A. 完善公共政策执行中的信息沟通可以采取哪些措施
针对目前我国公共政策执行过程中存在的种种问题，笔者认为可以有以下几种解决方案：
一是科学、合理地配置公共政策执行权力。从纵向来看，导致中央政府的政策在执行过程中出现偏差的根本原因在于中央政府与地方政府的权力配置缺乏规范，特别是当中央政府给予地方政府的权力因缺乏法律保障而导致行政性的放权与收权经常交替进行进而致使地方政府产生短期行为时，则更加容易造成中央政策执行受阻。因此，要从根本上矫正这种不良现象，首先就必须改变目前依然存在的中央政府与地方政府的权限划分关系因缺乏规范而常常随某些人为因素频繁变动的情况，加快中央政府与地方政府间职权关系的法制化建设，以此规范中央政府与地方政府的职权关系，包括双方关系的总原则、职责权限的划分原则、各自的职权范围、职权划分的程序和手段，中央政府对地方政府监督的程序、方式、手段等，从制度上防止中央政府收权放权的随意性和地方政府逾越冒犯的可能性，保证中央政府与地方政府权限划分的合法化、规范化以及中央政府对地方政府监督的程序化、制度化，使双方权力关系在法制化轨道上健康发展。从横向来看，各职能部门之间职能配置交叉重叠也是导致政策执行阻滞的重要因素之一。因此应通过机构编制立法尤其是程序性立法明确规定政府行政机关的具体职能配置、内部机构设置及相互之间的关系等，使各政策执行机构之间运转协调、工作灵活，为政策的顺利、有效执行提供制度上和组织上的保障。
二是完善政策执行的监控制度。政策执行者作为“理性经济人”，有其自身的利益和其价值实现的需求，在执行政策时，不免带有其个人的主观偏见和感情色彩，而政策执行又是对社会价值的权威性分配，因此在政策执行时一定会涉及到地区利益、部门利益、个人利益和国家利益的矛盾，这为政策执行偏差现象的发生提供了现实可能性。因而在政策执行过程中，必须建立和完善行之有效的政策执行监控制度，即风险预警机制和责任追究制度。1、当务之急是要理顺监督体制，改变专门监督机构现行的双重领导体制，实行垂直管理，使监督机关的财政权、人事任免权等不再受制于监督客体，而是由其上级主管部门直接安排，保证专门监督机构超然行使监督权。2、强化国家权力机关的监督职能。党政系统应将属于人民代表大会行使的职权真正交还给人民代表大会，使人民代表大会不仅形式上有职而且实质上有权。人民代表大会也应加强自身建设，如提高代表素质、设立专门监督机构并制定人大监督法，落实监督内容，真正体现国家权力机关所应具有的权威地位。3、落实和完善各项社会监督制度。社会监督是相对于国家性质的监督而言的一种非国家性质的监督，其主体不仅包括各种社会团体和舆论传媒，而且还包括各种群体自治组织以及公民。由于政府的政策执行行为一般都是在与广大民众的社会互动中发生的，所以社会监督是政策执行中最经常使用而且容易做到的民主监督形式。
三是健全信息沟通传播机制。政府要运用各种手段宣传、解释政策，让全体社会公众认知、认同政策，从而接受、参与到政策执行活动中来，以推动政策得以有效执行；其次，沟通是双向的，既要“传”出去，还要“收”回来，要建立政策执行的反馈机制和评估机制。政策在执行过程中的各种“表现”和执行后的具体“反应”需要通过反馈机制“收”回来进行科学的评估，这样，才能对政策在执行中出现的偏差进行及时、科学的调适，从而减少或避免政策阻滞的风险。具体方式如加大报刊、广播、电视等舆论工具的政策信息传播和及时披露的力度，对公共政策信息的发送以及执行情况的具体报道，并制定规范的公开报道制度；推行“阳光工程”，建立健全群体上访制度、社会协商对话制度、市长电话等政务公开制度，充分体现公共政策执行的“公开、公平、公正”原则，使政策目标群体能够及时、直接地反馈政策执行信息。随着信息化时代的加速到来，政府还应改变以往的政策沟通传播机制，建立“电子政府”，推行“政府上网”工程。建立电子政府可以使政府机关借助现代信息和通讯技术建立政府组织间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛沟通网络，这种沟通网络打破了时空和行政组织部门、层级的限制，能够及时传达政府的政策、方针，增加了公共政策执行的透明度以及目标群体与政策执行者的沟通和反馈机会，从而扩大了公众的民主参与程度，增强了公民对政府政策的认同感和支持度，减少了政策执行偏差现象发生的几率。
B. 电子政务时代到来，政务如何信息化
(1)建设和整合统一的电子政务网络
从业务发展和安全保密的要求出发，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，政务内网与政务外网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与省以下的办公网物理隔离。要根据决策和业务需求，统一标准，加快信息资源的开发和整合，按照密级与授权对内网进行科学管理。政务外网是政府的业务专网，主要进行政务部门面向社会的专业性服务业务和不宜在内网上运行的业务。要统一标准、利用统一平台，促进各个业务系统的互联互通，资源共享。约用一年左右的时间，基本形成统一的电子政务内外网络平台，在运行中逐步完善。
(2)建设和完善重点业务系统为了提高服务、决策和监管水平，逐步规范政府业务流程，维护社会稳定，要加快十二个重要业务系统建设：继续完善以取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管四个工程，促进业务协同、资源整合;启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等八个业务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。
(3)规划和开发重要政务信息资源为了满足对政务信息资源的迫切需求，国家要组织编制政务信息资源建设专项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系。启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。
(4)积极推进部门与地方的公共服务建设要加快各部门和各级地方政府公开政务和政府信息的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。近两年重点建设中央和地方的综合门户网站，促进并整合政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、防伪打假、扫黄打非等服务。
(5)基本建立电子政务安全保障体系
要组织制定我国电子政务安全保障体系框架，逐步完善管理体制，建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究和开发，建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。
(6)完善电子政务标准化体系逐步制定电子政务建设所需的标准和规范。今年要优先制定业务协同、信息共享和信息安全的标准，加快建立和健全电子政务标准实施机制。
(7)加强公务员信息化培训和考核
要发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效的开展公务员的电子政务知识与技能培训，制定考核标准和制度。今年要制定公务员信息技术知识预计能的培训标准和培训计划，编制培训教材，落实培训机构。
(8)建立并完善电子政务法律法规和制度
制定和完善配套的法律规范。加快研究和制定电子签章、政府信息公开及信息安全、电子政务项目管理等方面的法律法规和规章。基本形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励约束机制。
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