❶ 「雙碳」目標下，煤炭行業如何高質量發展
「雙碳」背景下煤炭行業高質量發展探討
歐凱 張寧 吳立新 索婷
（煤炭工業規劃設計研究院有限公司）
新中國成立以來，在黨中央、國務院的正確領導下，煤炭工業在百業待興的基礎上起步，在艱苦奮斗中前進，在改革開放中發展，尤其是進入新時代以來，行業發展不斷實現新突破，取得了舉世矚目的成就。近兩年，碳達峰碳中和目標背景下煤炭消費減量，煤炭消費比重下降，煤炭行業發展受到一定影響，同時也給煤炭行業帶來轉型升級的機遇。
一、煤炭工業具備高質量發展基礎
在一代代煤炭人的艱苦奮斗下，煤炭行業從無到有，煤炭工業從小到大、由弱到強，實現了從起步、騰飛到跨越的巨變，作為我國重要的能源基礎產業，為國民經濟和 社會 發展注入了強大動力。
（一）對國家經濟 社會 發展的能源供應保障能力增強
我國煤礦「三機一架」的裝備製造能力處在世界前列，年產千萬噸綜采技術和裝備達到世界領先水平。行業持續推動化解過剩產能、淘汰落後產能、建設先進產能，全國煤炭供給質量顯著提高。「十三五」期間，全國累計退出煤礦5500處左右、退出落後煤炭產能10億噸/年以上，安置職工100萬人左右，超額完成化解過剩產能目標。截至2020年底，全國建成年產120萬噸以上的大型現代化煤礦約1200處，產量佔全國煤炭產量的80%左右，其中，建成年產千萬噸級煤礦52處，產能8.2億噸/年。全國年產30萬噸以下的煤礦1129處，產能1.48億噸/年左右。
自新中國成立至2020年底，煤炭行業貢獻了約924億噸煤炭。我國煤炭年產量由 1949年的3432萬噸，增加到1978年的6.8億噸，到2013年的最高點為39.7億噸，2020年產量為39億噸，支撐了我國GDP由1978年的3645億元增加到2020年的101萬億元。煤礦安全法律法規標准體系不斷完善，煤礦安全生產責任制度體系不斷健全，安全 科技 裝備水平大幅提升，安全生產投入大幅增加，煤礦職工安全培訓不斷強化，促進煤礦安全生產形勢有了明顯好轉。煤炭百萬噸死亡率由1978年的9.713下降至2020年的0.059。煤炭安全供應保障能力實現跨越式提升。
（二）具備高質量發展的 科技 創新能力
煤炭行業技術創新體系不斷健全完善， 科技 創新驅動發展的能力顯著增強。特厚煤層綜放開采、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發電、高效煤粉型工業鍋爐、現代煤化工技術等達到國際領先水平。充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱開采等煤炭綠色開采技術得到推廣應用，煤炭資源回收率顯著提升。煤礦機械化、自動化、智能化、數字化、綠色化轉型全面提速。2020年 ，原煤入洗率達到74.1%，比2015年提高8.2個百分點。礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、井下瓦斯抽采利用率分別達到78.7%、72.2%、44.8%。建成400多個智能化採掘工作面，實現了地面一鍵啟動，井下有人巡視、無人值守。採煤、鑽錨、巡檢等10種煤礦機器人在井下實施作業，71處煤礦列入國家首批智能化示範建設煤礦。
煤炭由單一燃料向燃料與原料並重轉變取得新進展。2020年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產能分別達到931萬噸/年、1582萬噸/年、51億立方米/年、489萬噸/年。煤炭上下游產業融合發展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發展趨勢明顯。
（三）不斷完善的市場化體系為高質量發展提供製度保障
新中國成立以來，煤炭工業生產力水平不斷提升，同時，也在不斷進行體制改革 探索 ，從最開始的完全計劃經濟，到計劃經濟和市場相結合，再到完全市場化，為國家經濟體制和市場化改革提供了實踐樣本。
我國煤炭工業完成從新中國成立初期的計劃經濟體制，到改革開放時期的政府定價向市場化定價轉變。1993年開始，我國確立了以市場形成價格為主的煤炭價格機制。1994年1月，國家取消了統一的煤炭計劃價格，除電煤實行政府指導價外，其他煤炭全部放開。2004年，我國建立煤電價格聯動機制，形成電煤價格「雙軌制」。2013年，煤炭價格實現完全市場化定價，市場在配置資源中的決定性作用越來越突出。2016年以來，煤炭行業作為推動供給側結構性改革的試點行業，煤炭上下游企業逐漸建立了中長期合同制度和「基礎價+浮動價」的定價機制，發揮了煤炭市場平穩運行「壓艙石」和「穩定器」的作用。2021年9月26日召開的國務院常務會議決定，對尚未實現市場化交易的燃煤發電電量，從2022年1月1日起，取消煤電價格聯動機制，將現行標桿上網電價機制，改為「基準價+上下浮動」的市場化機制。這意味著，我國將告別已經實行了15年的煤電價格聯動機制。
二、「雙碳」目標下煤炭高質量發展對能源低碳轉型將發揮重要支撐作用
以煤為主的能源資源稟賦，決定了未來相當長一段時間我國經濟 社會 發展仍將離不開煤炭。在碳達峰碳中和過程中，仍需要煤炭發揮基礎能源作用，為經濟 社會 發展提供能源兜底保障。
（一）煤炭是新能源發展的有力支撐
「雙碳」目標下，風、光等可再生能源發電成為增量電力供應的主要來源。近年來，我國大力發展新能源技術，非化石能源發電在我國電力結構中的佔比顯著上升。然而，受氣候、天氣、光照等人為不可控的自然條件影響，可再生能源供給能力不確定性大，提供的主要是能源量，能源供應和調節能力有限。可再生能源大比例接入電網，給電網的安全穩定運行帶來嚴峻挑戰，需要清潔高效的燃煤發電等靈活性電源作為調峰電源平抑電力波動。我國在大力發展風能、太陽能等可再生能源發電技術，逐步提高非化石能源發電佔比，持續優化電力結構的過程中，仍需要煤炭煤電的有力支撐。預計到2060年實現碳中和後，燃煤發電裝機規模仍需保持3億至4億千瓦，年耗煤量3.9 億噸 6.4億噸。
（二）煤炭是能源安全的「壓艙石」
能源安全穩定供應是一個國家安全的保障和強盛的基石。在國際能源博弈和地緣政治沖突不斷加劇的背景下，煤炭依然是國家能源安全的「壓艙石」，短期內沒有資源能替代煤炭的兜底保障作用。應當深刻認識我國能源資源稟賦、經濟 社會 發展要求和能源發展規律。2020年12月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書，明確提出推進煤炭安全智能綠色開發利用，努力建設集約、安全、高效、清潔的煤炭工業體系，煤炭仍然是我國最經濟安全的能源資源。
煤炭具備適應我國能源需求變化的開發能力，具有開發利用的成本優勢，煤炭清潔高效轉化技術經過「技術示範」「升級示範」已趨於成熟，具備短期內形成大規模油氣接續能力的基礎，應當充分發揮煤炭在平衡能源品種中的作用，保障我國能源安全。
三、「雙碳」目標下煤炭行業迎來高質量發展機遇
「雙碳」目標對於煤炭行業既是巨大挑戰，也是空前機遇。在挑戰與機遇並存下，煤炭行業勢必迎來新一輪技術升級和產業轉型。煤炭行業由自動化向智能化、無人化邁進，由超低排放向近零排放、零排放邁進。可以預見的是，自2021年到2060年，煤炭在能源消費中的佔比將逐步下降，由主體能源轉變為基礎能源，再由基礎能源轉變為保障能源，最後轉變為支撐能源，也代表著我國煤炭行業將向著綠色智能的方向快速邁進。
（一）依託技術革新，向高質量高技術產業發展
當前煤炭行業正處於第四次煤炭技術革命時期，應當以此次技術革命為契機，推動煤炭產業向著數字化、智能化的新產業和新業態轉型。「雙碳」目標下，煤炭產量將回歸合理規模，走高質量發展、高端發展之路，邁向更加重視生產、加工、儲運、消費全過程安全、綠色、低碳、經濟的存量時代，走優質、高效、潔凈、低耗的能源可持續發展道路。
未來將有更多煤礦採用高效節能的技術和設備，著力建設碳中和示範礦區引領工程，開展余熱、余壓、節水、節材等綜合利用節能項目，持續優化煤炭開發利用工藝、技術和系統性管理，提高煤炭資源開發利用效率。
逐步將煤礦開采由機械化、自動化向數字化升級，打造採掘智能化、井下無人化、地面無煤化，最大限度地減少採煤過程對生態環境的破壞。聚焦「綠色開采、清潔利用、生態治理」的產業方向，構建實時透明的煤礦采運、洗選、治理等數據鏈條，不斷優化智慧決策模型，建設現代化煤炭經濟體系，將數字技術融入到煤炭資源的開發、加工、利用全產業鏈，全面提升煤炭的管理治理水平和綜合利用效率。最終步入井下無人、地上無煤的煤炭工業5.0時代，實現深地原位利用，煤、電、氣、熱、水、油實現一體化供應，以及太陽能、風能、抽水蓄能與煤炭協同開發，基本實現近零排放。
（二）依託生態修復，打造綠色經濟新的增長點
在淘汰落後產能的過程中，廢棄礦區也在逐漸增加。可以通過礦區生態修復來增加生態碳匯。未來亟需開展全生命周期礦山生態修復理論與技術鏈，重點包括減沉保水協調開采、充填開采、土壤修復與生物多樣性恢復關鍵技術等。選擇適應性強、生長良好的樹種和草種進行造林綠化，通過「地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀重現、生物多樣性重組與保護」工程技術對礦區損毀土地進行修復，改善土壤理化性質，創造新的經濟效益，提高土壤碳截獲能力，增加植物碳儲量。
礦井空間包括礦區地面空間和地下空間。數據顯示，我國煤礦塌陷區面積超過兩萬平方公里，井下空間體積超過156億立方米，空間利用潛力巨大。例如，以發展煤基綜合能源基地為目標，礦井地面空間利用包括發展風、光電站；井下空間利用包括開發抽水蓄能電站、化學儲能、地熱能開發、二氧化碳封存等。當前礦井空間初步開發，僅包括建設地面光伏電站、井下博覽館等，未來可利用礦井空間發展可再生能源、現代農業、現代醫療等。預計到2030年，我國關閉或廢棄礦井將達到1.5萬處，大量土地資源被閑置。而與此同時，隨著我國光伏產業發展迅猛，可利用建設光伏電站的土地愈發緊缺。因而利用采礦沉陷區進行光伏電站建設，把光伏發電和礦山生態治理相結合，既能解決土地資源有效利用問題，又對生態環境治理具有積極意義。
（三）依託多能互補，建設高效、綠色、經濟的綜合能源基地
煤炭與可再生能源具有良好的互補性。煤炭與可再生能源在燃燒和化學轉化方面的耦合，逐步形成模式，突破了一系列技術難點，為煤炭與可再生能源深度耦合提供了良好基礎。同時，煤礦區具有發展可再生能源的先天優勢，除了豐富的煤炭資源外，還有大量的土地、風、光等其他資源，採煤沉陷區可為燃煤發電和風光發電深度耦合提供土地資源。煤礦井巷和采空區形成的地下空間，可用於抽水蓄能、井下碳吸附和碳儲存、地熱能等開發利用。
煤炭企業具備主動發展新能源的條件，可以充分發揮煤礦區優勢，以煤電為核心，與太陽能發電、風電協同發展，構建多能互補的清潔能源系統，將煤礦區建設成為地面－井下一體化的風、光、電、熱、氣多元協同的綜合能源基地。
四、結語
立足我國能源資源條件和經濟 社會 發展需求，對標「雙碳」目標實現，依託 科技 創新和系統性變革，通過高效轉化和循環利用，煤炭將更多用於生產煤基高端化工品和碳材料等精品；通過與可再生能源等多元互補，煤礦將成為現代能源供應系統基地；通過充分利用煤礦區地面地下空間和資源，煤礦區將成為清潔能源生產基地；煤炭企業將成為新能源開發的參與者、煤基高端材料和高價值產品的引領者。
❷ 如何搞好煤礦安全生產工作
煤炭企業是一個高危行業，水、火、瓦斯、煤塵、頂板「五大」自然災害時常威脅著企業和職工的生命財產安全。搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。因此，要搞好煤炭企業安全生產管理工作，促進煤炭企業的持續、穩定、健康發展，就必須在五個方面下功夫。
一、加強安全思想宣傳教育，在提高思想認識上下功夫
煤礦安全生產能不能搞好，安全管理機制是否建立健全，技術管理、現場管理、隱患排查管理、建設項目安全管理、勞動組織和安全教育培訓管理、應急管理和事故處理是否得到落實，各項安全機制的運作是否到位，在很大程度上取決於煤炭企業主要領導對煤礦安全生產的認識程度。可以說，認識有多高，安全就有多好，認識到位，安全就有了保障。因此，要提高職工對安全工作的思想認識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強對職工的安全思想宣傳教育。
1 .多管齊下，多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。隨著煤炭企業的發展、科學技術的進步以及新設備、新技術被大量應用，迫切要求職工的技術水平和知識結構與之相適應，因此，必須有針對性地開展形式多樣的在職培訓和安全教育。二是領導幹部要在安全思想宣傳教育中率先垂範。安全思想宣傳教育是為安全生產服務的，在安全思想教育中，各級領導幹部、共產黨員和安全技術管理幹部不僅要言教，更應身教，必須用模範的作用、嚴謹的作風、科學的方法、踏實的行動，教育和引導職工。各級幹部更要加強學習，只有掌握過硬的本領，提高自己的工作水平，在職工安全思想教育工作中才能得心應手。三是必須堅持從基層班組抓好安全思想宣傳教育工作。班組是企業的細胞，是生產的第一線，確保煤炭企業安全生產，班組責任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，並作為班組建設的重要內容。班組長是班組的核心，具體的安全思想教育工作要由他們去組織、實施，班組長素質的高低直接影響到班組安全思想教育的質量，因此必須在認真配齊配好班組長的同時，對他們進行重點培訓，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。
2.齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個系統的實踐工程，也是煤礦工作的長期任務，但由於長期以來，安全思想教育工作處於「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的狀態，在突出對人的教育上力度不夠，因而尚未從根本上解決問題。為此，必須形成黨政工團齊抓共管的系統工程，形成安全管理與宣傳教育的合力，從而取得最佳效果。煤礦井下作業，生產條件復雜，安全事故易發生，為確保安全生產，首先抓好對職工的安全教育，通過大眾傳媒、思想疏導、「安全教育培訓」活動、班前教育、「聯責聯保」、群安活動、文藝宣傳、案例教育八種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運作上，實施基層支部統一領導，行政、工、團各負其責，齊抓共管，建立安全教育領導體制和工作機制，突出組織配合，通過安全知識學習、競賽、板報、標語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，行政上則以安全巡視，杜絕違章為重點，加大了安全管理力度，形成教育、管理的有機結合的系統工程，它們相互促進，互為補充，增加了感染力、震憾力和約束力，使職工從思想上、行動上綳緊了安全生產這根弦，遵章守紀，安全作業，從內心深處不願違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習慣，為確保安全生產打下良好的思想基礎。
3.創新載體，增強職工的安全思想意識。安全思想教育是安全文化建設的深層次文化內涵。安全文化建設的好壞將直接導致職工安全意識的強弱和能否確保安全生產。因此，我們要創新載體，把對職工的安全思想教育當作安全文化的重要內容來抓，營造安全文化的濃厚氛圍，增強職工的安全意識。在安全生產方面，有些煤礦在依靠科技進步、改進裝備水平、改善作業環境上投入很多，也取得了明顯效果，但是在增強職工安全意識，開展對職工的安全思想教育上卻很少投入。
二、狠抓薄弱環節和基礎工作，在安全管理上下功夫
煤礦安全管理是煤炭企業的主體責任，是煤礦企業履行社會責任的必盡責任，煤礦企業要切實建立健全安全生產責任制，組織制定好安全生產規章制度和操作規程，保證實施有效的安全投入、檢查安全生產各項規章制度的落實、排查治理消除事故隱患，組織制定生產安全事故應急救援預案，把安全管理規范到位、管理到位。
1.強化機電安全管理。隨著礦井延深開采，造成了供電線路加長、負荷增加、網路復雜的現象。深部開采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴重，導致管路、電纜受擠壓，這些都給機電管理帶來一定的難度。如果不加強管理，不進行技術改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。為此，我們一要發揮「傳、幫、帶」的作用，加快建設一支高素質、能駕馭新技術的機電專業人才隊伍，促進機電工作盡快走上良性循環、健康發展的軌道。二要採取一切可行的手段，加大設備投入和改造，要爭取國家政策性安全專項基金的扶持，採取多種形式的集資和融資，對照《煤礦安全規程》及有關行業標准，做出規劃，確保煤礦必須的生產裝備、安全監控設備的正常運轉和更新換代，對保護裝置不齊的設備如提升絞車、乾式變壓器，必須按照《煤礦安全規程》的要求，完善保護或予以更換。要把好設備的進入關和維修關，保證按標准要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。三要推廣使用新設備、新技術、新工藝，特別是創造條件使用綜合機械化採煤設備，避免採用低設備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰術，應走出惡性循環圈，採用先進工藝流程，合理控製作業點和作業面個數，減少事故發生源的個數，真正實現礦井的安全、高產、高效。
2.強化現場安全管理（www.chinatpm.net）。一要強化區隊長、班組長的安全意識和責任意識。組織工人嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程作業。現場存在重大隱患時要立即停止作業，採取措施進行處理;存在險情時必須立即將作業人員撤離到安全地點。煤礦負責人和安全管理人員要按照規定切實履行下井帶班職責，深入井下一線組織生產，監督檢查各區隊、班組安全生產狀況，嚴肅查處作業過程中的「三違」行為。二要強化隱患排查治理。要根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，制定本企業的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統和環節進行專業化排查。對發現的安全隱患，要立即進行整改;一時整改不了的，要停止作業，在採取針對性安全措施後，制定整改方案和應急預案，落實資金和責任，限期整改，並按程序組織驗收。三要推進安全質量達標。煤礦企業要明確安全質量標准化管理機構和人員，健全和完善安全質量標准化監督檢查和考核驗收制度，明確管理責任，細化標准和考評辦法，切實抓好安全質量標准化達標工作。區隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收，根據考核結果實施獎懲。對工程質量未達標的，要對照標准及時進行整改，確保礦井各系統以及設備、設施的安全質量標准化全面、動態達標。
3.強化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助於生產管理、設備管理、現場管理等等。因此，在加強班組安全管理工程中，首先要有一個敢抓善管、技術過硬、重視安全的班組領導核心，這個領導核心就是班組長。為此，班組長不但要具有一定的組織領導能力，思想覺悟高，責任心強，能關心、團結同志，而且還要有過硬的技能、強烈的安全意識和熟練的工業生產安全衛生知識。班組長要牢固樹立「安全第一，預防為主」的指導思想，帶領班組全體職工為實現「安全、優質、低耗、高效益」的目標努力完成和超額完成生產任務。其次要要有一個明確的奮斗目標。有目標才有方向，班組應有自己實現安全生產的明確目標。班組長在任職期間要實行目標責任制。在確立工作目標時，要有安全生產的內容，並按「生產無隱患、個人無違章、班組無事故」的要求，結合班組的具體情況，制訂出實現「安全合格班組」標準的具體辦法，深入開展創「安全合格班組」等群眾性活動。再次要有一套完善的安全管理制度。制度既是實踐的科學總結，又是統一行動的准繩。建立和完善與安全生產密切相關的各項管理制度，按照符合安全生產的科學規律進行生產活動，這是搞好班組安全建設的重要保證。在這方面，需要我們建立和完善諸如安全生產責任制、巡迴檢查制、交接班制、安全技術崗位練兵制、設備維護保養制等制度。
三、全方位多渠道進行監控，在監督檢查上下功夫.
細節決定成敗。煤礦安全工作容不得半點馬虎大意。因此，在安全的監督檢查中，我們要全方位、多渠道進行監控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態，為各項工作的正常開展提供一個良好的安全運行環境。
1.定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過檢查發現問題和隱患，對發現的問題和隱患抓住不放，一抓到底，這是煤礦企業責任主體的主體責任，是責無旁貸的必盡責任，煤炭企業的第一責任人要切實負起定期、不定期安全檢查監督職責，定期、不定期組織開展好各項安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實到位。
2.多形式加強監督。一是認真組織，明確檢查任務。主要負責人親自部署，精心組織，深入基層，加強礦井的督查和檢查。二是聯系實際，創新檢查方式。針對煤礦實際，進行重點檢查或開展專項檢查，確保通過檢查能真正找准問題，發現和處理存在的安全隱患，防止走過場;三是落實責任，及時治理隱患。對排查出來的安全隱患採取果斷措施及時進行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內容、整改方案、整改責任人和整改時限等，確保整改及時有效;四是加強巡查，嚴懲違法行為。要從嚴查處煤礦安全生產違法行為，嚴厲打擊「有令不行、有禁不止」的違法違規生產現象，堅決防止重特大煤礦安全生產事故的發生。
3.在監督檢查中要做到「六個」到位。一是思想認識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認識，把煤礦安全隱患排查治理工作置於優先部署的層面來把握，扎扎實實地推進，把煤礦安全隱患排查治理工作做細做實。二是教育培訓要到位。要宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產技術，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，為加強煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。三是責任落實要到位。要把事故發生後的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關規定的嚴肅追究責任，努力消除各類事故隱患。四是制度執行要到位。要堅持每月安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現場監管要到位。要強化對生產現場的日常監察和動態監察，做到井下監察「無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙」。
四、層層傳遞壓力，在責任追究上下功夫
在煤炭企業實行責任追究，是增強各級管理人員責任感、壓力感的一項重要舉措，也是促進礦井安全發展、和諧發展必不可少的重要一環。
1.建立嚴密的責任體系。要環環相扣，一級對一級負責，一級監督一級，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長對生產安全事故隱患的排查與治理工作全面負責;總工程師負責生產安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負責分管范圍內生產安全事故隱患的治理;各專業分管副總工程師負責本專業的生產安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產安全事故隱患責任單位的主要負責人負責事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負責;安監處負責生產安全事故隱患排查與治理工作的監督和責任追查。
2.傳遞壓力，增強抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成「人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀」的濃厚氛圍。在生產調度會上就明確規定，凡是當天生產任務完成不好或安全工作上存在隱患的，各單位領導必須站起來說明完不成生產任務或存在安全隱患的原因及下一步的補救措施，以期加以改正，促使安全工作及其他工作步入良性循環軌道。
3.堅持原則，實行責任追究。凡是煤炭企業發生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴格按照「四不放過」的原則，在調查、追究、分析的基礎上，按照《安全生產法》和國務院的有關規定以及企業自身制定的安全責任追究制度，嚴格追究有關責任人員的責任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責任未追究，導致責任的放鬆，而釀成更大事故的發生。要通過事故責任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規范化，確保生產的安全。
五、加強安全生產管理的落實，在提高執行力度上下功夫 責任落實，執行到位是煤礦企業管理者應具備的基本素質，只有責任落實，執行到位才能提高執行能力，增強抓好安全工作的責任意識、憂患意識。
1.加強安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實在行動上。煤礦企業在履行煤礦安全生產管理職責中要努力克服在執行「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針時言行不一，口頭上喊安全第一、文件上寫安全第一、會議上講安全第一，而在實際工作中卻不堅持安全第一，忘記了自己是安全生產第一責任職責，自覺不自覺的把安全生產工作讓位於其他工作。特別是當安全與生產發生沖突時，把主要精力全部用於生產而忽視和放鬆安全言行不一的工作作風。
2.加強安全管理要轉變作風，重心下移。要努力克服管理不到位、作風不深入、工作不扎實、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點水、華而不實的工作作風;要努力克服以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以通報貫徹通報，在安全生產管理中浮光掠影的工作作風;要努力克服在事故隱患面前思想認識不到位，採取不負責任的態度，致使問題越來越嚴重，以致釀成嚴重的責任事故;在安全裝備面前投入不到位，貽誤時機，以致釀成嚴重事故。
3.加強安全管理要有針對性，努力克服「兩張皮」現象。要努力克服安全生產工作上缺乏主動性、自覺性、創造性、上面要求抓什麼就抓什麼、上面抓一陣就緊一陣、上面松一陣就松一陣，沒有把工夫用在細化安全管理上的工作作風;要正確處理安全與生產的關系，要正確認識安全與效益的關系，要以積極向上的工作態度，要以扎實務實的工作作風，負起對社會的責任感，負起對員工的生命安全的責任心，腳踏實地，扎扎實實地做好煤礦安全生產工作。
❸ 你如何看待煤炭行業未來的發展
經歷了快速發展階段後，我國煤炭行業即將進入產能調整後的平台期。結合發達國家煤炭行業進入平台期的業態特徵，分析認為我國煤炭行業未來業態將呈現生產和消費向大型煤炭基地集中、生產主體和消費領域趨於固定、生產企業向能源供應商發展、煤田服務公司成為煤礦建設和運營主體、煤炭利用向包括CO2在內的近零污染物排放發展等發展趨勢。這些趨勢的推進將主要依靠市場自身的力量，但也需要政府改變直接干預的宏觀調控方式，依法依規對現有涉煤行政審批事項和相關收費進行全面清理，制訂與國民經濟發展水平相適應的、統一的污染物排放收費標准，以排放標准控制能源消費量，調控和優化能源消費結構，重塑公平的能源競爭環境。
補充資料：
一、我國煤炭業態未來發展趨勢
經歷了「黃金十年」後，2014年我國煤炭生產和消費量開始出現下降趨勢。隨著我國煤炭消費總量控制、大氣污染治理等政策的陸續出台和實施，短期內煤炭生產和消費在能源結構中的比例仍將進一步下降。然而，按照客觀規律，煤炭行業自身也將針對擠壓生存空間的壓力進行優化調整。優化調整提升的生命力和外界的壓力將在一段時間後趨於平衡，預計將在2020～2030年進入煤炭生產和消費相對平穩的平台期，此後將穩定相當長一段時間。隨著煤炭生產和消費進入平台期，煤炭業態也將適應性變化，預計將呈以下發展趨勢：
（1）煤炭生產和消費向大型煤炭基地集中
我國於2006年開始大型煤炭基地建設，2014年12月國家發展改革委批復新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，我國煤炭開發將繼續延續基地化的發展趨勢。2005年大型煤炭基地產量占煤炭產量的不到60%，2010年提高到87%，2016年提高到近94%。按照《關於促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》（國能煤炭【2014】571號）提出的目標，到2020年大型煤炭基地煤炭生產能力將佔全國總生產能力的95%左右。預計到2030年這一比例將進一步提高。
當前，我國煤炭主要消費在東南沿海地區的城市群。隨著城市對能源的要求逐步升級，作為終端能源消費的煤炭將逐步由電力、天然氣等清潔能源替代。煤炭在生產地轉化為清潔的電力、油氣等，利用高等級電網、管道輸送到城市將是必然的發展趨勢。目前，煤炭在產地消費的比例僅有30%左右，預計到2030年前後有望提高到50%甚至更高。
（2）煤炭生產主體和消費領域趨於固定
我國煤炭資源整合自2008年始於山西，之後陸續推廣到河南、內蒙古、陝西、山東及貴州等省份，實現了資源向優勢企業集中的態勢。2016年全國煤礦數量約9000處，比2005年減少了近2/3；此後，進入煤炭產量平台期，煤炭行業進入門檻抬高，利潤保持在相對合理的水平，新進入者和退出者大幅度減少，煤炭生產主體趨於固定。
我國煤炭主要用於燃煤發電、工業爐窯、煤化工，燃煤發電佔50%左右，工業爐窯佔20%左右，煤化工佔20%左右，剩餘10%左右民用。多年來，隨著節能減排的要求逐步提高，用於發電的煤炭消費比重不斷提高，工業爐窯、民用等分散用煤比重逐漸減少。
（3）煤炭生產企業向能源供應商發展
目前，我國煤炭企業以向市場提供煤炭產品為主，有的直接出售原煤，產品結構單一，市場競爭激烈。隨著我國能源需求升級，終端用戶將更多的是需要清潔能源產品，而不是煤炭本身。煤炭行業也將按照供給側結構性改革的要求，充分利用煤礦的優勢，在煤礦區將煤炭資源轉化為電、熱、氣等對外供應，煤礦轉變為清潔能源生產基地，煤炭企業轉變為清潔能源供應商。特別是煤炭坑口發電與可再生能源發電優化組合，可充分利用燃煤發電的穩定性，規避可再生能源發電的不穩定性，提高電力的整體清潔化水平，在很大程度上減輕單純燃煤發電的污染物減排和碳減排壓力。
（4）煤田服務公司將成為煤礦建設和運營的主體
煤炭生產技術的快速進步要求有與之適應的生產組織方式。近二三十年煤炭生產技術快速進步，而煤炭生產組織方式未發生根本性變化，目前的大多煤炭企業集團依然更像是小型社會，功能齊全，專業化程度不夠。煤炭企業集團從復雜的小型社會形態解脫出來，成為以資本運作為核心的投資產業集團。在獲取資源後，將煤炭由資源到產品的全部開發工作分配給專業化的煤田服務公司完成，煤田服務公司成為煤礦建設和運營的主體。
（5）煤炭利用向包括CO2在內的近零污染物排放發展
隨著環保要求的提高，我國煤炭清潔高效利用水平逐步提高。目前，我國正在推進燃煤發電機組超低排放改造，煙塵、SO2、NOx排放分別可達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3以下。近年大量推廣的高效煤粉工業鍋爐，採用布袋除塵器使煙塵排放低於10mg/m3，採用低硫煤和濕法脫硫裝置使SO2排放低於50mg/m3，採用低過量空氣系數、空氣分級燃燒技術使NOx排放低於200mg/m3，達到天然氣鍋爐排放標准。隨著技術革新和先進技術推廣應用，燃煤發電、燃煤工業鍋爐的常規污染物排放將超越燃氣排放水平，向近零排放發展。
(3)如何快速推廣煤礦產品擴展閱讀：
一、煤炭市場發展趨勢分析
在歐美市場，綠色可再生能源快速替代煤炭，近幾年歐美國家的煤炭消費持續下降，2020年美國可再生能源發電量首次超過燃煤發電量，全年煤炭消費量下降21%;歐盟國家煤炭消費量下滑幅度更大，歐盟27國2020年煤炭進口量下降32.7%。
在亞洲市場，例如越南、印尼和南亞的印度、巴基斯坦等國，煤炭消費量還有增長潛力。2020年，越南、巴基斯坦的煤炭進口量均實現正增長，印尼受新冠肺炎疫情影響，煤炭產量和消費量雖然都出現下降，但疫情稍有緩和後，馬上加快了燃煤電廠的建設步伐。
從整體來看，全球范圍的煤炭出口和消費重心逐漸向亞洲轉移趨勢明顯。
—— 以上數據及分析來源參考前瞻產業研究院發布的《中國煤炭物流行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。
❹ 煤礦智能化建設，按下「加速鍵
如今，煤礦的智能化建設如火如荼，從中央到地方，相關政策的頻頻出台，吹響著煤礦智能化前進的號角。
日前，為推動智能化技術與煤炭產業融合發展，發揮智能化示範煤礦的引領帶動作用，加快煤礦智能化建設，提升煤礦安全生產水平，國家能源局和國家煤礦安全監察局聯合發布了《關於開展首批智能化示範煤礦建設推薦工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2021年底，建成多種類型、不同模式的智能化示範煤礦。
「企業自願、地方推薦、政府引導」據了解，煤炭行業作為我國重要的傳統能源行業，是我國國民經濟的重要組成部分，其智能化建設直接關系我國國民經濟和社會智能化的進程。對於建設智能化示範煤礦，國家發展改革委、國家能源局等八部門今年2月聯合印發的《關於加快煤礦智能化發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）也有所著墨。《指導意見》提出，要針對我國不同礦區煤層賦存條件，從建設理念、系統架構、智能技術與裝備、綜合管理、經濟投入等方面，制定並實施科學、合理、先進的煤礦智能化建設方案，重點推進大型煤礦開展系統性智能化建設，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重的礦井，優先開展智能化採掘（剝）和危險崗位的機器人替代，建設一批智能化示範煤礦，凝練出可復制的智能化開采模式、技術裝備、管理經驗等，向類似條件煤礦進行推廣應用。
聚焦此次的《通知》內容。記者梳理發現，《通知》提出按照「企業自願、地方推薦、政府引導」的原則,開展首批智能化示範煤礦建設，並從推薦原則、推薦對象等多個維度對首批智能化示範煤礦建設的具體工作進行了安排部署。
如《通知》提出，此次推薦對象應為正常生產煤礦、新建（含改擴建）煤礦，鼓勵獲得省級智能化示範煤礦建設試點的煤礦申報。同時，各地省級能源主管部門、煤礦安全監管部門、有關中央企業要高度重視智能化示範煤礦推薦工作，突出不同類型煤礦的典型性和代表性，推薦數量遵循以下原則：正式生產和聯合試運轉煤礦產能在5億噸以上的省區6家，產能在1億~5億噸的省區3家，產能在0.5億~1億噸的省區2家，產能在0.5億噸以下的省區市及兵團1家；產能在2億噸以上的中央企業6家，產能在2億噸以下的中央企業2家。
另外，《通知》還針對井工生產礦、露天生產礦以及新建（含改擴建）煤礦等不同種類的煤礦分別提出了相應的推薦條件，並明確了推薦示範煤礦的工作要求及程序。
煤礦智能化是破解行業發展難題的重要手段對於發展智能煤礦的重要性，《指導意見》明確，煤礦智能化是煤炭工業高質量發展的核心技術支撐，將人工智慧、工業物聯網、雲計算、大數據、機器人、智能裝備等與現代煤炭開發利用深度融合，形成全面感知、實時互聯、分析決策、自主學習、動態預測、協同控制的智能系統，實現煤礦開拓、採掘（剝）、運輸、通風、洗選、安全保障、經營管理等過程的智能化運行，對於提升煤礦安全生產水平、保障煤炭穩定供應具有重要意義。
對此，在日前召開的煤礦智能化技術創新論壇上，中國煤炭工業協會副會長、中國煤炭學會理事長劉峰指出，煤礦智能化代表著煤炭先進生產力的發展方向。煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳化利用是建設現代化煤炭經濟體系、實現煤炭工業高質量發展的主攻方向，是提高能源供給質量、推動能源革命的必然選擇。
另外，在劉峰看來，目前煤炭工業發展面臨著先進產能不足、生態環境約束等困難，而煤礦智能化是破解行業發展難題的重要手段。
如在綠色發展方面，劉峰表示，煤炭資源的智能綠色開發，不僅能夠應對采深增加導致的惡劣開采環境，高效率地開采出礦產資源，更能促使金山銀山有機融入到綠水青山中，形成具有新時代特徵的礦業開發模式。
劉峰同時介紹，我國煤炭企業正處於由勞動密集型向人才技術密集型轉變的階段，生產一線用工人數較多，生產安全保障難度大。煤礦智能化正是以無人或少人開采為目標，極大提高生產效率，最大減少現場作業人數，達到「無人則安、少人則安」的目標。
多省份積極推進智能化示範煤礦建設除《指導意見》外，近年來，我國也出台了《新一代人工智慧發展規劃》《煤礦機器人重點研發目錄》等多項政策，推動煤礦的智能化發展。此外，山西、河南、內蒙古等主產煤省(區)也紛紛根據各自實際情況，發布了煤礦智能化建設的相關實施方案和意見。
記者查閱發現，各省份煤礦智能化的相關文件中不乏「示範建設」「示範引領」等字眼。
如今年5月，山西省能源局、山西省發展改革委等部門研究出台的《山西省煤礦智能化建設實施意見》提出，要堅持典型示範與全面推廣相結合。通過試點先行，產生示範引領效應，凝練可復制的智能化開采模式、適用裝備、管理經驗等，全面推廣。
7月，貴州省能源局、貴州省發展改革委等八部門聯合印發的《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020~2025年）》明確，要開展智能煤礦示範建設。加大智能化綜采工作面建設推進力度，積極開展智能化綜掘工作面建設、煤礦機器人工程試驗。到2020年底，力爭新增建設智能化採掘示範工作面10個，推動井下機器人現場應用，啟動至少1個智能煤礦建設示範項目。
8月，寧夏回族自治區發展改革委會同自治區應急管理廳、寧夏煤礦安全監察局等部門聯合印發的《寧夏回族自治區煤礦智能化發展實施方案》提出，到2021年，建成1座智能化示範煤礦，建成5個以上智能化綜采示範工作面，實現綜采工作面內少人或無人操作，掘進工作面減人提效。
各省份的密切跟進，也讓智能化示範煤礦呼之欲出。對於智能化示範煤礦建設的目標，《通知》明確，要堅持以供給側結構性改革為主線，深入貫徹落實中央關於加快推進智能製造的有關精神，組織開展首批智能化示範煤礦建設，到2021年底，建成多種類型、不同模式的智能化示範煤礦，初步形成煤礦開拓設計、地質保障、生產、安全等主要環節的信息化傳輸、自動化運行技術體系，基本實現掘進工作面減人提效、綜采工作面內少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無人值守與遠程監控。
❺ 如何提高煤炭的利用率
1、煤礦採煤時，不得采厚丟薄、采肥丟瘦，要節約資源。
2、改變採煤工藝，提高煤炭資源回採率。
3、採用綜合開發利用，提高煤炭資源開發利用效益。
提倡科技進步，提高煤炭資源開發利用綜合效益：
1 、提倡科技進步，鼓勵煤炭資源開發利用創新，提高煤炭資源開發利用經濟效益和社會綜合效益。
2 、積極推廣新技術、新工藝、新方法，節約資源、降低成本、增加效益，生產安全。
3 、尊重勞動，尊重知識，尊重科學，尊重人才，創造條件吸引人才、留住人才，提高煤炭資源開發利用的科技含量。
❻ 發展煤礦循環經濟 促進企業持續發展
摘要：循環經濟對企業不僅僅是一種資源綜合利用的手段，而且是一種新的機遇與選擇，是新的產業增長點。本文提出了發展煤礦循環經濟的原則、模式、基本思路、支撐要件和把握要點。
關鍵詞：循環經濟；「3R」原則；四種模式；三個關鍵點；四個支撐要件
循環經濟是一種新型的產業科學理念，是一種低投入、高利用和低排放的先進生產力的傑作。循環經濟以物質資源的循環為基本形態，形成一個「資源（能源）→產品→再生資源」物盡其用的閉環式流程，通過對現代工業生產的流程再造，把經濟活動對自然與生態環境的負面影響力降低到最小程度。循環經濟借鑒於自然生態系統中的「食物鏈網」的思路，遵循「減量化，再利用，再循環」的「3R」原則，可以從根本緩解在煤炭採掘過程中人與自然的尖銳沖突，是21 世紀人類文明進步的必然選擇，那麼理所當然也應該是煤炭企業全面落實科學發展觀，實現可持續發展的必然選擇。按照市場運作的一般規律，在行情（大局大勢）基本明朗的情況下，誰先開發利用成功，誰就會得到豐厚的回報。因此，如何佔領循環經濟的制高點，對每個煤炭企業的領導者、決策者都是一種智力的角逐。
一、全面客觀地認識煤炭開采對環境的負面影響
在目前煤炭採掘和加工過程中，產生了大量的廢棄物，對礦區的生態環境造成了相當大的危害和破壞：井下開采活動造成土地沉陷，露天開采則直接破壞地表土層和植被、尾礦、矸石等，需要大面積場地，從而導致耕地佔用與原有生態系統的破壞；礦石、粉煤炭等固體廢物中含酸鹼、毒性與放射性或重金屬成分，污染周邊的土地、水域或大氣，其負面累積效應卻是不可低估。
二、深刻解讀發展循環經濟的原則與模式
循環經濟並非永動機式的科學幻想，而是21 世紀先進的、切實可行的經濟發展模式，也是新舊文明碰撞沖突的焦點之一。「循環經濟」一詞是美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代率先提出，他認為，人類只有通過對資源循環利用才能長期可持續的生存下去。循環經濟的基本特徵是對自然資源的節約、保護和循環利用，其指導理論是系統科學和生態環境學。
1.發展循環經濟的三項基本原則
（1）減量化原則（Rece）。旨在從經濟系統的源頭進行控制，減少進入生產和消費流程的物質量。
（2）再利用原則（Reuse）。旨在通過流程再造進行全過程的有效控制，以提高產品和服務的利用效率。
（3）再循環原則（Recycle）。旨在從經濟系統輸出端進行控制，使得生產出來的物品在完成其使用功能後能重新變成可以利用的資源。
2.發展循環經濟的四種模式
（1）杜邦模式———企業內部的循環經濟模式。
通過組織實現企業內部各工藝過程之間的物料循環，延長生產的鏈條，減少生產過程中物料和能源的消耗量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產品的耐用性等等。據介紹，美國的杜邦公司目前已經完成了新的生產模式，廢棄物的排放量減少了45%以上。
（2）工業園區模式。
按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。典型代表是丹麥卡倫堡工業園區。卡倫堡生態工業園區是在企業之間實現循環生產，即通過科技工業園區把不同的工廠聯結起來，形成網路循環。這個科技工業園區的主要企業是火電廠、煉油廠、制葯廠和石膏板廠，這四個企業形成一個生產鏈，一個企業通過貿易方式利用其他企業生產過程中產生的廢棄物作為自己生產中新原料的投入，形成生產發展和環境保護的良性循環。
（3）德國DSD———回收再利用體系。
德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995 年由95 家產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成，目前有1.6萬家企業加入。它將這些企業組織成為網路，在需要回收的包裝物上打上綠色標記，然後由DSD委託回收企業進行處理。任何商品的包裝，只要印有它，就表明其生產企業參與了「商品包裝再循環計劃」，並為處理自己產品的廢棄包裝交了費。「綠點」計劃的基本原則是：誰生產垃圾誰就要為此付出代價。企業交納的「綠點」費，由DSD用來收集包裝垃圾，然後進行清理、分揀和循環再生利用。
（4）日本的循環型社會模式。
日本在循環型社會建設方面主要體現三個層次上。一是政府推動構築多層次法律體系。2000年6 月，日本政府公布了《循環型社會形成促進基本法》，這是一部基礎法，隨後又出台了《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》等第二層次的綜合法。在具體行業和產品第三層次立法方面，2001年4月日本實行《家電循環法》，規定廢棄空調、冰箱、洗衣機和電視機由廠家負責回收；2002 年4 月，日本政府又提出了《汽車循環法案》，規定汽車廠商有義務回收廢舊汽車，進行資源再利用；5 月底，日本又實施了《建設循環法》；到2005 年，建設工地的廢棄水泥、瀝青、污泥、木材的再利用率要達到100%。第三層立法還包括《促進容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》等。二是要求企業開發高新技術，首先在設計產品的時候就要考慮資源再利用問題，如家電、汽車和大樓在拆毀時各部分怎樣直接變為再生資源等。三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。
三、煤炭企業發展循環經濟的基本思路
（1）煤炭企業發展循環經濟應當拓寬思路，加大科技創新力度，通過深度開發利用實現物盡其用。傳統煤炭產業產品單一、產業單一，重開采、輕加工，重生產、輕利用，重建設、輕環保，引發了許多問題。煤炭產業多年來一直在走「資源———產品———污染排放」之路。高開采、低利用、高排放的特點顯得十分突出，並且為此已經付出了沉重的資源代價、循環代價、環境代價、生命代價、後續發展能力的代價。目前的大多數企業已經陷入了高投入、低產出，浪費資源、污染環境，再投入、再浪費、再污染的惡性循環之中。循環經濟主張把經濟活動組織成「資源———產品———再生資源」的反饋式流程，讓所有的物質和能源能在這不斷進行的循環中得到合理和持久的利用。發展循環經濟不但要開採煤炭，而且要對煤炭進行深加工，還要對廢棄物進行綜合利用，在這一過程中減少了資源的消耗，同時使資源得到升值。以動力煤為例，如果提供給電廠的燃料是高灰分、高含硫原煤，就會造成嚴重的大氣污染。而通過選煤平均每入選1億噸原煤可就地排出煤矸石2000萬噸，燃用分選後的動力煤可節煤約10%，經過分選，可降低60%～70%的灰分和脫除50%～70%的無機硫，這樣既減少了運輸量，又提高了電廠的熱效率，保護了環境，使煤礦、運輸部門、電廠的經濟效益都得到提高，真正實現了經濟效益和環境效益的雙贏。
（2）「缺油少氣富煤」是我國化石燃料資源賦存的特點。「富煤」是相對於油、氣資源稀少而言，事實上煤炭也是一種稀缺資源。煤炭是古代植物在氣候、環境、地殼運動等的作用下，經過億萬年演變而成的。煤炭形成的漫長性決定了煤炭不可再生，開采一噸就少一噸，是稀缺的衰竭性資源。資源的浪費情況是相當驚人的，提高煤炭開採回收率已成為煤炭產業必須解決的緊迫問題。煤炭是工業的糧食，很多行業離不開煤炭，煤炭不僅當代人需要，子孫後代也需要。如果我們對煤炭開採回收率低不引起重視，採取切實有效的措施制止這種浪費資源的行為，總有一天會走到煤盡油枯的窮途末路，不僅制約經濟的發展，還會貽誤子孫後代。
（3）傳統煤炭產業習慣於以採煤為主，忽視煤炭生產過程中的副產品和廢棄物的利用。循環經濟要求依據自然生態有機循環原理，把煤炭開采過程所得到的所有資源充分利用，使上工序生產排放出的廢棄物變為下工序的原料，實現安全、清潔生產，最少廢棄，獲得最佳的經濟效益和環境效益。為了達到這一目的，就必須擴大和延長產業鏈，把兩個或兩個以上的生產體系之間的系統耦合，構建上工序排放的廢棄物作為下工序原料的使用平台，實現物質和能量的多級使用，高效產出並持續利用。比如煤層氣，在煤炭開采過程中經常由於瓦斯爆炸或瓦斯突出造成重大安全事故。但煤層氣又是一種高效的潔凈能源，其效用不亞於天然氣。由於技術、資金等原因的制約，讓煤層氣在開采過程中白白地流失，實在太可惜。發展循環經濟就必須充分地利用這一資源，於是就延伸出「煤層氣開發」產業，形成了潔凈燃料———瓦斯發電———化工產品的新產業鏈。就煤炭企業本身來講，煤層氣開發、煤矸石綜合利用、坑口電廠粉煤灰利用、洗煤廠水的循環利用等都是值得優先開發的項目。因為在煤礦的生產經營過程中，已具備相當的生產條件和物質基礎，只要再稍加投入，就能形成新的經濟增長點。
四、煤炭企業發展循環經濟的支撐要件和把握要點
（1）煤礦大力發展循環經濟，走可持續發展的新型工業化道路，需要以下4個方面的支持。
第一，建立起現代企業制度。構建適應市場經濟需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機制，使各個新的經營單位由單純的生產者變為自我約束、自主經營、自我發展、自負盈虧的獨立市場主體，把一元化的產權結構變為多元化的產權結構，把模擬法人變為真正法人。
第二，建立科學、慎重的決策機制。堅持細調研、慢決策、快實施的原則，運用市場機制規范項目建設程序，採用高新技術和先進適用技術改進傳統產業，淘汰落後的工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高污染和浪費資源的產業，促進煤礦產業布局的合理調整。
第三，加強技術創新。在經濟活動的源頭節約資源並減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化，在潔凈技術方面重點開展機電一體化高效選煤關鍵技術、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術、生態環境的控制等技術研究。
第四，開辟融資渠道。用足、用好、用活國家已出台的開展資源綜合利用的稅收、財政優惠政策，同時爭取當地政府的支持，通過自籌、申請銀行貸款、尋找融資夥伴、資產重組融資、招商引資等多種融資渠道進行籌措資金，保證循環經濟決策的順利實施。
（2）煤礦企業發展循環經濟必須把握三個關鍵點：
第一，必須科學統籌企業發展與節約資源的關系。煤礦發展循環經濟，就要堅決淘汰國家明令禁止生產使用的高耗、低效、高污染的工藝、設備和產品，優化生產工藝流程，大力開展節能、節水、節地、節材和資源綜合利用技術的研發、推廣和應用、促進資源節約潛力向節約能力和節約效益轉化。這樣才能在企業發展的同時兼顧資源節約。
第二，必須科學統籌企業發展與環境保護的關系。因此，發展循環經濟就是把環境治理有機地融入企業的生產中，獲得新的價值增值，從而實現環境保護與經濟增值的「雙贏」，企業發展與環境治理兩者之間的關系由相互對立變成相互促進。因此，煤礦應擔負起社會責任，更新環保觀念，從循環經濟的角度看待環境保護，分析自身行業與產品的特點，以粉煤灰、煤矸石、有機廢水為重點，推進工業廢物綜合利用，按照經濟規律推行環境治理。
第三，必須科學統籌多元化與關聯性的關系。企業發展到一定階段後，由於想突破單一主業經營規模的限制，總是會選擇多元化經營戰略，進入其他領域。但是，科學的發展態度是從本企業、本行業實際條件出發，注重產業的關聯性，選擇相關多元化戰略的企業。
胡錦濤同志最近強調指出：「要堅持開發、節約並重，節約優先的原則，加快建設資源節約型、環境友好型社會。堅決禁止各種掠奪、破壞自然資源的行為，堅決摒棄先污染後治理、先破壞後恢復的做法，下大氣力抓好生態環境保護和建設，努力促進人與自然和諧發展。」
關於人與自然和諧友好問題，成都附近的都江堰工程就是一個極好的例證。兩千多年來都江堰經久不衰、常用常新，其設計者的核心理念就是「天人合一，順其自然」。這座低矮且看似平常的都江堰，千百年來給沿岸的成都平原蒼生百姓帶來了年復一年極其豐厚的水利效益。其中該工程所蘊藏的豐富的科學原理和深邃的歷史啟示令人越悟越深刻、愈想愈升華。
總之，煤礦發展循環經濟的前景光明，且勢在必行。所以煤礦的決策者們應該在拓展產業經營領域時，選擇那些與煤礦主業有著內在聯系的電力、建材及電軋鋼、電解鋁等產業。這樣，所經營的各種項目都連在一條有機的產業鏈條上，企業做強做大就有了堅實的基礎。