㈠ 如何防止招标代理过程中的不正当行为
摘要：在我国现今的工程制度中，招标和投标是工程承包的主要形式，这也是国际上的潮流与趋势。招标可以让公司根据自己公司内部的特点以及擅长方式来决定自己的投标项目，从而使得商家可以更加有的放矢的去做决策。但是在我们先进的投标方式中却存在着种种的不合理的地方，商家之间的不正当竞争也呈愈演愈烈之势。这样的结果使得招商不但没有起到招最适合工程的商家进行施工的目标，还让商家之间容易因为不正当的竞争而产生更微妙的关系。
关键词：招标;不正当竞争;工程
招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。实践证明,招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式,也是保证建设工程质量标准,加快工程建设进度,取得理想经济效益的最佳办法。但是,由于建筑市场发育尚不规范,
管理体制的束缚以及经验不足等原因,建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题，尤其是商家之间竞争不当的问题。有的商家为了增加中标的可能而用高出实际情况很多的成本来竞标，使得真正适合该工程的施工计划及创意胎死腹中，而工程预算也造成了浪费。像这种工程中的不正规竞争在我们的市场中占有很大的比率而且我们的管理机制也没有相关的管理法规来约束这些不正当行为。
工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定
投标者之间的串通招标投标行为
投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定,在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;投标者之间其他串通投标行为。这样使得其他投标单位无法获得自己适合的机会或者以更高的成本获得中标的机会，这样的企业内部串通行为是违背竞争法则的。这种违背规则的做法不仅损害了无辜商家的利益并剥夺了他们可能的机会，也会使得商家的竞争进入一种无序化的阶段，对工程的质量以及安全保障也不利。
投标者与招标者之间进行相互勾结,实施排挤竞争对手的公平竞争的行为
招标者在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更换报价;招标者向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在招标投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿;招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍;招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
工程招投标中不正当竞争行为的防止
从上文中可以看出，虽然招标是工程承包权的决定方式这一点没有问题，但在招标过程当中却存在着很多不合理的地方。中标者理应是最符合工程计划的公司而不是被内定的或者协定的公司，这样既影响了公司间的利益关系，又对工程的质量和效率造成了影响，这使得我们必须尽快的规范其中的规章制度，从而有效保护各公司的利益。
加快立法进度,加大执法力度,加强法制宣传
招标投标是一个竞争过程,应当有严格的规范,保证它是公开进行的,公平合理的,《中华人民共和国招标投标法》就是实行招标投标的具体规范,它作为招投标领域的基本法,起到了规范招投标宏大的奠基作用,使招投标管理部门有法可依,招投标活动有法可循。在有法可依的前提下,按照我国的法律原则,还应做到有法必依、执法必严、违法必究。具体来说,应加大“三个力度”,建立“三个防线”,达到“三不效果”:
1)加大宣传教育力度,建立思想防线,使人不想违法。
2)加大执法监督力度,建立机制防线,使人不能违法。
3)加大打击力度,建立惩戒防线,使人不敢违法。
（二）发挥招标投标管理机构的宏观管理职能对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是:保护正当竞争,加强招标投标活动的监督管理
。同时,依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。通过建设项目报建、建设单位资质审查以及对开标、评标过程的监督,可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能,规范工程招标投标活动,才能真正保证工程建设效益,杜绝不正当竞争行为。
规范招标投标程序,在各个环节杜绝串标行为的发生资格预审目前,资格预审当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力。招标单位对投标单位进行资格审查,可以同时审查投标单位的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关联关系。所谓关联关系,可以借助《企业会计准则———关联方关系及其交易的披露》对关联关系的定义:在企业财务和经营决策中,如果一方有能力直接或间接控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响,本准则将其视为关联方;如果两方或多方同受一方控制,也将其视为关联方。主要包括:直接或间接地控制其他企业或受其他企业控制,以及同受某一企业控制的两个或多个企业(例如:母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之间);合营企业;联营企业;主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员;受主要投资者个人、关键管理人员,或与其关系密切的家庭成员直接控制的其他企业。
2.评标在招标文件中就已经对评标的相关事宜进行了规定,比如规定了工程计价类别,这就为评标过程中各单位的投标价格的比较提供了统一的口径,使得投标文件具有价格上的可比性。在开标的过程中明确宣布了评标的原则和方法,同时公开唱标,有了这样一个过程,在评标结果不合理的情况下,为提出质疑的单位提供了依据,可以有理有据地说明是否存在内定中标等行为存在。对有标底评标的,要求标底绝对保密,以此可以防止招标人有意泄露标底等行为的发生。为了保证评标的公开、公正和最终获得最佳的投标,《招标投标法》规定“依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”。
结语可以看出，虽然招标是工程承包的国际化趋势，但是招标的过程却因为制度的缺失以及人为素质的问题而显得不那么专业。所以我们必须尽快的把招标的法律法规建立起来，并且从严执行，坚决打击不合理的情况以及商家间的相互勾结，为工程承包的过程提供一个良好的环境，使得最适合的施工单位进驻的最适合的工程之中，也为我们的工程质量以及安全提供一份保障。[2] 徐道德. 浅析对工程招投标中不正当竞争的行业分析[j].科苑观察,2007年,第11卷.