信息化社会缺哪里补充哪里

① 如今是信息化的社会，通过图书馆获取信息已经成为人们生活中一个不可缺少的途径，的英文翻译

Now is the information society, already became the people through thelibrary gain information to live an essential way

② （1） 改变我国企业信息化落后的局面，应从哪几方面入手

我国企业信息化过程中存在的主要问题
1、管理模式落后，信息化意识淡薄
企业信息系统是以人为核心的综合性人机系统， 它的运行基础是科学的管理模式，我国大多数企业还停留在传统的经验管理、人情管理模式上，没有完整的科学管理办法。事实上企业的信息化建设能否取得成功，除了相关的技术因素之外，更主要的因素将取决于能不能将先进的管理理念同企业的具体实际相结合，企业信息化建设与其说是技术问题还不如说是管理问题。管理的不科学、流程的随意性、“人治”与 “法制”的混淆，是国内企业的通病， 如何运用良好的机制，整合企业的管理，不是某一个或几个信息集成商所能解决的， 而是取决于企业领导如何更新观念。到目前为止，中国的企业界，无论是企业的最高领导，还是销售、财务等业务部门，只是片面地认识到信息系统是他们改变策略、改变管理模式的一种重要手段，仅仅是把信息系统当成节省时间、节约劳动成本的自动化工具。因此不能从企业全局和长远发展出发，进行统筹规划，合理建设，由此也给信息化建设带来一系列的问题。
2、需求不明确，求全求大
目前企业信息化建设存在着一哄而上的混乱局面，许多企业建设目的不明确，对通过信息化到底能给企业带来什么样的经济和社会效益的目标不明确，只是为了信息化而进行信息化，以企业信息化门户网站为例， 很多企业都在积极兴建本企业的门户网站，但却不知道目标客户是谁，通过网站的建立能给企业或客户带来什么样的价值增值? 网站也不能反映出企业的形象，且功能简陋，用户找不到自己需要的信息，用户的咨询也常常得不到回复，甚至有些网站自成立之后相当长的时间都没有更新， 始终只提供主页， 没有什么实际内容，形同虚设。
另外由于企业信息化是由软件公司或设备供应商推动的，而这些公司对行业的管理运做知识匮乏，只擅长提供通用平台；企业本身对信息化的需求不明确，对信息化的实施手段和方法、信息技术等知识又缺乏足够的了解，难以清晰地描述企业需求，由此产生双方的配合难以默契，势必造成需求界定不清晰，开发盲目。也正因为企业对信息化没有明确的认识，导致很多企业盲目夸大信息化的作用，将经营管理变革的全部希望都寄托在建设MIS、办公自动化、ERP、CRM、SCM等系统上，认为只要建设起了这些先进的业务处理系统，就可以大大提高经营管理水平，而不考虑自身情况，盲目追求一步到位，希望一次就建设起涵盖公司一切经营业务的管理系统，在选型过程中也一味追求先进，而不考虑其实用性、可靠性以及局限性等问题。最终造成投入巨资购买大量的软硬件设施，却忽视了对本单位内部有关信息的收集、整理、转化与利用等信息化建设的基础工作，结果导致辛辛苦苦建设起来的信息系统因信息的管理跟不上而不能发挥作用，甚至造成信息黑洞。
3、发展水平参差不齐
我国企业信息化发展水平极不平衡，主要表现在区域、行业发展的不平衡。总的来看，技术含量高的行业和经济发展水平、市场化程度高的地区以及管理水平高的企业，信息化水平和普及程度相对较高；技术含量低的行业和经济发展水平、市场化程度低的地区及企业管理落后的企业，信息化水平和普及程度相对较低。而且发达与不发达地区、行业或企业之间在信息装备率、信息使用率上的差距都非常大，信息鸿沟问题在我国的企业之间也普遍存在。
4、“信息孤岛、信息建设吩层”问题严重
我国的信息化从起步开始就是分头建设，缺乏统一规划，往往是企业各部门根据当前业务发展需要，先小范围进行本部门的信息化建设，结果造成部门内部已能够实现信息的及时、有效传递。但企业的不同部门之间信息传递不畅，形成了像生产、财务、人事、销售等信息孤岛。信息孤岛造成资源无法共享、信息资源闲置，而且为企业未来信息化的升级换代也埋下了隐患。比如，邮电行业在97年时在全国范围内推行97工程，集中解决计费问题，但目前随着市场环境的变化、技术的发展和更新，97工程显然不能满足当前业务发展的需要，但由于当初设计时没有从全局出发，所以现在使企业全面实施信息化陷入进退维谷的两难境地。
另一方面，企业的信息化投入和运用的分布很不均衡。企业的中间技术层，尤其是设计部门和财务部门已经初步实现计算机管理；但企业的决策部门的信息化建设依旧很薄弱，基本停留在“形象工程”上，相关的报表满天飞；另一方面企业的末梢，如供应、生产、销售等环节的计算机基本上也是空白，整个企业的信息化建设呈现出中间大，两头小的格局。总的来看。目前的企业信息化建设仍然是“战术层”的居多，而企业的“决策层”和<战略层”相对薄弱的，这应该是企业下一步信息化建设中的重点。
5、重硬轻软、重建轻管
我国许多企业信息化建设中还存在明显的“重硬轻软”现象，主要表现为一方面有不少单位重视对硬件设备的投资却忽视软件系统的建设与管理，致使许多一流的硬件设备上运行的却是二流乃至三流的软件系统；另一方面，更多的单位将信息化建设简单地理解为软硬件系统的构建，而忽视了信息的收集、整理与利用这一信息化建设的基础性工作，致使耗费巨资构建的系统成为没有信息运行的“裸网”。
企业信息化建设是一个动态的过程，必须根据单位运作状况随时加以维护与更新。而我国许多企业在实施信息化建设的过程中，系统建设告一段落后就不再花费心思对其进行维护与管理，导致许多单位的系统中存放的始终是过时的信息，基本无法对企业经营管理水平的提高发挥促进作用。
6、推行不坚决，虎头蛇尾
正因为存在着上述几方面的原因，由于对企业信息化的目标不明确，对如何开展信息化的步骤不清楚，同时又缺乏专人负责，在这种盲目的状态下，企业通常会采用先进的、尚未成熟的或是与企业实际需求不相符合的技术，由此导致对企业信息化推行受阻，甚至有时候会出现企业实行了信息化后不仅没有提高企业的运做效率，反而由于培训不够增加了员工操作的复杂性，导致效率低下。在信息化受阻的情况下，多数企业都将其束之高阁，最后不了了之，形成巨大的浪费。我国推进信息化的策略
不管是哪一个阶段的企业信息化建设，都应遵循一个原则；总体规划、分布实施、效益驱动。这是一个处理、反馈、修正、预测，再处理、再反馈、再修正，再预测的过程，否则信息化系统很难发挥出最大的效应，带来真正的投资回报。信息系统的实施是一个长期的，需要持续改进的过程。因为企业需求在不断地变化和发展，所以必须长远考虑；技术和管理也是在不断地发展，所以需要不断地去持续改进，只有这样才能成功。因此我们建议企业在推进信息化建设中可以采用如下策略：
1、成立专门机构，责成专人负责
企业信息化建设要有长期的、独立的组织机构，如信息管理中心。信息管理中心是企业信息系统的中枢，下面可以分设几个子中心：如供应、销售、技术、生产及开发维护等。它既独立于其他业务部门，又要与这些部门有充分的联络与沟通渠道。信息管理中心从其它业务职能部门获得原始数据，并进行汇总、集中分析处理；及时做好信息显示反馈工作，建立各类信息档案；不断完善企业的信息管理系统，为其他部门和企业领导提供决策依据。信息管理中心是集收集筛选、加工处理、计算机检索、贮存传递于一体的多因素多层次多结构多功能的管理信息系统，它能实现全系统的功能大于各个子系统功能之和的目标，使企业信息管理更具有及时性、准确性和适用性。
2、流程重组与信息化同步
企业业务流程的改造，才是信息化的核心。企业信息化和电子商务必然伴随着企业业务流程的重组，业务流程重组必须优于信息化和电子商务实施。我国目前一些企业信息化失败的主要原因就在于在推行信息化之前没有重新审查和改造传统的流程，而是用新的、先进的技术去适应旧的管理和生产运做流程，这在很大的程度上羁绊了信息化的发展。信息化的本质就是借助技术设备和软件实现企业流程的重组和再造，从而实现降低成本、提高管理和生产效率，最终提高企业经济和社会效益的目的。所以企业的信息化建设一定要和企业的业务流程重组相结合。
3、建立信息服务体系，托管信息基础设施
我国中小企业数量庞大，约占全部企业总数的85％左右，他们在市场竞争加剧的情况下，为提高竞争力对信息化的需求十分强烈和迫切，但因受经营规模的限制不像大企业那样有开展信息化的必要条件和能力。但对于他们来说，实现信息化无论是提升企业在国内市场上的地位还是向国际市场拓展都是必要的，也是大势所趋。因此，信息产业部或国家信息化领导小组等政府机构可以积极倡导发展企业信息化服务体系，加强对中小企业信息化的指导，向他们提供相关的咨询服务和帮助，对于没有能力建设硬件基础设施的企业，则可以借助信息产业有关部门曲D电信运营商，信息化软、硬件设备供应商等)的力量为这些企业提供基础设施托管业务，这样一方面可以降低中小企业实现信息化的成本和难度，推动他们信息化的步伐，另一方面也可以催生更多新兴的部门和产业，不断完善信息服务体系，从整体上推动我国信息化的发展。
4、完善人才机制，合理使用和培训人才
目前我国信息化人力资源指数为13．43，信息化人才不足成为制约中国信息化持续发展的关键因素。企业信息化中所采用的模式或系统都是人机统一的系统，它需要既精通信息技术，也知晓管理知识的综合性的信息人才。在我国，由于目前信息知识教育和管理知识教育相互脱节，致使参考文献在许多企业中的管理者大多是只懂计算机不懂管理，或只懂管理不懂计算机，这必然影响到我国企业信息化建设的进程。人才问题不仅是人才数量的问题，而且还是人才机制的问题，是一个如何发掘、培养、发挥现有人才作用的问题。因此企业应该积极完善其人才机制，一方面通过开展内部培训、社会公开招聘以及与高校、科研单位协作，引进和培养信息化人才，另一方面，还要在留住人才、发挥人才的作用等方面多做文章。
5、立足长远，采用适度超前技术
企业进行信息化建设，不仅要满足企业当前发展的需求，更要与企业长远发展战略紧密结合，以适应未来市场和企业发展的需要。因此在企业信息化的技术选择上要适度超前。要密切关注信息化技术的发展动向，积极采用国际标准或行业标准，特别是接口部分，以便为以后信息平台的升级和扩展提供较好的技术基础。从当前技术发展的趋势来看，平台策略将成为未来的发展方向，所以我国的企业特别是大中型企业在选择信息化技术的时候，应该转变观念、放眼未来积极地采取平台策略，以使企业信息化从过去单纯提高企业的生产率、降低成本转变到如何帮助企业应用IT提高综合竞争力上面来。
6、客户定制，享受个性化服务
企业由于所处的行业及历史背景各不相同，企业的运作模式虽有雷同，但企业在信息化建设过程中的需求是互异的，这就需要信息化服务商(包括软、硬件供应商)为企业“量身定制”、“量体裁衣”，以工具化、成组化的设计来实现不同的需求。但目前大多数信息化软，硬件供应商通常提供的是通用的软件或技术平台，由于他们对行业知识的欠缺，所以即使是针对企业进行的二次开发也难以满足客户的需求，所以信息化的发展趋势对信息集成商提出了新的挑战，他们必须从开发通用平台(推动”的模式及时调整到由客户需求“拉动”的模式上来，开发出适用于不同行业、不同层次、功能不同的平台。

③ 信息化社会包括哪几个方面

【知识点】信息化社会【参考答案】信息化社会。主要包括四个方面，即社会的信息化、工厂自动化、办公自动化和家庭自动化。信息化社会的基本特征：(1)信息、知识、智力日益成为社会发展的决定力量；(2)信息技术、信息产业、信息经济日益成为科技、经济、社会发展的主导因素；(3)信息劳动者、脑力劳动者、知识分子的作用日益增大；(4)信息网络成为社会发展的基础设施。

④ 我国信息化面临的主要问题有哪些

据国家对重点企业的调查分析，我国企业普遍存在信息化程度低，信息机构不健全，信息化建设投入不足与建设成本过高，经营管理中协作不充分的问题。从总体上看，存在地区不平衡，还较多停留在表面应用层次上，没有深入到企业的运行、管理各个环节。企业信息化投资不足和缺乏专业的信息技术人才是存在的两大难题。

⑤ 信息化时代最不能缺少什么

信息化时代最不能缺少的是传递信息所必须的基础设施：电、计算机等。

⑥ 信息时代有哪些弊端

通过网络泄漏个人信息的情况越来越严重，骚扰、诈骗电话不断增多，还感觉被各种网站监听了，比如你跟朋友在网上聊天说最近想买这个东西，下一秒打开各种购物软件就能看到关于这个东西的推送。希望有关技术人员在开发各种便捷软件的时候，也多考虑如何杜绝负面影响的产生。

信息时代的利是使生活更加便捷，弊是互联网泄漏个人信息情况严重。随着信息时代的发展，人们出门在外只需要一部手机就行，不管是坐公交、打车、购物消费都可以用手机支付，身份证、银行卡、医保卡等都可以绑定在手机上，外卖、快递都可以上门送货。

信息时代注意事项

手机与大家的生活息息相关，保护手机信息安全刻不容缓。如何保护呢，一定要从自己身边做起。首先在公共场合，不要链接公共无线，也许你不经意的链接，就泄漏了你的个人信息。

有时候路边有各种扫二维码的活动，这时候一定要谨慎啦，不要扫陌生人的二维码，最重要的事在你更换手机号的时候，千万不要忘记解绑你的各种小软件。

⑦ "十一五"信息化发展存在的问题有哪些

1.粗放型经济增长方式没有根本转变。我国实行经济增长方式转变的努力进行了多年，但现状依然是：取得明显进步，水平依然很低，矛盾非常尖锐。因此，要下定决心，找到发展生产力的正确途径。

2.产业结构不够合理。1978年以来，我国的产业结构有所变化，但这样的结构，不仅低于高收入国家，而且也低于低收入国家和中等收入国家。现代服务业发展滞后，反映了第三产业内部存在结构低水平。这种低水平在第三产业内部表现为，生活性服务长期占主导，生产性服务业处于非主导地位。这表明金融保险、房地产、物流产业、科技开发、信息资源服务等现代服务业发展迟缓。现代服务业发展滞后，也反映了我国城镇化发展滞后。

3.自主创新能力不强。我国自主创新能力不强，表现在许多方面。例如，我国科技进步对经济增长的贡献度只有24%，在世界50个主要国家中我国排行24位，排在印度和巴西之后；美国科技进步对经济增长的贡献度达60―70%。我国对外技术的依赖程度高于50%，美国、日本只有5%以下。事实深刻地告诉我们，提高自主创新能力，是增强国家经济实力的关键。

4.经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐。我国是个人口大国、资源小国，这对矛盾将长期制约我国经济社会的发展。我国是缺水的大国，人均拥有量仅占世界平均水平的1/4，全国600个城市有400个缺水，110个严重缺水。我国耕地只有世界人均耕地水平的40%。从1996年至2003年底的7年间，我国减少耕地达1亿亩。此外，石油人均储量只有世界人均储量的8.3%，天然气只有4.1%，铜是25.5%，铝是9.7%。环境污染和生态破坏日趋严重。

5.解决农业、农村和农民问题相当艰巨，是“重中之重”。我国人口近13亿，农村人口占62.3%，农村中的赤字县占35%，每县平均负债约400多万元，每村平均负债约20多万元，全国贫困县592个。近年来某些农村出现了不可忽视的“返贫”现象。十六大后党中央鲜明地提出高度重视“三农”问题，对农民实行“多予、少取、放活”的方针。现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村的时候了，2005年十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，今后五年到十年，中国农业、农村和农民将发生根本性的变化。

6.经济发展与社会发展不协调的突出问题。构建和谐社会必须具备相应的物质基础，然而，在经济发展条件下，不能适时解决突出的社会发展问题，就会产生影响社会稳定和妨碍经济发展的尖锐问题。近十多年来，党和政府一直高度重视突出问题的解决。但是，随着社会转型时期的激烈变动，产生的社会问题仍是层出不穷。当前最突出的经济社会发展不协调问题是：就业不足、社会保障体系不完善和分配不顺三大问题。较深层次的是教育、文化和医疗三大问题。

7.影响发展的体制机制问题亟待解决。经过十多年的努力，社会主义市场经济体制初步建立起来，但是深层次的问题和矛盾仍未得到彻底解决，要完善社会主义市场经济体制还要作长期的努力，当前全党必须打好深化经济体制改革的攻坚战。

⑧ 信息化时代的我们什么已成为我们不可缺少的

信息化的时代和社会的交流已经成了我们不可缺少的部分了，我们通过手机了解了大部分的事情，觉得自己已经知道了一件事情，可是在大数据的时代，很多事情都是贝机器推送的，所以我们要及时的和社会中的精英分子们交流，那样才能理性的看待某些事情

⑨ 政府信息化现状以及解决途径

一、现状与问题
（一）网络与硬件现状分析
目前上海市司法局及相关下属单位没有形成一个统一的计算机网络系统，除了部分单位通过Modem或者ISDN，拨入到市信息中心的拨号服务器上的30B+D线路上，其他没有什么网络可以利用直接通信。由于拨号费用的关系、以及速度上的限制，造成下属单位与市局之间，数据的传输上不能保证实时和高效。另外，由于下属单位没有任何网络接入方式和设备，造成目前的数据传输只能是单向上报，市司法局业务处室不能做到主动的对所属单位的数据调用和查询。

在市司法局内部，现在存在3个独立的网络：办公内网，公务网和Internet外网。其中办公内网和公务网为涉密网，Internet外网非涉密。根据保密局要求，这三个网之间需要物理隔离。办公内网和Internet外网之间采用通过保密局安全认证的安全隔离卡作为物理隔断；公务网完全独立，采用独立布线，和其他两个网完全物理隔离。3个网中，使用效率最高、应用面最广、工作关系最为密切的是办公内网。目前已经基本做到市司法局内部办公人员都接入到办公内网。另外，市司法局还有5个网站托管在外，由他人负责维护。主要是：东方律师网、148网及法律人才交流网由盛世彩虹维护；司法行政系统门户网、东方法治网由东方网维护。

2004年底，市司法局对现有中心机房进行了实质性的改造和优化。购置并安装了高性能的Cisco6506核心交换机、HP rx5670数据库服务器（安装了ORACLE数据库）、3台HP应用服务器及网络防火墙、入侵检测等网络设备，改造了原有屏蔽机房，并经测试达到了国家B级标准，已基本构建了一个运行高效、使用灵活、维护方便、易于扩展、安全可靠的主机系统，具有较强的处理能力，为整个司法行政系统数据中心的建立和网络运行奠定了较为坚实的基础。

（二）应用软件系统现状分析
目前的应用软件没有形成完整的体系，从功能上大致可以划分成办公自动化系统、司法业务系统和网站系统三部分。

1、办公自动化系统
1999年，采用Notes/Domino开发技术，B/S结构，市局开发了办公自动化系统。经过两年多时间的运行，36个功能模块中有20个模块投入使用，其中邮件系统、公文流转、通知通告、工作日志、信息简报、一周安排等模块使用比较频繁。目前还有16个模块没有使用起来，需要在新的系统中创造环境，使行政办公管理系统的功能得到充分利用。原OA系统原来相当一部分模块由于种种原因未投入使用，还有一部分模块只是偶尔使用或者部分使用，整体运行效果一般。但同时已经投入使用的模块（邮件系统、公文流转、通知通告、工作日志、信息简报、一周安排等）已经成为各处室（部门）工作不可或缺的一部分，在OA改造时必须予以充分考虑，一方面要尊重现有系统的功能设置和操作习惯，另一方面要将原系统中的数据无缝移植到新系统中。

2004年底，基本完成了市司法局OA的改造，整个系统为分布式架构，可以在全市司法单位中推广实施。在功能上将全系统公共信息系统（信息门户）和办公自动化系统分开。在这基础上，市司法局将进一步完善功能，增加人事劳资系统、信访管理系统、档案管理系统、新闻影视管理系统等应用模块，实现办公与应用一体化。同时考虑各系统的数据共享，在OA系统中可以访问业务系统的统计报表信息。

2、司法行政工作业务应用系统
市司法局的业务范围涉及监狱、劳教、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等领域，其中监狱局和劳教局相对独立，分别针对自身的业务开展了信息化建设，上海市司法局除监狱和劳教之外也分别针对不同的业务开发了一些信息系统：
（1）律师信息管理系统。2002年9月开始投入使用，可以依托这一系统，进行年检、注册、执业证申领等律师管理工作。但目前使用的深度和广度还不够。

（2）基层人民调解信息管理系统。主要对基层的人员调解机构和业务报表等进行管理。2003年6月完成市司法局和4个区县及4个街道的试点单位运行工作，2004年底完成了全市各区县和街道的推广工作。

（3）刑释解教人员安置帮教信息管理系统。主要对刑释解教人员安置帮教工作进行电子化、网络化管理，目前已经基本开发完成，准备进入试运行和推广使用阶段。

（4）司法考试报名系统。目前已投入使用，能依托此系统完成司法考试报名的全过程。

（5）公证业务处理系统。目前已推广到全市大部分公证处，主要用于公证处处理公证业务。该系统采用C/S（客户机/服务器），设计思想及所用技术比较陈旧，需要进行技术开发和版本升级工作。

（5）社区服刑人员管理系统。对社区服刑人员（社区矫正人员）的基本信息进行管理，系统采用C/S结构，单机操作，应用情况一般。

（6）法律服务行业信用信息系统。法律服务行业信用信息系统主要是针对律师、公证员和基层法律服务工作者执业诚信管理。可以开发信用档案的查询系统，在权限和密级允许的情况下为各级领导和公众提供信用信息。

（7）地理信息系统（GIS）。针对所有司法行政工作机构及相关人员、业务情况，在地图数据上加以多层展现。2004年底，完成了外网系统，向社会公开司法行政系统工作机构、服务人员和相关内容。内网管理系统正在研制开发过程中。

（8）司法鉴定工作管理信息系统。司法鉴定工作管理信息系统主要包括案件管理系统、机构管理系统、咨询与信访处理系统、专家库系统、信息交换系统等，2004上底已基本完成开发工作，并进行了试运行。

（三）外网网站系统现状分析
目前，本系统网站资源丰富但凌乱，各网站分属不同的单位、部门管理，网站资源的使用效率较低，司法行政门户网站的权威性需要进行提升和确认。市司法局所有网站均托管在外，其中东方律师网、148网及法律人才交流网由盛世彩虹维护；司法行政系统门户网、东方法治网由东方网维护；公务网网站由市司法局机关维护。

网站系统存在的最大问题是统一信息发布问题，各网站可以相对独立，各具特色，但在信息内容上和司法业务系统、行政审批系统、办公自动化系统紧密相关，目前没有一个统一的信息发布平台，发布到各网站上的信息完全依赖于手工，一方面维护量大，重复输入重复发布现象严重；另一方面也增加了信息出错的可能性，而且缺少发布范围的权限控制，容易造成信息的泄密。另外，各网站也缺少安全机制，诸如防攻击、灾难恢复、网页签名等安全措施没有考虑。

（四）与市公务网接入现状分析
2004年，市司法局联通了市公务网，并由市公务网管理中心下发配置了必备的一些设备，如接入交换机CISICO 2950，海信防火墙1台HP RP2470 WEB服务器，但是，应用项目还是比较少，仅建立了市司法局公务网网站应用，信息量少，且维护更新频率较慢。市司法局40个接入应用点还没有客户端接入使用应用软件系统。同时，市司法局与市监狱管理局、劳教局和各直属单位、区县司法局还没有联接。

市监狱局、市劳教局已联接了市公务网，并有个别点接入应用。2002年，市监狱局完成了局机关内部局域网的改造，并已经建成了一个覆盖所辖监狱的城域网。其采用CISCO 6506多层交换机作为交换核心，组建了国际主流的千兆主干、百兆桌面的网络，并通过电信专线直接连接到各所属监狱，传输业务数据和视音频信号。市劳教局采用电信专线方式构建了包括所有劳教所的城域网，并通过加密机与局机关局域网相连，开展了多个业务管理系统的应用，实现了实时的数据传递和共享。各直属单位和区县司法局信息化建设现状大致可以分为3个层次。

第一层面的，机关内部的局域网建成，公务网连通，有应用系统在网上运行的单位，这样的单位，在司法行政系统内相对较少，比例不到10%。如浦东新区司法局建成机关内部局域网并与区政府联网，初步实现了“四网一校一平台”的信息化应用体系。

第二层面的，有些已经建立了机关内部局域网，但公务网还没有接通，有些公务网已经到位，但机关内部局域网还没有建立起来，还有些单位网络已经有了，但相关的业务应用信息系统没有跟上，缺少信息数据的积累，在司法行政系统内，第二层面水平的单位是大多数，占了约80%的比例。19个区县司法局中，仅7个单位有公务网接入点，比例为37%，9个单位建有机关内部局域网，比例为47%，而在已建成局域网的区县司法局中，只有5个单位考虑到了内外网隔离问题，这个比例更低，只有区区的26%。至于业务应用系统的运行使用，情况就更差一些，我们通过去年下半年的调研了解到，除了监狱、劳教及少数区县司法局外，大部分单位只有一些干部人事、财务工资之类的软件在运行。

第三层面的，大约占10%比例，相对来讲就落后一些了，机关内部局域网没有建成，与公务网也没有联通，内部办公基本上停留在单机工作方式。

通过对网络硬件和应用软件的现状分析，可以总结出系统存在的主要问题，也是市司法局信息化建设迫切需要解决的问题：
——由于市司法局及相关下属单位没有形成一个安全统一、稳定可靠、快速专用的计算机网络系统，不同的信息系统相互孤立，各单位之间无法共享数据和即时通讯、进行数据交互。
——各种应用系统的所用的设计理念、开发技术、接口标准、数据库不一致，数据不能完全共享，信息孤岛化现象严重。
——应用水平低、单向信息交流。多数应用停留在简单的办公自动化的实现上，缺乏整体、有效与深层次的分析和决策支持。数据的单向交流，造成无法做到真正意义上完全的数据共享，使信息系统的应用效能大打折扣。
——散乱，无整体规划。许多由不同单位开发的分散的小系统，使的司法系统没有一个整体、连贯的信息建设方针。这种状况一方面造成了低水平重复建设，另一方面也增加了系统整合与升级的难度与代价。
——管理难度大。各系统的开发商参差不齐，缺少统一的管理和协调，也没有总体上掌控的集成商，给系统的开发、实施、培训、维护带来很大管理上的问题。
——安全隐患。系统很少考虑安全方面的措施，无论是硬件网络、系统软件、应用程序还是业务数据都存在比较严重的安全隐患。

二、主要措施及对策
（一）围绕目标，分步实施。
通过大量的调查研究，对司法行政系统各单位信息化建设状况和需求有了较为全面的了解，提出了司法行政系统信息化建设的总体构想，即“应用信息化领域中的先进理念和技术，建立起一套安全、先进、高效、实用、可扩展的司法行政电子政务系统，基本实现信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化。”建成后的网络将在数据应用上，基本达到数据的双向交流、互动交流及共享决策；在设计技术上，达到信息数据获取的主动性、可分析性，软件的可移植性、可扩展性以及接口的标准化、开放性，使我们司法行政系统信息化建设定位于在上海党政系统不落后、在全国司法行政系统处于领先水平。

围绕总体目标，必须按照“统一规划、分步实施”的原则，充分体现“先抓重点、逐步推广、发掘潜能”的建设方针,拟用三年的时间，分三个阶段来推进系统信息化建设工程。
第一阶段：主要是联接系统主干网络，抓好基础性建设。

一是进行司法行政业务网骨干部分建设。该系统网络共分为3级，一级网为市司法局内网，二级网包括市监狱管理局、市劳教局、市政法管理干部学院、区县司法局和其它市局直属单位内网，三级网包括监狱、劳教所和各司法所内网或终端。第一阶段，将在一级网络升级扩容的同时，构建上海司法行政系统网的主干网络，即通过公务网实现市司法局机关、监狱局机关、劳教局机关、管理学院、区县司法局及局属单位的二级网络连接，为实现本系统的网上数据传递和信息共享奠定基础。

二是建立基于司法行政业务骨干网的视频及电话会议系统。实现市司法局与市监狱管理局、市劳教局、市政法管理干部学院之间的视频会议系统，与其它局属单位、区县司法局先建立电话会议系统，使局系统形成即时远程会议的能力。

三是建立司法行政地理信息系统（GIS）。直观、形象地在电子地图上反映出司法行政相关工作机构的地理信息及其它相关业务信息，为司法行政系统内的协作和联动创造条件，并为下一阶段“司法行政指挥管理系统”的开发打下基础。

四是建立法律服务行业信用信息系统。开发法律服务行业信用信息系统应用软件，实现法律服务行业执业机构和从业人员征信工作的数字化和网络化，迅速充分地反映奖惩等信息对信用等级的影响，构建群众表达差评和好评的渠道。

五是实现行政审批事项的网上受理。将分两期开发我局行政审批事项网上办理应用软件，首期实现网上行政审批事项所要求的“表格下载”、“在线受理”、“状态查询”、“结果公告”等4大功能，第二步实现与区县局的网上办理。

六是逐步建立、完善司法行政业务管理应用系统。努力完成基层人民调解管理信息系统、刑释解教人员安置帮教管理信息系统等司法行政业务管理应用软件的升级改版及推广运行工作。

七是建立司法鉴定管理系统。在建立专家基本信息、鉴定经验、技能等基本资料库的基础上，实现鉴定申请、受理、立项、鉴定处理、汇总鉴定结果、反馈鉴定申请人等业务过程的信息化处理。

八是实施市司法局行政办公管理系统升级。对已有的办公自动化系统进行改建和挖潜，在依托和利用已有系统功能的基础上，增加新的功能，实现办公、管理一体化，使现有工作方式、效率、秩序和质量有新突破。

第二阶段：主要是推进系统全面联网，搭建数据共享平台。
一是继续深化司法行政系统联网工程。力争通过公务网，连接各监狱、劳教所、乡镇街道司法所和公证处，初步实现司法行政系统全面联网。

二是整合本系统内各大数据中心（市司法局数据中心、市监狱局数据中心、市劳教局数据中心、市矫正办数据中心）的信息资源。运用网络服务概念，加强信息交流的双向性和综合性，深化本系统内完全的网上通讯和信息共享，进一步提高整体工作效率。

三是实现行政审批事项的全过程网上办理。在第一阶段实现司法行政系统行政审批事项网上受理的基础上，实施进一步的应用软件开发，做到行政审批事项的全过程网上受理和办理。审批流程将通过网络在各个结点自动流转，审批数据将在各有关部门间共享。

四是建立与完善公证管理系统。公证管理信息系统在各公证处正常运行的基础上，借助司法行政业务网，实现司法局对各公证处的网上管理和监督，充分共享本市公证业务界的业务信息，实现网上错证查询、抵押登记查询的能力。

五是建立社区服刑人员（社区矫正）动态跟踪管理系统。通过司法局与监狱、劳教以及有关社区矫正机构的全面联网，实现对社区服刑人员动态的跟踪与记录。在全面掌控对象最新资料的基础上，及时做出相应的处置。

六是建立法律援助管理系统。通过全市法律援助中心的全面联网，实时掌握全市法律援助案件申请和办理的情况，高效地提取和分析相关的工作数据，实现与法律服务机构、法制宣传部门等的信息共享。

七是建立司法行政系统主要业务工作和各支队伍（机关干部、监狱劳教警察、院校教职员工，以及法律服务从业人员等）的信息管理数据库。实现系统内的数据共享和部分信息的网上查询，为法律服务行业信用信息系统的建立及行政审批事项的网上办理等工作的开展提供数据支撑。

第三阶段：主要是围绕网络纵达横联，深入挖潜提升效能。
一是建立司法行政系统综合管理信息库。提升各项业务应用系统及行政办公系统，通过信息实时传递、数据集中处理等方式，形成较强的司法行政业务综合处理能力,实现业务办理自动化、对外服务网络化、统计分析智能化。

二是开发决策支持系统。采用数据整合、联机分析处理、数据挖掘等先进技术，发掘、归纳庞杂数据背后的规律，为领导决策提供辅助信息。

三是开发公共服务关系管理系统。筹划搭建能有效整合司法行政系统各类信息资源并集各项业务功能于一体的、对外开放的本市司法行政工作综合服务平台，逐步实现对外向人民群众、对内向其他国家机关提供全方位服务的客户关系管理系统的建设目标。以利于更好地科学分析人民群众和政府机关的切实需要，及时提供量体裁衣式的个性化服务。

四是开发司法行政指挥管理系统。建设依托本系统各大数据中心和管理系统的指挥管理系统，使“兵种复杂、条块交织、层多面广”的司法行政系统形成迅速、通畅的指挥反映链。