中國如何打好技術攻關

A. 根據我國的戰略方針和國防現狀如何能打贏高科技信息化局部戰爭

怎樣打贏信息化戰爭
一、</FONT>樹立適應信息化戰爭的國防觀念。
人們以什麼樣的方式生產，就以什麼樣的方式缺敗制勝。農業時代以冷兵器體能制勝，工業化時代以機械化和技能制勝，信息時代以計算機、網路和智能制勝。機械化戰爭中軍隊的機動能力空前提高，火力空前增強，戰爭的規模也空前擴大，鋼鐵產量、火炮口徑、飛機、艦艇、坦克折數量及操作這些鋼鐵兵器的戰士的技能成為新的制勝因素。20世紀後半葉起，由計算機、通信衛星和全球網路帶來的生產方式的改變導致戰爭方式的切底改變。1991年的海灣戰爭，從機械化戰爭的標准看，伊軍和美軍的裝備差距並不大，但瞬間一邊倒的結局讓全世界看到了信息優勢所帶來的全新的戰爭制勝要素。此後20年來所進行科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭、利比亞戰爭則一而再、再而三的證明了這一點。所以，我們必需要樹立與信息化戰爭相適應的國防觀念。
新的制勝因素的出現，必茄汪然給國防建設帶來一系列的挑戰。這種挑戰的表現在以下幾點：
A、制勝優勢的轉型，制信息權成為超越制空權、制海權、制陸權的新的制高點；
B、信息技術優勢導致戰場全維領域的透明，夜戰、電子戰、偵察與反偵察成為貫穿戰爭始終的要領；
C、非線性、非對稱、前後方界限消失、戰略戰術概念模糊……新理念撲面而來，武器裝備的代差甚至隔代差的出現，超視距作戰、遠程精確打擊、網路中心戰……全新戰法的出現；
D、信息化推動軍事組織結構不斷創新，指揮機構趨向簡捷，陸海空三軍的區分趨向模糊；
E、人的智能得到極大擴展，信息化提供了前所未有的供人類充分利用的智能空間。
縱觀百年世紀戰爭，我們可以看到，無論是機械制勝還是信息制勝，說到底都是物化了的人的綜合素質的較量。沒有高素質的軍人，打不贏機械化戰爭，更打不贏信息化戰爭。所以，面對信息化戰爭的到來，樹立與之相適應的國防觀念，首先必需要樹立一個人才的綜合素質觀念。
二、</FONT>增強打贏信息化戰爭的作戰能力
打贏信息化戰爭，取決於多方面因素，但具備必需的物質條件是其中的重要因素。
A、</FONT>著力鑄造殺手鐧，為打贏創造物質條件
殺手鐧，也就是說在關鍵時刻使出最拿手的置敵於死地的武器。從總體上說，我們在信息技術和信息化武器系統方面與主要作戰對手存在較大的技術差，目前有不少方面還比較落後。但我們也不必自卑，經過我們的艱苦努力，我們在較短時期內在某些領域完全有能力鑄造自己的殺手鐧。
1、 </FONT>下大力發展情報預警系統
隨著武器信息化和軍隊整體信息化水平的不斷提高，整個軍事系統和作戰行動對情報信息的依賴越來越大。從目前情況看，我軍情報偵察的手段還相對比較落後，偵察的手段還比較單一，必需大力加強和發展這方面的手段和裝備。首先要建立戰略早期防空預警系統，力爭對敵人的突然襲擊行動能夠早期發現、預警准備。還要重點發展戰場監視系統，包括無人偵察機、預警機、戰場探測雷達、戰場電視監視系統以及各種性能先進的夜視器材和電子偵察設備，以提高戰場的透明度。
2、 </FONT>有重點的發展精確打擊武器
高精度、突防能力強的中遠程精確打擊武器將成為未來戰爭的殺手鐧。在這方面，我們已有較強的實力，但設計及生產的能力不強，有必要繼續加強，務必使我們在對空、對地、對海上等目標的精確打擊上有令敵人生畏的殺手鐧。此外，防空、反導導彈系統是對抗空襲的重要手段，在這一方面也要有一定的經費投入和科技力量的投入，形成自己的防禦體系，以免被動挨打。
3、 </FONT>進一步加強一體化C4ISR系統建設
C4ISR系統不伏納顫僅是信息作戰的力量倍增器，而且是信息系統的核心。當前，在繼續加強和完善戰略級C4ISR系統建設的同時，應重視戰術級C4ISR系統的建設，特別是在提高通信能力和情報獲取能力上力爭有所突破。
4、 </FONT>在提高電子戰能力上下功夫
電子戰是具有21世紀時代特徵的信息對抗，已成為信息戰的主要作戰樣式，是奪取信息優勢的主要內容。我軍的電子對抗裝備應在提高性能、擴展頻譜上下功夫，電子戰飛機要能執行雷達對抗、通信對抗和發射反輻射導彈等任務，並且有戰場毀傷評估能力。此外，各種作戰平台要裝備綜合電子對抗系統和自衛干擾系統，以適應未來信息作戰的復雜電磁環境。還要注重研製計算機病毒武器和防計算機病毒的措施，提高計算機空間的對抗能力。
5、 </FONT>注重發展新概念武器
隨著新概念武器陸續登上戰爭舞台並得到廣泛應用，我軍也要注重對新概念武器的開發和研製。如動能武器、高能激光武器、高功率微波武器等，還有非致命武器如激光致盲武器、次聲波武器、光學彈葯、失能劑、材料摧毀劑……，雖然我們不能做到全面發展，在這方面我們應該有所作為，只要有一定的經費和科技力量投入，組織攻關，在某些方面是能夠見效的。
B、 </FONT>造就信息化戰爭的「伏魔」精兵
培養能夠適應信息作戰要求和從事信息作戰的人才，是信息化軍隊建設的重要內容。從某種意義上說，信息作戰是具有高科技知識的人才較量，我軍必需把培養人才作為作戰准備的基礎工程，作為刻不容緩的戰略性任務。
在信息時代，軍事對抗雙方人員的信息素質已經成為奪取戰爭勝利的關鍵因素。信息化人才的培養是一項復雜的系統工程，必需堅持育人為本，與時俱進。要抓住中國特色軍事變革、軍事斗爭准備等歷史機遇，創新人才培養總體設計，穩步推進現代化教學科研工程。
毛主席說過「武器是戰爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。」無論信息化武器如何發展，其威力如何巨大，人是戰爭的決定因素這一真理是不會改變的。因為在人和武器結合的統一體中，人始終處於主導地位。信息化武器的發展，只不過是人的能力的延伸，絲毫也沒有降低人的因素作用。相反，武器裝備越是信息化，對人的素質要求也越高，人的因素就越重要。
適應信息作戰需要，不僅要普遍提高全體軍人的素質，而且要下大力培養關鍵人才。信息作戰關鍵人才，主要包括中、高級指揮人才，信息網絡管理人才和高層次科技人才。中、高級尤其是高級指揮員，必需是具備扎實信息知識，擁有駕馭信息作戰能力，具有高技術謀略意識，善於利用信息技術組織指揮作戰的復合型人才；信息網路系統組織指揮人才，是信息網路系統的具體組織者、指揮者，他們應當是既通曉信息技術、熟悉信息技術裝備和信息網路，又精通信息作戰特點和戰法，有較強組織指揮能力的指、技合一型人才；高層次信息科技人才，是信息作戰各類信息技術手段的設計者、管理者，他們必需通曉信息作戰特點、戰法與技術保障的要求，善於利用信息技術手段支撐信息偵察、信息進攻和信息防禦作戰，能使己方信息技術手段效能得到最大限度發揮。
三、</FONT>進一步完善國防動員體制
國防動員建設是國家軍事戰略和經濟社會發展戰略的重要組成部分，是關系國家長治久安的重大戰略問題。當今時代，衡量一個國家的國防強弱，不單要看其軍事實力，還應看其戰爭潛力轉化為戰爭實力的能力，也就是國防動員的能力。如2003年的伊拉克戰爭中，美國動員參戰的後備役人員達25萬之眾，與參戰的現役部隊人數相比約為一比一。在信息化戰爭登上戰爭舞台之際，世界主要國家紛紛實行精兵政策，大幅消減現役部隊員額，同時加強高技術兵種和快速反應部隊以及軍事航天、信息作戰等新型力量建設。現役部隊的精幹化，無形中提高了對國防動員的要求，凸顯了國防動員建設的重要性和緊迫性。為此，必需加強和完善國防動員體制。
A、</FONT>動員體制要與信息化戰爭的需要相適應
國防動員體製作為國家軍事組織體制的有機組成部分，必需順應戰爭形態的轉變和新軍事變革的發展，創新思維，積極轉型，堅決摒棄那些已經不適應時代潮流的陳舊觀念和思維，從有利於信息流的快速流動與使用著眼，從強化政府動員職能著手，改革國防動員指揮體制和運行機制，加強各級動員機構的橫向的互聯互通，最大限度的彌補和消除傳統動員體制信息流程長、信息流速慢、抗毀能力差等弱點，構建縱橫一體、上下貫通的「網」狀動員指揮體制。我國的國防動員體制與美國等發達國家相比，還存在著不小的差距，更應加強並逐步完善。當前體制變革的重點，主要是圍繞強化政府動員職能，健全動員機構，完善動員法規，理順動員關系，搞好平戰轉換等方面而展開，以盡快建立起權威高效、上下貫通、軍地協調、平戰結合的國防動員體制。
B、 </FONT>把科技和信息動員作為國防動員的重中之重
隨著制信息權在戰爭中的運用越來越重要，戰爭在更大程度上取決於國與國之間信息技術、信息基礎設施和信息人才間的較量。尤其是在網路戰中，非軍人和非軍事機構同樣可以參與戰爭，民間的信息技術、設施和人才都可以動員起來，或直接參戰，或為作戰服務。科索沃戰爭期間，正是來自雷聲、波音等公司的工程師與美國空軍協作，僅用了4天時間就迅速開發出針對南聯盟特定防空與干擾系統技術，大幅度改進了美軍飛機的電子對抗能力，使B1B轟炸機能在高威脅區進行正常投彈飛行。因此，我們必需未雨綢繆，努力加強國防動員信息化建設，建立起完善的科技和信息動員機制，將有限的科技資源和信息資源通過國防動員准備，有效的整合在一起，使分散在民間的科技和信息力量能夠在戰時有效的生成和轉化為信息戰鬥力、信息突擊力，以滿足應對未來信息化戰爭的需要。
四、</FONT>進一步強化國防後備力量建設
隨著信息化戰爭的到來，國防和軍隊建設正在進入一個以信息化為標志的新的發展時期。當前，在積極推進國防後備力量信息化建設中，必需解決好以下五個方面的問題：
A、</FONT>統一思想認識，切實把推進國防後備力量信息化建設作為一項緊迫任務來抓
伊拉克戰爭再次說明，現代戰爭誰擁有制信息權，誰就將掌握戰爭主動，最終贏得戰爭勝利。我軍信息作戰能力與世界軍事發達國家相比，處於劣勢的狀況在未來較長一段時間內將難以發生根本改變。在軍事斗爭准備日益緊迫的情況下，有效的動員地方信息資源參戰支前，充分發揮高技術條件下人民戰爭信息作戰優勢，彌補我軍信息作戰能力的不足，越來越凸顯出不可或缺的地位和作用。所以，我們必需牢固樹立以信息提升戰鬥力的觀念，緊緊抓住國家深化改革，信息化建設日新月異的大好時機，充分發揮地方的信息技術優勢，積極推進國防後備力量信息化建設，促進其由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變，實現跨越式發展，為打贏未來信息化戰爭奠定堅實的基礎。
B、 </FONT>搞好頂層設計，科學制定國防後備力量信息化建設的發展思路
搞好頂層設計，事關國防後備力量信息化建設的發展方向。我們必需緊緊圍繞未來信息化戰爭如何打，國防後備力量如何配合現役部隊開展信息作戰等問題來籌劃，明確思路。一是要有前瞻性。要樹立超前意識、依靠意識和創新意識，利用最前沿的理論成果、最先進的信息系統、最優勢的人才資源，在縮短建設周期上求跨越，在綜合集成建設上見成效，在創新開拓中謀發展。二是要有系統性。各級各單位要在統一規劃指導下，根據任務分工組織實施，避免出現各自為政、自成體系的現象。三是要有規劃性。國家必需建立國防後備力量信息化建設統一的領導體制、建設標准和法規制度等政策規定，切實依法抓建，確保國防後備力量信息化建設快速、有序、健康的發展。
C、 </FONT>突出建設重點，盡快建立一支強大的信息作戰後備力量
推進國防後備力量信息化建設的核心和關鍵，在於通過民兵組織把地方廣泛的信息資源和眾多的信息科技人員整合起來，發揮好作用，建立一支強大的信息作戰後備力量。一是要建立適應任務需要和信息人才頒特點的組織體系。我們要根據後備信息作戰力量戰時擔負的主要任務和參戰的主要形式，制定組織建設的總體規劃，明確力量編成、編組種類和任務區分。要根據地方信息技術、人才、裝備的分布特點和軍事斗爭准備需要，因地制宜，分類建設。二是要建立適應打贏要求和作息作戰後備力量專業特點的訓練體系，加強民兵信息戰分隊的科學施訓。三是要建立多渠道多形式的信息作戰後備力量裝備保障體系。對信息作戰後備力量的裝備保障，要堅持軍地兼容、合理配置、多方保障的原則，打破只在地方對口單位預編的形式。要採取軍隊配發專用裝備，省市政府采購補充，編組單位預編抽編等辦法來解決。
D、</FONT>從國情軍情出發，建立完善國防後備力量信息化建設的領導保障價機制
一是要建立軍地統一的領導體制。建議建立以政府為主體、軍隊為補充的信息動員組織機構，在本級國防動員委員會統一領導下開展工作；二是要建立健全政策激勵機制。對地方信息力量動員和國防後備力量信息化建設作出相應的規定，依法動員和組織地方信息技術力量參加民兵組織和參戰支前，對參與人員要建立獎勵制度，特別是對戰時作出突出貢獻的人才要給予重獎；三是要科學制定動員預案。各級國防動員委員會要把地方信息資源的儲備情況作為國防動員潛力調查的一項重要內容，每年組織一次調查摸底和登記統計，建立信息動員資料庫，並以此為基礎，制定應急動員預案。
E、 </FONT>多策並舉推進國防後備力量建設向信息化轉型
一是應著眼雙贏推進國防後備力量的信息化建設。要在經濟建設和國防建設的協調發展上下功夫，謀求經濟利益和國防利益實現雙贏。二是應抓住人才建設這個根本不放鬆。國防後備力量信息化建設，人才是根本。要加大對國防後備力量信息化人才培養的投入，建立人才培養機制，防止人才流失。三是充分利用地方信息化建設的基礎和成果。要搞好軍地協作，建立和完善軍地聯合攻關、合力轉型的保障機制，構建國防後備力量信息系統與國民經濟動員系統互相聯通的信息網路系統，充分利用地方，特別是高校在信息、技術、人才方面的優勢，為推進國防後備力量建設轉型創造有利條件；四是建用並舉，用信息化建設的成果促進戰鬥力增長。可以充分利用基礎網路平台的作用，發揮網路平台的效能，以用促建，建用並舉，改進指揮訓練手段，提升訓練層次，促進戰鬥力增長。

以上內容參考左惟主編《大學軍事教程》，丁曉昌、張政文主編《軍事理論教程》，汪維余編著《新軍事變革與信息化戰爭》，張召忠《怎樣打贏信息化戰爭》。

B. 標題中國晶元該如何打贏關鍵核心技術攻堅戰

培養人才，加強產業鏈協同。
1、晶元產業是高科技產態敗帆業，需要大量的基礎研究和高端人才支持。
2、晶元產業是一個龐大的產業鏈，從材料、設備、設計枯裂、製造、封裝到測試帆雹，每個環節都需要協同發展。

C. 打好核心技術攻關戰,作為大學生的我們應該怎麼做

從兩方面出發：
一，學好本專業課程，為後續工作打基礎
二，走出課堂，多實踐，多創新

D. 如何應對西方在核心技術上對我國卡脖子

其一，以「揭榜掛帥」帶動攻關。
政府工作報告提及，實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進「科技創新2030—重大項目」，改革科技重大專項實施方式，推廣「揭榜掛帥」等機制。
所謂「揭榜掛帥」，是「把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜」，不論資質、不設門檻、選賢舉能。此番，「揭榜掛帥」被寫進規劃綱要草案，側面反映出中國在規劃未來五年、展望未來十五年發展格局時，對關鍵核心技術攻關的重視程度。
在全國政協委員、中國航天科技集團第十一研究院研究員曲偉看來，政府和企業可以把重大關鍵核心技術項目「張榜」出來，鼓勵帥才「揭榜」，良才善用，能者居之。另一廂，中國國家發展和改革委員會主任何立峰亦在全國兩會首場「部長通道」上明確，能夠引領未來發展的關鍵性重大攻關項目，將充分發揮新型舉國體制，按照「揭榜掛帥」的要求予以推進。
其二，讓基礎研究成為科技創新「源頭之水」。
基礎研究是科技創新的源頭。「十三五」以來，中國基礎研究和應用基礎研究明顯加強，基礎研究占研發投入比重超過6%，在量子信息、鐵基超導、幹細胞等方面取得一批重大原創成果。
如何讓基礎研究發揮關鍵作用？政府工作報告給出思路：中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策。切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以「十年磨一劍」精神在關鍵核心領域實現重大突破。
實踐證明，人才是科學發展的第一資源。要讓科研人員「十年磨一劍」，沉下心來搞基礎研究，既不能以「論文數量」「職稱高低」論英雄，也要規避「專家投票」「同行評議」等潛藏的利益捆綁風險，把項目交給真正想幹事、能幹事、干成事的人手中。

資料圖：長征五號遙四火箭在中國文昌航天發射場點火升空。 駱雲飛 攝
其三，用「市場之手」激勵企業創新。
外界注意到，新公布的政府工作報告指出，運用市場化機制激勵企業創新，要強化企業創新主體地位，健全科技成果產權激勵機制。
為了讓企業更好地發揮創新引領作用，政府工作報告公布新的減負政策：延續執行企業研發費用加計扣除75%，將製造業企業加計扣除比例提高到100%，以稅收優惠機制激勵企業加大研發投入。
全國人大代表，中國航天科工集團航天三江九部型號總師胡勝雲也就企業創新給出了建議：以分紅的形式將科技成果產生的效益按比例獎勵給科技團隊，讓作出巨大貢獻的科技人員富起來，激發廣大科技人員創新活力，讓科研人員坐得住「冷板凳」、「十年磨一劍」攻克核心技術。
從「嫦娥」奔月到「天問」探火，從「墨子」傳信到「蛟龍」入海，「十三五」期間中國科技創新碩果累累。縱觀中國謀劃未來發展的「大棋局」，創新是個中高頻詞。以「十年磨一劍」精神在關鍵核心領域實現重大突破，也是中國科技創新題中應有之義。

E. 如何打好科技自立自強的主動仗

打好科技自立自強的主動仗：一是格局重構，競爭加速、二是把握機遇，應對挑戰、三是深化改革，自立自強虛盯。

從三個方面進行全面闡述：一是格局重構，競爭加速。世界科技力量格局重構使得新經濟體貢獻上升，各國高新科技競爭激烈加劇話語爭奪形勢。二是把握機遇，應對挑戰。在科技事業的成果競相涌現的背景下，科技發展的短板依然突出，科技自強的需求愈發迫切。三是深化改革，自立自強。

深化改革體現在四個方面：打好核心技術攻關戰、提升企業技術創新能力、激發科技人才創新活力、完善科技創新體制機制。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。

科技自立自強對我國發展的重大意義

科技自立自強是全面建設現代化國家的必由之路，自立自強是一個民族生存發展的基礎，也是一個國家繁榮強盛的重要前提。

當前，世界處於百年未有之大變局，我國發展仍處於重要戰略機遇期，但面臨的機遇挑戰有了新的發展變化，堅持科技自立搜冊自強世譽宏對於新形勢下我國全面建設社會主義現代化國傢具有重大而深遠的影響。

F. 市推進技術創新攻堅方案

市推進技術創新攻堅方案

按照《中共焦作市委焦作市人民政府關於打好轉型發展攻堅戰的實施方案》（焦發〔2017〕15號）總體部署，大力實施技術創新攻堅，推動產業轉型升級，打贏轉型發展攻堅戰，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。

深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實「實施創新驅動發展戰略、建設創新焦作」要求，牢牢把握「主體、平台、人才」三個重點環節，以體制機制創新為突破口，突出供給側結構性改革，發揮創新引領型企業在產業轉型中的引領帶動作用，著力建設高層次創新創業平台，著力培養引進創新型人才和團隊。開展重點行業關鍵共性技術攻關，突破主導產業發展技術瓶頸，推動產業創新發展轉型升級，打贏轉型發展攻堅戰，把焦作建設成為區域性先進製造業基地和中原經濟區承接產業轉移示範市，為我市早日躋身全省「第一方陣」提供堅強支撐。

（二）工作目標。

到2018年，技術創新攻堅取得明顯突破。圍繞轉型發展攻堅，我市自主創新體系進一步完善，自主創新能力顯著提升。

創新引領型企業帶動作用充分發揮。建立創新引領型企業培育機制，力爭培育省創新龍頭企業7家；全市高新技術企業總數突破80家。

高層次創新創業平台加快發展。全市高層次創新創業平台達到3家；大中型工業企業建有市級以上研發機構比例達到60%以上。

創新型人才和團隊不斷壯大。引進培育創新創業領軍人才120人以上，創新創業領軍團隊8個以上。

技術創新對轉型發展的帶動作用不斷加強。全市研發投入強度明顯提高，規模以上高新技術產業增加值增速達12%以上。

到2020年，技術創新攻堅取得重大進展，技術創新對發展轉型的支撐作用充分發揮，基本建成創新焦作。省創新龍頭企業總數達到10家，高新技術企業總數突破100家，科技型中小企業備案突破500家；全市高層次創新創業平台達到5家；國家級研發平台達到7個，省級研發平台突破200家，大中型工業企業市級以上研發機構基本實現全覆蓋；累計引進培育創新創業領軍人才260人以上，創新創業領軍團隊100個以上。

二、重點任務

（一）發展創新引領型企業。

圍繞我市重點發展的傳統優勢產業和戰略性新興產業，建立科學的創新引領型企業培育體系，從政策上扶持、技術上引導、管理上加強，加快形成創新龍頭企業引領、高新技術企業助推、科技型中小微企業協同發展的全產業鏈創新型企業集群。

1.加快培育創新龍頭企業。綜合分析企業規模、綜合實力、行業引領能力、自主知識產權的核心技術、持續創新能力、創新投入等諸多因素，優先在國家高新技術企業和省級以上創新型（試點）企業、技術創新示範企業內遴選，培育一批創新發展能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的的創新龍頭企業。支持經認定的創新龍頭企業在重大關鍵技術研發、產業創新聯盟構建、高層次創新平台建設、人才技術集聚等方面率先實現突破。做大做強創新龍頭企業，發揮示範帶動輻射作用，大幅度提升企業的自主創新能力和發展水平，引領帶動全市企業創新轉型發展。2017年，力爭培育2家省創新龍頭企業。

2.實施高新技術企業培育計劃。研究制定了《焦作市人民政府關於印發焦作市加快高新技術企業培育行動方案（2017—2020年）的通知》（焦政〔2017〕22號），加速科技型中小微企業升級高新技術企業進程。建立高新技術企業培育全流程服務體系，對科技優惠政策、申報業務知識等進行廣泛宣傳和全方位培訓。建立高新技術後備企業庫，對入庫企業在知識產權申請、研發費用歸集等方面實施一對一專業輔導。對新申報的高新技術企業，給予現金補貼；對新認定的高新技術企業，給予資金獎勵。全面落實稅收優惠政策，引導和鼓勵更多企業申報高新技術企業。強化目標考核導向，將當年新增高新技術企業數量、有效期內高新技術企業總量納入我市政府目標考核體系，引導各縣（市）區不斷加大高新技術企業培育力度。2017年高新技術企業新增7家，總數達到73家；到2020年，高新技術企業突破100家。

3.培育壯大科技型中小微企業。圍繞我市重點產業和行業創新龍頭企業集聚創新發展，強化產業鏈配套能力提升，培育一批科技型中小微企業，進一步壯大科技型企業集群，為創新龍頭企業和高新技術企業培育提供基礎。加強河南省科技型中小企業備案和「科技小巨人（培育）」企業培育工作，圍繞節能環保、生物醫葯、電子信息、智能製造、新能源、新材料、現代農業等領域，遴選一批年營業收入1億元以下、創新能力強、成長速度快、發展前景好的科技型中小企業，作為「科技小巨人（培育）」企業進行重點扶持，幫助其發展成為年營業收入超億元的「科技小巨人」企業。遴選一批年營業收入超億元、行業競爭優勢明顯的「科技小巨人」企業進行重點支持，助力其發展成為行業骨幹企業。對新認定的科技小巨人企業，給予資金獎勵。2017年，「科技小巨人（培育）」企業備案3家和科技型中小企業備案50家。

責任單位：市科技局、發展改革委、工業和信息化委、財政局、國稅局、地稅局

（二）建設創新引領型平台。

充分發揮創新創業平台的技術轉移、技術研發、成果轉化、資源共享功能，為提升技術創新能力和服務行業水平提供強有力的支撐。

1.培育壯大高層次創新平台。研究制定扶持新型研發機構發展的政策措施，對建設期內的新型研發機構提供土地、注冊資金、基本建設、設備購置等方面的支持，及時做好跟蹤管理和服務工作。圍繞全市十大產業和創新龍頭企業，建設5—10個產業公共研發平台，聚焦行業共性關鍵技術創新，建立健全新型科研管理體制、市場化人員激勵機制、高效的創新組織模式和靈活的成果轉化機制，提升創新成果研發轉化能力。2020年，全市高層次創新創業平台達到5家。

2.實施大中型工業企業市級以上研發機構推進工程。支持規模以上工業企業建立工程（技術）研究中心、企業技術中心、工業設計中心、製造業創新中心、工程（重點）實驗室、院士工作站、國際聯合實驗室等各類市級以上研發機構。加強科技、工業和信息化、發展改革、教育、財政等部門的協調配合，形成合力，進一步做好指導、協調和管理工作。通過落實科技研發服務平台專項資金、科技優惠政策等方式，鼓勵企業加大自身研發投入，集聚創新資源，建設各種類型的企業研發機構，努力擴大覆蓋面，提升企業科研整體水平。2018年全市大中型工業企業市級以上研發機構覆蓋面達到60%以上；到2020年，國家級研發平台達到7個，省級研發平台突破200家。

責任單位：市科技局、發展改革委、工業和信息化委、教育局、財政局

（三）培育創新引領型人才。

貫徹落實《中共焦作市委焦作市人民政府關於引進培育創新創業領軍人才（團隊）的意見》（焦發〔2016〕9號）等「1+6」政策體系，加快集聚培育一批創新創業領軍人才，打造一批創新創業領軍團隊，激發全社會創新創業活力。發揮河南理工大學人才優勢，建立共享機制，推動河南理工大學與我市企業間的人才雙向流動、相互兼職、產學研合作和協同創新。支持河南理工大學與全國知名高校和科研院所合作，吸引全國創新人才（團隊）向焦作集聚。圍繞現有具備創新能力的`各類優秀人才（團隊）實施素質提升計劃，遴選優秀創新創業人才（團隊）進行專項培訓，提高其在研發能力、創新團隊管理等方面的能力；圍繞優勢產業和戰略性新興產業領域，組織科技創新企業家學習深造、培訓研修。深入推進全民技能振興工程和職教攻堅工程，培育造就一批高技能領軍人才（團隊）、「技術專才」「能工巧匠」隊伍。到2020年，累計培育引進創新創業領軍人才260人以上，創新創業領軍團隊100個以上；中、高等職業院校在校生數分別達到6.3萬人和4.2萬人左右，建設5所國家級、省級品牌示範職業院校和8所省級特色職業院校。

責任單位：市編辦、人才辦、財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局、發展改革委、工業和信息化委、商務局、河南理工大學

（四）推進產業轉型發展。

發揮各類創新平台和高層次科技人才的作用，突出企業的創新主體地位和主導作用，開展重大核心技術攻關，突破產業發展技術瓶頸，助推企業創新發展、帶動產業競爭力整體提升。

1.做強四大優勢產業。圍繞高端引領、龍頭帶動，以產業鏈關鍵環節為突破口，以健全協作配套體系為重點，加快發展高端裝備製造、汽車及零部件、現代化工、食品等四大優勢產業，打造千億級產業集群。力爭到2020年，全市高端裝備製造業主營業務收入超過1500億元，全市汽車及零部件產業、現代化工產業、食品工業分別實現主營業務收入超過1000億元。

2.做大四大戰略性新興產業。圍繞開放創新、人才支撐，加快新產品研發和技術成果產業化，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，培育壯大生物、新材料、新能源、電子信息等四大戰略性新興產業，打造我市工業經濟新的增長極。依託健康元、國葯容生、輔仁懷慶堂、廣濟葯業、新開源、華興生物等骨幹企業，重點發展氨基頭孢烷酸、核黃素、補骨脂、澱粉膠囊劑等產品，拓展大宗醫葯中間體、原料葯生產製造，加快發展治療重大疾病的化學新葯以及專利到期葯物的仿製和改進，做大做強生物醫葯產業。依託佰利聯、華晶鑽石、富耐克、飛孟金剛石、大地合金、河南永威、強耐建材等骨幹企業，重點發展鈦材、鈦合金、高品級金剛石、數控刀具、超硬刀具、磨料磨具、防火阻燃材料以及新型牆體材料、低碳節能型住宅模塊等新型材料及製品。依託骨幹企業，抓好重點項目，重點發展風電成套裝備及關鍵零部件、光伏發電、液化天然氣（LNG）等產業鏈。依託皓澤電子、浪潮集團等骨幹企業和中國通號（焦作）產業園，重點智能手機關鍵電子元器件、同軸電纜、物聯網、移動智能終端、可穿戴設備、虛擬現實等產品。力爭到2020年，全市生物、新材料、新能源、電子信息等四大戰略性新興產業主營業務收入分別超過500億元、500億元、300億元、300億元。

3.做精三大傳統產業。以提質增效為方向，以技術改造為抓手，以技術創新為支撐，延伸產業鏈條，提高精深加工度，支持現有優勢企業增強新產品開發能力，加快推進鋁工業、能源工業、輕工業等三大傳統產業轉型升級。力爭到2020年，全市三大傳統產業分別實現主營業務收入1500億元以上。

4.推進特色產業積極發展。鞏固現代農業優勢地位，大力發展農業科技。加強生物技術與傳統育種方法結合，構建高效復合育種技術體系，推進現代種業快速發展，到2018年，全市優質強筋小麥種子基地面積達到25萬畝。實施「互聯網+現代農業」行動，推進農業物聯網區域示範工程建設，到2018年，全市建成3至5個農業物聯網示範基地，農業物聯網整縣推進達到2個。立足「四大懷葯」原產地優勢，依託保和堂、明仁葯業等企業，積極引進國內知名中葯龍頭企業，發展壯大「四大懷葯」深加工特色產業鏈，打造「中國懷葯之都」。加快推動移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術在農產品生產、加工和流通銷售各環節的推廣應用，完善農副產品質量安全追溯體系。推動現代服務業發展，以支撐主導產業發展、完善城市功能為導向，圍繞焦作市產業轉型升級發展需求，積極引進和培育一批現代服務業企業，提升現代服務業對製造業的滲透力和支撐力。推動焦作市文化科技經濟融合發展，深化與阿里、蘇寧、騰訊等知名電商合作，不斷加大商業模式創新和業態創新，建立以現代物流、現代金融、醫療—養老—養生服務、科技服務、文化創意、商務商貿有機結合相互補充，覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、具有焦作特色的現代服務業體系。

責任單位：市科技局、發展改革委、工業和信息化委、商務局、農業局

三、支撐措施

（一）打造焦作國家高新區，推進融入鄭洛新國家自主創新示範區。以焦作國家高新區為載體，編制實施「一區五園」發展規劃，爭取盡快納入鄭洛新國家自主創新示範區拓展區。統籌優化區域創新布局，拓展創新發展新空間，強化核心引領，將焦作國家高新區建設成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創新增長極，以「一區」引領「五園」、帶動全市創新水平的整體躍升。

（二）組織實施重大科技專項，帶動提升產業核心競爭力。依託骨幹企業和技術創新優勢企業，實施一批重大科技專項，助推企業創新發展、帶動產業競爭力整體提升。圍繞全市戰略性新興產業，加強關鍵共性技術攻關及產業化，集中突破一批關鍵核心技術，推動新興產業發展壯大；圍繞傳統產業加快轉型升級，促進先進適用技術研發和推廣，提升傳統產業市場競爭力。2020年以前，重點在裝備製造、新材料、新能源汽車、精細化工、電子信息、生物醫葯、節能環保等產業，謀劃實施一批重大科技專項，著力解決一批制約我市產業發展的重大技術問題，助推產業轉型升級、創新發展。

（三）實施開放式創新，有效集聚外部創新資源。健全提升科技大市場、綠色生物製造聯合研發中心、裝備製造技術研究中心等服務平台功能，深化與中科院、中關村、清華大學、西安交大、上海交大的戰略科技合作，積極探索定期召開專題成果發布會、共建科技成果轉移轉化中心焦作分中心和科技產業園、互派科技人員交流學習培訓等合作模式。集聚市外科技創新資源，助力我市技術創新攻堅和產業轉型升級。

（四）促進科技金融深度融合，建立金融服務支撐科技創新機制。落實《焦作市人民政府關於促進科技金融結合支持科技型中小微企業發展的意見》（焦政〔2015〕8號）。進一步發揮科技支行作用，推進科技貸款風險補償、貸款貼息、融資擔保補貼工作。設立科技創新獎勵基金，市財政科技經費每年安排專項經費獎勵各類科技創新。設立科技企業投資引導基金，吸引全國知名風險投資基金對我市科技型企業進行投資，促進科技型中小微企業迅速發展壯大。

（五）加大科技投入力度，提升企業創新能力。加大財政科技投入力度，建立健全財政性科技投入穩定增長機制。強化目標考核導向，將財政科技投入納入考核體系，開展考核評價和督查通報。鼓勵引導企業持續加大科技投入，進一步落實支持企業技術創新的研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、固定資產加速折舊企業所得稅優惠等政策。強化對科技型中小企業技術創新的資金扶持力度，激發企業增加技術創新投入的積極性。增強國有企業科技創新投入動力，加大國有企業技術研發、成果轉化等方面的創新投入。加強財政科技投入與銀行信貸、創業投資資金、企業研發資金及其他社會資金的結合，增強財政科技投入的引導作用和放大效應，引導全社會增加科技投入，優化區域科技創新投融資環境。

四、組織保障

（一）強化協調聯動。由市科技局牽頭，建立相關部門協調聯動機制，定期研究解決技術創新攻堅中的重大問題。各縣（市）區要成立相應的領導和工作機構，認真謀劃布局，建立工作機制，全力推進技術創新攻堅行動。

（二）完善配套措施。各縣（市）區要結合本地發展實際確定攻堅重點，制定具體方案，細化目標任務，跟進配套措施，確保各項任務按時間節點完成。

（三）加強督促檢查。各縣（市）區要加強協調聯動、工作指導、統計監測、督促檢查，發現問題及時整改，確保各項工作取得實效。

G. 要以什麼為導向聚集力量進行原創性引領性科技攻關

要以國家戰略需求為導向聚集力量進行原創性引領性科技攻關。

加快實施創新驅動發展戰略。加快實現高水平科技自立自強。以國家戰略需弊備此求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。

加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。營造有利於科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

國家重大發展戰略2022

1、實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動租迅發展戰略。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快建設科技強國。

2、堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。保持製造業比重基本穩定，增強製造業競爭優勢，推動製造業高質量發展。加強產業基礎能力建設。提升產業鏈供應鏈現代化水平。推動製造業優化升級。實施製造業降本減負行動。

3、實施擴大內需戰略堅持擴大內需這個戰略基點。加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

4、全面實施鄉村振興戰略走中國特色社會主義鄉村振興道路。全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

5、實施可持續發展戰略。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協滾塌調機制，構建生態文明體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。

H. 六部門：加強新型儲能電池產業化技術攻關，推進應用

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I. 以創新理論為武裝打好關鍵核心技術攻堅戰

——李靜再次為中國恩菲工程公司講授創新原理與方法

8日17日，中國文化研究會創新文化委員會主任李靜應邀來到中國恩菲工程技術有限公司，以「創新方法在工程 科技 創新中的應用技竅與實踐」為主題，再次為恩菲公司的技術專家們講授創新原理與方法。恩菲公司總工程師、公司 科技 委員會主任、公司礦業經濟研究院院長等 科技 部門技術高管和高級技術專家參加了學習，公司 科技 管理部部長朱瑞軍主持了學習活動。

會議現場

最近，黨和國家領導人多次明確指出：「我們要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術」。而提高自主創新能力的基本途徑是學習、掌握和運用黨的創新理論。中國恩菲工程技術公司即原中國有色工程設計研究總院，是世界500強企業、大型央企——中國冶金科工集團所屬單位，是國內最大的有色金屬工業工程綜合研究設計機構。為適應全球范圍經營發展需要，恩菲公司十分重視自身自主創新能力的建設和提升。早在六年前，全國第一次全面推廣普及創新方法的時候，就邀請李靜老師為公司的技術高管們系統講授了創新原理與方法。今天，為切實貫徹落實中央關於提升創新能力，盡快突破關鍵核心技術的新的偉大號召，又再次邀請李靜老師，深入講授創新理論與方法。

李靜講授創新原理與方法

李靜首先講道，深入踐行黨的創新發展理念，切實實施國家創新發展戰略，從根本上改變我國部分關鍵領域核心技術受制於人、經濟 社會 發展安全自主可控要求尚有差距的狀況，最關鍵的是要大幅度提升民族的自主創新能力，而提高自主創新能力的基本途徑是學習、掌握和運用黨的創新理論與方法。這是一個重新學習，再造知識結枃，升級思維方式的自我改造過程，是我國推進現代化過程中必須完成的偉大革命。

李靜就當代以馬克思主義基本原理為指導的創新理論與方法的基本內容、基本模型、基本方法和基本程式，特別是基本方法在工程 科技 創新中的應用和部分典型案例做了講解和介紹。

朱瑞軍主持會議

最後，參加學習的 科技 高管、高級技術專家和李靜老師就恩菲公司創新人才培養、恩菲公司創新發展模式的設計和建設以及恩菲公司重大創新項目的聯合攻關進行了熱烈討論。

J. 我國科技創新的措施

（1）為提高我國的科技創新能力，黨和政府制定了國家科學和技術長遠發展規劃
為了提高我國的科技創新能力，我們黨和塌叢政府制定了國家科學和團慎櫻技術長遠發展規劃，如：「星火計劃」、「火炬計劃」、「973計劃」、「863計劃」等。
（2）近年來，國家相續出台了一批支持創新的政策，為增強自主創新能力創造了良好的條件
近年來，國家相繼出台一批支持創新的政策，為增強自主創新能力創造了良好條件。如：確立企業
在技術創新中的主體地位；切實加強對引進技術的消化吸收、自主開發和再創新；高度重視原始性創新
和集成創新；抓住關鍵，重點突破；以提高自主創新為孝隱核心，建立國家創新體系。建立以企業為主體、
產學研結合的技術創新體系；建立以科研機構和大學為主體的科學創新體系；建立多元化的科技投入體
系，大幅度增加科技投入等。
長遠規劃有：
¤ 重點基礎研究規劃
¤ 科技攻關計劃
¤ 「星火計劃」、「火炬計劃」 。
¤ 「973計劃」、「863計劃」 。
重要措施有：
¤ 加快國家創新體系建設
¤ 加快科技成果向現實生產力轉化
¤ 確立企業在技術創新中的主體地位、 切實加強引進技術的消化吸收、自主開發和再創新 ；
¤ 以提高自主創新能力為核心，建立國家創新體系；建立以科研機構和大學為主的科學創新體系