招标代理机构质疑如何处理

‘壹’ 对招标公示结果有质疑应该怎么办

对招标公示有异议的应当在中标候选人公示期间提出。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第四十四条

招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

一、招标方式

1、公开招标

公开招标又称无限竞争性竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。凡国有资金（含企事业单位）投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的建设项目必须公开招标。

2、邀请招标

邀请招标又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。非国有资金（含民营、私营、外商投资）投资或非国有资金投资占控股或占主导地位且关系社会公共利益、公众安全的建设项目可以邀请招标，但招标人要求公开招标的可以公开招标。

二、招标的作用

招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标制度的作用主要体现在以下四个方面 ：

1、通过招标投标提高经济效益和社会效益

招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。

通过招标采购， 让众多投标人进行公平竞争，以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，从而达到提高经济效益和社会效益、提高招标项目的质量、提高国有资金使用效率、推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革的目的。

2、通过招标投标提升企业竞争力

促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。

3、通过招标投标健全市场经济体系

维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全 现代市场经济体系。

4、通过招标投标打击贪污腐败

有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。在世界各国的公共采购制度建设初期，招标投标制度由于其程序的规范性和公开性，往往能对打击贪污腐败起到 立竿见影的效果。

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注意事项：

1、投标人与招标人存在利害关系的不得参加投标

在招标投标中，招标人的下属单位、关联企业等参与投标的情形广泛存在，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标，否则投标无效。

2、存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标

投标人可以参加同一招标项目的不同标段的投标。但是为了保证投标人之间的公平竞争，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标，存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段的投标。

3、逾期送达或者未按要求密封的投标文件，将被拒收

未通过资格预审的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。如果招标人接受应当拒收的投标文件的，将可能面临被处以10万元以下的罚款以及对单位直接责任人员依法给予处分。

参考资料来源：网络-中华人民共和国招标投标法实施条例

‘贰’ 招投标质疑或投诉是如何产生的，怎样更好的预防和处理质疑或投诉

招标投标活动中的质疑、投诉，一直是招投标各方很敏感、头疼又无法回避的现实问题。如何妥善处理招标过程中可能出现的投标人质疑和投诉事件，保障招标项目的顺利进行，是招标方需要面对的重要课题，今天保标招标网小编就跟大家谈谈招投标质疑或投诉是如何产生的，怎样更好的预防和处理质疑或投诉？
什么是招投旅运标质疑：供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商培卜业秘密。
什么是招投标投诉：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
质疑或投诉的产生：
在实际工作中，投标人质疑主要有两种情况：一是对招标文件提出质疑，认为招标文件有歧视性、排他性的不合理条款；二是对评标结果提出质疑，认为评委会未严格按照招标文件规定配镇穗的打分办法公正打分，其中包括：1.认为自己的投标文件完全响应招标文件的商务、技术条款，且根据招标文件中规定的打分办法，自己应该得分最高，而结果却不是这样；2.中标人的投标文件存在重大/一般商务、技术偏离，而评委会却未予废标或在打分时未相应扣分。
投诉产生的原因有：招标代理机构对质疑函未及时回复或质疑人对招标代理机构的回复不满意。

质疑或投诉的预防：
招标方在设计招标方案及编制招标文件时，就要预防招标后期出现的投标人质疑或投诉。在公开招标设计招标人资格准入条件时，要充分考虑潜在投标人的情况，避免在发布公告后需要重新拟定准入条件的情况发生。如果确实需要重新拟定投标人准入条件则重新发布招标公告。
在设计招标文件条款时，不能设置带有明显倾向性或排他性条款。在编制招标文件时，条款的设定在满足招标人需求的前提下，须体现公平、合理及技巧。
评标办法的拟定，尽量做到客观、明确、简单可操作。打分条款不要让评委有过大的自主把握空间。在评标时，要确保各评委对客观条款的打分保持一致。对主观性强的条款，要注意评委打分不要出现太大的偏离；如果出现，要提醒评委有充足的理由，并收集相关的证据，避免在出现主管部门核查时处于被动。
质疑或投诉的处理：
招标代理机构收到质疑函后首先要给予足够重视，及时、主动、坦诚地与质疑者进行沟通，全面了解质疑者的想法、要求，切忌用训斥、粗暴的言语简单化处理，从而引起矛盾激化；其次针对质疑函中反映的问题，提请评委会进行复议，对照招标文件、投标文件和相关法律法规仔细逐条核实后，及时回复质疑人。
对投诉的处理要依据招标项目的实际情况及投标人的质疑性质有所侧重。对招标方而言，保证招标合理合规、文件条款设置客观公正、与专家及主管部门沟通有效是最重要的。对投诉重在预防、控制，处理投诉必然会对招标方造成时间和成本上的损失。
招标投标是极严肃的活动，需要相关各方精诚合作，相互理解和支持。说到底，质疑和投诉的产生和处理，也是为更加公平和规范。

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‘叁’ 对招标结果质疑投诉哪个部门

行政监督部门负责招标投标的投诉处理。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
招标人配合行政监督部门处理投诉时，应该注意以下几点：
1、应该以理解的态度正确对待投标人的投诉。
2、招标人应当认真研究投标人的投诉事项，配合调查。
3、如果行政监督部门要求招标人在处理投诉期间暂停签订合同的，招标人应暂停与拟中标人的合同洽商。若合同已签订，应暂停执行，等待处理结果。
4、招标人应如实提交处理投诉所需的所有招标投标的相关资料并报告有关情况。
5、处理投诉过程中，招标人及其招标代理机构可以主动与投诉人联系，澄清、说明事实，沟通认识，消除误解。
6、招标人及其招标代理机构对投诉处理决定无异议，应执行处理决定；有异议的，有权提出行政复议或行政诉讼。
违法招标怎么举报？
1、一般由监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察，因此，可以根据招标项目所属关系进行投诉举报。
2、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依照招标投标。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第四十四条规定：招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第五十四条依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

‘肆’ 给招标代理机构提出质疑后还需要给业主发一份吗

不需要。给招标代理机构提出质疑后需槐闷衡要进行提供处理方案，不需要给业主发一份，最后提供处理结果即可。业主是在区铅做分所有建罩团筑物内或者在一个建筑区划内拥有一个或者一个以上专有建筑物空间或者房屋的所有权人。

‘伍’ 招标法质疑与投诉管理办法

投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人将在三个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十三条招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个枣宽人不得非法悔樱干涉。
招标代理机构代理招标业务，应当凳前亮遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

‘陆’ 政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求是怎样的

• （1）质疑答复的时限要求

  招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。

• （2）质疑答复的形式要求

  质疑答复应当以书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

• （3）不服招标投标质疑答复的处理

  质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。《政府采购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

‘柒’ 如何有效处理招标质疑

1.必须规范编制招标文件。招标文件是评标、招标和合同签订、履约的重要依据，能够体现出整个招标采购活动的各项要求，是关系招标采购活动优劣、招标采购质量高低的基础性文件。在招标全过程中，招标人、投标人、招标代理机构共同遵循的游戏规则就是招标文件，这是参加招标采购工作三方必须遵循的法律文件，具有法律效力。不规范的招标文件，是引起招标质疑的主要原因。所以，编制招标文件的人员须有较高的法律意识和专业素质，能在招标文件中体现公平、公正合法的原则。还需要招标企业在项目招标前期尽量进行方案论证，做好招标文件的技术答疑工作。在招标文件的制作上，应统一规范用语，防止出现歧视性和岐义性的内容，给供应商平等的参与机会，力争杷矛盾解决在初发阶段。
2.必须严格规范操作程序。只有规范招标采购各个环节的操作，才能减少纠纷。操作程序以及评标过程中出现质疑.往往涉及到招标采购各个环节是否规范操作和评委是否公正评标等问题。以往处理质疑问题过程中，确实存 在有的评标专家没有仔细阅读投标文件的情况，在评标报告中也出现打分统计汇总数字有误的现象等。因此，工作人员在评标期间不能单纯只做组织工作，也要阅读和掌握各投标人的投标资料，对评标过程中的一些重要资料和数据要认真、仔细校对和汇总，确保整个招标过程各个环节的操作程序无懈可击。从而保证评标报告(归档资料)准确无误，经得起任何部门、任何时间的检查。有规范的评标程序和准确的评标结果作基础，质疑意见的回复就可以理直气壮，招标代理企业的信任程度就能得到提高，也能减少质疑和降低质疑升级为投诉的频率。
3.必须不断提高员工专业素质。招标是一项涉及行业领域众多、专业门类复杂、技术性强的工作，涉及法律、政策、经济、专业等问题。提高招标工作人员的素质，发挥其专业能力、技术水平，是保证招标质量、发挥招标作用的关键环节。随着招标领域的不断扩大，招标采购项目的技术含量不断提高，对招标工作人员素质和水平的要求也越来越高。为此，要采取多种形式加强对员工的培训，特别要加强对新进员工的培训。培训主要应以招标业务基础知识的掌握、法律法规的运用、招标的基本程序及案例分析等实用课程为重点，着重培养员工实际操作、处理问题和防范风险的能力。

‘捌’ 招投标异议的处理流程

招标人接到投标人异议和质疑后，应该首先履行接收手续，向投标人书面出具接收证明，或在投标人提供的回执上签字确认。大多数异议和质疑都是由于投标人不了解全面情况或对一些问题发生误解造成的，招标人应当主动、耐心地向投标人澄清、说明，消除投标人误解。如果投标人对招标文件和招标过程提出异议和质疑的问题确实存在，应采取措施予以纠正，并答复投标人；如经核实上述问题损害了投标人的利益、并违反法律法规或招标文件的规定，但招标人已经无法纠正的，招标人应主动向行政监督部门报告情况。
投标人对评标结果提出的异议和质疑，招标人可以请评标委员会提出答复意见，然后根据评标委员会提出的答复意见答复投标人。属于评标委员会的评标错误，评标委员会应纠正错误，并出具评标委员会意见；如果纠正错误导致改变中标结果，招标人应公示改变后的中标结果。如果行政监督部门对招标项目的中标结果实行备案或审批管理，招标人还应将评标委员会意见报行政监督部门备案或审批，然后再答复投标人，并公示纠正的中标结果。给投标人的答复应使用书面形式并在合理的时间内作出。政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起7个工作日凳神内作出。
一、在招投标活动中，对于以下四种情况，投标人卖粗信有权提出异议：
1、对资格预审文件存在异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；
2、对招标文件存在异议，应当在投标截止时间10日前提出；
3、对开标存在异议，应当在开标现场提出；
4、对评标结果存在异议，应该在中标候选人公示期间提出。
二、投标人提出异议后的受理流程如下：
1、对资格预审文件和招标文件提出异议后，招标人应在3日内作出答复。
2、对开标提出异议后，招标人应当现场做出答复，在答复之前应暂停招投标活动。
3、对评标结果提出异议后，招标人应在3日内作出答复，在答复之前应暂停招投标活动。
4、投标人若对招标人的异议答复不满意，10日内可向行政监督部门投诉，行政监督部门将在3个工作日内决定是否受理中轮投诉。
三、招标人接收到异议时，首先应当判断异议人是否是有权提出异议的主体，下列主体为有权提出异议的主体：
（一）投标人；
（二）潜在投标人；
（三）招标项目的使用单位；
（四）招标代理机构；
（五）与投标人事前签有附条件生效协议并符合招标项目要求的特定分包人或供应商等。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》
第十三条
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

‘玖’ 对招标公示结果有异议如何处理

一、对招标公示结果有异议如何处理
1、对招标公示结果有异议的处理方法如下：
（1）投标人异议和质疑的处理，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；
（2）投诉的处理，行政监督部门负责招标投标的投诉处理，应该以理解的态度正确对待投标人的投诉；
（3）招标人应如实提交处理投诉所需的所有招标投标的相关资料并报告有关情况；
（4）招标人及其招标代理机构对投诉处理决定无异议，应执行处理决定。
2、法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五十四条
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
二、招标可以通过什么方式进行
1、公开招标，招标中投标单位的数量不受限制，凡符合规定条件的承包商都可自愿参加投标；
2、邀请招标，招标中投标单位的数量要受到限制，通常为5到8家，最多不超过10家单位；
3、议标，不通过公开招标或邀请招标，而由建设单位或其代理人直接邀请某一承包商进行协商，达成协议后将工程任务委托其完成。

‘拾’ 国能集团项目评审果有质疑会怎么办

国能集团项目评审果有质疑，会复评。
对招标提出质疑后相应的处理方式如下：
1、投标人异议和质疑的处理
根据《中华人民共和国招标投标法》第9条规定，招标项目按烂侍照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
①招标人接到投标人异议和质疑后，应该首先履行接收手续，向投标人书面出具接收证明，或在投标人提供的回执上签字确认。
②大多数异议和质疑都是由于投标人不了解全面情况或对一些问题发生误解造成的，招标人应当主动、耐心地向投标人澄清、说明，消除投标人误解。
③如果投标人对招标文件和招标过程提出异议和质疑的问题确实存在，应采取措施予以纠正，并答复投标人;如经核实上述问题损害了投标人的利益、并违反法律法规或招标文件的规定，但招标人已经无法纠正的，招标人应主动向行政监督部门报告情况。
④投标人对评标结果提出的异议和质疑，招标人可以请评标委员会提出答复意见，然后根据评标委员会提出的答复意见答复投标人。属于评标委员会的评标错误，评标委员会应纠正错误，并出具评标委员会意见;如果纠正错误导致改变中标结果，招标人应公示改变后的中标结果。如果行政监督部门对招标项目的中标结果实行备案或审批管理，招标人还应将烂察评标委员会意见报行政监督部门备案或审批饥历茄，然后再答复投标人，并公示纠正的中标结果。
⑤给投标人的答复应使用书面形式并在合理的时间内作出。政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起7个工作日内作出。
2、投诉的处理
行政监督部门负责招标投标的投诉处理。
招标人配合行政监督部门处理投诉时，应该注意以下几点：
①应该以理解的态度正确对待投标人的投诉。
②招标人应当认真研究投标人的投诉事项，配合调查。
③如果行政监督部门要求招标人在处理投诉期间暂停签订合同的，招标人应暂停与拟中标人的合同洽商。若合同已签订，应暂停执行，等待处理结果。
④招标人应如实提交处理投诉所需的所有招标投标的相关资料并报告有关情况。
⑤处理投诉过程中，招标人及其招标代理机构可以主动与投诉人联系，澄清、说明事实，沟通认识，消除误解。
⑥招标人及其招标代理机构对投诉处理决定无异议，应执行处理决定;有异议的，有权提出行政复议或行政诉讼。
2015年2月11日，中国国能集团有限公司（简称"中国国能”，缩写cnne）在香港正式成立，总部分别位于北京与香港，集团核心业务为：能源、电源的开发、环保、投资、建设、经营和管理，交通产业、金融、医药、健康产业、农业开发、城市基础设施建设、土地综合开发，电力（热力）生产和销售及产品的开发、矿产资源投资与矿产品贸易、生产、销售，实业投资经营及管理。业务遍及东南亚、南亚、中东、非洲等80多个国家和地区。