碳排放工作的又一重大里程碑。

那么，本次《办法》中有哪些重点和亮点？在30•60碳目标蓝图下，我国的碳排放交易市场建设还有多远的路要走？

《办法》看点：虚报、瞒报将处罚

本次生态环境部印发的《办法》，适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对上述活动的监督管理。全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施，并向 社会 公开。

《办法》规定，全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人，是全国碳排放权交易市场的交易主体。碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。

《办法》中明确，本次试行办法自2021年2月1日起施行。这就意味着，还有25天时间，全国碳排放市场将全面启动。届时，以发电企业为主的企业碳排放指标也将制定并下发，煤炭、石油、天然气等化石能源使用大户，将迎来新的碳排挑战。

在《办法》的框架内，碳排放市场中的企业面临三个选择：

一、加大研发投入、开展技术创新，从而减少企业自身碳排放，如果实际碳排放低于碳配额，就把差量部分的碳排放权在市场中出售；

二、碳排放超过碳配额，以市场价格从其他企业购买碳排放权以抵消超出的碳排放；

三、不投入研发也不购买碳排放权，如果碳排放超过碳配额则接受罚款，罚款额由政府设定并且远高于投入研发或购买碳排放权的成本。

在碳排放配额以及交易落地上，执行难一直是一大困扰。本次《办法》中，针对不落实碳排放任务的企业，在政策上明确将给予处罚，确保碳排放交易的有效实施。

《办法》规定：重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。逾期未改正的，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门测算其温室气体实际排放量，并将该排放量作为碳排放配额清缴的依据；对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。

迈向2030：累计交易额将超千亿

碳排放交易是一个全球性的课题，并早已在国际上开始实施。目前，在碳排放交易中，欧盟走在世界前列。我国的碳排放交易，经过多年酝酿，在2011年开始启动，并经历了试点、完善等阶段，于2020年取得一定成绩，并在2021年正式进入到实施阶段。

2011年11月，国家发改委发布《碳排放权交易试点工作通知》，启动了7 个国内碳排放权交易试点。这7家碳交易所分别是：广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、天津排放权交易所和重庆碳排放权交易所。

根据《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，2018 年为全国碳市场的基础建设期，重点任务是完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设。2019 年则是模拟运行期，重点开展发电行业配额模拟交易，全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性。2020年则进入深化完善期。

那么，我国2020年碳排放交易市场情况究竟如何？

华夏能源网（www.hxny.com） 了解到，2020年，试点碳市场年成交额为21.5亿元，较2019年增长3%；碳交易年平均成交价格为28.6元/吨，上涨25%。从2013年到2020年底，我国碳市场配额现货累计成交4.45亿吨，成交额104.31亿元。

尤其是CCER（通过实施项目消减温室气体而获得的减排凭证）市场，在2020年交易活跃，共成交减排量6170万吨，较去年大幅增长43%。截至2020年末，我国CCER累计成交2.68亿吨。

汇总多个机构数据显示，在2021年，我国碳交易市场成交量或将达到2.5亿吨，为2020年各个试点交易所交易总量的三倍，成交金额将达60亿元。随着《办法》的实施，在整个“十四五”，碳排放交易量有望在“十三五”的基础上暴增3-4倍！到碳达峰的2030年，累计交易额或将超过1000亿。

2021年2月1日，将是一个新起点，迈入2030年碳达峰的关键十年已经拉开序幕。我国碳交易市场将在此期间起到重要的调控和助力作用。生态环境部选取的全国碳市场重点排放单位（2225家发电企业），将面临更为严峻的考验。

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‘柒’ 什么的发布标志着我国碳排放交易正式启动

关于开展碳排放权交易试点工作的通知。

第一阶段 ( 2011-2013 年)地方试点启动阶段。2011 年 10月，国家发改委发 布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，标志着我国正式启动碳排放权交易 试点。2013 年 6 月，我国首个碳排放权试点市场在深圳成立，随后相继成立北京、 上海、天津、重庆、湖北以及广东共 7个第一批碳试点市场，后续福建成为国内第 8 个碳市场交易试点。目前试点区域均能够有序且有效运行，继续为全国碳市场的技术 创新和政策制度的创新起领航作用。

第三阶段( 2020 年以来)为全国统一碳市场发展逐步成熟阶段。2020 年全国碳 市场建设进入深化完善阶段。经过近 3 年的准备与模拟运行，以电力行业为对象的全 国统一碳市场于 2021 年 7 月正式上线，这对我国链轿“双碳”目标的实现具有重大的现 实意义。此外，除发电行业外，后续将逐步扩大行业覆盖范围，如钢铁、石化、化工、 航空等重点行业，随着时间的推移，全国碳市场的交易产品和方棚销肆式将进一步丰富，中 国碳市场将成为全球最大的碳市场。

‘捌’ 央视解读碳排放权

今天上午，全国统一的碳排放权交易市场正式启动，这意味着我们国家全国性的碳排放权交易拉开了序幕。碳排放权交易是我们国家正在推进的碳达峰碳中和行动的一个重要的政策工具，是国家推进经济社会全面绿色转型的一个重要组成部分。

那么什么是碳排放权，这个市场又是如何来运转的呢？人类在生产和生活中消耗了大量的化石能源，同时会排放出一定数量的二氧化碳。二氧化碳是温室气体的重要组成部分，会导致全球气候异常。碳排放权交易实际上是把二氧化碳的排放权当作商品来进行买卖，通过这种市场行为达到控制碳排放总量的目的。

碳排放权交易并不是今天刚刚出现的新鲜事物，伴随《京都议定书》正式生效，2005年碳排放权的商品属性正式确立。目前，欧盟、美国、新西兰、韩国等地都建立了国家或地区性的碳排放权交易市场，中国也从2011年开始在北京、上海、广东、湖北等7个省市开展了碳排放权交易试点。今天，中国统一的碳排放权交易市场启动后，覆盖的排放量超过40亿吨，将成为全球最大的碳市场。

谁是这个市场的主角？

目前一共有两千多家企业被纳入了这个全国性的碳排放权交易市场中，而且都是清一色的火力发电企业。为什么这样选择？后续还会有哪些行业和领域也被纳入碳排放权交易呢？


【拓展资料】
首批纳入碳排放交易系统的2225家履约企业都是年综合能耗在1万吨标准煤以上的火力发电企业，基本上涵盖了我国绝大多数的火力发电企业。 生态环境部气候变化司司长 李高：发电占我们国家（碳）排放的比例较高，从发电行业来开展这个碳排放交易，对于我们全国控制碳排放有很大的作用。另外一个方面就是发电行业整体相关的管理水平比较高，那么相关的一些技术和数据基础比较好，通过发电行业为突破口，我们可以进一步积累相关的经验，能够把碳市场逐步地更加完善。

据了解，随着我国碳排放权交易市场逐渐成熟稳定，在“十四五”期间，预计石油、化工、建材等八大重点能耗行业都将逐步被纳入到这个市场中，涵盖我国重要的能源和工业领域。碳排放权如何交易？

市场有了，企业也有了。但作为交易的主要内容，这个二氧化碳排放，既看不见又摸不着，怎么来交易呢？国家又是怎么通过这种市场行为达到控制和减少碳排放的目的呢？其实有关部门已经设计了一套完善科学的评估和交易方式。目前我国仍然处在工业化的进程中，未来对能源的需求还会继续增加。如何在这种前提下促进社会节能减排？

在以前，国家主要通过行政手段对各地区各行业的碳排放量进行总体管控和约束。碳排放权交易启动后，市场机制被引入进来。进行碳排放权交易首先需要政府部门确定一段时间内的碳排放总量目标，再将总量分割成若干特定额度，通过免费分配等方式，将这些额度分配给碳市场内需要减排的企业。一句话，碳排放权交易主要是以市场手段对企业的碳排放额度进行调配。 举个简单的例子，某个企业，每年的碳排放配额为1万吨，如果企业通过技术改造，碳排放量减少为8000吨，那么多余的2000吨，就可以在碳市场上出售。

而其他企业因为扩大生产需要，原定的碳排放配额不够用，就可以在市场上购买这些被出售的额度。这样既控制了碳排放总量，又能鼓励企业通过优化能源结构、提升能效等手段实现减排。企业碳排放量如何核算？

作为碳排放权交易市场的交易标的，碳排放权是如何核算的呢？如何确保企业核算数据的准确呢？中国社会科学院生态文明研究所所长 庄贵阳：现在全国有很多这种碳排放量的这种核查机构，这些机构都需要在国家的主管部门和地方的主管部门进行备案，它有资质了才能进行核查。

任何企业生产都离不开燃烧化石能源或使用电能。核查机构会对企业内所有化石能源燃烧产生的直接碳排放，和用电产生的间接碳排放进行核算，得出一个接近于企业实际碳排放量的数据。

与污染物排放不同，碳排放目前很难在线监测，所以核算数据的准确性尤为重要。如何杜绝企业或核查机构为了利益而造假的行为，还需要采取制度上的措施。 配额和碳价 促进节能减排的两个杀手锏

既然这个碳排放权可以购买了，企业如果核算发现自己碳排放超标了，直接到市场上购买不就行了？这是否就减弱了企业节能减排的动力呢？专家介绍，其实通过碳排放配额和碳价的调控，就可以解决这些问题。碳排放权交易，归根结底还是一种带有金融性质的政策性工具。需要特别指出的是，它并不鼓励企业花钱买配额完成任务，而是通过市场手段来促使企业逐步降低碳排放强度。

在企业进入市场之初，碳排放配额就像一个紧箍咒一直制约着企业的碳排放行为。碳排放配额的分配主要是靠行政手段分配。每年根据宏观经济的发展、节能减排技术的进步，以及国家应对气候变化政策的发展，对分配给各企业的碳排放配额进行调整，促使企业不断提升能源利用效率。除了配额的约束作用，碳价的变化也是促使企业不断节能减排的一个重要因素。 促进企业节能改造 加大清洁能源投入

为了筹备加入这个全国性的碳排放权交易市场，很多发电企业从几年前就开始了准备，这些企业目前的准备情况怎么样呢？内蒙古呼伦贝尔的伊敏电厂年发电量165亿千瓦时。2018年国家启动碳排放权交易筹备工作，电厂委托第三方碳资产公司对碳排放强度进行核算，发现如果要达到国家分配的配额，需要把碳排放量控制在现有量的85%。

如果不进行节能改造，碳市场启动后，企业每年都需要花巨资购买碳排放配额。于是从2018年开始，伊敏电厂投资8500万元，先后进行了一系列技术改造，每年可节约标煤5万吨。在浙江玉环，华能浙江玉环电厂100兆瓦海上光伏发电项目正在抓紧建设。作为传统的火电厂，华能浙江玉环电厂从2011年起就十分重视节能减排改造，到国家碳排放权交易筹备工作启动时，企业的碳排放量已经比国家分配的配额标准低了一百多万吨，这些节省下来的配额都可以在碳排放权交易市场上出售。按照国家政策，发电企业发展清洁能源，可以获得“绿色电力证书”，降低的碳排放量可以转化为企业的碳排放额度。

玉环电厂提出在“十四五”期间从传统的煤炭发电为主转变为“水、火、风、光”一体化的绿色电网。海上光伏发电项目建成后年发电量约1.4亿度，每年将节约标煤约4.43万吨，为企业增加11万吨的碳排放配额。市场不是万能的 还需政策手段综合发力

实现“碳达峰、碳中和”，仅靠碳排放权交易这一种市场手段显然并不能有效解决所有问题。专家认为，目前还需要政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同发力，从供需两端推动经济社会绿色低碳转型。专家介绍，目前我国碳市场正处于一个初步的发展阶段，参与的行业和企业比较有限，主体不够丰富，对于节能减排的激励和约束作用还不是很明显，未来国家还应该采取财政、金融、税收等手段，与市场手段形成合力，约束企业的碳排放行为。

‘玖’ 碳排放交易市场是什么意思

1、碳排放交易市场是指交易二氧化碳排放额的市场，在这一机制吵历罩中，相关企业会有一个规定的碳排放额度，如果排放量高于规烂辩定的排放额，则需要在碳排放交易市场购买派放额度。2、升闹如果低于排放额，则可以将剩余的排放额度出售获利。碳排放交易本质上是以市场机制来促进节能环保的手段。排放交易本质上是以市场机制来促进节能环保的手段。3、我国的碳排放交易市场起步较晚，但是近年来发展较快，目前全国的碳排放交易市场主要有七家，分别是广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、天津排放权交易所和重庆碳排放权交易所。懂视网【kaojiazhao.COM】

‘拾’ 自2011年起我国在什么时候天津上海重庆湖北广东和深圳七个地方探索建立碳排放

根据查询相关资料显示：2011年10月在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动了碳排放权交易地方试点工作。2013年起，7个地方试点碳市场陆续开始上线交易，有效促进了试点省市企业温室气体减排，也为全国碳市场建设摸索了制度，锻炼了人才，积累了经验，奠定了基础。2017年末，经过国务院同意《全国碳排放权交易市场建设方案》印发实施，要求建设全国统一的碳排放权交易市场。