碳交易什麼時候擴容

A. 一文讀懂CCER

CCER，全稱為中國核證自願減排量（Chinese Certified Emission Rection），是中國境內特定項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，並在國家溫室氣體自願減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。其主要用於控排企業清繳履約時的抵消或其它用途。

在2021年1月，生態環境部印發的《碳排放權交易管理辦法》中，允許可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等碳減排量用於抵銷工業企業碳排放配額的清繳。根據數據，2021年全國碳市場的覆蓋排放量約為40億噸，按照CCER可抵消配額比例5%的計算，CCER的年需求量約為2億噸，這遠遠超過了2020年我國CCER總成交量的3倍（6370萬噸），預計未來其他行業逐步納入全國市場後，遠期市場空間或將達到5億噸/年。

CCER抵消比例不超過5%，主要是基於兩個主要考慮因素：一是避免經常調整抵消比例帶來行政自由裁量權過大，防止行政權利濫用；二是穩定市場預期，避免市場價格異常波動。因此，CCER作為配額的一種補充機制，在企業超額排放量的清繳中起到重要作用。

在碳減排項目（CCER，可抵消配額）的開發和碳資產管理領域，中國企業已經看到了巨大的商業機會。通過開發碳資產並進行獲利，CCER機制促進了中國企業在生產技術上向「低碳化轉型升級」的進程。

CCER的抵消機制在試點碳市場中已得到應用，其特點是價格往往低於配額，因此購買CCER抵消自身排放可以降低配額履約成本。但使用CCER抵消履約在使用比例、來源地區、年份、項目類型等方面有規定，並會隨著不同年份進行調整。購買減排量抵消自身排放的方式僅是完成配額履約的一種有效補充方式。

值得注意的是，CCER自2012年推出以來，備受控排企業青睞，被廣泛用於地方試點市場的清繳履約，也是碳市場所鼓勵的有效履約手段。然而，2017年3月，發改委暫停了CCER項目備案審批，原因是《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》在施行過程中存在多個問題。自2017年3月起，溫室氣體自願減排相關備案事項已暫緩。全國碳市場第一個履約周期可用的CCER均為2017年3月前產生的減排量。

2021年，北京市政府印發的《北京市關於構建現代環境治理體系的實施方案》中，北京將承建全國溫室氣體自願減排管理和交易中心，與上海聯合產權交易所、湖北碳排放權交易中心和廣州期貨交易所共同建立起全國碳市場的四城模式。生態環境部出台的《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》指出可再生能源、林業碳匯、甲烷利用三類項目可重啟CCER核證。此外，生態環境部發布的相關通知明確指出，全部重點排放單位需在年底前完成履約，並組織有意願使用CCER清繳的單位盡快完成CCER購買並申請注銷。

在國家「雙碳」目標背景下，CCER重啟預期日漸升溫，這預示著中國碳交易有望形成全國碳權交易市場+CCER交易市場並進的新格局。金融市場將在推動中國實現能源革命中扮演重要角色，CCER的重啟將有望帶來市場供應緊張的緩解、全國碳交易市場的擴容以及全國自願減排交易中心的建立。預計2023年，CCER市場將有三方面變化：CCER項目備案審批有望重啟，CCER供應緊張或有緩解；明年全國碳交易市場擴容，CCER市場將進一步擴大；全國自願減排交易中心將由北京綠色交易所承擔。

B. 全國碳交易市場將擴容，會產生哪些影響

研究發展基於碳排放權等各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自願減排項目納入全國碳排放權交易市場。

碳期貨等金融衍生品市場的建立和發展需要成熟的金融市場條件，一方面要以健康活躍且成規模的現貨市場作為碳金融衍生品市場發展的基礎，另一方面需要各類金融機構積極參與，共建穩定成熟的交易體系。作為中國第一批成立的期貨機構之一，和合期貨表示將積極參與碳市場，為碳金融市場帶來流動性的同時，強化價格發現功能、平抑價格波動，促進金融機構開發涉碳融資等創新型的金融衍生品，從而推動碳金融體系的多元化發展，為中國的綠色低碳轉型貢獻力量。