如何推進水權交易

Ⅰ 全面推行什麼是解決我國復雜水問題

在解決我國復雜水問題方面，需要全面推行以下措施：

1、加強水資源管理：加強水資源的統籌和管理，嚴格控制各類污染源的排放，保護水生態環境，提高水資源利用效率。

2、推槐耐宏行水價改革：逐步推行水價市場化改革，通過合理定價和差別化收費，引導社會各界節約用水，避免浪費。

5、推行水權交易制度：建立水權交易制度，通過水權交易市場，實現水資源的有效配置和優化利用，促進水資源的合理配置。

6、推進水治理技術研發：加強水治理技術研發，提高水資源的監測、治理、保護和利用能力，為解決我國復雜水問題提供技術支撐。
綜上所述，解決我國畝孝復雜水問題需要全面鉛冊推行一系列措施，包括水資源管理、水價改革、供水設施建設、水資源的節約利用、水權交易制度和水治理技術研發等，以提高水資源利用效率和水環境的保護水平。

Ⅱ 推進用水權改革的工作目標是什麼什麼是用水權

到2025年，用水權初始分配製度基本建立，區域水權、取用水戶取水權基本明晰，用水權交易機制進一步完善，用水權市場化交易趨於活躍，交易監管全面加強，全國統一的用水權交易市場初步建立。到2035年，歸屬清晰、權責明確、流轉順暢納好歲、監管有效的用水權制度體系全面建立，用水權改革促進水資源優化配襪枯置和集約節約安全利用的洞睜作用全面發揮。
水權是指水的所有權和各種利用水的權利的總稱。其主要內容有水的所有權、取水權及與水利有關的其他權益等。水的基本屬性決定了水權的特徵，主要表現為水權設立的有限性、水權客體的不確定性和不穩定性、水權原理的公共性。水權水權定義水權是指水資源的所有權以及從所有權中分設出的用益權。

Ⅲ 水權交易 的概念是什麼啊

水權交易就是通過水權信閉制度和水權交易的體系建設，來推彎沒進和發揮市場在埋坦納水資源配置當中的作用，提高水資源利用的效率和效益。

Ⅳ 如何建立推廣工作機制

逐步建立健全長效工作機制。
一是建立健全激勵約束機制。實行目標管理責任制，量化 任務、細化目標，層層考評，一級抓一級，層層抓落實。通過技物結 合、補貼物資等方式，激發廣大群胡薯眾的節水積極性，使廣大農民積極主動節約用水。建立用水指標考核體系，通過「倒逼」機制督促 各級幹部把解約用水作為戰略任務來落實。
二是建立健全節水管理機制。研究制定合理的水資源管理辦法和監督機制，灌溉用水實行按量收費、定額配水、節約有 獎、超用加價的辦法，建立合理的水價形成機制。大力培育水權交易市場，建立農民用水者協會、水權交易與流轉市場，鼓勵農民 參與水權、水價、水量的管理和監督。鼓勵用水者協會進行水權交易，讓利於民，讓農民得到節水的實惠。
三是建立健全合作推廣機制。將灌區農田節水技術的推廣作為確保全省生態安全、糧食安全的重點工程來抓，逐步形成 部門協作、合力推進的工扮做脊作機廳滲制，以及行政推動、行政技術結合、示範戶帶動引導的推廣機制。各級農業部門重點搞好高效農田節水技術的試驗、示範和推廣工作，加強農田節水機具的研發配套，促進農機農藝結合。積極拓寬資金渠道，逐步形成國家支持、地 方政府引導、農民支持、社會廣泛參與的農田節水投入機制。

Ⅳ 水權交易的相關問題

水權交易在實際執行方面困難重重的原因是，一方面其成長環境不成熟，未能保證其困簡配套政策的實施，另一方面是其自身存在的一敏尺檔些問題。反對水的市場化最主要的論點包括交易中存在的交易成本和第三者效應，以及無法保證地區水量等。 水權交易制度容易遺漏的一個環節就是最小地區水量需求問題。水權交易會導致地區水量的減少，這也是水權交易帶來的第三者效應之一。之所以把地區水量影響特別提出，是由於通常最小地區水量具有公共財產性質，其重要性往往被忽視。地區水用途包括水生物生存保障、野生動物飲水、景觀、釣魚、游泳、劃船、運輸、發電等。其中發電作為可營利用途，已經被證明可以利用適當機製得到保障。如何保障其他最小地區水量的需求？有三種做法可供橋亂選擇：
①有關部門根據河川性質及用途，制定每一段河段的最小地區水量需求，以此作為水權交易的限制。此種做法的優點是簡單易行，能夠確保既定標准不被破壞，但由於有關部門缺乏充分信息而無法把握尺度，且很難根據需求變動而實時調整，往往最小地區水量很難達到最優。②將地區水權賦予特定管理單位，允許其參與到水權交易市場當中，如政府，環保團體，或者私人團體等。然而無論將地區水權賦予誰，都會存在許多問題而影響效率：若賦予政府會出現利益團體逐利現象，若賦予私人團體則由於地區水權擁有者無法有效地聯合起來而存在搭便車現象。③作為交易平台的水銀行承擔保護最小地區水量的責任。每年年末水銀行根據來年的估計水量以及地區水量需求程度，制定出相應的水價，從而保障最小地區水量需求。上述做法各有優缺點，應結合實際情況權衡利弊採用。 水權交易的基本原則，是必須符合利益性使用，以及不得對第三方造成任何破壞。而無限制的私人轉移水會導致第三者負效應，包括無限制的私人轉移水所帶來的地區水量的減少，以及由於地區水量稀釋和凈化作用的減少而導致水質的下降。這主要是由於不同用途的使用水的迴流系數不同，從而導致水權交易可能減少交易雙方之間河段以及後續河段水量，從而影響地區水量和水質。那麼水權交易是如何影響地區水量呢？以只有本地迴流情況為例，假設一條河流中的取水點分別為Z1，Z2，Z3，…Zn(圖1)，Ri為迴流系數，即在Zi點取用一單位水將會迴流到Zi點的水量。最小地區水量約束方程描述為：
其中Vo為源頭水量，qi為j點的取水量，Fi為i點的最小地區水量限制。
由方程式可以看出，水權交易引起地區水量減少的根本原因，是由於不同用途的用水，其迴流系數Ri不同。不同迴流系數的水權若以1:1的方式自由交易，則會減少部分河段的地區水量，可能表現為三種情況：
①上游迴流比率高的用水轉移給下游低迴流用水，使得下游用水處的後續河段水流量減少；例如當R1>R2，若水權從Z1轉移到Z2會導致Z2之後所有河段的水流量減少。②下游迴流比率低的用水轉移給上游高迴流用水，使得交易雙方之間河段水流量減少；例如當R1>R2，若水權從Z2轉移到Z1會導致Z2與Z3之間河段水流量減少。③下游迴流比率高的用水轉移給上游低迴流用水，會使得上游用水處的後續河段水流量減少；例如當R2

Ⅵ 水權交易一般應當通過什麼進行

法律分析： 1、水權交易定義

水權交易定義是《辦法》遇到的第一個難點問題。水權包括水資源的所有權和使用權，其中水資源屬國家所有，水權交易的客體是水資源使用權。水權交易定義為「在合理界定和分配水資源使用權基礎上，通過市場機制實現水資源使用權在地區間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間流轉的行為」。

2、水權交易的類型

《辦法》按照水資源使用權確權類型、交易主體和程序，將水權交易分為區域水權交易、取水權交易、灌溉用水戶水權交易三大類型。其中，區域水權交易的主體均為地方人民政府或者其授權的部門、單位；取水權交易是法律法規明確規定的水權交易類型，也有取水許可證這一具有法律效力的載體作為交易依據，是當前實踐中最為活躍的交易橘旦類型；灌溉用水戶水權交易則主要指灌區內部用水戶或者用水戶組成的組織等不辦理取水許可證但實際用水的茄衫主體之間的交易。

3、水權交易平台

《辦法》作出了以下規定：一是明確水權交易平台的定義和基本要求；二是規定區域水權交易或者交易量較大的取水權交易，應當通過水權交易平台進行；三是規定區域間水權交易應當通過水權交易平台公告交易意向、尋求交易對象，以水權交易平台評估提出的基準價格為協商或者競價的基礎；四是規定取水權交易可以通過水權交易平台進行，可以通過水權交易平台公告意向、參考水權交易平台評估提出的基準價格。
法律依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》

第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內容。

第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標准化、信息化管理，加強互聯網政府信息公開平台圓納擾建設，推進政府信息公開平台與政務服務平台融合，提高政府信息公開在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督，並提出批評和建議。

Ⅶ 如何加快生態文明建設全面深化改革推進依法治國

如何促進生態文明法治建設？簡單地說，有四點應落實。1優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
2全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
3加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保派晌護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
4加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態含拍文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
如何推進依法治國，為全面深化改革保駕護航？在全面深化改革的進程中，面對復雜多樣的紛爭，面對各種力量的沖撞，需要標准與權威的出現。法律作為一種共同標准與理性權威，應該深植於社會各界內心，成為各方相互博弈的邊界，談羨羨成為社會達成妥協的保障。其次，法治能夠保障改革的成果。全面深化改革是一個長期的動態過程，法治可以引領改革，法治的程序可以避免「實踐先行、立法附隨」的改革模式產生的弊端，法治的權威可以將改革的成功經驗和有效政策以法律的形式固定下來，鞏固改革的成果。第三，法治能夠糾偏改革的失誤。全面深化改革是一個復雜的系統工程，法治具有的正義、平等、公開、秩序等精神價值，具有社會調整的功能，能夠檢驗改革的成效，能夠糾正改革的失誤。（望採納，謝謝！）

Ⅷ 濟南水資源緊張原因及對策

這篇論文會對你有幫助

濟南以泉水眾多著稱於世，素有「泉城」的美譽。清代劉鶚的《老殘游記》中有「家家泉水，戶戶垂楊」的描寫。泉水與濟南寬則的城市發展息息相關，它在作出歷史性貢獻的同時，也撫育了李清照、辛棄疾等諸多文化名人。泉水是濟南的靈魂。

但自20世紀80年代以來，泉水時涌時停，斷流周期縮短且斷流持續時間逐漸增長，最長斷流時間多達926天。濟南市委、市政府高度重視，各職能部門積極行動，各方面專家獻計獻策，採取以行政命令方式為主的應急措施�回灌補源、關閉市區內的自備水井、加大黃河水引用量等，收到了一定的成效。但從長遠來看，要實現濟南泉水的長年噴涌，還必須對保泉工作進行有效的制度安排。下面用經濟學方法對保泉問題進行制度分析和安排。

一、濟南泉水成因和斷流原因分析

1．濟南泉水成因

濟南的泉水是由濟南特殊的地質條件形成的。濟南的地勢南高北低，泉水來源於南部山區。南部的泰山山脈北麓，向北至市區變為山前傾斜平原和黃河沖積平原，南北高差達500多m，使地表水和地下水向城區匯集。降雨滲入地下後，順岩層方向北流，至城區受火成岩侵入岩體阻擋，地下水大量匯聚，水體承壓橡孫上升，承壓水出露地表，在岩溶斷裂處湧出地面形成泉水。所以說，泉水的噴涌必須以一定的地下水位為條件，也就是必須在泉域范圍內有足夠的水資源量來維持一定的地下水位。據測試，趵突泉泉水噴涌的地下水位臨界值是26.98m，只有當地下水位達到此水平時，趵突泉才會噴涌。

2．造成泉水斷流的主要原因

一是上游水土流失，涵養水源能力降低。

濟南市南部山區泉域面積約為1500平方公里，其中重點補給區面積近200平方公里。泉水的補給量受大氣降水、下墊面土壤層有效攔蓄、滲透能力等因素影響。近年來，濟南南部泉域補給范圍內森林植被的破壞，使泉域補給區攔蓄大氣降水、涵養水源能力明顯衰減；區域內各種開發建設活動日益頻繁，特別是地面硬化不透水面積的增加，使雨水的下滲能力降低，雨水形成大量地表徑流而流失，地下水得不到有效補給。

二是下游地下水超采。隨著濟南市人口和城市規模的擴大

濟南市的需慎如棚水量大大增加。對於這一問題，一些供水部門和用水部門不太願用地表水和黃河客水，而更願意用加大採用泉域地下水的方法來解決。原因有二：一是濟南地下水水質優良、處理成本低，作為單個企業來說有經濟效益。二是受多年來形成的傳統治水思路的影響，認為只要能加大對水資源的開發能力，能滿足經濟社會近期發展就是政績。特別需要說明的是，在濟南用水過程中，水利用效率低下�用水浪費和水資源緊張的現象並存，節約用水仍具有巨大的潛力。

「上流失、下超采」使濟南群泉失去了昔日的風采。事實上，解決這一問題的辦法，只需從兩個方面入手：一是恢復濟南南部泉水補給區的涵養水源能力。二是對泉域地下水的開采要有計劃地控制，水資源使用要提高效率。因此，必須安排有效率的制度來保證這兩方面工作的開展。

二、保護泉水的制度分析

制度經濟學認為，制度與人類社會發展密切相關。符合規律性的制度安排使人與人之間雜亂無章的關系變得有序。好的制度會帶來高的效率。

對某一種物品進行制度安排可從該物品的屬性分析入手。每種物品的屬性不同，不同屬性的物品的有效供給都會受到人的理性和自利性的影響。物品屬性理論認為，排他性和競爭性是對物品進行分類的兩個判斷尺度。排他性，是指物品的消費是排他的，即能以較低的成本使他人排除對該物品的使用；競爭性，就是一個人使用一種物品會影響他人對該物品的使用質量。根據判斷我們可以得到一個四組分類的結果：純粹的私人物品（排他、競爭）、俱樂部物品（排他、非競爭）、公共池塘資源（非排他、競爭）和純粹的公共物品（非排他、非競爭）。

純粹的私人物品，如冰箱、彩電，根據科斯定理，市場這只看不見的「手」就可以有效地引導其生產、交換、分配和消費。具有非競爭性而能夠以低成本排除他人使用的物品，如自來水管道、燃氣管道等則具有自然壟斷的地位，容易造成由壟斷帶來的效率損失。非排他性的物品，如國防、公共草場資源，由於其在被消費時不能排除他人的使用，即產權無法明確，對這樣的物品，理性自利的個人便都不會願意提供，人人都有搭便車的傾向。也就是說，除了純粹的私人物品以外，其他幾種物品的有效供給都需要更為復雜的制度安排。

根據物品屬性的兩個判斷尺度考慮�泉水具有非排他性和非競爭性的特點，是純粹的公共物品。泉水這種公共物品具有外部性，只要泉水存在，濟南人人都可享用泉水的社會、生態效益，同時，泉水的許多生態和社會效益也會自動「外溢」給社會，這是一種典型的外部正效應。而對泉水資源的過度開采會破壞生態環境，具有明顯的外部負效應，從根本上說，環境的破壞也使得濟南的每個居民收益受損。外部正效應的存在，意味著提供保護泉水的這項服務的生產者的邊際效益小於社會邊際效益，導致生產者缺乏足夠的積極性去進行這種活動，也就是說，從經濟角度考慮，作為獨立的投資者，因為受益小或無收益，沒有私人投資者願意投資保護泉水這項活動。泉水外部性的存在，則使泉水的使用者�泉水采水戶無需支付必要的代價就可獲得較大的利益。由於採用地下泉水資源不必支付高代價，濟南泉域內的公共供水企業和採用地下泉水的企事業單位，受經濟收益的影響，人人都趨向於多採用地下泉水資源，而不願使用高成本的地表水和黃河客水，從而導致地下泉水資源被過度使用。

通過以上分析可以看出，濟南泉水的保護僅靠某一個時期採取的緊急工程措施、行政措施是不能持久解決問題的，政府不可能也不應該提供完全足量的資金進行連續的投入，而必須對泉水保護進行合理的制度安排。

三、保泉的制度安排

解決公共物品外部性問題的方法有政府方法和市場方法。政府方法主要是通過補貼、直接提供來推進正外部性的產生，通過直接的管制來限制負外部性的產出。市場方法主要是界定產權，通過市場手段提高效率。對濟南泉水的保護也應根據濟南實際，考慮市場手段和政府手段的並用。

政府手段一 加強政策管制，強化政府的監管職能

（1）出台法規，劃定保護區

將泉域內易遭破壞的地區列為生態環境「重點預防保護區」，嚴禁實施各項開發建設項目，杜絕新的水土流失發生；將生態環境已遭破壞的區域列為生態環境「重點治理區」，重點進行生態恢復性項目的建設，重建被破壞的生態環境。

（2）嚴格控制南部山區城鎮建設規模

在制定南部山區小城鎮建設規劃時，要把區域水資源的承載能力作為確定城鎮規模、發展方向的重要條件，充分論證人口與水資源、經濟發展與生態平衡的關系，充分考慮水資源的供需平衡關系、水環境容量和生態環境的承受能力。

（3）明確環境用水權

黨的十六大強調了可持續發展，把保護環境和保護資源列為基本國策。水是人民生活和社會生產所必需的基本資源，是生態環境的控制性要素，水環境是人類社會賴以生存和發展的重要條件。水資源的可持續利用直接關系全面建設小康社會目標的實現。濟南市地下泉水的開采，必須按照滿足水資源可持續利用的原則確定，留出滿足基本生態環境需要的生態用水量，留出確保濟南泉水長年噴涌的環境用水量。在這個前提下，首先要確定濟南地下泉水的可開采使用量。其次，不足的用水量應通過增加使用當地地表水源、黃河水和即將引入濟南地區的長江水來解決

政府手段二�運用財政手段，促使外部效應內部化

（1）提高地下水資源費（稅）標准，改革目前的水價體系

目前，供水市場的水價屬於政府控制的價格體系，不是完全競爭市場的價格。市場水價包括工程水價、環境水價和資源水價。工程水價包括水處理成本和產權效益，需要滿足補償成本、合理利潤的要求。環境水價是環境容量或環境代價�在跨地區調水時必須認真考慮。資源水價是水權在經濟上的實現形式，這部分由國家以水資源費（稅）形式收取，使用不同水資源的水，其資源水價不同。濟南當地地下水的資源水價應大幅度提高，通過徵收較高的稅收來遏制地下水的消費，鼓勵使用地表水和外來客水。

水價政策不僅關繫到水資源配置和利用的效率，而且有收入分配效應，水價不能超過居民和企業的承受能力，應逐步到位，並推行兩部制水價。計劃內用水由政府補貼，實行定額水價，對超計劃和超定額用水實行累進加價收費制度，對高耗水用戶實行季節浮動水價。

（2）實施財政轉移支付政策，對泉域補給區的宜林荒山進行水土流失綜合治理

對濟南南部泉域補給區，要結合農村產業結構調整，有計劃、有步驟地實施退耕還林還草。在補給區的適宜地帶，特別是強滲漏補給區，建設控制性水利水保工程，強化地下水補給能力。

市場手段一：建立水權交易制度，促進用水效率的提高

根據科斯定理，產權清晰後，只要交易成本為零，無論產權如何初始分配，外部性問題都能得到解決。即：一旦產權確立，就不需要政府幹預來處理外部性問題。也就是通過市場這只看不見「手」就可以實現帕累托最優。產權制度具有高效率配置稀缺資源的功能。水權制度是以產權理論為基礎的，因此，水權制度也具有高效配置水資源的功能，通過水權交易市場的調節也可起到高效配置水資源的作用。

水權是水資源所有權、水資源使用權及與水資源有關的一組權利的總稱。水權交易主要指水使用權的交易，而水資源的使用權是政府通過某種方式賦予各個地區、各個部門、各個單位的，因而，就必須建立兩套指標體系，一套是水資源的宏觀控制體系，一套是水資源的微觀定額體系。前者用來明確各縣區、各行業、各部門各自可以使用的水資源量。綜合考慮濟南經濟發展情況、生態環境情況、歷史用水慣例等因素，科學地將水量分配到各縣級行政區域和各行業各部門。第二套體系用來規定社會的每一項產品或工作的具體用水量，制定各行業生產用水和生活用水定額，使各個行業、每一項工作都明確自己的用水指標。水權明晰後，各用水單位就會促進本單位節約用水，多餘的水可以出售，從而促使水資源向高效率、高效益方向轉移。

市場手段二：調水、供水等公共物品的提供引進競爭

根據濟南市水資源平衡分析，在考慮節水措施的情況下，市區供水達到90％的保證率時，2010年濟南市缺水5.2億立方米，2030年缺水8.7億立方米，。引用客水資源解決濟南缺水的問題是必須的。按照國家規劃，南水北調東線的長江水也可進入濟南，因此，除引用黃河水外，興建引江配套工程滿足濟南用水需要也是解決濟南缺水的必然選擇。

對城市調水、供水服務的供給主要有兩種方式：政府採用公共方式直接提供和通過政策刺激等方式引導私人企業提供的間接提供方式。政府直接提供主要是指政府無償提供產品，通過稅收補償其成本。過去在大多數城市，政府幾乎是供水工程的惟一投資者，實踐證明，僅僅依靠政府投資不能滿足調水、供水行業的建設和發展。政府通過預算或稅收政策將私人資本引入公共物品生產領域已成為目前市場經濟國家中政府較為常用的提供方式，這樣在政府支出一定時能生產更多的公共物品，也有利於效率的提高。

私人資本介入公共物品生產的方式主要有四種：一是通過招標投標方式參與政府項目的競爭，政府與私人企業簽訂生產合同。二是授權經營，採取政府授權某私人企業或組織經營和管理的方式。三是政府經濟資助，通過補貼、津貼、優惠貸款、無償贈款、減免稅等方式進行資助。四是政府參股，主要是向私人企業提供資本和分散投資風險，從而鼓勵私人投資的介入。

Ⅸ 如何推進生態文明建設

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態李型安全做出貢獻。

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建租擾模設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，控制能源消費總量，加強節能降耗，推進水循環利用。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性弊緩。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。

(9)如何推進水權交易擴展閱讀

關於生態文明建設的本質特徵，十八大報告強調：「把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」,由此，生態文明建設不但要做好其本身的生態建設、環境保護、資源節約等，更重要的是要放在突出地位。

融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這就意味著生態文明建設既與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相並列從而形成五大建設，又要在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設過程中融入生態文明理念、觀點、方法 。

Ⅹ 水利部印發《關於推進用水權改革的指導意見》，如何保障用水權順利推進

我國現行水價規范是當局同意訂價，採取一般商品價錢的審定方法，即依照本錢加利潤審定，並沒有思索水的資本特徵。我國履行水資本一致管理體系體例。1988年《中華國民共和國水法》第九條規則“國度對水資本履行一致管理與分級、分部門管理相結合的軌制”。以後，國務院明白水利部為國務院水行政主管部門，擔任全國水資本的一致管理。

是具有行政本能機能的事業單元，發揚“計劃、管理、監視、和諧、服務”的用處。2001年，水利部提出較為完好的水權軌制建立方案，即“總量把持和定額管理相結合”的變革思緒，主意斷定總量和定額兩套目標。2002年公布新的《水法》，明白了總量把持和定額管理軌制，誇大增強用水管理，施行取水答應軌制和水資本有償運用軌制。《水法》第三條規則：“水資本屬於國度一切。