❶ 資本主義國家如何利用技術性貿易壁壘達到限制進口的作用
是指一國以維護生產、消費安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規定，使外國產品難以適應，從而起到限制外國商品進口的作用。
以中國入世為契機，豐田和本田等日本的汽車廠家積極強化其在中國的生產體制，對華投資的勢頭有增無技術性貿易壁壘是指對進口技術實行嚴格的限制。
一、技術壁壘
1技術壁壘的定義。技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健
康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為保證產品質量為由，朵取一此強制性
或非強制性的技術措施。
2技術壁壘的主要形式。
(1)苛刻的技術標准。隨著人們食品衛生、環境保護等意識的增強，許多國
家紛紛制定或修改食品衛生和環保標准等技術規定由於各國經濟環境和科技水
平的不同·而導致技術標準的基本依據、指標水平·檢測程序、評價方法等方面的不同這有可能對外國商品的市場進入構成貿易壁壘或被貿易保護主義者利用，沖擊發展中國家的出口貿易
(2)制定嚴格的產品認證制度產品認證是政策相關部門辦理相當於質量證
書的證明。例如，IS09000質量管理標准體系之一IS09001:2000標准要求涉及
人力資源管理·基礎設施管理工作環境采購管理設計開發監視與測量裝
置的控制等
(3)繁瑣的檢驗程序一是發達國家頒布繁瑣的技術、調查、取證、辯護、
裁定等程序，並強制出口商執行，從而費時費力，增加了出口難度;二是許多國
家不認可效力同等的出口國檢驗方法和檢驗程序，要再搞一套方法與程序，讓出口商強制執行;三是將檢驗要求廣泛延伸。
二、技術壁壘對我國對外貿易的影響
1，影響我國的外貿出口額，甚至導致國內供求關系的失衡，影響我國經濟
穩定·由於技術性壘涉及的行業廣品種多要求苛刻，而我國出口的商品由
於技術水平環保意識等方面的不足，導致了產品出口受阻。如果這些產品能夠
轉銷第三國，則會增加成本，降低我國外匯收入，影響出口額:而如果這些本打
算出口的產品，由干受到陽礙而被泊轉入國內，則會導致國內產品供大幹求，該商品價格必然降低，甚至虧本賣出，從而是部分企業盈利減低，甚至虧損而導致破產。無形中給我國正常的經濟發展帶來嚴重影響。20世紀90年代以來，我壓商品的出口市場主要是美國日本歐盟等發達國家以及東盟韓國等新興工業化國家,出口額占我國出口總額的80%左右這些國家更願意採用技術壘這種隱蔽性高的貿易保護措施來限制我國的產品出口我國出口的產品如果達不到他們制定的標准,就會遭淘汰失去一大片市場有數據表明2005年浙江共有33.6%的出口企業漕遇國際技術睡牟造成的經濟損失從2004年的25.5億美元上升到58.5億美元,增幅超過一倍
2．使我國出口企業的產品成本增加我國的出口商品受阻一是由於許多國家
制定的技術標准苛刻而我國的許多出口企業在技術水平生產工藝質量管理、
社會責任等諸方面都需要改進提高才能滿足對方的要求這勢必對企業出口造成
嚴重影響:二是我國許多企業的產品出口受阻是因為對發達國家的許多標准要求
知之不多，信息不到位，而在交易時貽誤時機，增加成本。
3．我國產品的國際競爭力下降。首先，在技術標准上，由於我國的標准內容、
體制還存在一定缺陷以致出口產品難以在短期內達到發達國家的進口產品的技
術質量標准並且我國的包裝材料落後，不易處理對環境的污染嚴重。其次，
我國出口產品主要集中於紡織、輕工、農副等勞動密集型產品，由於生產條件較差，技術水平落後，致使出口產品質量不高另外，與發達國家相比，我國對企業出口產品還缺乏完整的檢測體系檢測水平不高，使得許多產品達不到國際統一標准，競爭力較低。
❷ 中國農產品出口貿易壁壘分析
中國農產品貿易壁壘現狀
一、中國農產品貿易爭端現狀
農業是我國國民經濟的基礎，是人們的衣食之源、生存之本，農業、農村和農民問題始終是一個關繫到我國經濟發展、社會穩定的全局性、根本性問題。農產品出口對增加農民收入和優化農業產業結構作用顯著。農產品出口以一般貿易方式為主，國內產業鏈較長，創造了大量就業崗位。據商務部測算，每一萬美元農產品出口能直接和間接創造20個就業崗位，2008年我國農產品出口402.2億美元，相當於為農民提供了8000萬個就業崗位。但是，隨著我國農產品貿易的快速發展，農產品出口面臨越來越多的障礙，從反傾銷、保障措施、特別保障措施等貿易救濟措施，到檢驗檢疫、技術標准、認證程序、進口配額管理制度等貿易壁壘，貿易摩擦涉及的農產品范圍日趨擴大。
1980年，美國對我國薄荷醇發起第一起農產品反傾銷調查，之後，針對農產品的反傾銷呈現增長趨勢。截止2008年12月31日，對中國出口的農產品，共有15個國家和地區提起53起反傾銷調查，5個國家和地區提起6起保障措施調查，1個國家提起1起337調查，2個國家和地區提起2起反規避調查，1 個國家提起1起反補貼調查。對中國農產品的貿易救濟調查達到63起，涉及31種商品。涉及反傾銷商品包括鬃刷(6次) 、塑編袋(3次) 、罐頭、桃罐頭(2次) 、西紅柿罐頭、花生仁、蘑菇罐頭(5次) 、菠蘿罐頭、大蒜(4次) 、木衣夾(2次) 、復合木地板(3次) 、蠟燭(3次) 、十大類商品(墨西哥) 、煙花(2次) 、松香(2次) 、薄荷醇、香豆素(2次)、蜂蜜、小龍蝦、蘋果汁、暖水蝦、糖水梨、各種刷、羽絨原料、油鞣革、冷凍草莓、乾酵母、麵粉、木地板、橘子罐頭、高強度木地板等31種，涉及保障措施商品包括大蒜、36種商品(厄瓜多) 、橘子罐頭、冷凍草莓、松香、煙草等6種，涉及337商品包括復合木地板等1種，涉及反規避商品包括石油蠟蠟燭、香豆素等2種，涉及反補貼商品包括木地板等1種。據不完全統計，涉案產品金額達到193,997萬美元。
對我農產品實施反傾銷的國別增多，不僅有美國、澳大利亞等發達國家，也有印度和埃及等發展中國家。反傾銷調查是我國農產品遭遇最多的貿易救濟措施。我國農產品遭遇國外反傾銷主要有兩個特點：第一，同一產品多次遭遇反傾銷調查，導致我國農產品出口市場不斷丟失，給我農產品生產、加工和出口帶來巨大經濟損失。例如，大蒜曾遭到4次反傾銷調查(美國、巴西、韓國、加拿大各1次) ，蘑菇罐頭4次(美國2次，巴西、澳大利亞各1次) 、豬鬃毛刷5次(歐盟、美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭各1次) 。第二，反傾銷大要案不斷發生。2004年美國對我國暖水蝦反傾銷案是我國歷史上涉案金額最高、影響最大的農產品貿易救濟調查案件。該案涉案金額高達2.48億美元，直接或間接影響163家企業、幾百萬蝦農和專業捕蝦漁民的生產和生活。
貿易壁壘已成為限制我國農產品出口的主要障礙，受貿易壁壘限制的產品范圍由水產品、禽肉等動物源性產品擴展到蔬菜、水果、花生等植物產品和加工產品，幾乎覆蓋了我國出口的所有農產品。我國農產品主要出口市場歐盟、美國、日本等國憑借技術優勢，設置嚴格的檢驗檢疫標准。這些標准一方面起到保護環境和國內消費者利益的作用，另一方面提高產品的進口門檻，達到限制進口、保護本國產業與市場的目的，對包括我國在內的廣大發展中國家農產品出口形成制約。歐盟、日本等國家(地區) 以我國出口農產品存在疫病(口蹄疫、禽流感、新城疫等) 和農葯殘留(農葯、獸葯、環境污染物等) 等衛生安全問題為由，多次對我出口農產品進行封殺，並逐步加強對我國出口農產品的檢驗檢疫，阻礙我國農產品出口。2006年歐盟、日本相繼實施新的食品安全法和農殘檢測標准，大大提高了我國農產品出口的技術門檻。歐盟1月1日實施的《歐盟食品與飼料安全管理法》，禁止含有320種農葯殘留的農產品在歐盟境內銷售。日本從5月29日開始實施的「肯定列表制度」，制訂了新的農葯殘留標准，有4萬多個限量標准，涉及833種農、獸葯，影響我80億美元的農產品出口，給出口企業以及日本進口商造成心理壓力，使我對日出口持續下降。從整體來看，肉類製品、蔬菜、水果及製品、水產品、食用菌、茶葉、穀物均是日本實施「肯定列表制度」後我國出口風險較高的大類商品。初步測算，受影響最大的茶葉出口涉及就業310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。此外，一些國家還對我國農產品實行進口配額管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消費國，市場規模約1000億日元。然而，為保護日本國內紫菜產業，日本政府長期對進口紫菜實施封閉市場政策。由於日本長期對我國紫菜產品封鎖市場，導致我國產紫菜原料及製品銷售價格逐年下滑，產品積壓、企業經營艱難，嚴重影響沿海漁民生計。
二、農產品貿易爭端的主要特點
(一) 我國受國外貿易壁壘影響的農產品范圍越來越大，持續時間越來越長。從水產品、畜產品、禽肉等動物源性產品，到茶葉、花生、蔬菜、水果、乾果等植物產品、加工產品，均面臨貿易壁壘的限制，如歐盟限制進口我動物源性產品就長達三年之久。
(二) 從對我國設置貿易壁壘的國別來看，由原來的發達國家擴展到中等發達國家與發展中國家。而且一旦某個發達國家對中國設置貿易壁壘，還引起其他一些國家的連鎖反應。2002年歐盟限制進口我動物源性產品後，還在東歐、中東和北美等地區引起連鎖反應。
(三) 貿易壁壘形式呈現多樣性的特點。反傾銷等貿易救濟措施仍是發達國家常用的貿易保護手段，我國入世後國外針對我國實施過保障措施調查、反補貼調查以及技術壁壘、知識產權保護等多種貿易壁壘。SPS等技術壁壘對我農產品貿易殺傷性最大，大有後來居上之勢，且花樣不斷變換。
(四) 貿易壁壘造成的損害涉及面越來越廣，不僅損害生產、出口企業，還損害了成千上萬農民的利益。2002年我國蜂蜜出口歐盟受阻，國內企業因此停止收購，造成國內蜂蜜收購價低於白糖價格，許多蜂農由此破產。
(五) 貿易救濟措施調查從個案調查向對中國經濟體制調查轉變。例如，2004年加拿大對中國出口的木地板同時發起了反傾銷和反補貼調查，反補貼調查在相當大程度上涉及到了中國經濟體制中一些深層次的問題。
(六) 從一種貿易救濟手段向多種貿易救濟手段並用轉變。如歐委會於2005年7月6日對冷凍草莓進行全球保障措施調查，中國和摩洛哥同為被調查國。2006年2月17日歐委會稱由於起訴方——波蘭冷凍協會已經撤訴，歐方認為沒有必要再繼續進行保障措施調查，因此終止對中國冷凍草莓的保障措施調查。實際上，在此之前，歐委會已於2006年1月19日根據波蘭冷凍協會的申請對中國的冷凍草莓進行反傾銷調查。
(七) 發達國家特別是美國通過濫用其自由裁量權，針對中國企業採取許多非常規做法，大大增加中國企業應訴難度和應訴成本。例如在美國對中國暖水蝦反傾銷一案中，美國商務部通過不斷發放補充問卷刁難中國的A卷應訴企業；要求應訴企業提供交易雙方價格談判過程的記錄；首次針對中國A卷應訴企業進行實地核查。在同一案件中，美國商務部使用替代國價格也有明顯錯誤：(1) 該價格在調查期以外；(2) 該價格不分蝦的大小規格；(3) 該價格是一個海產品平均采購價，其中包含了加工過的無頭蝦和其他海產品(如龍蝦) ；(4) 該價格僅僅來源於一家公司。
(八) 發達國家的技術壁壘逐步從單一法規升級到對系統性法規，對農產品出口的質量標准提出了整體性的要求。其中，原產地標簽、質量可追溯體系、食品安全全程式控制制正在成為發達國家進口市場准入的新標准，大大提高了市場准入的門檻。
三、形成農產品貿易爭端的內外原因
廉價豐富的勞動力資源使我國許多勞動密集型農產品的價格低於國際市場價格。我國主要水果價格大都低於國際價格，如蘋果、鴨梨的國內市場價格比國際市場價格低四至七成，除禽肉外其他肉類價格均低於國際市場價格，其中豬肉和羊肉價格均比國際市場低50%以上，水產品價格普遍比國外低50%以上，因此我國農產品在國際市場上有價格優勢。對進口國來講，農產品的大量進口勢必會對國內同行業的生存和發展構成威脅。基於這個方面的考慮，進口國就會採取一系列措施，對我國農產品的進入設置障礙，貿易壁壘就是一個主要的手段。
近年來，由於過度開發資源和破壞生態環境所引起的自然災害給了人類足夠多的教訓，人們逐漸認識到環境保護的重要性，經濟的可持續發展已經成為人類共同追求的目標。同時，隨著現代醫學的發展，出於對健康的考慮，人們對食品的安全和衛生提出了更高的要求，比如對轉基因產品、對農產品的化學成分含量要求、對產品加工的技術標准，甚至對動物福利問題都有了新的認識。保護生態環境和保障食品安全成為一些進口國實施技術壁壘的原因，但是在實施過程中卻不完全依靠科學的依據和標准。
WTO規則的不完善為實施貿易保護主義提供了借口。如WTO的《反傾銷協定》(即《關於實施1994年關稅與貿易總協定第6條的協定》) 對確定傾銷價格特別是替代國價格的規定不具體、不嚴謹、伸縮性大，其中第2條第4款規定的比較出口價格和正常價值應盡可能選取在相同時間內(as nearly as possible the same time)銷售的產品，對這一條可以做不同的解釋。再如WTO的《SPS協定》(即《實施衛生與植物衛生措施協定》) 對於實施衛生和植物衛生措施的限制條款不嚴謹，其中第2條第2款規定，「各成員應保證任何衛生與植物衛生措施僅在為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的限度內實施，並根據科學原理，如無充分的科學證據則不再維持」。對這條來講，限制國與被限制國通常又可有完全不同的解釋，從而導致發達國家可以濫用WTO條款實施貿易壁壘，特別是技術壁壘。
我國在《入世議定書》中對我國的市場經濟地位問題的相關承諾使一些國家仍視我國為非市場經濟國家, 在確定我出口產品的正常價格時均採用替代國的數據。作為替代國的市場經濟國家數量眾多，同一產品的價格在不同國家又往往大相徑庭，因此採用替代國價格確定出口商品成本的做法常使我們處於非常被動的地位，這種做法往往導致我國本來沒有傾銷的產品被裁定存在傾銷，或本來只有輕微傾銷的產品被裁定高幅度傾銷。這種歧視待遇使我國的應訴方與國外起訴方一開始就處在不平等的位置上，我國企業的勝訴變得十分艱難。甚至有的國家承認我國市場經濟地位後，在反傾銷調查中仍要求我應訴企業證明我國實行的是市場經濟。
農產品出口食品安全管理體系仍是薄弱之處。近年來，我國出口農產品的食品安全水平逐年提高，出口企業的質量意識不斷增強。但是我國普遍採取分散種養為主的農業生產模式，這種模式難以實現對農產品生產的全程質量控制，食品安全問題在一個相當長時期內將是制約我農產品出口持續增長的一個重要因素。主要表現在：我國農產品質量安全管理三大體系——標准體系、認證體系、檢驗體系不健全，農獸葯殘留超標問題難以杜絕，國內食品安全事件頻發影響出口聲譽，疫病和疫情形勢嚴峻。
我國正處於傳統農業向現代農業轉型的過渡階段,農產品的科技含量和附加值相對較低，生產企業以中小企業為多，而出口企業更是以中小企業為主，大多數中小企業市場開拓能力、市場營銷水平不高，面對國外激烈競爭的市場環境，我國企業往往採用壓低出口價格的做法，以期擴大市場份額，從而導致出口價格整體下降，給進口國對我產品提起反傾銷調查以口實，從而使我整個出口行業面臨困境。
我出口產品過分集中於某一國家或地區，對個別市場依存度過高，難免受制於人。我農產品的出口市場主要集中在日本、香港、韓國和美國，根據中國海關總署的統計，最近11年中國農產品出口的前四大市場沒有變化，日本一直是我農產品出口的第一大市場，香港、韓國和美國排在第二至第四位，只不過每年的位次略有變化。我國農產品出口市場格局一方面受制於我國產業水平、產業結構和貿易能力，另一方面受制於國際市場分布、貿易環境和貿易條件。
四、應對農產品貿易爭端的對策
農產品貿易摩擦導致我國農產品出口受阻，直接影響農民的生產和生活。商務部高度重視農產品貿易摩擦問題，已經建立並在逐步完善以「商務部—地方商務主管部門—中介組織—企業」構成的「四體聯動」應對機制，政府和企業在該機制下各司其職，加強配合，密切協作，在應對農產品貿易摩擦方面取得了一定成效。農產品反傾銷大、要案應對指導成果顯著。商務部重視並加強對農產品反傾銷大、要案的應對指導工作，從案件預警、參加反傾銷實地核查、走訪企業調研、參加聽證會及法律抗辯與交涉等多方面展開應對指導工作，維護我國企業利益。例如，在美國對我國暖水蝦反傾銷案調查過程中，商務部對涉案企業進行跟蹤指導。在2004年美國對暖水蝦反傾銷案做出終裁後，經商務部和相關各方積極工作，迫使美國商務部於2005年1月發布公告宣布由於在暖水蝦反傾銷案中計算傾銷幅度時存在「行政錯誤」，對我國企業的終裁稅率做出修改。但修改後的裁決結果仍不公正，在中國食品土畜進出口商會(以下簡稱食土商會) 的組織下，涉案企業就美商務部的裁決上訴美國際貿易法院。美國國際貿易法院於2006年6月14日就我國暖水蝦企業訴美商務部一案做出判決，法院認定美國商務部在反傾銷調查中選取替代價格及勞工工資不當，判定其在90天內重新就對華暖水蝦反傾銷調查做出裁決。
近年來，在政府各部門的支持下，食土商會組織會員企業，成功應對解決了中歐動物源食品，中日大蔥、香菇、鰻魚、肉雞、冷凍菠菜，中美蜂蜜等一系列貿易爭端；並成功組織應對了各種農產品反傾銷、反補貼及特保案件。特別是在應對美國蘋果汁反傾銷案件中，食土商會成功地組織企業向美國國際貿易法院起訴美商務部的不公正終裁，並獲得全勝。美國國際貿易法院支持了中國企業提出的六條「辨點」，判定美國商務部重新裁決。美商務部不得不按照美國際法院的裁決撤銷了終裁高稅率，全部應訴企業獲得了零稅率。這在美國反傾銷史上也是鮮見的。應對國際農產品爭端最基本的經驗和對策是：堅決依靠政府，同時充分發揮行業組織作用，調動企業應對貿易壁壘的積極性，努力構建「中央政府、地方政府、行業組織、企業」四位一體的應對貿易爭端機制。
(一) 要堅決依靠政府的指導與支持
食土商會在應對國外貿易壁壘工作中堅持依靠商務部、質檢總局、農業部，並建立了緊密的溝通合作及互動機制，緊密配合。在反傾銷的應對工作中，食土商會及時取得商務部的支持與指導，商務部公平貿易局在關鍵時刻總是給予具體的指導；在應對各國的技術壁壘解決貿易爭端工作中，與商務部、質檢總局、農業部保持著密切的聯系，向他們反映企業的建議和要求，並與政府協同作戰，分別在政府、民間層面做工作。
(二) 要充分發揮行業組織作用，配合政府開展民間外交，組織企業積極應對
1、努力開展民間外交，協同政府拓展「立體外交」，促進爭端解決
食土商會與40多個國家和地區的400多個農產品協會、商會建立了溝通與合作關系，這是商會乃至政府應對貿易爭端的很重要的一支力量，發揮商會的對外合作優勢可以達到事半功倍的作用。如在解決中歐動物源產品貿易爭端中，食土商會與歐盟及其各成員國的農產品商會、協會聯手作戰，密切配合。在爭端初期，商會兩次組團赴歐盟各國進行游說，與歐盟商、協會聯合在布魯塞爾組織召開了進口商集會，共同研究對策，並發動輿論反對歐盟限制中國產品。歐盟15個協會分別致函歐盟委員會反對以氯黴素零標准限制中國產品。歐盟的協會向食土商會提供了歐盟實行氯黴素標准屬於技術壁壘的各種證據，食土商會及時提供給同期在歐談判的政府代表團。
2、組織企業形成合力，應對「兩反兩保」案件
農產品出口以中小企業為主，努力把分散的企業組織起來共同應對貿易壁壘是一個重要經驗。1998年9月，美國蘋果協會醞釀對我國蘋果汁提起反傾銷調查，起訴稅率92%，72名國會議員寫信向美國商務部施加壓力，對我國企業裁定高稅率。在此情況下，商會把出口生產企業組織起來成立了蘋果汁分會共同應訴，並形成行業決議共同提高對美出口價格，為以後的勝訴打下基礎。在美國商務部27%終裁稅率出來後，我們仍認為是不公平裁決，商會與企業共同分析研究是否要起訴，企業表示即使起訴勝不了，也要表示中國企業維持自己權益的態度，一致同意起訴美國商務部。中方經過精心分析從七個方面指控商務部不公正，結果美國國際法院採納了中方的六個起訴要點，裁定中方勝訴，要求商務部重新裁決。2004年1月，美國商務部對中國應訴企業全部裁定適用零稅率。這是我國目前唯一的上訴美國商務部獲勝案例。蘋果汁反傾銷案由於組織應訴有力、出口有序，在前後長達5年的反傾銷應訴期間，我國蘋果汁出口不但沒有受到影響，反而從反傾銷立案前出口8萬噸增長到2004年的42萬噸，年出口創匯從5600萬美元增長到2.54億美元。
3、迎難而進，積極應對國外技術壁壘
日本於2006年5月29日實施「肯定列表制度」，對700多種農業化學品實行新的苛刻的檢測標准，並對未列入肯定列表的農業化學品實行不得檢出的一律標准。2006年6-12月，我國有14種輸日商品先後被日方實施命令檢查，其中適用「一律標准」的共11項，涉及的商品主要為鰻魚、食用菌、蔬菜、茶葉、花生和蕎麥；日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種，其中列明違反日本「肯定列表制度」的監控檢查項目，涉及12種農產品，15種農葯殘留標准。這些商品均為過去屢次遭受日本各種貿易壁壘的商品，一時間造成出口企業不敢接單、進口商不敢訂貨的嚴重局面。
在商務部和國家質監總局的領導下，商會投入了大量的人力、財力，組織專家和企業成立了「日本肯定列表應對小組」，翻譯了「日本肯定列表制度」，並召開業界及專家研討會對日本肯定列表及對我農產品出口的影響進行評估，提出行業評議意見。在對日談判過程中，食土商會發揮了與日本行業組織有著廣泛合作關系的優勢，多次召開蜂蜜、大蔥、蔬菜、鰻魚等商品 「中日業界技術交流會」，對日本肯定列表中各項商品的檢測項目、檢測標准進行分析，並對照中國業界使用農葯的情況進行逐一分析、排查，還以中日行業名義向日本厚生省提出針對某一商品減少檢測項目的要求。經過民間交涉，日本厚生省對蜂蜜檢測項目由18種減少到8種。經過政府、企業、行業組織的共同努力，對日農產品出口在2006年5、6月短時間內大幅度下降後，逐漸恢復性增長，2007年1-4月，對日農產品出口額同比增長5.1%，基本保持正常。
4、做好行業自律，促進爭端解決
許多貿易爭端是由於我國農產品產大於銷，出口數量劇增，價格劇跌和食品安全體系不完備造成的。發揮行業組織作用，做好行業自律是解決貿易爭端的一個重要途徑。蜂產品由於氯黴素超標被歐盟封關長達兩年之久，由於出口受阻，許多企業破產，蜂蜜收購價比白糖還低，許多蜂農破產。蜂產品分會做了幾件大事，一是邀請國外專家對全行業企業進行培訓並組織制定了蜂產品加工安全生產操作規范，二是邀請了國際著名養蜂技術專家組織了對蜂農的科學養蜂培訓，印製了數萬冊蜂病防治、科學用葯手冊，免費向蜂農發放，三是進口無氯黴素蜂葯免費向蜂農發放。由於行業措施得力，很快解決蜂蜜葯殘問題。歐盟專家考察後對蜂產品分會工作十分滿意，在所有動物源產品中，第一個解除了蜂蜜進口禁令。2004年出口蜂蜜同比增長了33%，達到1億美元。
5、建立貿易爭端預警機制，將貿易爭端化解在萌芽階段
在商務部的指導下，食土商會與國外同行業組織、商會會員企業及主產地政府合作建立了貿易爭端預警機制。國外的商(協) 會將得到的可能引發貿易爭端的信息及時通知商會，商會也隨時監控分析大宗商品出口，特別是出口劇增可能引發貿易爭端的商品動態，及時向會員企業發布預警信息，並實行行業自律，同時向地方政府通報、引導農民按市場需求安排種植加工，
五、關於提高應對農產品貿易壁壘能力的幾點建議
(一) 加快農產品出口商品結構與農業產業結構的調整，轉變農產品出口增長方式。農產品出口應加速實現四個增長方式的轉變：由「數量擴張型出口」向「質量擴張型出口」轉變；由「以原料性產品出口為主」向「深加工產品出口」轉變；由「應對國外的綠色壁壘」向「大力發展出口綠色有機食品」轉變；由「以掛牌出口為主」向「品牌出口為主」轉變。
(二) 大力加強農產品質量安全體系建設，加快建立與國際接軌的檢驗體系和認證體系，提高應對技術壁壘的能力。在三大體系建設中政府要重視發揮行業組織的力量。
(三) 當前WTO反傾銷協議及SPS協議還不完善，不能很好維護發展中國家在多邊貿易體制內權利，建議政府聯合其他發展中國家，推動改進WTO反傾銷協議及SPS協議，從而利用多邊貿易機制來解決雙邊貿易爭端。
(四) 在國際食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織中，積極爭取制定對發展中國家合理和有利的國際標准，保障我國權益。
(五) 建議政府部門在設立反傾銷應訴基金的同時，設立「反國外技術性壁壘基金」，鼓勵和幫助行業企業做好應對國外技術性貿易壁壘的工作。
(六) 進一步完善 「四位一體」的應對機制，特別是要充分發揮行業組織的作用，把行業組織推到前台，在政策上、資金上支持行業組織發揮更大作用。
(七) 對待農產品技術貿易壁壘及引發的貿易爭端，不要單純從技術角度去對待和對外交涉，要從維持我國農民利益出發，從政治高度加大對外交涉力度。亞洲禽流感爆發後日本對泰國肉雞設限，泰國副總理親自帶隊赴日本交涉，結果泰國先於中國兩個月被日本解禁，先行佔領日本市場。
來源：《中國農產品出口分析報告2009》
作者：中華人民共和國商務部
❸ 杭州上線「房東直銷」 高傭金行業壁壘或將被打破
「房屋買賣必須通過中介嗎？中介費太貴了！」「我想自己聯系房東買房，又怕被騙怎麼辦？」這些問題經常可見於各種房產論壇。面對二手房自主交易的痛點難點，各地政府相關部門也一直收到投訴與建議。如今，杭州市住房保障和房產管理局（下文簡稱「杭州住保房管局」）成為了第一個吃螃蟹的人。
8月18日，「杭州市二手房交易監管服務平台」官網正式上線「個人自主掛牌房源」功能。杭州住保房管局方面表示，這標志著杭州的二手房自主交易有了更規范、更安全、更便捷、更完善的線上官方新渠道。
房東可在杭州住保房管局線上平台自主掛牌，打破依賴中介的二手房交易模式，買賣二手房可省2%-3%中介費。消息一出，8月19日晚間，中概股貝殼暴跌了15%左右。鏈家、中原地產等頭部中介企業表示，這對中介沒有太大影響。甚至有業內人士指出，北京在2011年就曾經出台過類似的做法，上海甚至更早就做過嘗試，但後來沒了下文。
一名資深業內人士表示，杭州上線「個人自主掛牌房源」功能是中介行業壁壘被打破的信號：線下中介模式將會面臨前所未有的沖擊。首先，線下中介模式發展了20年左右，也一直在自我變革，從單門店到貝殼找房平台的橫空出世，中介行業下一步該何去何從？
與此同時，中介行業的存在也佔用大量的人力資源，只有交易流量不斷擴大與傭金提成越來越高才能養活這個行業越來越多的人。
現在房地產行業已經進入調控深水區，多米諾骨牌效應將會出現在每一個細枝末節上，隨著中介高傭金的現狀被打破，線下模式自然會受到一定程度的消解，不排除其他城市會效仿杭州的做法。
加強監管二手房交易鏈條
8月19日，記者采訪了部分潛在和已經買房的消費者，他們認為官方渠道發布的房源，可以保證房源真實性，而且可以「規避中介吃差價、壟斷房源等問題」；「買賣雙方可以節省中介費，讓中介回歸服務功能」。消費者說起中介來，大多有哄抬房價、高傭金等印象，幾乎蓋過了房屋交易過程中中介所付出的服務與辛勞。
而中介業務員，心情就頗為復雜。他們雖然認為「買房人大部分是沒有經驗的，政府提供的平台很難影響市場」，但同時也感受到了沖擊，覺得要有轉行的思想准備。一名中介門店業務員指出，二手房交易是非常復雜的，其中包括房源選擇、議價、擔保、交易等復雜程序，術業有專攻，這些流程政府不可能全部替代中介去幫買賣雙方完成；個人也要耗費很多時間和精力去完成交易。
「個人自主掛牌房源」功能，改善了二手房交易過程中買賣雙方和中介機構房源信息不對稱的弊端，平台不僅引導買賣雙方按照房源核驗掛牌的規范流程開展交易，還新設置了用戶身份智能分類功能，實現個人自主掛牌房源信息僅向個人實名認證用戶開放，經紀人員無法查看，杜絕信息外泄，防止騷擾。更為關鍵的是，若撮合成交，平台不收一分費用，相比中介經濟優勢明顯。但能否打破依賴中介機構的房屋銷售模式，此時下結論還為時尚早。
2015年，北京市上線官辦房地產交易網站——北京市房地產交易信息網。按照該平台的設想，買家跟賣家可直接在網路上實現對接、「零中介費」，降低二手房房產交易成本。該平台5月9日上線一周時間，二手房房源只有33套，而且很多房源介紹中並沒有實景照片，更多的是停留在了房屋評估值上。
據悉，2011年7月，北京市首個官辦免中介費二手房交易平台在海淀區試點運行，上線一周後房源總數已累積到510套。但該平台的房源搜索功能，只能依靠房源編碼和小區名稱進行查詢。與商業網站可以通過區域、房價、面積等模糊條件進行靈活搜索相比，顯得不夠靈活。據統計，當年海淀房源平台上線的房源，由房主自行發布的佔比僅為5.3%，而由房產中介發布的佔比高達94.7%。
上海則更早，十幾年前，也曾出現過類似的政府平台，中介會主動和買家說，要其把房源掛到政府平台上，作為一個真房源的背書。讓買家放心成交。但交易一般都是在中介門店完成。
相比北京、上海，杭州的做法似乎更徹底。售房者登錄平台後，首先進行個人用戶注冊，完成實名注冊後即可使用「個人自主掛牌」功能，在線填寫房屋客體信息、房屋權屬狀況及權利人基本信息，完成房源自主掛牌。購房者個人實名注冊後，即可在「掛牌房源公示」欄內查詢個人自主掛牌房源和委託經紀掛牌房源。通過個人實際需求篩選價格、面積、戶型、城區等條件，快速鎖定心儀房源。平台發布的所有房源均經過房管部門核驗，具備唯一的房源核驗統一編碼及二維碼，憑碼交易，確保產權真實合法有效。
個人房東可線上自主掛牌，購房者在實名注冊後，也能直接和房東取得聯系，自行看房、談價。但中介無法登記注冊，也就不能通過平台獲取房東個人信息。
在一些中介人士看來，二手房交易鏈條的監管環節越來越多了。比如這次，杭州二手房交易平台徹底升級了傳統市場監管模式，實現「由事前監管變為事前、事中、事後全過程監管」「由單一政府管理變為政府、行業、社會共同監督」和「由管人、管事、管行為變為管平台、管數據、管信用」的三大根本性轉變；開創了「覆蓋行業全體的信息備案機制」「實名掛牌服務的大數據關聯機制」「針對每單交易的記錄和評價機制」「實時動態調整的星級評定機制」四項創新機制；推出了「經紀機構和人員信息備案」「行政監管信息公示」「行業管理信息公示」「服務評價和星級評定」「房源核驗掛牌」五大模塊，強化了對「人」「房」「合同」的全方位全過程監管。
「高房價-高傭金」循環有望被打破
杭州市房產市場綜合管理服務中心相關人士此前接受采訪時透露，目前平台只是房源信息發布，接下來會有個人求購信息發布。
這一交易模式對於消費者最大的吸引力自然是中介費的減免。目前杭州中介費的收取根據成交價分成兩部分，房價100萬元以內收3個點，100萬元以上的部分按2個點收取。比如一套400萬的房子，中介費8萬元，即便打折下來也要五六萬。
高房價導致高傭金的房價惡性循環有望被打破，但中介在交易過程中的撮合作用卻無從替代；二手房交易復雜，有的涉及多次抵押的房子，對於買家來說存在一定資金風險；「跳單」等現象，目前線上平台同樣沒有更好的解決辦法。
前述人士也坦承，房管局上線「個人自主掛牌房源」目的是便民，為個人房東賣房提供一個全新的售賣渠道。房東可以把房源掛在政府平台上的同時，也掛到中介那裡，提高成交機會。
而從二手房買賣的服務需求來看，中介也不可能被完全替代。如果是買賣雙方談好了房價，且產權清晰、無貸款需求的，通過「房東直賣」模式確實可以省下一筆中介費；但如果涉及到按揭貸款、產權調查等專業服務，目前來看還無法繞開中介。
買賣雙方可直接前往不動產登記中心辦理網簽過戶手續，非常方便。但如果交易流程復雜，還是需要專業的中介提供服務。
截至目前，杭州市二手房交易監管服務平台實現997家經紀機構、3293家門店和9.74萬名從業人員信息實時公示；已累計掛牌房源109.4萬件，涉及房屋45.18萬套；交易評價量累計達30.76萬條，其中滿意評價量30.72萬條，滿意率99.84%；累計發布行業檢查公示569次，企業經營異常目錄558家、列入行業懲戒名單22人，列入風險警示名單7人。
作為政府搭建的交易監管服務平台，其可以監管和督促中介提升服務，在二手房源「求真」上也邁出了重要一步。「政府只是為了『敲山震虎』，提醒中介服務跟上，否則市場亂象太多。可以肯定的是，線上自主掛牌房源一旦向其他城市推廣，對房地產中介行業產生的沖擊也會逐步釋放。」前述業內人士說。