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政府绩效信息有哪些

发布时间:2024-04-20 11:53:30

㈠ 财政绩效评价技术有哪些

财政绩效评价也称政府支出绩效评价,是指运用一定的评价

方法、量化指标及评价标准,对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。

1.设置、补充和完善绩效指标

这就是说,对于尚未设定绩效评价指标的支出,这一阶段的任务是设定评价指标。对于已经设定绩效评价指标的支出,根据实际和公共价值的一般标准,对绩效目标指标进行补充和完善。由于在政府绩效预算管理中,我们只列示出那些与拨款有关的重要绩效目标指标,而不必列示所有的绩效目标指标。因为,如果那样,政府的预算报告会过于复杂,而且这些指标带有专业性,局外人很难看懂。为此,通常只要求列示重要的指标。

但是,进入绩效评价阶段,我们不仅要考察其主要指标的完成情况,而且必须全面地了解其绩效,即不仅是当期的绩效,还应当将可持续发展能力列入绩效评价,以防止其短期化。比如,我们对教育的评价,不仅要看在校生人数和教育质量,而且要看其潜力,包括教师进修、师资配备、教育研究成果等,即使教育质量,我们也应当考察教育事故等指标,而这些是不可能全部列入预算中的。因此,补充完善指标体系是其中很重要的工作。

2.设定绩效目标和评价标准

在此基础上,评价组的任务是事先设定各项指标应当达到的目标及相应的权值。根据笔者的实施经验,在这里,我们要处理好以下两个问题:

(1)分级设计指标。通常我们应当将指标分成投入、产出和效果指标三类。再分级设计指标,指标级次最多不得超过三级。

(2)将评价的基础指标和评价指标分开。评价的基础性指标需要来自各种基础资料,如统计资料、会计资料和部门的工作记录等,它具有逻辑上的连续性和合理性,是评价依据,但本身并非评价指标。因此,将两者分开,可以明晰思路。否则,材料过于冗长,评价人员会感到阅读困难,也不利于得出合理结论。

3. 核实和审定基础资料

4.确定各指标的权数,统一评价标准,给定各指标的评分

确定各指标的权数的依据是重要性原则。这就是说,凡是重要的指标,其权数就高,而次要的指标的权数较低。

统一评价标准是指按各项指标完成的目标要求确定的评分标准。通常,我们可以分级差法和比例法来统一评分标准。

级差法是指对于每个评价指标,我们事先设定达到、基本达到和未达到三个标准,然后,评价人员在此范围内,根据基础资料的对应指标,给定每项评价指标的分值。

比例法是先设定达到每个目标指标的相关标准,然后由评价人员根据统计资料,按各项指标的实际完成情况给定分值。

两种方法的差异在于,前者的各指标分值相对固定,最多不得超过既定分值的100%,而后者则随指标完成情况而定,其分值可以超过100%。

5.撰写评价报告

《绩效评价报告》是评价的总结,也是专家组对项目结果所作的正式书面结论。这一结论要在反复讨论的基础上进行。编写《绩效评价报告》的文字材料应当简洁扼要。《绩效评价报告》通常应包括以下四个方面的内容:

(1)项目绩效评价的过程和专家组成员。

(2)评价的最终结论,描述各指标的权数及得分值。评价的最终结论可分为合格、基本合格和不合格三种。

(3)分析政府职能执行单位,或项目的各项指标的得分情况,指出主要优点及主要问题。

(4)提出改进管理方面的意见或建议。项目绩效评价的重要目的之一是提供改进管理的意见或建议。因此,在这方面应当结合国内的有关指标现状,用以理服人的方式展开。

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