網路技術對行政決策的積極作用有哪些

❶ 如何改善網路民意對政府制定政策的影響

一、網路民意給地方政府公共政策的積極影響
當今互聯網逐步作為採集民情的一種途徑。希瑟·薩維尼曾說過，互聯網是信息傳播的一種途徑，同樣更是民主進程改革的有利武器。公眾通過互聯網發達民意的辦法逐漸成為趨勢，這種形式可以摒棄現實中存在的階層觀念，使人們在虛擬的互聯網世界中不分年齡、不分階層，暢所欲言，這樣更加有益於公眾參與公共決策。同時，公眾輿論可以為政策決議提供參考，有助於政府的制定和實施。
互聯網民眾輿論是社會輿論的一種形式，隨著互聯網的快速發展，公民可以通過互聯網實時快速的對政治活動、公共事件進行關注和討論，因此互聯網民意在當今社會對各種政治社會問題起到很重要的作用，同時對政府決策起著積極的作用。具體作用可分為如下幾點：
（1）分放決策權，保證公共決策公正
「重大的事情必須讓廣大人民群眾知道，重大的問題必須經過廣大人民群眾的討論」。政府擬定政策時，為了保證公共決策的公正性，可適當將決策權力轉交給民眾，通過媒體途徑，根據民眾輿論導向來確定決策是否滿足民眾需求。
（2）富集多種民意信息，改善公共危機
公共危機指的是一些突發的危機性事件，通常相對而言比較大的公共危機不僅具有緊急性，同時還有信息不完整、不一致、非正規化傳遞等多種特性。這些特性給傳統媒體帶來了很大的挑戰，信息的完整採集和規律性獲取在應對公共危機時都是相當困難的。因此，所謂的小道消息則屢屢皆是，這樣就會形成很多不真實的傳言和報道。而互聯網則可以作用民意採集的平台，同時通過該平台提供實時的公共危機的詳細信息也有利於民心的穩定，而且也可以很好的遏制謠言的傳播。
（3）提高平等觀念，完善公共事務督促體制
互聯網為民眾提供了一個虛擬的空間，在這個空間中人們沒有年齡之分，沒有貴賤之分，沒有等級之分，這種輕松自由的氛圍為每一個人都提供了平等自由的發言機會。同時，互聯網縮小了地域性，不同區域的人都可以進行實時的互動，互聯網的這些特性使得公眾可以實時便捷的監督公共事務的發展趨勢，同時每個人都能平等的參與到政策決議中。
（4）心聲多元化傳遞，保障不同階層的利益
民意是以「立國、治國」為根本，促進可持續化發展的有力能量。同時，民意是整個歷史發展長河中民眾發揮主導作用的凝聚體現，表達了民眾維護自身權利的根本訴求。民意表現出的多元化特性是不同民意的體現形式，也是各階級不同需求的體現形式。
（5）共享決策信息，促進議程進度
社會公共問題曾十分嚴重的被政府所壟斷，公眾不具備參與公共政策決議的權利，而且所謂社會公共問題的確定也只有政府能夠決定。而互聯網的開發性實現了信息的共享，公民可以通過互聯網平台自由平等的發表言論，同時，公民通過各種互聯網技術可以實現人們之間對於公共事務的交流，這種開放性的互動式平台打破了政府對於社會公共問題決議的壟斷性，公民的參與不僅可以優化政策議題，同時還可以促進公共政策的議程進度。
（6）開展公共領域開發，完善政治環境
互聯網不僅為人們生活帶來了很多的便捷，同時，也對當前的政治環境產生了很大的影響，為實現民主政治提供了新的便捷途徑。
、二網路民意給地方政府公共政策的消極影響
所有事均存在多面性。因為互聯網本身具有匿名性、無障礙性以及虛擬性之類的缺點，網路民意一方面展現出正面作用，另一方面也存在部分消極作用。
首先，網路民意存在關於代表性的問題。網路民意最顯著的特點是，它所具有的表徵特徵不能涵蓋方方面面。因為現實中科技、經濟這些制約因素的存在，讓網路民意發聲代表人群產生分布不均衡的現象。就年齡層面看，到2014年6月為止，20至29歲區間內人群為發聲總體的最大組成部分，占總體30.7%。而50歲以上人群僅有5.3%。以上數據表明上網民眾主體年齡分布具有嚴重的不均衡現象。而就分布區域來說，上網民眾主體的區域性結構也發生較為明顯的失衡，上網民眾的主要分布情況與城市化和區域發展狀況存在較為明顯的關聯，城鄉及東西部之間的分布狀況不同。「利益的權威性分配」的目標對象是全體人民群眾，就普遍層面來說，其包括所有公民的權益，可是就以上數字來看，上網主體民眾分布的失衡並不能適應目標對象廣泛性的需求，所以網路民意並不具有普適性，它與實際民意間有一定的差異。
其次，在互聯網中，信息的真實性難以確定，匿名性質一方面為網民提供言論上自由，另一方面也使互聯網成為謠言滋生的平台。互聯網之所以成為謠言蔓延擴散的主要陣地，是因為在互聯網中，信息的擴散是及其自由的，缺少障礙的存在，同時信息源和資源的出口具有多樣性。曾經有人表示，互聯網中，網路病毒之外，最恐怖的武器正是謠言的流傳擴散。民眾在面對數量龐大、優劣不一的新聞及資源時，如果沒有變成真假方法，在海量的信息中，常常變得茫然無錯，這也進一步導致他們的分辨能力易被過強的感性思維或具有教唆煽動性的話語所影響，一時的沖動和感性情緒會取代正確的邏輯判斷，從而使真正的民意被「偽民意」所取代，如果這一點被心懷不軌真者加以利用，會嚴重威脅的社會的正常秩序，影響我國良好的發展勢頭。此外，在互聯網文化中，缺少依據、不管真實狀況的滿嘴亂言、胡說八道也是屢見不鮮。曲解自身所聽所看之言，扭曲事實之事也常有發生。作為網民，需要從實際出發，以事實為依據，出言有據，說自己說的話負責。可是一大部分網友缺乏這種認識和概念，僅憑自己的主觀想法肆意亂說，巧言胡語，更有甚者，不了解事實狀況就確信地傳播著他們堅定為「事實」的謠言。而對自身話語會產成何種社會反映以及後果完全不顧。即使被實際情況證明所說言論是錯誤的，仍然毫無悔改之意，更不用說去自我檢討，認識和改正自身錯誤。一些掩藏真實情況的的政治言論，乃至那些居心叵測的對政府、對黨、對國家誣陷、謾罵的話語，如果通過互聯網被大范圍擴散，會讓謠言四起，迷惑群眾的認識，影響公共輿論傾向。倘若在這個時候官方仍然不去對事實作出解釋，而任謠言肆虐，這種置之不理的態度會造謠言影響政府公信力，造成人民群眾的恐慌心理，打破社會的各個方面穩定發展的環境。
釋放各種不良情緒的情況。另一個層面是一些學者發現互聯網具有很多不同的搜索工具，一些個性化的設置讓互聯網一方面加強人與人之間的交流，另一方面也因為一些技術，如屏蔽技術的使用導致人們之間交流有被隔絕的風險。此外，我國現有的互聯網文化依舊缺乏積極向上的環境，互聯網中存在很多低俗文化。互聯網給予了廣大人民群眾極大的自由發表自身言論，可是須多人依舊不會使用這種權利。一方面網路民意對言論自由具有顯著的良好影響，另一方面它在不知不覺中增加了民眾思維的不理性，使整體民意在表述過程中更加不理性，最明顯的是顯示出民眾缺乏理性的感性思維。倘若對民眾的表述空間不加以制約，極易導致很多盲目性的活動和行動，如抗議等。互聯網文化的不和諧，最明顯地反映在互聯網的語言暴力。很多話語以監督為名，對反對自己觀念的人斥責辱罵，不容不同意見，乃至惡言相譏，常常用傻子相諷，或用窮矮搓相擊。諷刺辱罵等等產生極其惡劣的影響。
通過對於以上網路民意的不良作用的討論，能夠發現其對公共政策也存在很大的負面作用。因為上網民眾主體分布的不均衡，使民意無法真正的作為人民群眾的心中所想。並且如果被小部分居心叵測者加以利用，會導致互聯網上不了解事實真相的人被大肆煽動蠱惑，這樣的民意也不是人民群眾的真實想法，而僅僅是為小部分人的利益服務。並且在數字化世界中，信息數量太過龐大，政府能否在確保不重復的情況下從大量數據信息中得到有效的信息，得到不同民意的分布，並且為大部分人的權益服務，都有待進一步探索以排除干擾。
網路民意對地方政府公共政策制定過程的影響
具體到涉及大眾利益的法律制定中，一定要關注如何讓網路民意發揮作用從而實現其進入到決策層面，此外還要認識到它在制定這些條款之中所不可或缺的重要的地位。那麼，它在實現的過程中也要注意以下問題：
相關法律內容進入到決策層面時應當注意到社會大眾的意願以及在這方面的社會效應； 在設計的過程中倡導一點，即應當及時地同社會大眾溝通，如開設聽證會等。 網路民意在這些方面所呈現出來的巨大推動力主要表現為：
（1）.網路民意有利於公共政策制定民主化
這是能夠有效地體現大眾意願的行政方式之一，同時也是當前行政部門出台法律條款的一大基礎。這就意味著行政部門必須要將社會各界的意願充分調動起來，並且在出台過程之中協調民眾的想法和要求。因為這些條款的設定是基於社會人士之平等地位而建立的，並藉助交流、互動、商定等方式得以實現的。畢竟，每一個人都是獨立的個體，因此每個人的意願都具有各種差異性，那麼，能否將這些差異協調好從而傳達出群眾的想法是一大難題。在這樣的背景下，行政部門必然要藉助多與民眾交流、多同社會各界建立友好關系，從而促進不同獨立群體能夠有效地為相關規章制度的出台貢獻力量。
（2）.網路民意有利於公共政策制定科學化
相關規章制度設計倡導的是進一步實現政策更大化地反映民意。同平面媒體相比，藉助網路平台開展的媒介活動就在數據傳播、速度化、受眾多等方面具有優勢。互聯網上體現出來的民眾意願可以更好地為行政部門建言獻策，並且在海量信息中獲得最有利於大眾共同權益的方法，從而更好地確保了相關法律條款出台的有效性。所以，互聯網上的信息在一定程度上有效地發揮了群眾的智慧，繼而更好地發展行政部門規劃設計的水平。
（3）. 民意表達有利於公共政策制定更加完善
政府部門設定的法律條款規定能不能取得良好的社會影響力，這一評判標準是民眾的反映。新型的公民藉助網路表達自己的訴求，不但說明群眾是其主體構成，也說明群眾是社會活動參與的主體。因此，在相關規章制度的實踐過程中，這一類人群完全能夠將直觀的體會藉助互聯網進行傳播。而且，眾多的行政部門也開始藉助互聯網這一平台來加強同民眾的溝通。基於互聯網為平台的這種對話使得行政部門直接同群眾交流，從而更加直觀地了解了民眾的要求，而這也成為判斷相關規章制度實施好壞的重要標准。如：早在2007年，兩會通過媒介開通的反饋方式，其實就是集中化的一種體現。

❷ 如何理解信息技術是確保行政決策順利實施

①信息技術作用於行政管理。政府對社會事務採取傳統，管理模式已經逐漸不能適應新形勢的要求，如：過度的政府主導損害公民參與權、輕率的暗箱決定損害公民知情權、欠缺的制度保障損害公民表達權、堵塞的反饋渠道損害公民監督權。
②信息技術是確保行政決策順利進行的重要前提。行政執行時通過反饋，不斷與決策層保持聯系的過程，行政信息內容連續，正確的反饋。整個行政管理過程就能有效的控制。始終與信息技術反饋的信息決策保持一致。達到預期的目地。信息技術為最大限度取得溝通效應。
③信息技術是整個行政信息的基本元素。信息技術也是完成行政決策的科學決策依據。而行政信息是行政管理和行政決策必不可少的前提。以保證實現預期的行政效率。

信息技術有助於行政管理更好的決策：
①對行政決策目標的影響。對於政府而言，一切應以公共產品消費者滿意程度為決策的根本目標，決策過程的行政參與，民主公開就成為一種必然選擇。
②削弱以至取消決策者與執行者之間的嚴格分界。現代行政組織內部層層授權，下級對上級嚴格負責，信息技術的發展使每個人都能及時獲得所需要的信息，在工作現場就可以做出必要的決策。
③改善行政決策者的「有限理性」管理決策的基石是由西蒙提出的「有限理性」學說，而信息的不完備是影響人們進行理性判斷和決策的直接原因之一。

❸ 在行政管理中，運用網路規劃技術有哪些優點

網路計劃技術與傳統的計劃管理方法----對比，具有以下優點：

（1）網路計劃技術把一項工程中各有關的工作組成一個有機的整體，能全面、明確地表達出各項工作之間的先後順序和相互制約、相互依賴的關系。
（2）通過網路圖時間參數計算，可以在名目繁多、錯綜復雜的計劃中找到關鍵工作和關鍵線路，從而使管理者能夠採取技術組織措施，千方百計地確保計劃總工期。
（3）通過網路計劃的優化，可以在若干個可行方案中找到最優方案。
（4）在網路計劃執行過程中，能夠對其進行有效的監督和控制，如某項工作提前或推遲完成時，管理者可以預見到它對整個網路計劃的影響程度，以便及時採取技術、組織措施加以調整。
（5）利用網路計劃中某些工作的時間儲備，可以合理地安排人力、物力和資源，達到降低工程成本和縮短工期的目的。
（6）網路計劃可以為管理者提供工期、成本和資源方面的管理信息，有利於加強施工管理工作。
（7）可以利用電子計算機進行各項參數計算和優化，為管理現代化創造條件。

❹ 電子政務將給我們的生活帶來哪些影響

電子政務：運用計算機、網路和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。電子政務有助於建立適當的行政決策控制幅度
電子政府對行政決策目標的影響是建立適當的行政決策控制幅度。信息技術的發展改變了人類生活的環境，也對公共行政提出了新的要求。對於公共產品的提供者——政府而言，一切應以公共產品的消費者滿意為決策的根本目標，決策過程的行政參與、民主公開將改善行政決策者的有限理性。
電子政府的發展帶來了行政決策的科學化，為行政現代化提供了可能。一方面，現代行政是隨著公共行政管理和現代科學技術的不斷發展而發展的，它與行政流程之間是一種交叉互動的關系。行政技術的發展與創新可以推動行政流程的再造與創新。另一方面，它也為行政決策提供了科學化的工具。行政技術的發展使得信息的傳播更具有時效性，更為靈活、更為便捷和廉價。網路信息技術的發展使信息的質量和時效性得到了充分的體現，為科學化決策提供了質與量的保證。
管理決策的基石是由西蒙提出的「有限理性」學說，而信息的不完備是影響人們進行理性判斷和決策的直接原因之一。信息技術的發展正逐步實現在適當的時候、把適當的信息提供給適當的管理者，這樣就改善了決策者的有限理性行政決策的范圍，有助於建立適當的行政決策控制幅度。電子政務的實現，使得公共政策的決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，避免了靠經驗決策和決策信息不完備導致的盲目現象。
傳統的行政組織形式是科層組織結構。它的創立與發展不僅與素質較低的人員和平穩的管理環境相對應，而且也是受信息技術不發達制約的無奈選擇。電子政務的發展為之提供了變革的基礎，科層組織結構中的中間管理層將縮減以至取消。中間管理層是信息通訊技術落後的產物，它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又易造成信息的嚴重失真。現代信息技術將通過加強操作執行層與高層決策的直接溝通，逐步縮減以致最終取消中間管理層。網路使管理幅度增寬，使管理者和其下屬可以隨時了解對方的狀態和意圖，而且僅佔用很少的精力和時間。中央政府的政令能夠暢通無阻地抵達權力底層，基層的反饋也能迅速地向上傳遞，同級政府之間不再被地理邊界和人為的「本位」觀念所阻隔，政府內部實現了統一高效的指揮和管理，同時很容易傾聽到不同的意見。所以一個管理者能夠指導更多的下屬人員，這將有助於建立適當的行政決策控制幅度。
2 電子政務有助於提高政府的反應力與社會回應力
電子政務的應用即將削弱以至取消決策者與執行者之間的嚴格分界。在馬克斯·韋伯所設計的科層制中，組織內部層層授權，下級對上級嚴格負責，「只有處在金字塔頂端的人才能掌握足夠的信息而做出熟悉情況的決定」。而信息技術的發展使每個人都能及時獲得所需要的信息，在工作現場就可以做出必要的決策，無須事事先向上司匯報，再執行上司的決策，真正做到「將在外，君命有所不受」。正如約翰·奈斯比特在其《大趨勢》一書中所描述的：「由於新科學技術發展給社會生活帶來的多樣性和時效性，中央政府的集中決策愈來愈缺乏效率，誰是總統再也無關緊要，因為實際的政
力量，即把事情處理好的能力，已從國會和總統的手中轉移到州、市、鎮和鄰裏手裡。」
民主是公民參與政治決策的一種制度安排，而公民要參與決策，必須獲取充分的信息。以網路為主體的電子政務，為公民廣泛深入的行政參與開辟了道路。它一方面鼓勵公民積極地參與政府管理生活；另一方面，也為公民的參與提供了有效地技術手段，使公民參與的范圍更廣。它為每個公民、不同利益集團、各類組織、政治機構，提供了直接的、普遍互動式的表達意願、傳遞信息、商議、咨詢、監督、審核、建議、選舉、表決的先進技術裝備。顯然「互動信息技術使選舉和民意測驗變得容易簡單。任何在線上的人都可以參加」。針對公民利用網路參與行政事務，托夫勒指出：這是明天可能實行直接民主的一個最初的跡象。利用先進的計算機、人造衛星、電話、有線電視、投票技術以及其他工具，一個受過教育的公民，在歷史上第一次能夠開始做出自己的許多政治決定。以網路為主導的信息技術擴展了行政參與的范圍，改變了行政參與的方法，使得任何人都有機會參與行政事務。
在網上建立的政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門打交道提供了方便，並使公眾可以在網上更為方便地行使對政府的民主監督權利。利用網路與民眾進行溝通交流，可對公眾發布的電子郵件和留言及時有效地處理，政府部門的電子信息處理中心還可通過創辦的虛擬社區來對公眾進行引導和反饋，並及時結轉到相關部門，督促和監督問題的解決。還可以就一些問題展開網上調查，作為政府各部門工作的參考。
3 電子政務有助於公眾對行政決策的參與
從行政生態學角度看，政府要保護行政生態平衡，就必須有效地吸引外部環境的物質和能量，通過加工和轉換，向社會輸出政策產品和公共服務。但在傳統行政體制下，這一轉換和輸出過程處於幽暗狀態，只有政府甚至是個別行政區長官知道，制度運作為某些人操縱，行政相對人只是被動地服從政府的決定，其合法權益無法得到保障。
美國司法局長克拉克說：「沒有任何東西比秘密更能損害民主，當公眾不了解情況時，自治即所謂公民最大限度地參與國家事務只能是一句空話。」政府在網上通過自己的網站提供除保密外的大量的公共信息，在網上發布公告，公布政府的法規和政策、領導人的基本情況、政府的行為傾向，特別是重大問題做出決定前在網上公布，讓公眾廣泛參與討論，經過反復充分地搏弈，最後做出決策。這將使政府決定和行為暴露於陽光之下，可以大大限制暗箱操作的空間，減少權力濫用的可能。這既充分體現了政府活動的透明度和權威性，又最大限度地滿足了公眾的知情權和參與權。
在政府和公民的關繫上，「電子政務」在很大程度上是一個「開放政府」，它擴大了公民的知情權，使公民獲得的政務信息的可靠性和系統性不斷增強，也使政府本身從憑借壟斷信息來行使權力變為主要為公民提供信息服務，公民有了更多的參與決策的條件。運用信息網絡技術打破傳統層級傳遞信息和書面審核的工作方式、以及時空距離的障礙，使政府行政組織的金字塔結構改變成扁平式、無中心式的網路結構，使傳統行政組織轉化為數字化組織（digital organization），使管理型的行政模式轉化為服務型；使公眾通過各自的電子渠道進入網際網路，更完全地了解政府、獲得政府的信息與服務，又迅速地將意見傳遞給政府；使政府部門之間、政府與企業和公眾之間通過網路進行溝通，並為公眾提供各種服務的選擇。這是公共行政民主價值取向的充分體現。
人們只有藉助網路，才能克服地域的阻隔，雙向交流信息；才能克服時間的延遲，及時交流信息；才能克服心理障礙，積極參與決策。在電子政務的傳輸系統，能夠以光速雙向傳遞多媒體信息，支持組織成員協同工作；電子郵件、專題論壇可以使政府廣泛了解公眾的意願，及時得到基層的反饋，強化決策的監督。
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子政務有助於提高政府的決策理性和公共政策的品質
信息是行政決策的要素之一。信息佔有量直接關繫到決策的准確性、正確性和有效性。行政決策則因其約束和影響范圍廣大，就更需要佔有充足的信息。在公共行政決策過程中，行政信息始終占據重要的位置。信息的准確全面程度將直接影響到決策的科學化程度，並且這二者成正比例關系。
就傳統社會而言，決策層獲取信息的主要渠道之一，是由下而上的層層書面材料匯報，信息的流動是單向的，信息流通的環節過於繁多。這些層級的行政人員憑借信息傳遞渠道的單一，往往從局部或自身利益出發，報喜不報憂，對信息進行有選擇性傳遞或利益傾向性的修飾，導致信息失真。並且，信息流通的不暢，使得公民只是被動的受眾，無法積極地參與公共事務的管理，信息的反饋也無法及時傳送到決策者手中。而信息的失真與流失等又造成了行政決策者的有限理性，導致錯誤或無效決策。
電子政務建立後，將會有一個專門的決策支持系統。通過這個系統，一方面政府可以及時獲取大量准確的信息；另一方面通過網路，提高行政決策的透明度和公眾參與的積極性，提高決策的民主化程度。行政決策支持系統的建立和網路技術的應用，還可以大大提高行政決策的時效性和有效性。
網路技術提供了政府與公民之間信息的雙向互動，還將極大地影響了現行信息傳遞模式，大大提高了信息保真率，改善了決策者的有限理性。就基層行政人員和公眾而言，可直接通過網路通訊技術將信息直接傳至決策層，使信息傳遞渠道多元化；就傳統的信息傳道的中間層而言，在網路通訊技術的沖擊下，其功能不斷減退，導致現代組織結構向中空化方向發展。網路技術的作用，無形中消除了信息源與決策層之間的人為障礙，使得行政信息的反饋渠道更為暢通，傳遞更為迅速、及時，有利於避免在信息傳遞過程中的信息流失與失真現象，為行政決策的科學化提供了保證。
行政決策是與國家行政權的行使相對應的公共決策。所以，公共行政決策應具備法制性、規定性、強制性、社會性、非盈利性的特性。電子政務不僅有溝通政府與企業和公眾的"路"，而且有大容量的經濟、政策、法律資料庫，高速度的計算機和掌握現代信息技術的高素質的人，這些條件的具備將改善公共行政管理的品質。
從某種意義上講，政府治理的過程即行政過程便是信息的收集、加工與處理的過程，電子政務的實行提高了行政效率，降低了政府運行的成本。

❺ 互聯網對政府職能的影響

(1)提高政府的決策理性和公共政策的品質。政府信息化可使政府運用所獲取和掌握的國家政治、經濟、社會發展諸領域的准確的、可靠的信息，以制定正確的決策，做出理性的判斷及採取必要的行動，進而提高政府決策和公共政策的水準和質量。
(2)促進信息流通利用和平等共享。在信息社會中，信息就是力量和財富。政府是最大的信息收集者--信息源，若能充分利用此資源，實現政府信息流通和共享，必有助於國家的整體發展。
(3)提高政府的反應能力和社會回應力，擴大公民的參與。政府信息化可以使政府機關藉助現代信息和通訊技術建立政府組織間、政府與社會、政府與企業、政府與公民之間的廣泛的溝通網路，這種溝通網路可以打破時間、空間及行政組織部門與層級之間的限制，提高政府內外的溝通效率，及時傳達政府之施政意圖、方針與政策，反映公民的要求和呼聲，從而提高了政府治理的反應能力和社會回應力。另一方面，政府可以藉助網際網路、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機制，從而實現和擴大公民對政府公務管理的參與。
(4)促進政府重組，節約行政成本，提高政府效率。政府信息化必將對政府組織結構和運作方式產生沖擊。從世界各國的情況來看，政府信息化使傳統的部門組織朝著網路組織方向發展，打破了地域、層級、部門的限制，促使政府組織和職能的整合;政府信息化促使政府的程序和辦事流程更加簡明、暢通;政府信息化節約了人力、物力和財力資源;政府信息化提高了政府機關的辦事效率……凡此種種，均對政府效率的提高起著重大的推動作用。
(5)公開政府信息，實現開放政府。信息公開是民主政治的基礎，也是開放政府的根本。經由網路系統，政府信息除個人隱私、商業秘密、國家機密等不宜公開外，依其性質向社會、組織、企業公開使用，不僅可促使政府信息加值利用，更重要者，便於社會大眾、新聞媒體監督政府施政，起到透明和公開的作用。實踐證明，網上招標、網上采購等等對於促進政府建設有著重大的作用。

❻ 互聯網在行政監督中發揮什麼作用

隨著互聯網技術的發展及使用的普及，網路事件不斷涌現，網路輿論越來越受到民眾的關注，網路監督成為政府或人民大眾實施監督權利的一種方法。

1、網路監督具有范圍廣、速度快、限制少的優點
傳統的監督方法單一、手段落後，知情者有限，參與者有限，不能很全面的進行監督。而網路監督為公眾提供了一個平台，公眾可以不受身份、地區的限制參與進來，表達自己的看法和想法；由於網路的便利，公眾可以和其他人溝通看法、交流思想。網路監督為公眾的溝通交流提供了好的平台，社會主要價值觀自然也就在公眾的廣泛交流中慢慢的體現出來。

2、網路監督產生的輿論壓力更大
由於網路平台的信息聚合力更大，參與群體更多、范圍廣、速度快等特點，單一的地區事件、部門事件在網路輿論的推動下成為網民們的共同事件，公眾皆知。隨著事件的網路曝光，公眾的密切關注和公眾積極發表意見，對相關部門處理這類事件在時間、質量上的要求更高，相關部門處理這類事件時會更加的謹慎、縝密、快捷，更加公正客觀地處理網路事件。這在無形之中進一步增強了各級黨委、政府及其工作人員處理、應對這類事情的壓力、動力和能力。

3、有效推進行政監督的民主、公開、平等的進行
網路監督的前提是要求行政公開，公開才有公正。行政的民主化、公開化、法制化、科學化以及行政的高效、清廉是社會主義政治文明的目標。行政公開化就是要增強行政生活的清晰度和透明度，消除傳統行政的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網路更好地了解行政過程，更好地知政、議政和參政，實現各種民主權利。由於互聯網的開放性、 匿名性、互動性、便捷性等特徵，民眾更多地、更快地參與到監督活動中來，為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間。網路監督使行政監督公開化，舉報信息可以以最快速度傳遞、反饋、互動，避免了傳統行政監督的弊端。

4、有利於行政監督方法的創新
網路監督是行政監督方法的創新，網路監督是一種歷史發展的必然，一切關注民生、關注國家的事情，總是會經過網路空間擺到各級政府的桌面上。對於這種「新」事物，各級政府應當給予高度重視和恰當地應用。現代高科技的網路技術和網路平台克服了傳統溝通中的相互封鎖、排斥等缺陷，可以讓行政部門之間、行政部門與公眾之間和公眾自身之間保持經常聯系，充分溝通，利用現代科技提供的便利條件互通情況聯合行政，形成合力。本質上，網路監督是動員了全社會的力量，依靠全社會的共同努力來解決行政問題，關注行政問題，形成行政監督。網路行政監督使得監督主體更為廣泛和抽象，它擴大了行政主體的年齡、性別、甚至國別，最終拓寬了行政監督的視野，利於各行政監督機關第一時間獲取資料、接受監督，協調配合。

互聯網是交流傳播各種知識和社會信息之現代化工具，它具有廣泛性、社會性、世界性等主要特徵，網民可以隨時、隨地行使監督權力。在網路監督的過程中，公眾也在相互交流信息和知識，積極傳播社會正義、法律、公德、知識，在參與中學習、在參與中互補，在參與中提高素養。隨著網路監督的發展，一方面公眾的監督意識會增強，認識到自己是國家和社會的主人，逐步積極行使法律賦予的監督權；再次，網路監督培養公眾參與監督的習慣，實現公眾自我教育，使公眾不斷進步，並積累參與經驗，做到依法監督、高效監督、科學監督、公開監督等。

❼ 網路問政對於行政溝通方式的創新有什麼積極意義

網路問政的方式有利於加強干群關系。有利於樹立政府的權威，有利於保證人民民主的發揚，有利於決策的科學化，民主化。

❽ 網路技術對行政決策的影響有哪些

領導決策，是指領導者在領導活動中，為了解決重大的現實問題，通過採用科學的決策方法和技術，從若干個有價值的方案中選擇其中一個最佳方案，並在實施中加以完善和修正，以實現領導目標的活動過程。決策是領導者的一項基本職能，領導活動實際是領導者制定決策和實施決策的過程。 （－）領導決策的要素 領導決策一般由決策者、決策目標、決策備選方案、決策情勢和決策後果五個要素組成。 2．決策目標。決策目標是指決策所要達到的目的。決策目標的確立是科學決策的起點，它為決策指明了方向，為選擇行動方案提供了衡量標准，也為決策實施的控制提供了依據。 3．決策備選方案。領導決策實際是一種選擇方案的活動。對於決策的備選方案，選擇的目的是追求優化。由於客觀情況的復雜性，決定著決策目標和行動方案的多樣性，因此，對決策備選方案的選擇就要進行比較、鑒別，選擇出可行性方案。 5．決策後果。決策後果是指一項決策實施後所產生的效果和影響。一切決策活動的目的，都是為了取得決策的結果。在作出最終決策之前，對每一備選方案的實施後果進行客觀、公正的預測和評價，既是保證決策科學化的重要前提，也是方案擇優的最終依據之一。決策後果一般以語言、文字、圖表、計算機軟體等形式表現，這使得決策可以迅速、准確、順利地實施。 （二）領導決策的類型 按照不同的劃分標准，可以對領導決策進行不同的類別劃分。 1．戰略決策與戰術決策 按決策所涉及的范圍劃分，可以將領導決策劃分為戰略決策和戰術決策。 戰略決策也稱宏觀決策或高層決策，是指對全局有長遠、重大影響的決策。戰略決策涉及的范圍大、因素多，帶有明顯的整體性、長期性、穩定性特點，主要表現在路線、方針、政策、規劃的制定上。 戰術決策也稱微觀決策，是指對帶有局部性的某一具體問題的決策。主要以實現戰略決策所規定的目標為決策的前提和標准，是宏觀決策的延續和具體化，具有單項性、具體性、定量化的特點。 2．確定型決策和不確定型決策 按決策所具備的條件劃分，領導決策可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。 確定型決策又稱常規性決策，是指在自然情況比較清楚、依此提出的不同方案的結果也是比較確定的前提下，根據決策目標所作出的肯定選擇的決策。這類決策相對地看是比較簡單的，但若可供選擇的方案很多，找出最佳方案也不那麼容易，往往需要求助於線性規劃、排列論、庫存論等數學方法。 不確定型決策也稱非常規性決策，是指決策者面臨可能出現的自然狀態有多種，各種自然狀態出現的可能性也無法作出主觀的分析和估計的決策、由於事物的不確定性，領導者在決策過程中對其發展條件、影響因素等不能完全控制，只能對發展的可能性進行概率性統計。決策者要把注意力集中在信息反饋上。常用處理不確定型決策的方法有：悲觀法（小中取大准則）、樂觀法（大中取大准則）、折中法（樂觀系數准則）、最小遺憾法（大中取小准則）、平均法等。 3．經驗決策與科學決策 按決策的方式分類，可把領導決策劃分為經驗決策與科學決策。 經驗決策是決策者依靠個人的經驗、智慧和膽略作出的決策。經驗決策是歷史的產物，並且隨著歷史的發展和人類的進步而逐漸豐富完善，對現代科學決策有著重要的借鑒作用。 科學決策是指在現代科學理論和知識的指導下，決策者依靠專家和群眾，採用現代科學技術手段所作出的決策。現代決策是伴隨著社會化大生產的產生逐步發展起來的。社會化大生產一方面創造了空前的生產力，另一方面又使社會生活變得空前的復雜和多變。面對這種客觀現實，迫切要求領導者採用現代決策技術手段進行科學決策。現代系統理論的出現和電子計算機的廣泛應用，為科學決策提供了必要的條件。 經驗決策與科學決策的本質區別在於方式方法的不同。經驗決策的主體一般表現為個體，而科學決策是集體智慧的產物；經驗決策主要憑借決策者的主體素質，科學決策則盡可能採用先進的技術和方法；經驗決策帶有直觀性，而科學決策不排斥經驗，但注重在理論的指導下處理決策問題。因此，應該把經驗決策與科學決策結合起來，實現決策的科學化 4．集體決策與個體決策 按決策主體分類，可以把領導決策劃分為集體決策與個體決策。集體決策，是由領導集團制定並控制實施的決策。集體決策的長處在於集思廣益，提高決策優化的概率，不出或少出紕漏，同時也防止個人專斷。集體決策的局限性在於溝通情況、協調意見需要很多的時間，有時會因意見不一致而久議不決，貽誤時機。 個體決策，就是最後由一個人作出決斷的決策。個體決策的長處是決策者能夠迅速、靈活、機動地作出決策，在貫徹執行中也便於集中統一指揮，提高工作效率。個體決策的局限性，在於決策者個人素質決定著決策質量，如果缺少必要的制度，或者決策者主觀專斷，很可能導致家長制、一言堂。因此，採用集體領導和個人分工負責制，是把兩種決策方式結合起來的最佳方式。凡屬重大問題，如方向性、立法性、戰略性、規劃性、政策性、協調性的重大問題，都應該由集體決策；而日常工作中應急性、具體性、技術性、執行性、隨機性的事情，則由分工負責的領導者個體決策。

❾ 互聯網對政府的執行能力有哪些推動作用

「互聯網+」時代，針對電子政務發展的新方向，政府需要將履行職責和全面深化改革措施協調起來，找到電子政務的發展方向，實現最佳實踐的目標。在面臨技術體系架構需向雲計算轉變，建設重點需從流程信息化向政府治理能力提升轉變，政府信息資源開發利用需要從公開、共享、市場、安全四個方面整體推動，如此一來，相應的發展戰略、發展規劃、建設計劃以及實踐標桿，都需要匹配復合型人才，並且由集中統一的制度實施保障。
l 技術體系架構需向雲計算轉變
雲計算將是未來電子政務技術體系架構的重要方向。互聯網對電子政務發展的技術體系架構產生了重大影響，電子政務技術體系架構在開始建設的時候，是沒有互聯網這個因素的，互聯網的發展使得計算模式發生重要改變，雲計算資源利用率高，成本節約，模式改變集中體現就是雲計算。此外，模式的轉變對於不同部門、不同地區、不同事物是多樣性、分階段的。向雲計算轉變，方向毫無疑問，但在實際建設中，需要從長期經濟發展和業務發展角度統籌考慮，需要從五年十年的角度，考慮哪個方式經濟上是最合算的，哪個方式業務是最可以持續的，而不是單單追求理想中的最佳模式。再者，感測技術、軟體技術和內容技術將發揮重要作用。政府履行職責，不管是公共服務，還是社會管理，都需要掌握更多的數據信息，感測技術為政府掌握更多信息，支撐履行職責創造了條件。社會公眾對信息技術的利用能力在大幅提升，政府提供公共服務和加強社會管理，都需要對既有軟體系統重新思考。互聯網帶來了海量數據，需要內容技術對海量數據進行管理和利用。既有的信息管理的技術和系統需要適應這個變化，需通過新技術來變革。
l 建設重點需從流程信息化向政府治理能力提升轉變
電子政務建設的核心是「政務」。電子政務要全面支撐政務部門履行職責，滿足公共服務、社會管理、市場監管和宏觀調控各項需求。目前，中央政府正在深入推進簡政放權改革的實施，簡政放權目的是什麼？第一、著力提升政府效能，提高政府行政效率與公共服務水平。第二，加強和改進市場監管，增強政府服務和監管的有效性，簡政放權行政權力下放不等於不管理不控制。從這個角度來看，電子政務支撐政府履職需要從原來的流程出發轉變向政務本質出發。
l 政府信息資源開發利用需要從四個方面整體推動
互聯網的快速發展，數據信息的數量在急劇增長，做好信息資源管理變得尤為重要。在「互聯網+」時代，對於政府數據信息來講，四個基本原則依然不能改變，第一是公開，第二是共享，第三是市場，第四是安全。不管概念如何變化，政府信息資源開發利用也好，大數據也好， 「互聯網+」也好，這四點依然是基本原則，公開、共享、市場、安全四個原則缺一不可，如果只偏重一個方向，發展中必定會出現問題。
l 電子政務的最佳實踐借鑒
中國電子政務發展已經有三十多年的歷程，發展歷程中，取得了很多成績，由於歷史條件，技術條件等各方面制約，中國電子政務建設也走了一些彎路。在新的環境和條件下，中國電子政務的未來，最佳實踐變得更加重要。最佳實踐首先要有方向，沒有方向最佳實踐無從談起，需要認真梳理，尤其是在」互聯網+」時代，需要從政府履行職責和全面深化改革措施協調起來，找到電子政務的發展方向。為了實現最佳實踐的目標，需要重點考慮以下幾個問題：第一，要有發展戰略。確定電子政務的發展目標、原則和方向。第二，要有發展規劃。要把重大任務予以明確，找出實現目標的困難和解決的措施。第三，要有建設計劃。不僅要有年度計劃和項目計劃，還要建立一套評價和實施的指標體系，來規劃和監督計劃的實施。第四，要有實踐標桿。發展方向是抽象的，如何實現是關鍵，從國際到國內，電子政務建設有很多成功案例，需要將這些成功案例做好總結，從具體的行動決策和技術架構總結為有普遍規律性、理論性、操作性的實踐參考。第五，要有復合型人才。電子政務的持續發展需要高端的復合型人才，人才的積累需要一個可持續發展過程，未來要以CIO制度為基礎，推動人才的可持續發展。第六、要有集中統一的制度保障。集中統一是電子政務發展的基本原則，在實際實施的過程中，貫徹落實是難題，電子政務發展較好的地區和部門，很重要的就是做到了集中統一，所以集中統一的制度保障十分重要。

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❿ 電子政務對政府決策活動的影響有哪些

隨著我國經濟體制轉軌，改革開放的縱深發展，對行政決策提出了新的更高的要求。充分利用互聯網這個有傳遞信息快捷、范圍廣、公開化、透明化、交互化等特點的重要信息資源是現代政府科學決策的基礎和前提。作為「網路」時代的產物的電子政務，有利於保證決策的科學性、合理性和可行性，提高決策的民主化程度，進而保證行政決策的質量，是網路時代提高行政決策質量的有效途徑。