A. 科技部：2021年全國高新技術企業數量已達33萬家
中新網6月6日電 科技部部長王志剛6日表示，全國高新技術企業數量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發投入佔全國企業投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創板、北京證交所上市的企業中，高新技術企業佔比超過90%。
6日，中共中央宣傳部就“實施創新驅動發展戰略 建設科技強國”有關情況舉行發布會。王志剛在回答記者相關提問時作出如上表述。
王志剛指出，高質量發展的一個重要指標就是從要素驅動到創新驅動，這是高質量發展最主要的特徵之一。科技如何支撐高質量發展？科技要在產業、企業、區域、重大工程、人才隊伍建設等方面著力發揮作用。要發揮科技的滲透性、擴散性、顛覆性作用，為高質量發展提供更多的源頭供給、科技支撐和新的成長空間。科技有“無中生有”的作用，新的技術出來就會帶動新的產業。
一是科技引領新興產業發展。人工智慧、大數據、區塊鏈、量子通信等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫療、在線教育等新產品、新業態。我國數字經濟規模居世界第二，技術突破打通了我國新興產業的一些堵點，太陽能光伏、風電、新型顯示、半導體照明、先進儲能等產業規模也居世界前列。
二是科技助推傳統產業升級。持續20多年“三橫三縱”技術研發，形成了我國新能源汽車較為完備的創新布局，產銷量連續7年位居全球首位。立足我國以煤為主的能源稟賦，加快煤炭高效清潔利用研發攻關。連續15年布局研發百萬千瓦級超超臨界高效發電技術，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時，大大低於全國平均值，也處於全球先進水平。目前，該技術和示範工程已經在全國推廣，占煤電總裝機容量的26%。
三是科技支撐重大工程建設。特高壓輸電工程、北斗導航衛星全球組網，復興號高速列車投入運行，這一系列重大工程都是由重大技術突破帶動形成。研製成功“深海一號”鑽井平台並正式投產，標志著我國海洋石油勘探開發進入1500米超深水時代。
四是科技提升企業競爭力。企業科技投入力度不斷加大，佔全社會研發投入比例達到76%以上，企業研發費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業和製造業企業的100%。全國高新技術企業數量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發投入佔全國企業投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創板、北京證交所上市的企業中，高新技術企業佔比超過90%。
五是科技促進區域創新發展。北京、上海、粵港澳大灣區創新引領輻射作用不斷增強，三地研發投入佔全國30%以上，北京、上海技術交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地，這就是中心輻射帶動示範作用。169家高新區聚集了全國1/3以上的高新技術企業，人均勞動生產力為全國平均水平的2.7倍，吸納大學畢業生就業人數佔全國比重9.2%。今年1-4月份，國家高新區營業收入13.7萬億元，同比增長7.8%，表現出較好的增長勢頭。
六是培養高水平科技人才。人才強、科技強，是產業強、經濟強、國家強的前提，是高質量發展最持久的動力和最重要的引領力。我們更加重視人才第一資源作用，在創新實踐中發現、培養、造就人才，一大批優秀科技工作者矢志不渝，協力攻堅，突破了載人航天、衛星導航、深海探測等一批關鍵核心技術，剛剛神舟十四號也發射成功，我們空間站建設又將開啟一個新的時代。還創辦了一批具有國際競爭力的科技型領軍企業，為解決經濟社會發展中的關鍵科學問題和瓶頸制約作出了重要貢獻。
“下一步，我們將加快強化基礎研究，應用開發和技術創新一體化布局，進一步強化企業創新主體地位，塑造更多發展新優勢，打造高質量發展新引擎。”王志剛說。
B. 我國高新技術產業聚集地區主要是
國家高新區歷經近30年的建設和積累已經步入「三次創業」階段，已經成為中國創新密集區域的典型代表和國家創新系統的核心中樞。在中國國家高新技術產業化發展計劃-火炬計劃的推動下中國高新技術產業開發區取得了舉世矚目的成就，成為高新技術產業發展的重要力量。2018年最新公布的《中國開發區審核公告目錄》中國家級高新技術產業開發區已達到156家。《國家高新技術開發區「十三五」發展規劃》中提出到「十三五」末國家高新區數量將達到240家左右，意味著短期內將增加近百家國家高新區。到2020年，國家級高新技術產業園區將成為國家先發優勢的示範樣板，為全國區域創新發展提供可復制、可推廣的模式和經驗。一、全國國家級高新技術產業園區簡況（一）全國國家級高新技術產業園區分布不均衡，東部沿海分布密集國家級高新技術產業園區在全國30個省及自治區均有分布，在一些知識密集、技術密集的大中城市和沿海地區分布較為密集。江蘇省的國家級高新區數目最多，為17個，佔全國高新區的11%，廣東省16個佔全國高新區的8.3%，其次是山東省共11個，湖北省共10個，浙江、四川和遼寧省均有8家，上海和北京的國家高新區數目較少分別為2家、1家。五個自治區中除西藏自治區外均有分布，廣西壯族自治區最多有4家國家級高新區。圖1 全國30個省及自治區國家級高新技術產業園區分布（二）全國國家級高新技術產業園區開發建設面積相差較大土地是園區開發建設及招商引資中重要的要素條件。整理全國156家國家高新區的土地面積，可以得到，北京中關村科技園區核准面積最大為23252.29公頃，位列國家級高新區面積之最，中關村科技園區包含8個分區其中海淀園面積最大為13306公頃。在公告的156家國家級高新區中新疆生產建設兵團石河子高新技術產業園區面積最小僅25.96公頃，僅佔中關村科技園區面積的0.11%。圖2 土地面積排名前十的國家級高新技術產業園區分布（三）國家級高新技術產業園區總體運行良好，各項經濟指標呈現增長趨勢近幾年我國國家高新區整體經濟規模持續擴大，各項經濟指標運行良好，武漢東湖、湖南長株潭、四川成都的主要經濟指標一直保持30%左右的增速。2016年國家高新區每年納入火炬統計（以下簡稱入統）的企業數達9.4萬家，同比增長9.9%。國家高新區入統企業實現營業收入、工業總產值分別達到28.1萬億元、20.1萬億元，同比增長8.9%、5.8%；企業獲得凈利潤、上繳稅額分別達到1.89萬億元、1.59萬億元，同比增長15.2%、9.7%。只有出口總額較2015年有所下降，其他主要經濟指標繼續保持平穩增長態勢。表1 2015-2016年國家級高新技術產業園主要經濟指標對比 單位：萬億元 % 數據來自：《國家高新區創新能力評價報告2017》 二、國家級高新技術產業園發展特點國家高新區承載「四位一體」的戰略使命，正在邁入全面創新示範和戰略引領的新階段，我國國家級高新技術產業園區發展有以下幾個特點。（一）產業向三大領域集聚明顯高新技術產業園區是以高新技術產業為基礎的，現在高新技術產業主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。《中國開發區審核公告目錄》（2018）公布的全國156家國家級高新技術產業開發區的主導產業主要分布在製造業、信息技術產業、生物技術、能源和材料。主導產業中製造業仍是龍頭佔比最大為29.67%，其次是高新技術行業中的信息技術產業佔比為24.91%。高新技術產業佔五大主導產業的61.5%，國家高新技術產業園區的產業類別向高新技術產業集聚明顯。圖3 國家級高新技術產業園區五大產業類別佔比 全國156家國家級高新技術產業開發區中超過半數的園區將生物技術作為主導產業，43.59%的園區將信息技術作為主導產業，有34.62%的園區將新材料作為主導產業。雖然我國以高新技術產業為主導產業的高新區分布較為密集，但是某些高新區的產業特色不夠鮮明沒有形成支柱產業，未來應發揮高新區知識密集、技術密集、開發環境的優勢，形成支柱產業。讓高新區在高新技術成果商品化、產業化以及引進外資、開發高新技術等方面發揮重要的示範帶動作用。表2 國家級高新技術產業園高新技術產業分布 單位：個 % 佔比：包含該產業類別內主要行業的園區佔全部園區的比例（二）自主創新能力不斷提升我國的自主創新能力較弱，國家建立的高新技術產業區集聚高端研發創新資源，高新區內擁有眾多大學機構、科研院所、相關國家級研究機構等，由《國家高新區創新能力評價報告2017》中的數據整理可以得到2016年年底國家高新區內共有各類大學828所，研究院所2637家，博士後科研工作站1614家，為搭建園區創新平台提供知識載體和技術源頭。2016年國家高新區高新技術企業數量超過1000家的省（市、自治區）有11家，這11家省（市、自治區）集聚了國家高新區83.5%的高新技術企業，這些高新技術企業在國家高新區的創新能力建設和創新成果產出方面有舉足輕重的作用。提升自主創新能力需要持續集聚高端研發創新資源，吸引和布局一批高水平創新資源和平台，加快在戰略必爭領域實施重大科技創新工程，取得重大顛覆性創新和群體性技術突破。強化企業創新主體地位，深化企業主導的產學研合作。鼓勵建設新型產業技術創新組織。加強知識產權創造、保護和運用。支持構建各具特色的區域創新發展格局，打造若干區域創新高地。（三）創新型人才不斷集聚高新區是技術的聚集地，需要大量高端人才共同協作。通過整理資料得到企業研究與試驗發展人員全時當量基本保持穩定增長，從2011年的93.2萬人年，增長至2016年的132.8萬人年。2016年國家高新區本科及以上學歷人員佔比已經達到33.9%，部分國家高新區的從業人員受教育程度已經達到國際領先水平。未來高新區依託各級人才計劃，著力引進一批從事國際前沿研究、帶動新興學科發展的傑出科學家、頂尖科技人才和創業團隊，推動跨區域創業者、技術移民、企業家等來國家高新區創新創業。大力支持以大學生等90後年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業「新四軍」發展壯大。加強創新人才、企業家、產業技能人才培育。創新人才激勵、評價、流動、服務等機制，優化人才發展環境。（四）市場主體培育壯大國家級高新區不斷培育壯大市場主體支持創業企業發展，符合條件的科技企業申報高新技術企業，已經成為科技創新的新動力。2017年全國164家「獨角獸」企業中80%以上誕生在國家高新區，以「瞪羚」企業、「獨角獸」企業為代表的高成長力企業逐漸成為國家高新區創新發展新引擎。未來實施「瞪羚企業」培育計劃的過程中，加強對獨角獸企業的研究與跟蹤，出台專項政策，發現和培育瞪羚、獨角獸企業。國家將培育一批有市場競爭力的平台企業，鼓勵國家高新區龍頭企業平台化轉型，構建大企業創新創業生態圈。作者為：禮森（中國）產業園區智庫 助理研究員馬彤暉本文為禮森智庫原創，轉載請註明出處。歡迎關注禮森智庫微信公眾號，禮森智庫專注於產業園區和開發區研究，為中國開發區發聲。