❶ 什麼是支持價格,它在農產品市場上是如何加以運用的
支持價格是指政府為了扶植某一行業的生產而規定的該行業產品的最低價格。後果是供給大於需求。為了解決這一問題,政府需要增加庫存或擴大外需。
支持價格一般應用於農業
從長期來看,支持價格政策確實有利於農業的發展
1穩定了農業生產,緩解了經濟危機對農業的沖擊
2通過對不同農產品的不同支持價格,可以調整經濟危機對農業的沖擊,使之適應市場需求的變動
3擴大了農業投資,促進了農業現代化的發展和勞動生產率的提高
負作用:主要是會使財政支持增加,使政府背上沉重包袱。
許多國家出於保護農業和擴大農產品出口的需要都對農產品實行保護價格或出口價格補貼。在全球一體化的過程中,許多國家都關注農產品自由貿易問題,要求取消農產品的保護價格或出口價格補貼。有的國家擔心取消農產品保護價會對國內農業生產不利或有損於農民利益。但更多的人認為,取消農產品保護價會更有利於農業的發展。誰是誰非,讀過本文對支持價格的分析,你就會自己作出判斷。
支持價格又稱最低價格或價格下限,是政府為了支持某一行業而規定的該行業產品的最低價格。這一價格高於市場自發形成的均衡價格。支持價格採取了多種形式。在農業中支持價格曾得到廣泛運用。通常有兩種作法。一種是緩沖庫存法,即政府或代理人按某種平價(或稱保護價)收購全部農產品,以平價進行買賣,以使農產品價格由於政府的支持而維持在一定水平上。另一種是穩定基金法,也由政府或其代理人按某種平價收購全部農產品,但並不按平價出售,而是在供大於求時低價出售,供小於求時高價出售。這兩種情況下農產品收購價格都穩定在政府確定的水平上。
各國對農產品平價,即支持價格的確定方法也不完全相同。美國是根據平價率來確定支付價格。平價率是農民銷售農產品所得收入與購買工業品支持價格(包括利息、稅款和工資)之間的比率,即工農業產品的比價關系。美國以1910一1914年間的平價率作為基數來計算其他各年的平價率,按平價率來調整支持價格。法國是建立由官員、農民、中間商和消費者代表組成的農產品市場管理組織。由該組織確定目標價格(農民能得到的最高價格)、干預價格(支持價格)和門檻價格(農產品最低進口價)。當農產品低於干預價格時,政府按這一價格收購全部農產品。當農產品高於目標價格時,政府拋出或進口農產品。法國95%左右的農產品都受到這種價格支持。此外各國還有出口補貼等支持價格形式。
應該說,這種支持價格穩定了農業生產,保證了農民的收入,促進了農業投資,整體上對這些國家的農業發展起過積極作用。但是這種支持價格也引起了一些問題。首先是政府背上了沉重的財政包袱,許多國家用於支持價格的財政支出都有幾百億美元左右。其次是形成農產品長期過剩,這正是歐美之間或歐洲國家之間經常為農產品貿易發生爭論的重要原因。最後,受保護的農業競爭力會受到削弱。
正因為歐美國家農產品過剩,都力圖保護自己的國內市場而打入別國市場,所以,農產品自由貿易成為世貿組織前身關貿總協定「烏拉圭回合」談判的中心。烏拉圭回合通過的「農業協議」的總目標是實現農產品自由貿易和平等競爭,其中重要的內容就是減少各國對農產品的價格支持,包括農產品保護價、營銷貸款、投入補貼等等,要求各國支持總量減讓幅度為農業生產總值的5%,同時降低對農產品的出口補貼。看來實行保護價格的老方法難以繼續下去了。
我國實行的「保護價敞開收購」實際也是一種支持價格的作法。盡管即使加入世貿組織之後,我們還有5年的減緩期,但如果仍用這種支持價格的老方法,恐怕終究難使農業擺脫困境。
支持價格只是治標,而且在支持價格下會掩蓋農業中的各種問題。要從根本上改變我國農業的落後狀況,改變農民收入低的狀況,並使我國農業能迸人世界與發達國家農業競爭,關鍵還在於提高農業本身的競爭能力。靠保護成長起來的東西都是缺乏生命力的。而且,不是把資金用於支持價格,而是用於加強農業本身也是符合烏拉圭回合農業協議中的「綠箱」政策的。綠箱政策是不引起貿易扭曲的政府農業支持措施,包括加強農業基礎設施、實現農業結構調整、保護環境等政府支出。
利用綠箱政府支持農業完全符合我們從根本上加強農業競爭力的目標。第一,應加強農業基礎設施建設,包括水利、科研、環保等的支出。第二,實現農業結構的轉變。例如,利用我國勞動力豐富的優勢發展園藝農業(蔬菜與花卉)、畜牧業、「藍色農業」(漁業),減少大田作物(大豆、玉米、小麥)的種植。第三,發展農產品加工業,提高農產品附加值。國外農業也並不是僅僅靠支持價格發展起來的,農業發達國家的政府在加強農業競爭力方面已進行了大量投入。走出對保護價的迷信,中國農業才有輝煌的未來。