國土資源交易中心如何改革

『壹』 公共資源交易平台管理暫行辦法

第一章總 則第一條為規范公共資源交易平台運行，提高公共資源配置效率和效益，加強對權力運行的監督制約，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，根據有關法律法規和《國務院辦公廳關於印發整合建立統一的公共資源交易平台工作方案的通知》（國辦發[2015]63號），制定本辦法。第二條本辦法適用於公共資源交易平台的運行、服務和監督管理。第三條本辦法所稱公共資源交易平台是指實施統一的制度和標准、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。第四條公共資源交易平台應當立足公共服務職能定位，堅持電子化平台的發展方向，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則。第五條公共資源交易平台要利用信息網絡推進交易電子化，實現全流程透明化管理。第六條國務院發展改革部門會同國務院有關部門統籌指導和協調全國公共資源交易平台相關工作。

設區的市級以上地方人民政府發展改革部門或政府指定的部門會同有關部門負責本行政區域的公共資源交易平台指導和協調等相關工作。

各級招標投標、財政、國土資源、國有資產等行政監督管理部門按照規定的職責分工，負責公共資源交易活動的監督管理。第二章平台運行第七條公共資源交易平台的運行應當遵循相關法律法規和國務院有關部門制定的各領域統一的交易規則，以及省級人民政府頒布的平台服務管理細則。第八條依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平台。

國務院有關部門和地方人民政府結合實際，推進其他各類公共資源交易納入統一平台。納入平台交易的公共資源項目，應當公開聽取意見，並向社會公布。第九條公共資源交易平台應當按照國家統一的技術標准和數據規范，建立公共資源交易電子服務系統，開放對接各類主體依法建設的公共資源電子交易系統和政府有關部門的電子監管系統。第十條公共資源交易項目的實施主體根據交易標的專業特性，選擇使用依法建設和運行的電子交易系統。第十一條公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當按照全國統一的專家專業分類標准，從依法建立的綜合評標、政府采購評審等專家庫中隨機抽取專家，法律法規另有規定的除外。

有關行政監督管理部門按照規定的職責分工，對專家實施監督管理。

鼓勵有條件的地方跨區域選擇使用專家資源。第十二條公共資源交易平台應當按照省級人民政府規定的場所設施標准，充分利用已有的各類場所資源，為公共資源交易活動提供必要的現場服務設施。

市場主體依法建設的交易場所符合省級人民政府規定標準的，可以在現有場所辦理業務。第十三條公共資源交易平台應當建立健全網路信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障平台平穩運行。第三章平台服務第十四條公共資源交易平台的服務內容、服務流程、工作規范、收費標准和監督渠道應當按照法定要求確定，並通過公共資源交易電子服務系統向社會公布。第十五條公共資源交易平台應當推行網上預約和服務事項辦理。確需在現場辦理的，實行窗口集中，簡化流程，限時辦結。第十六條公共資源交易平台應當將公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息等，通過公共資源交易電子服務系統依法及時向社會公開。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他依法應當保密的信息除外。

公共資源交易平台應當無償提供依法必須公開的信息。第十七條交易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等，應當按照規定的期限歸檔保存。第十八條公共資源交易平台運行服務機構及其工作人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平台交易；

（四）干涉市場主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統；

（五）非法扣押企業和人員的相關證照資料；

（六）通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場主體進入本地區公共資源交易市場；

（七）違法要求企業法定代表人到場辦理相關手續；

（八）其他違反法律法規規定的情形。

『貳』 廣東如何深化公共資源交易改革

近年來，廣東省堅持將公共資源交易平台整合作為行政管理制度改革的重要抓手，全力構築全省「一門式、一網式」公共資源交易政務服務體系，推動「放管服」改革向縱深發展。

簡政放權「零審批」：市場活力大增投標人翻番

最近，一則關於「港珠澳大橋口岸穿梭巴士營辦商」的招標公告，發布在廣東省公共資源交易中心的網站上，短短十來天就吸引了近2500人的關注。

廣東省近年來按照「一委一辦一中心一平台」的架構，對全省各地散亂的公共資源交易平台進行整合撤並，各級政府設立的平台總數由284個減少為23個，精簡比例達92%。同時，對公共資源交易品種進行豐富，類別從幾年前以政府采購為主，發展到目前包括工程建設、土地拍賣、公物拍賣、碳排放、海域海島等十大類。

優化服務「零障礙」：營造公平有序的市場環境

近年來，廣東不斷強化公共資源交易改革頂層設計，加快制定統一標准，全力打造全流程、全方位、全時段公共資源交易零障礙服務體系。

賽寶質量安全檢測中心信息安全事業部主任王潁凱說，改革前，由於各地的公共資源交易平台缺乏互聯互通，數字身份無法交叉互認，投標人往往要攜帶各種各種的「加密狗」疲於奔命；改革後，各方交易主體不僅無需重復注冊，還可以坐在家裡參與網上招投標。

「公平有序的市場環境日益成熟，公共資源交易配置效益大大提高。」陳以良說，以全省公車拍賣為例，拍前公示、拍中監管、網上拍賣的全程無障礙服務贏得市場主體信任，成交率超過90%，溢價率達到42%。

2016年，廣東省進入公共資源交易平台體系進行交易的總數為136269宗，交易金額12762億元，增收784億元。

「今後將繼續推進平台整合工作和『放管服』改革向縱深發展，讓改革成果推動經濟社會發展並惠及更多群眾。」何寧卡說。

『叄』 我是17年考入縣國土資源土地交易中心，現在面臨事業單位改革，不知道我單位是否會面向市場改成企業呢

改革的軌跡是：國家機關---事業單位----企業