如何整合城市各领域的资源和数据

Ⅰ 智慧城市需联合多种优势资源才能走得更远

智慧城市需联合多种优势资源才能走得更远
当今，人类生活已经进入了“全连接”时代：手拿智能手机或终端，随时刷新闻纵览天下。在路上，国产新能源汽车呼啸而过，国外汽车称霸的时代将要过去。进入大楼，刷脸打卡已成为日常，中国人优化过的人工智能算法已成为智能打卡机的核心。世界正在加速融合，技术的国界正在模糊。我们一边享受着来自全球的科技成果，一边积极扮演着“供者”的角色，让中国“智造”浸入世界各国民众的日常生活。
智慧城市需联合多种优势资源才能走得更远
中国“智造”走向海外不仅需要技术引领，更需要和本国和国外的全生态合作伙伴协力，从城市智慧需求出发联合更多优势资源，“众人拾柴火焰高”才能走得更远。
国内市场已成定局国外市场成“蓝海”
从国内提出“智慧城市”建设以来，社会资本和各地政府紧密合作，让“智慧城市”在全国遍地开花。同时，建设企业也不断扩大业务版图和核心技术研发，不仅填补国内相关领域空白，更有优势企业在国际上做到领先。举例来说，华为主推的极化码方案被国际无线标准化机构“3GPP”确定为5G增强移动宽带场景的控制信道编码方案，标志着中国“智造”已得到国际认证，同时大力提升中国话语权。这只是中国企业高速发展的缩影和代表，在城市建设的各个细分领域已涌现出更多“出海远航”的巨头。
技术研发能力的提升为中国企业参与国外城市“智慧建设”奠定基础，而背后驱动力远远不止如此简单。市场终有饱和的一天，昔日的蓝海正在变为空间狭窄的“红海”，多个城市的整体建设已完成，这一变化让资本力量必须开拓新市场，找到更多养分茁壮发展。
此外，中国的开放程度日益加深，宏观政策引导社会资本以外源性增长扩大发展，内外结合才是出路。以上种种，为“走出去”提供了机遇和动力，也巧妙解释了巨头企业的业务中心移向海外的动因。
数据接口灵活、数据开放共享仍是关键
走出国门只是第一步，能否扎根落地是检验企业本领的重要指标。这需要从多年的建设经验和一线项目中慢慢积累，只有真正走入一个个城市的智慧建设深入了解背后的故事和历程，才能准确找到走出海外的“动力”和引擎。
为了从“实战经验”中剖析国外城市建设的种种关键环节，我们特地采访了软通动力信息技术（集团）有限公司（以下简称“软通动力”）执行副总裁方发和，询问了有关海外建设智慧城市的数据共享问题、生态合作问题和长远规划问题。
智慧城市建设也要“众人拾柴”
与国内建设一样的是，在国外城市建设智慧工程同样需要“数据开放”和“数据灵活接入”。这就需要建设企业从最初就打造兼容性强、扩展性高、灵活性好的云平台，只有自身尽可能多地容纳多种数据接口和数据形式，才能更好地与当地数据库融合。
方发和介绍到，以软通动力云平台为例，通过数据开放及API开放平台，将数据资源以API接口形式提供，并在此基础上实现跨平台的API整合，彻底实现了数据资源的无缝对接。云平台的灵活性和兼容性为数据更大程度上的共享和开放做好准备，也能够引导城市各行业的管理者将公共数据上传到云平台，以技术的便利性促进数据开放策略的彻底贯彻。
其实，不论是国际上还是国内，数据开放和共享都是关键，也是不大不小的难题。方发和介绍到，像美国、巴西等国家在政府数据开放上都做的比较早，也比较有成效。目前，中国很多地方政府也开始做数据开放。
在国外落地智慧项目的建设经验逐渐积累后，在信息壁垒、信息孤岛方面的问题可以有众多可借鉴的解决方案。通过更多中国企业走出去、与世界拥抱，可以借鉴国外优秀经验，正所谓“他山之石，可以攻玉”。
在学习借鉴中，中国地方城市的政府也需要因地制宜、量身定制，结合不同城市的需求和发展水平实现数据开放。正如方发和之前介绍的，数据平台需要完成相应接口建设才可实现数据对接，如果某些城市的平台建设尚不成熟之时就一味追赶潮流开放数据，结果只是事倍功半、适得其反。
优势互补才能走得更远
智慧城市建设本身是一个系统性工程，也是全产业链工程，单靠一家企业单打独斗是不能胜任的。举例来说，这其中既包括云计算中心、大数据中心、物联网系统等基础设施建设，也包括智慧政务、智慧能源、智慧交通、智慧医疗等上层应用服务。
所以，中国企业走出海外更需要结合更多优势企业，同时需要积极融入当地生态联盟，更高层面上与相关建设企业深度合作。方发和介绍到，对国际化的生态资源挑战的应对上，软通动力在国内已经构建了一整套覆盖政产学研的生态体系，其中也包括MIT、微软、IBM等国际化的重要力量。另外，软通动力也与华为等优势企业紧密协作，在项目建设中承担不同业务细分的工作，在各自优势领域提供智慧城市的最优解决方案。
在与国际生态资源合作中，需要遵守不同国家的法律法规和合作方式，更需注重风险管控和风险评估工作。之前，我国企业在走出海外过程中遇到机会后就快速开展建设，对工程开工后可能遇到的工程风险和建设难度没有完善评估，“抹黑”开工后遭遇拦路虎，工期拉长是一方面，更有甚者还造成了“烂尾楼”式的工程，不仅造成资源浪费，还造成较差的国际影响。中国企业走出海外的机会虽逐渐增多，但不可“乱花渐欲迷人眼”，一定要甄别出符合自身建设实力、可操作的项目，“磨刀不误砍柴工”，事先准备工作到位才能保证建设过程顺利开展。
另外，方发和介绍到，资金来源和本地化运营也是中国企业参与国外智慧城市建设要解决的两个主要问题。智慧城市建设设计范围广、回收周期长，如何解决资金来源问题是摆在世界各国政府和智慧城市建设企业面前的大问题。解决此问题，必须结合自身实力和当地运营团队合作，最大限度挖掘城市建成后的运营资源，才能长久地维持城市运营，使智慧城市建设成果真正惠及世界人民。

Ⅱ 如何整合城市管理资源（论文）

可参考《复杂性科学视野下的城市管理三维结构》（http://www.mgov.cn/complexity/3_dimentional_urban_management.pdf）里边提的三个维度就城市管理的资源整合展开论述。

城市管理要整合各个领域的资源，包括基础设施、公用事业、城市交通等，以实现城市整体效能的发挥。
城市管理要整合规划、建设、运行全过程的相关资源，进行共享实现管理效能的最优。
城市管理还要整合研究、决策、执行、监督等各个方面资源，实现管理效能的整体发挥。

具体的可结合论文里对三个维度的论述进行展开和论述。

Ⅲ 有这样一份智慧城市建设方案 足矣 !

智慧城市建设兴起于欧美地区，世界各国都将发展智慧城市定为未来几年的目标。我国虽起步较晚，但在政府的支持和企业的参与下，智慧城市建设也取得阶段性进展，在我国目前已有超过500个城市开展了相关建设。随着人工智能、云计算、大数据等技术成熟，我国智慧城市发展将逐步向数据共享、万物互联、生态共赢迈进。

虽然国内智慧城市建设如火如荼，但究竟什么才是智慧城市，智慧城市的建设该如何下手，在智慧城市的众多细分领域中又最应该关注什么？

本篇将为大家分享报告《2019年中国智慧城市研究报告》，阐述了智慧城市的概念架构、发展背景和整体现状，重点分析了智慧安防、智慧交通、智慧社区三大领域的落地应用情况，还研究了国内部分城市智慧化建设的创新实践。

什么是智慧城市？

“城市”这一概念自原始 社会 末期兴起，经过几千多年的发展与演变，始终围绕人、环境、信息等核心要素展开，逐步完善城市基础 设施建设，优化城市内部空间结构。智慧城市作为现代化城市运行和治理的一种新模式与新理念，建立在完备的网络通信基础设施、海量 的数据资源、多领域业务流程整合等信息化和数字化建设的基础上，是现代化城市发展进程的必然阶段。

“智慧城市”的参与者主要是政府和企业两大主体，但由于出发点和侧重点不同，目前尚无统一和明确的权威性定义。智慧城市是一种新理念和新模式，基于信息通信技术(ICT)，全面感知、分析、整合和处理城市生态系统中的各类信息，实现各系统间的互联互通，以及时对城市运营管理中的各类需求做出智能化响应和决策支持，优化城市资源调度，提升城市运行效率，提高市民生活质量。

智慧城市的网络通讯技术(ICT)架构自下而上包含五层，依次为：物联感知层、网络通信层、计算存储层、数据与服务融合层、智慧应用层，除基础架构外，还包含建设管理体系、安全保障体系和运维管理体系。

智慧城市的发展背景和整体现状？

城市发展至今已基本完成了基础设施建设，开始由外部建设向内部治理转变。一方面，伴随城镇化进程的加快，交通拥堵、环境污染等城市问题凸显；另一方面，伴随人民经济水平的提升，更加宜居、便捷、安全的城市生活成为人们的新追求；同时，在日益成熟的人工智能、大数据、云计算等技术推动下，智慧城市成功驶入城市建设轨道，并在政府的引领和企业的支持下取得快速发展。

自住建部2012年底启动首批国家智慧城市试点项目以来，我国智慧城市试点数量持续增加，截至2016年底该数量已接近600个，其中住建部公布的前三批国家智慧城市试点数量合计达到290个。2017年是我国提出“新型智慧城市”的第二年，全国已有73.68%的地级以上城市启动了新型智慧城市指标数据的填报。

我国的智慧城市试点已基本覆盖全国各个省、市和自治区。已入选我国智慧城市试点的城市和地区大部分分布在黄渤海沿岸和长三角城市群。山东智慧城市试点数目最多，为30个，其次为江苏28个，湖南位列第三，为22个。智慧城市试点东西部仍有较大差异，除澳门、香港、台湾外，智慧城市试点数目最少的地区为西藏，仅有2个。

《关于促进智慧城市 健康 发展的指导意见》中强调：智慧城市的建设必须以人为本、务实推进。智慧城市的发展要以“人”为核心，围绕其构建智慧城市生态。围绕以用户为核心的我国智慧城市生态参与者主要包括管理者、应用开发商、系统集成商、服务运营商、第三方机构。

智慧城市的三大应用领域

在政策支持及基础设施完备的基础上，智慧城市的应用场景日益丰富，例如智慧安防、智慧交通、智慧社区、智慧商业、智慧 旅游 、智慧环保、智慧能源等。智慧安防、智慧交通、智慧社是目前智慧城市发展中需求最高、落地最快、技术与服务相对成熟的三大领域。

1、 智慧安防

自2015年起，安防行业逐渐引入AI技术，“智慧安防”一词开始进入大众视野。智慧安防突破传统安防的界限，进一步与IT、电信、建筑、环保、物业等多领域进行融合，围绕安全主题扩大产业内涵，呈现出优势互补、协同发展的“大安防”产业格局。

2、 智慧交通

交通是一个城市的核心动脉,也是智慧城市建设的重要组成部分。智慧交通作为一种新的服务体系，是在交通领域充分运用物联网、空间感知、云计算、移动互联网等新一代信息技术，对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管控支撑，使交通系统在区域、城市甚至更大的空间范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力，以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率和管理水平，为通畅的公众出行和可持续的经济发展服务。

3、 智慧社区

社区是城市的“细胞”，智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是社区管理的一种新模式和新形态，其以社区居民为服务核心，利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息通信技术的集成应用为居民提供安全、高效、舒适、便捷的居住环境，全面满足居民的生活和发展需求。

智慧社区涵盖社区内部和社区周边的各项服务，社区内主要包括智慧家庭、智慧物业、智慧照明、智慧安防、智慧停车等基础设施服务，社区周边主要包含智慧养老、智慧医疗、智慧教育、智慧零售、智慧金融、智慧家政、智慧能源等民生服务。

智慧城市发展的挑战和趋势

经过近十年的发展，智慧城市的建设模式以政府引领并投入大量资金，企业积极参与以提供技术和解决方案支撑为主。看似已成功驶入快车道的智慧城市建设，正面临着如何提升经济效益、保障信息安全、实现跨区跨级的信息共享的三大挑战。

展望未来，注重以人为本的“智慧 社会 ”将成为我国智慧城市建设和发展的未来愿景。同时，随着企业所提供的技术越来越成熟，政府推动和建立统一的数据中心，并制定相关数据开放的法律体系，实现数据的跨部门共享。各领域的数据孤立将被打破，并逐渐走向融合。

除此之外，智慧城市建设并非只是运营一个小项目，其覆盖范围广、涉及领域多、项目规模大、资金投入高等特点都促使智慧城市建设需要多方参与才能完成，因此，政府组织、产业联盟、学研机构、技术/产品/运营服务商等大批优质的智慧城市参与方互相合作，共同构建立体化的“系统集成/运营/服务+开放式物联网平台+大数据云平台+政企合作平台” 产业生态圈。

Ⅳ 如何做信息化规划和智慧城市规划

查阅手机上的一款app就能足不出户享受交通、旅游等实时便民信息;智慧家居可以将安防、灯光、采暖、煤气阀一并控制……在不久的将来，城市有望越来越“聪明”。“十三五”期间，我市将加快推进互联网与经济社会各领域深度融合发展，实施“互联网+”智能制造、“互联网+”智慧旅游、“互联网+”惠民服务、“互联网+”便捷交通等十大“互联网+”行动计划，把智慧城市建设得让老百姓看得见、摸得着、用得上。

城镇热点公共场所提供免费无线宽带服务
你会嫌家里的网速不够快吗?“十三五”期间，我市将加快推进宽带接入光纤化进程，使城镇地区实现光网全覆盖，城市家庭用户宽带实现100兆以上灵活选择;实现农村行政村和有条件的自然村光纤全通达，农村家庭用户宽带实现50兆以上灵活选择。同时，超前布局下一代互联网。

加快下一代广播电视网建设，深入推进“三网融合”。开展网络提速降费行动，加快推进第四代移动通信(4g)网络建设，适时推进第五代移动通信(5g)建设，构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施。实现城镇热点公共场所提供免费无线宽带服务，推进无线网络向边远地区延伸，打通信息孤岛。最大限度汇集整合城市各类信息资源，实现城市管理的信息化、智能化、网络化。

到2020年，我市力争实现智慧城市的基础保障安全可靠、适度超前，无线城市和网络融合建设水平走在全国前列。信息资源开发利用取得重大进展，建设全市政务数据中心，重点推进政务大数据建设逐步形成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库，为政务信息资源的汇集、存储和共享，提供跨层级、跨部门的数据支撑服务。

推进城区光网全覆盖
以民生优先、管用实用为立足点，“十三五”期间，分类分期推进智慧工程项目建设。我市将重点实施宽带普及和提速工程，推进城区光网全覆盖，扩大农村宽带网络覆盖广度和深度。

实施无线网络覆盖面扩展工程，探索新的建设模式和服务模式，推进无线网络广泛覆盖、信息内容服务快速发展的新局面。

实施智慧政务云平台建设工程，按照“应用与承载环境相分离、基础设施资源服务按需提供”的原则，统筹集约建设郑州市电子政务公共平台。

实施智慧城市时空信息云平台建设工程，实现数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型、政务电子地图、城市三维模型、地名地址等时空信息的共享服务和动态更新。

实施视频“天网”强化工程，加大警情高发区域视频探头的分布密度，最大限度地消除监控“盲点”和“死角”。

推进全国“智慧城市”试点工作
“十三五”期间，我市将充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外开放合作，汇聚全球智慧和资源，推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。加快推进高新区、金水区、高新区全国“智慧城市”试点工作，为“智慧南昌”树立样板、提供示范。

同时，以郑州政务服务网为平台，最大限度地汇集整合社会信息资源，提高数据资源关联融合程度，健全信息资源共享机制和应用机制，倒逼流程再造、部门联动，实现网上审批、网上监管、网上服务等行政服务信息化。积极推动重要领域大数据应用，加快推进互联网与经济社会各领域深度融合发展，促进产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，使“互联网+”成为创新发展的重要驱动力。
金鹏信息智慧城市解决方案

Ⅳ 大数据在智慧城市中的应用及其发展

作者 | 网络大数据

来源 | raincent_com

城市大数据是指在城市运行过程中产生或获取的数据，是其与信息收集、处理、利用和通信能力相关的活动要素组成的有机系统，是国民经济和社会发展的重要战略资源，简单易懂的公式可以表述为：城市大数据=城市数据+大数据技术+城市职能。

城市大数据的数据资源来源丰富多样，广泛存在于经济、社会各个领域和部门，是政务、行业、企业等各类数据的总和。同时，城市大数据的异构特征显着，数据类型丰富、数量大、速度增长快、处理速度和实时性要求高，且具有跨部门、跨行业流动的特征。

按照数据源和数据权属不同，城市大数据可以分为政务大数据、产业大数据和社会公益大数据。政务大数据指的是政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源。产业大数据指的是在经济发展中产生的相关数据，包括工业数据、服务业数据等。

此外，还有一些社会公益大数据。当前，城市大数据多数为政务大数据和产业大数据，所以城市大数据的主要推动者应为一个城市的政府和相关的具有一定数据规模的企业。

为保障城市运转的安全高效，智慧城市建设需要对海量的数据资源进行收集、整合、存储与分析，并使用智能感知、分布式存储、数据挖掘、实时动态可视化等大数据技术实现资源的合理配置。因此，城市大数据是实现城市智慧化的关键支撑，是推动“政通、惠民、兴业”的重要引擎。

数据驱动的新型智慧城市发展面临诸多问题。白皮书认为，虽然当前各级地方政府和企业都在积极探索智慧城市建设，但仍存在着特色不明、体验不佳、共享不足等问题。究其根源在于，未能实现城市大数据资源与城市业务的良好融合。

具体而言，挑战包括三个方面：一是信息系统烟囱林立，阻碍数据共享;二是数据治理普遍薄弱，价值大打折扣;三是数据管理水平不一，缺乏整体联动。

如何应对新型智慧城市建设中的困难和挑战?白皮书认为城市大数据平台的建设能够发挥积极作用，具体表现在三个方面。

一、通过数据汇集加速信息资源整合应用

第一，城市大数据平台建立了数据治理的统一标准，提高数据管理效率。通过统一标准，避免数据混乱冲突、一数多源等问题。通过集中处理，延长数据的“有效期”，快速挖掘出多角度的数据属性以供分析应用。

通过质量管理，及时发现并解决数据质量参差不齐、数据冗余、数据缺值等问题。第二，城市大数据平台规范了数据在各业务系统间的共享流通，促进数据价值充分释放。通过统筹管理，消除信息资源在各部门内的“私有化”和各部门之间的相互制约，增强数据共享的意识，提高数据开放的动力。通过有效整合，提高数据资源的利用水平。

二、通过精准分析提升政府公共服务水平

在交通领域，通过卫星分析和开放云平台等实时流量监测，感知交通路况，帮助市民优化出行方案;在平安城市领域，通过行为轨迹、社会关系、社会舆情等集中监控和分析，为公安部门指挥决策、情报研判提供有力支持。

在政务服务领域，依托统一的互联网电子政务数据服务平台，实现“数据多走路，群众少跑腿”;在医疗健康领域，通过健康档案、电子病历等数据互通，既能提升医疗服务质量，也能及时监测疫情，降低市民医疗风险。

三、通过数据开放助推城市数字经济发展

开放共享的大数据平台，将推动政企数据双向对接，激发社会力量参与城市建设。一方面，企业可获取更多的城市数据，挖掘商业价值，提升自身业务水平。

另一方面，企业、组织的数据贡献到统一的大数据平台，可以“反哺”政府数据，支撑城市的精细化管理，进一步促进现代化的城市治理。

白皮书认为，当前我国城市大数据平台的建设仍处于起步阶段，且各地在管理机制、业务架构和技术能力等方面各有优劣，不利于城市大数据平台的长远发展。对于建设城市大数据平台的具体路径，白皮书提出了六点建议。

一、强化平台顶层设计

科学合理的顶层设计是城市大数据平台建设的关键，需从落实国家宏观政策出发，结合地方实际需求，统筹考虑平台目标、数据主权、关键技术、法制环境、实现功能等各个方面，以“高起点、高定位、稳落地”开展平台的顶层设计，保障城市大数据平台建设有目标、有方向、有路径、有节奏地持续推进，并且根据项目进展状况，不断迭代更新、推陈出新。

二、完善平台配套保障机制

城市大数据平台建设与运营须有相应的配套保障机制，并充分发挥保障机制的导向作用和支撑作用，以确保平台规划建设协调一致和平台整体效能的实现。

如建立城市大数据资源管理机制，明确数据内容的归口管理部门、数据采集单位和共享开放方式等;建立城市大数据平台运行管理机制，明确平台使用中数据、流程、安全等各项内容和管理标准，保障平台持续稳定运行。

三、加强数据管理

加强城市大数据管理，实现数据从采集环节到数据资产化的全过程规范化管理。明确数据权属及利益分配，以及个人信息保护、数据全生命周期的管理责任问题。明确数据资源分类分级管理，健全数据资源管理标准。

分类指的是通过多维数据特征准确描述政府基础数据类型;分级是指确定各类数据的敏感程度，为不同类型数据的开放和共享制订相应策略，完善数据采集、管理、交换、架构、评估认证等标准，推动数据共享与开放的基本规范和标准出 台。

以资源目录汇编、资源整合汇聚、交换共享平台为三大标准步骤，坚持“一数一源”、多元校核，统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系。建立一套科学合理的数据分类体系，将不同领域、多种格式的数据整合在一起，通过多元的检索途径、分析工具与应用程序，方便用户查找和利用数据内容。

四、因地制宜开展平台建设与运营

城市大数据平台的建设与应用要结合，避免出现重平台建设轻平台使用的现象。政府、产业和城市的数据资源极其庞杂，需要明确平台数据资源的权属性，保障数据所有权的归属。

政府拥有政府数据资源所有权，互联网企业往往掌握着先进的数据技术和拥有互联网思维的专业队伍，本地企业对当地的人才资源、市场环境、产业发展等因素有更清晰、更准确的认识，需要充分盘活政府、互联网企业、本地企业等各方资源，参与平台的建设与运营。

城市大数据平台的数据治理和运营体系相当复杂，平台建设的模式和路径没有固定模式，需要发挥各方的主观能动性，因地制宜，挖掘地方优势，突出地方特色，为城市大数据决策提供有力的支撑。

五、开展城市大数据综合评价

各省市大数据主管部门应制定平台长效运行机制和考评办法，建立完善的上报、检查、考评机制，设计量化考核内容和标准，加强平台数据质量管控，管好用好城市大数据平台。

加强对城市大数据平台项目的后评价和项目稽查，强化对数据资源建设以及数据共享开放、数据质量和安全的审计监督。科学构建城市大数据平台综合评价指标体系，开展城市大数据平台建设成效综合评价工作，引导各地城市大数据平台建设工作，不断提升城市大数据平台建设应用成效。

六、加强平台数据安全保障

城市大数据平台包含大量政务和产业数据，涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私，具有高度敏感性，因此必须加强平台数据安全保障能力建设。

落实等级保护、安全测评、电子认证、应急管理等基础制度，建立数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节的安全评估机制，明确数据安全的保护范围、主体、责任和措施。研究制定数据权利准则、数据利益分配机制、数据流通交易规则，明确数据责任主体，加大对技术专利、数字版权、数字内容产品、个人隐私等的保护力度。

Ⅵ 如何构建智慧城市，提升城市管理和服务水平

一、科学谋划，搞好智慧城市的顶层设计
我市的智慧城市建设，应该坚持科学规划，统筹兼顾，结合实际，凸显我市的特点和个性，按照系统性、独特性来制订我市的智慧城市发展规划。同时，要充分整合现有各部门的子系统，如数字城管、城市规划、医疗卫生、交通水利、政务服务、公共服务等信息子系统，实现跨部门信息设备、信息资源和信息系统的多向互通，打造“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。为此，在进行顶层设计时，一要思考如何通过以信息化手段推进传统工业转型升级，加快制造业从“微笑曲线”的两端产业升级转型，由精细化管理实现降本增效；二要思考如何通过推广智慧社区平台，为加强和创新社会管理提供智力支撑；三要客观理性分析咸阳市在建设智慧城市中的优势与劣势，思考创新实现智慧咸阳的最佳路径和最低成本方案；四要思考如何通过创建智慧政府来提高公共服务能力和城市管理综合效率。
二、对症下药，积极应对面临的挑战和问题
目前在建设“智慧咸阳”中仍然存在许多薄弱环节，如对建设“智慧咸阳”缺乏正确认识，多头建管浪费严重，造成资金大量浪费；信息化建设的标准化技术支持等发展环境有待优化；信息技术应用能力参差不齐，资源不能共享、信息数据更新缓慢，仍然存在重复分散建设及“信息孤岛”现象；咸阳市软件产业专业人才缺乏、常用技能亟需普及；网络基础薄弱、安全角势不容忽视；多层次、多形式、多途径的信息化人才培养体系尚未建立，城乡发展不平衡等诸多不足之处。政府要针对存在的具体问题，有计划有步骤地循序渐进，稳步推进。在智慧城市的建设中应该注意以下几个问题：
（一）、统一思想认识。应该设立在信息办指导下的智慧城市论坛，统一组织，统一协调，由市政府、企业、科研院所等实体共同组建。促进上下游产业链对智慧城市概念和体系架构等关键问题的认同，统一思想，整合力量，充分认识城市的本质，结合城市目标定位，功能培育，结构调整，在智慧城市的形象方面彰显特色。
（二）、细致周密筹划。在智慧城市建设中，要避免短期行为，避免低水平重复建设，避免政绩工程等，做好总体实施方案，循序渐进，逐步落实，避免一哄而上造成巨额浪费。
（三）、确保信息安全。智慧城市建设是一把双刃剑，它在让市民享受更多便利、更多美好生活的同时，也会出现网络犯罪等新的困惑和挑战。为此，要加强网络安全和信息安全的研究，形成完善的安全体系和制度，避免智慧城市所形成的网络被极少数别有用心的人所利用。
（四）、有效整合资源。以最小成本带来最大效应是实现智慧城市的一个关键，电信运营商拥有诸多资源，政府应该通过与运营商合理协作，更好地整合资源，减少内耗，加快智慧城市建设。
三、凝心聚力，积极推动咸阳智慧城市建设
加强和创新社会管理，提高社会管理水平，亟须地方政府、通信企业、软件厂商等各方合力共举，推动“智慧城市”创建工作快速发展，为此,建议做好下列工作：
一是加快建设。我们的“智慧城市”建设还停留在签约阶段，实质性推动比较缓慢，关键难点就是公共信息资源的开放与整合。公共信息资源虽然源于公众，也属于公众，但由于长久以来一直“藏身”于政府、社区、企业之中，“信息孤岛”的消除并非易事，观念的更新与转变确实需要时间。
二是贴近百姓。“智慧城市”建设只有更贴近百姓，更关注民生，才能惠及更多人，产生更大的社会效益。因此，与民生直接相关的教育、就业、社保、住房、医疗卫生等领域的信息化建设必须先行一步，重点发展。当前，政府网站应由“名片型”向以用户为中心的“服务型”转变，多一些在线交流与网民互动，取信于民，便利于民。
三是深入基层。“智慧城市”要更多地关注“智慧社区”建设，搭建起基层社会服务与管理的信息化平台。要使井盖、路灯、雕塑、垃圾站、公共卫生间等数十万个基层公共部件都拥有自己的“身份证”，异常情况可随时发现，及时处理；每个社区、每一栋楼、每一个单元的基本情况都能随时了解，每一阶段的人员流动和变更都能实时掌握。
四是惠及民生。智慧城市的建设效果最终还应该反映在民生福利方面。要发展智慧社区服务、智慧教育、智慧社保、智慧治安和智慧生态，提升构建智慧咸阳的普惠性。搭建智慧电网、智慧医疗、智慧家庭等系列模块，满足不同阶段、不同层次、不同方面的诉求，不断提升市民对信息的获取和利用能力，提高市民在城市建设、城市发展、城市管理中的参与度，增加市民的幸福感。

Ⅶ 智慧城市包括哪些内容

主要应用功能包括智慧交通系统、智慧能源系统、智慧物流及建筑服务系统、城市指挥中心、智慧医疗、城市公共安全、城市环境管理、政府公共服务平台等方面。

智能交通系统：通过多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台，帮助进行城市路网优化分析，为城市规划决策提供支持。

数据可视化助力城市在集中监控、辅助决策、安防管理、业务联动等多层面，构建感知、融合、分析、决策、执行、安全的统一管理，提升现代化管理水平。以优质、安全、便利的管理方式，实现城市资源下沉，逐步形成服务、管理、遥控一体化的智慧医院系统。

应用云计算、物联网、大数据等新一代信息与通信技术，通过监测、分析、智慧响应等方式整合城市内外资源，实现基础设施智能化、规划管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化和产业发展现代化。整个城市的能耗情况、环保监测、安防情况等，都可以通过Hightopo智慧一体化平台展示，实现运行安全“一屏通览”、”综合治理“一网统管”。