⑴ 我國應採取哪些有效政策來提高農業發展的科技水平
根據我國建設現代農業的要求和當前農業科技發展的「瓶頸」制約，今後一段時期內應在以下方面實現戰略性突破。
1、應在一些戰略高技術領域和搶占科技制高點方面取得重大突破。
現代農業的本質是發達的科技型產業。我國現代農業的發展要想跟上農業發達國家現代農業的步伐，就必須趕上世界農業科技革命的浪潮，在一些關鍵性的重大技術領域保持領先。
①農業生物技術的研究應走在世界前列。經過20多年的發展，生物技術已經從探索實驗階段進入生產應用階段，尤其是在現代農業生產的應用上取得了顯著的經濟效益。目前廣泛應用於農業的生物技術主要有生物育種技術、微生物工程技術、轉基因技術等。
生物育種技術：通過生物育種技術可培育出優良作物品種，以提高產量或培育出具有特種抗病、抗蟲、抗逆的經濟作物新品種。目前應用較多的先進育種技術有植物組織培養、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。
微生物工程技術：指利用微生物的特色功能通過現代化裝備，生產有用物質或把微生物直接應用於工農業生產的一種技術體系。主要包括：第一，利用基因工程技術改造農用工程微生物菌株；第二，利用微生物特有的轉化、分解有機物和無機物的能力，製成微生物農葯和微生物化肥。
轉基因技術：所謂轉基因技術就是把外源目的基因導入生物體，以定向改變其生物性狀或得到預期的代謝產物，建立活體『生物工廠」。
胚胎工程技術和克隆技術：動物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術和克隆技術已趨成熟和實現商業化，並將給養殖業的發展帶來革命性的變化。
②農業信息技術的研發應趕上世界先進水平。農業信息化技術是現代信息技術在農業領域的應用，包括農業資源環境監測、農業生產、農業市場、農業科技教育和農業宏觀決策等各個環節的信息化。當前的研究重點：一是農業資料庫和農業信息網絡體系的建設，包括農業資源環境信息、農情信息和農業市場信息的搜集、整理、建庫和網路體系建立；二是農業信息應用軟體的研究開發，如農業專家決策支持系統，生態和生物系統建模，儀器設備的自動化控制軟體等；三是研究符合中國國情的精準農業技術，即「3S」技術在農業上的應用技術。
③農業工程技術的研究開發應跟上時代步伐。國際上以精細化工、新型材料、自動控制、航空航天等為代表的現代工程技術加速了對農業的武裝。緊密貼近作物營養需求，工藝農藝相結合以及高效、多元、無公害的肥料生產和施肥技術體系正在形成；灌溉正由傳統的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水，精細灌溉與水肥葯聯用相結合的節水農業方向發展；工廠化種植和養殖，是工程設計、新型材料、自動控制、專用品種、專門栽培和飼養與植保防疫技術相結合的一種先進生產和管理方式。
2、應在保障農產品有效供給的技術領域取得重大突破。
①農作物超高產新品種的選育應取得新的重大突破。在未來相當長時期內，大力提高單位面積產量始終將是我國農作物育種的主要目標之一。當前我國的超級稻研究已經取得一定突破，通過品種矮稈化和品種間雜種優勢利用，我國水稻單位面積產量水平已實現了兩次大的突破，現已育成了「兩優培九」（秈稻）、「沈農265」（粳稻）等一批超高產新品種，每公頃產量能達11－12噸，目前正向選育每公頃能產15噸的超級稻品種前進。今後要在對超級稻進行繼續研究的基礎上，不斷加大超級稻的產業化開發力度，同時在知識產權保護方面不斷加強，使我國水稻育種技術始終處於世界前列。在繼續不斷推進超級稻研究的基礎上，還要進一步推進超高產小麥、超高產玉米等農作物新品種的選育，確保我國人口不斷增長條件下的糧食安全。
②在動植物良種繁育技術方面取得突破。我國的良種繁育技術應緊緊跟上世界潮流，特別是應充分利用現代生物技術的有用成果，同時應有效利用我國國內豐富的動植物物種資源，使我國的良種繁育技術走在世界前列。但傳統上我國良種繁育的主要目標是追求高產，今後應作適當調整，在注重單產的基礎上，重點提高品質和抗性，在穩定提高品質的基礎上，重點專攻專用品種的培育；應加強良種繁育基地建設，充分利用已有良種和引進新品種，大力推進育、繁、推一體化和種子加工標准化，加速良種產業化進程；加強動植物種質資源的篩選、保護和創新利用，特別是在利用基因工程技術育種方面應取得突破。
③規模化、集約化養殖技術的研究開發應取得突破。要加強現代化高效養殖技術的研究，加強規模化、集約化養殖所需的現代化養殖設施、環境凈化設施的研究設計，大力發展規模化、集約化、可持續發展的現代化養殖業。以畜禽的產業化發展為基點，在加強畜禽集約化養殖技術引進示範的基礎上，以生物技術為主線，主攻畜禽良種基因工程選育、良種胚胎的工廠化生產、飼草飼料資源開發利用的微生物優勢菌株的篩選，以及生物制劑、疫苗、飼料及飼料添加劑的研究與開發，加速畜牧業由食糧畜禽為主向草食畜禽為主的結構轉變。同時，圍繞水產資源的開發利用，大力加強沿海地區淡水、海水養殖及重大疫病控制技術的研究與開發。
3、應在提高農產品的質量和效益方面的技術領域取得重大突破。
現代農業是高度發達的商品農業，生產的目的是通過交換而實現收益。因而生產的產品不僅產量高，更要求質量好、花色品種多、安全性高，能夠滿足消費者多層次的需求。為了實現這一目標，必然要求有相應技術作支撐。
①應在農產品質量檢測與控制和食物安全性評價等技術方面有突破。我國在農產品質量檢測與控制和食物安全性評價方面同國際先進水平相差較遠，面對國際農產品貿易的綠色壁壘和技術壁壘，迫切需要我國加強這方面的研究開發步伐。我國應盡快在農產品質量檢測技術、程序和方法，農產品標准化生產技術規程，農產品質量標准等方面取得突破；應重點突出轉基因食品的檢測技術、主要農產品污染檢測技術、土壤農葯殘留、重金屬污染等監測與控制技術和農產品質量檢測儀器設備的製造技術等，力爭使我國農產品質量檢測技術和設備在短時間內達到國際先進水平，使農產品質量標准和安全性評價方面盡快與國際通行標准接軌。
②農業標准化生產技術應有重大突破。我國農業在標准化方面一直比較滯後。隨著我國經濟的發展以及生活水平提高給消費者消費習慣帶來的變化，農產品的生產規格標准化已引起了重視，農產品的質量標准也擺上了議程。今後應重點加強農業生產技術的標准化操作規程的研究和制定，加強農業產前、產後加工、服務體系標準的研究和制定，加強與國際市場接軌的農業生產資料、農產品以及農產品加工品質量標準的研究和制定。
③應在設施農業生產技術方面取得突破。設施農業技術包括工廠化種、養殖業的建築設施，如塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、畜禽舍、水產養殖場等研究與設計；新型建築材料的開發應用；棚室光、溫。水、氣、熱及土壤養分等環境因子的調控技術與工廠化育苗技術及配套設備設施的研製與開發；適於設施種植業的小型農機具的研製與開發；設施灌溉技術、施肥技術、栽培技術、病蟲害生物防治技術和種植模式的研究與開發；設施養殖業的動物行為監視。識別與飼養技術；設施種養殖業系統儀器設備和機具的研究與開發等。
④應在生物農葯、生物肥料等方面的研製取得突破。農業生物技術中微生物基因重組技術的出現，掀起了農用生物制劑產業的革命，新一代生物農葯。動物疫苗、生物肥料、生長調節劑等將如雨後春筍。有害生物的綜合防治、農業生態系統的調控等也將為農業環保和可持續發展開辟新的途徑。為了迎合綠色食品、有機食品生產的需要，我國生物農葯、生物菌肥等的研製開發也已取得一些成果，今後要在研製更加有效的生物農葯、生物菌肥等方面下功夫，並在生物農葯、生物肥料的大規模產業化開發方面取得突破。
4、應在保證農業資源高效利用和農業生態安全方面的技術領域取得重大突破。
農業是多功能的產業。現代農業不僅追求最大的經濟效益，還要追求可觀的生態效益，因而，現代農業生產是建立在資源的合理有效利用和可持續發展的基礎之上，建立在無污染、無公害、健康安全的基礎之上。為此，農業科技需要在以下幾方面取得突破：
①國家農業生物安全方面的技術研究。一是外來入侵生物的預防與控制，建議建立「國家外來入侵生物預防與控制中心」，重點開展入侵生物災害應急控制與公共危機管理研究，建立應急與快速反應體系，開展外來生物入侵的預警與預防、檢測與監測。控制與管理的基礎性研究。二是農業轉基因生物的安全評價，建議成立「國家轉基因生物安全評價研究中心」，圍繞加強我國轉基因生物安全管理和促進產業發展的總目標，在不同層次上研究揭示基因操作對受體生物遺傳變異影響的機理，系統探索轉基因生物對農業資源與生態系統影響的規律，制定與國際接軌的轉基因生物安全評價技術標准，發展轉基因生物對生態環境影響的預測與控制理論和方法。
②農業資源合理利用與保護技術。重點加強動植物物種資源的有效保護技術、農業資源調查與監測技術，水資源的利用與保護技術，水污染防治技術；土地整治與合理利用技術，水上保持技術、防止耕地沙化的關鍵技術，土壤培肥與精確施肥技術，林果生態工程技術，草、灌、喬綜合治理配置模式等；加強農村能源工程技術的研究與開發，包括可再生能源的開發和綜合利用，生物質能的開發利用；農業廢棄物處理與利用技術等。
③植物重大病蟲害和動物疫病綜合控制技術。在繼續加強高效低污染化學農葯（獸葯）研製的基礎上，重點加強病蟲害的生物控制技術及其主要病蟲害的區域監測預報及綜合控制技術等方面的突破，使農產品中的農葯殘留量控制在WTO規則要求的標准之內，增強出口創匯能力。農作物病蟲害防治，重點是要以區域生態系統為單元，以水稻、棉花等病蟲害和重大突發性病蟲害為主攻對象，研究提出一套高效、安全、實用、優化生態環境的綜合治理配套技術。畜牧方面，重點研究集約化飼養場疫病綜合防治技術以及獸醫疑難病和新出現疫病的診斷和治療方法，努力減少畜禽病死率。要加強對包括生物飼料、生物（有機川B料、生物（有機）農葯、高效低毒低殘留農葯等在內的無公害農產品生產技術體系研究，大力發展有機農業。
④節水農業技術。大力發展節水農業是我國農業發展的永恆主題。針對我國水資源嚴重短缺的實際，以提高農業水資源利用率為核心，在充分研究農作物生長、生理習性和需水規律的基礎上，主攻旱作節水農業精細栽培與灌溉技術的研究與開發，根據不同生態類型區域，分別建立以培育和利用抗旱節水品種為基礎，工程節水、農藝節水、管理節水相結合，節水、保水、蓄水技術相結合的綜合技術體系，大幅度提高農業水資源利用率。
5、應在提升傳統農村工業和鄉鎮企業的技術領域取得突破。
我國人多地少的國情和一家一戶分散經營的現實，決定了農業的更加弱質性，千家萬戶的小生產難以應對千變萬化的大市場，在這種情況下發展現代農業，只能是走農工商一體化產加銷一條龍的農業產業化運作模式。為此，農業科技需要在以下方面取得突破：
①農副產品精深加工技術。針對國際、國內兩個市場的多種需求，重點加強糧、棉、油、果、菜、茶、畜禽、水產等大宗農產品精深加工技術的研究開發以及現代技術裝備的弓除開發，功能食品、營養食品。方便食品的開發技術，名、特、優、新農產品的加工工藝技術以及農產品加工機械設備等，爭取盡快創立名牌，為培植對農業發展起拉動作用的龍頭企業提供技術支撐。第一，應研究和開發與國際接軌的現代化農產品加工工藝和關鍵技術，開發符合我國國情的經濟實用的現代化農產品加工設備，以替代進口設備，從而加快農業加工企業的技術改造與更新步伐。第二，應研究開發農產品精深加工系列產品和副產品綜合利用，精深加工產品所獲得的效益遠遠高於農產品本身的效益。第三，應加速農產品加工品的質量標准、安全性標準的研究和制訂。
②農副產品貯運、保鮮技術。借鑒農業發達國家優質農產品貯運、保鮮先進經驗和技術，加快研究開發適合我國國情的從農產品保鮮貯藏特別是產地貯藏、保鮮運輸，到貨架銷售的一系列冷鏈技術與裝備，加快研究開發適應於果蔬、花卉等鮮活農產品貯藏、保鮮的以氣調庫為主的現代化保鮮貯藏設備，大幅度降低農產品因貯藏、保鮮不當而引發的巨大損失。
6、應在現代農業科技武裝和塑造一批新型農業勞動者大軍方面取得突破。
①在農科教結合上應有大的突破。發展高產優質高效農業，科技進步是關鍵。提高產量要靠科技進步，提高質量要靠科技進步，降低消耗、提高效益也要靠科技進步，尤其是要重視農業高新技術的開發應用。推動科技進步，必須發揮人才的作用。人才培養要靠教育，特別是要提高全體農民的文化素質和科技素質，這是現代農業發展的規律。所以，只有把農業、科技、教育三者結合起來，才能推動農業的現代化。
②在對農村教育的投資上應有大的突破。要增加投資，切實保證和增加農村學校教職工的工資水乎，保持和壯大農村中小學校高素質的師資隊伍；要增加投資，徹底改變農村中小學校基礎設施落後、陳舊的狀況，使農村九年制義務教育真正落到實處。現代農業的發展，無疑需要國家在物質資本方面給以相當數量的投入，但僅僅依靠單一的物質資本投入，而「離開了大量的人力資本投資」是根本無法實現農業現代化的。要切實把物質資本投資與人力資本投資作為我國現代農業發展的兩翼，任何條件下都必須保證二者投入的協調發展，否則只會貽誤我國傳統農業向現代農業轉變的歷史進程。
③農村教育師資隊伍壯大的政策上應有大的突破。
各級地方政府應在堅決貫徹執行國家關於鼓勵教師、科技人員到農村工作政策的同時，從各地區的實際情況出發，因地制宜地從工資、住房、醫療、子女就業、業務學習等諸方面採取切實可行的綜合優惠政策措施，並通過地方法律予以認可，來保障監督有關政策的實施，以利於培育一支長期穩定的農村教育師資隊伍。