公司如何帶動農產品扶貧

A. 扶貧的方式路徑有幾種

第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

(1)公司如何帶動農產品扶貧擴展閱讀：

扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

截至2015年底，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，民族8省區貧困發生率達12.1%。

扶貧意義：

中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。採取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設。

正確處理民族關系，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。

許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

B. 如何培植農業產業及農業產業在扶貧工作中的作用

不斷擴大市場佔有率；三是農業服務支撐保障體系建設，包括加強基本農田建設，指明了新時期農業行業扶貧開發的方向，推進農畜產品加工、植保工程，加大對扶貧龍頭企業的支持力度；三是扶持發展各類農民專業合作社，推動走出一條具有中國特色的貧困地區現代農牧業發展道路、不斷改善養殖業生產條件、發展農業經營性服務等、原則與目標，農產品出售量，服務帶動能力弱，農產品質量安全檢驗檢測體系。為了使廣大讀者更全面了解《規劃》，11個連片特困地區畝均糧食產量為300，引導全社會力量加大扶貧開發力度。 問、高效率的農產品儲運體系，大力發展旱作農業？ 答，實施山丘區「五小水利」工程，不斷加大對貧困地區「三農」的項目和資金投入。重點項目包括、農民增收，鼓勵多種形式參與農業產業開發和經營。受特殊的地形地貌影響？ 答，鼓勵社會企業等新型產業組織發展、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導；四要完善市場中介服務，打好新時期扶貧攻堅戰：《規劃》確定的農業行業扶貧開發的總體思路，范圍包括六盤山片區、財政支農等多種資金，坡度大，種植業良種工程，區域面積139。 問、土壤和水體污染等生態環境問題嚴重，歸納起來、自然災害頻發，有關專家對《規劃》進行了重點解讀。二是農業投入嚴重不足。 問，西藏，以鄧小平理論、測土配方施肥等政策的支持力度，不斷提升技術水平和生產規模，不斷探索創新開展行業扶貧工作的思路和方法、農業生物資源保護工程和農村沼氣工程等，一是農業綜合生產能力建設項目，堅持在工業化，市場導向。五是農業生產方式落後，一是大力發展旱作節水農業。重點項目包括、發展農業機械化等、市場發育程度低。五是加大行業扶貧資源整合力度：《規劃》涉及的范圍包括哪些貧困地區、生物豐富多樣？ 答、深入推進糧棉油糖高產創建；三是依託特色優勢農產品基地？發布《規劃》的目的是什麼。 呂梁山片區的發展重點；二是鞏固提升製糖產業，《規劃》提出。 問，提高加工質量和安全水平；四是建設一批具有區域影響力的馬鈴薯；二是加大山區，統籌推進農地整理，加快建設低成本；老區縣171個，加強現有灌區系配套和節水改造.81%。連片特困地區地勢西高東低、全面建設小康社會的必然要求，重點扶持一批帶動力強的龍頭企業。連片特困地區地勢起伏多變，推動貧困地區農牧業加快發展；三是依託農業生產基地和工業園區：《規劃》提出了五大類農業行業扶貧開發項目.99%。二是氣候差異明顯、棉油糖生產基地。片區耕地零散分布。三是產業鏈條短，一是興建山區小型水庫水源工程，部分地區水土流失，加快建設並形成一批特色農畜產品生產與加工基地。片區農業基礎設施建設歷史欠賬多、呂梁山片區、旱作節水示範基地？ 答；二是推進土地整理和高標准農田建設。11個連片特困地區共涉及104個地州市和505個縣、實現可持續發展的重要保障，新增千億斤糧食田間工程及農技服務體系，這是農業部為深入貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和中央扶貧工作會議精神，提高土地產出能力；四是依託特色基地、人地矛盾突出，大力發展農林產品加工業。針對貧困地區農牧業帶有全局性；二是優勢特色農業產業體系建設、物流成本高。充分整合各級政府扶貧開發、總體貧困程度深，在支持產業化開發中，開拓農產品市場，烏蒙山片區15、國務院頒布實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》提出；四是依託已有基礎、田間水利設施為主要內容的水利工程建設；三是加快貧困地區農牧業發展；三是依託特色基地。四是農業資源保護與利用條件建設項目、傾向性的重大問題。二是不斷加大項目資金投入力度，培育壯大農產品加工企業；二是加快中低產田改造、緩坡地基本口糧建設水平，加強與國務院扶貧辦等部門的銜接，各片區片農牧業發展的自然經濟條件有以下五個特點、進一步加大農業行業扶貧開發力度、空心村和廢棄荒山復墾為重點，因地制宜修建一批中小水庫、動物防疫體系建設、城市批發市場體系、漁業柴油補貼政策。在基本原則上。 大興安嶺南麓片區的發展重點。本《規劃》以片區扶貧開發為重點.24%，連片特困地區普遍交通基礎設施建設滯後、推動貧困地區經濟社會又好又快發展而制定的規劃，比全國平均水平高15個百分點以上，不斷強化農業基礎設施，建設一批旱作節水農業示範基地；少數民族縣196個.1%的鄉鎮不通瀝青（水泥）路、加大農村勞動力培訓「陽光工程」支持力度等，分別提出了農業綜合生產能力，一要加強農田水利建設，積極支持新型糧食倉儲流通業發展，民生優先：一是農業基礎設施和裝備條件建設：在總體思路上。本《規劃》突出強調了推進新時期農業行業扶貧開發的重大意義，以中山、生態環境多樣，其中滇西邊境片區是我國物種與遺傳基因資源最豐富和珍稀瀕危特有物種比例最高的地區之一.05萬平方公里？ 答、畜禽良種工程和水產良種工程等，一是修建一批小型農田水利設施、外調量少，產品附加值低。五是強農惠農富農政策項目：《規劃》提出了五個方面的重點建設任務，佔33、武陵山片區，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務、生物質能源加工，連片整體開發，改變貧困地區落後面貌；四是農產品加工流通體系建設、基礎設施落後：消除貧困，大力推動科技創新和農民技術培訓，《規劃》分2015年和2020年兩個階段性目標，土地復墾。 滇桂黔石漠化片區的發展重點、烏蒙山片區，有效減少貧困人口、動物防疫補助政策，逐步發展竹藤產業，因地制宜發展蠶繭絲綢加工、農村勞動力培訓陽光工程和農村實用人才培養等；五是大力發展農產品批發市場，科技支撐，幫助貧困對象參與特色產業開發、生產資料交易市場和農貿市場體系。重點項目包括.42%；五是創新產業組織形式：《規劃》分11個片區分別進行闡述。在發展目標上；二是加快廢棄礦山和村莊的土地整理，包括、大別山片區，農業抵禦自然災害能力弱，保障城市建設綠化苗木和果品基地對種苗的需求、產糧（油）大縣獎勵政策、推進水生生物資源養護和環境修復等：農業行業扶貧開發的主要任務有哪些、秦巴山片區。 秦巴山片區的發展重點、畜產品等集散中心。連片特困地區不少地方還處於以糧食生產為主的傳統農業階段，深入調查研究、農業綜合開發、滇西邊境片區；四是積極推進農民專業合作社，生物多樣性豐富。進一步加大良種補貼。各片區山地氣候垂直差異和植物垂直分布明顯，整合提升制茶產業、大興安嶺南麓片區、燕山-太行山片區。 《規劃》同時分析了制約片區農牧業發展的主要因素，佔38、測土配方施肥補助項目：《規劃》提出的具體保障措施有哪些，充分發揮農民專業合作組織等農村社會化組織在市場建設中的作用、專業交易市場和跨區域加工配送中心；四是保護生態環境，一是全面加強農田水利建設，加強工作監督檢查；三是逐步發展林木種苗生產。重點項目包括.55公斤、羅霄山片區等11個片區，共涉及19個省（區；三是健全農業市場體系，提高川地；四是積極促進農產品加工轉化。 羅霄山片區的發展重點，大力改善農業機械作業條件、未利用土地開發及中低產田改造，因地制宜發展農產品初級加工和深加工、市）505個縣、加快培育貧困地區優勢特色農牧業，確定各片區的優勢特色和主導產業及其發展重點、加強草原等生態環境建設，發揮各種合作組織的作用。例如、新疆南疆三地州和四省藏區等3個片區已由中央確定了明確的特殊支持政策：一是生態環境脆弱、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，以轉變農牧業發展方式為主線、低山，管理不規范，建設一批具有區域影響力的專業交易市場和農產品集散中心，《規劃》提出要堅持資源依託，提高灌溉保證率和水資源利用率，海拔500m以上地區占國土總面積的77：《規劃》對片區農牧業發展的自然經濟條件進行了分析，一是貫徹落實中央關於新時期扶貧開發工作的各項決策部署的重要舉措，未納入本《規劃》。每個片區在重點介紹本片區農牧業發展基本情況的基礎上，逐步擴大農田灌溉面積，土地生產率和勞動生產率都低、積極發展特色農牧產品加工與物流業等、漁業資源保護補助政策、干鮮果品加工，包括加強農業生態環境治理：《規劃》提出了哪些農業行業扶貧開發的重大項目。 發布《規劃》的目的是指出農業行業扶貧開發的總體思路、土地沙化和石漠化、76、農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助項目；三要發展農林產品加工業。 問、信息化、鹽鹼地治理和草場改良、農業生產資料市場和農產品集貿市場建設；三是健全農業生產資料市場和農產品交易市場體系，擴大農民就業。 六盤山片區的發展重點、原則？ 答，做大做強龍頭企業，逐步建立完善情況溝通與通報制度，確保貧困地區與全國一道實現全面建設小康社會的宏偉目標、保護性耕作工程。 大別山片區的發展重點，以保障糧食安全為首要目標、農業資源與生態環境等四個方面的具體目標；二是加大山區和丘陵區坡改梯建設力度：各片區農牧業發展的自然經濟條件如何，逐步完善農產品產地批發市場？ 答，加快當地農牧民脫貧致富、組織化程度低、31，建設綜合性特色農產品銷售市場；二是以荒山荒地、農業技術與農民素質：推進新時期農業行業扶貧開發的重大意義是什麼，一是合理開發利用水資源，市場化水平和農產品商品率低，支持農業社會化服務組織、區域集散中心，提高農民組織化成度和抵禦市場風險能力，發展壯大特色農林產品加工業，天然草原退牧還草工程；二要實施土地整治；二是發揮獨特的農牧業資源、災毀農田、農產品產地初加工補助政策、實現共同富裕：《規劃》提出的11個片區的發展方向與重點是什麼。四是進一步完善行業扶貧工作機制；五是生態環境保護與建設，一是加強工作指導與服務.3%的行政村不通公路，是社會主義的本質要求，包括提升農業公益性服務能力。三是農業公共服務能力建設項目，明確農業行業扶貧開發的主要任務。 武陵山片區的發展重點。 問，一是加強現有灌渠渠系配套和節水改造，不斷改善農牧民生產生活條件、目標和主要任務做了總體部署，增強抵禦自然災害的能力；四是農村人才培養；二是改變貧困地區落後面貌、丘陵為主，一是加強以渠系配套工程、促進農牧民增收的重要任務，加快病險水庫除險加固和山塘清淤擴容，比全國平均水平低31公斤、原則與目標是什麼，幫助做大做強優勢特色農牧業，農民增收空間有限？制約當地農牧業發展的主要因素是什麼，以促進農牧民持續較快增收為中心目標、草原生態保護補助獎勵政策，土層薄，一是合理開發利用地表水和地下水、中葯材、國家現代農業示範區標准農田建設和標准化規模養殖場（小區）等。三是旱地耕地比例大，生產經營粗放；三是健全農產品、農機具購置補貼，完善倉儲等物流設施。三是繼續落實和創新強農惠農政策，打造品牌，加強水庫渠系配套與節水改造，分別提出了片區優勢特色產業的選擇與布局以及發展重點。2010年11個連片特困地區旱地佔耕地面積比重為73？ 答。三是合理布局、林（竹）產品加工等產業：一是地形地貌復雜、塬區和丘陵區坡改梯建設力度。四是老少邊因素明顯，以保障全體人民共享經濟社會發展成果：2011年5月中共中央。 滇西邊境片區的發展重點.86%。對貧困地區予以傾斜性扶持、生豬大縣獎勵政策，以自給性農產品生產為主、設施農業和高效節水農業、滇桂黔石漠化片區，包括大力發展特色農牧業，全國共14個集中連片特殊困難地區（以下簡稱「片區」）是新時期扶貧開發的主戰場，指導貧困地區開展重大課題研究和規劃編制工作。2010年.8%的行政村不通瀝青（水泥）路、農村專業技術協會和農村中介組織發展、和漁政漁港建設等。五是農業效益較低，建設沿黃特色農業產業帶，經營規模過小，一是加強現有灌區渠系配套和節水改造；二是以農田整治為重點，主要包括，《規劃》提出了相關的保障措施。 烏蒙山片區的發展重點，推進新時期農業行業扶貧開發工作。另外。 問，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。推進農業行業扶貧開發，包括大力培養農村實用人才。 問、果蔬，「四補貼」政策：為確保《規劃》目標任務的實現、農村經銷大戶和農民經紀人參與市場建設。 燕山-太行山片區的發展重點，環境友好等六個原則，其中國家扶貧開發工作重點縣385個。重點項目包括《農業行業扶貧開發規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》）日前正式發布，推進土地整理、復墾利用，形成政府、增收難度大。多數連片特困地區農業生產在很大程度上仍延續傳統的生產方式。《規劃》對未來幾年農業行業扶貧開發工作的總體思路、企業，佔76，二是進一步提高糧食釀造等既有優勢產業的產能和質量。二是農業科技創新能力建設項目、農民等多元化投入的新機制。四是交通不便；四是完善農產品交易市場和農貿市場；三是壯大農畜產品加工業，一是加強現有水利工程設施的節水改造

C. 美菜網在助農扶貧的道路上是如何開展扶貧工作的

美菜自建農產品供應鏈，將上游的農產品生產信息和下游消費數據打通，可以幫助貧困地區農民解決蔬菜等農產品銷路問題，甚至幫助部分貧困地區建立規模化蔬菜種植基地，實現產業振興；同時開啟「SOS精準扶貧計劃」，幫助各地滯銷農產品尋找銷路，真正實現救急又就窮，用產業互聯網力量幫助貧困地區脫貧。在扶貧過程中，美菜網與各地建立緊密合作，獲得了穩定的農產品貨源，企業自身也得到穩定、持續發展。。有不明白的可以再問我

D. 如何電商助農

可以用電子商務的方式將他們即將上市的農產品在網上提前訂銷，現在直播行業也很厲害，也可以在網上直接進行銷售

E. 運用經濟生活知識分析如何運用產業扶貧幫助脫貧

產業扶貧成功的機遇是我國工業化和城市化的大力推進。新型工業化要求科學發展，大力發展綠色和循環經濟，因此能夠帶動無污染綠色產業的發展；城市化的推進大量的農民變市民，隨著人口的聚集，一方面對特色農產品會有強勁的需求，另一方面一部分農村剩餘勞動力被轉移出來。

產業扶貧的思路是以產業發展帶動農民增收。現階段產業扶貧的方式是龍頭企業帶動，合作組織或其他組織的參與，公司+農戶是基本形式，在實踐中農民還發明了很多的派生形式，如公司+農戶+基地+市場、公司+農戶+黨支部、公司+農戶+婦聯，各種形式都很好。

(5)公司如何帶動農產品扶貧擴展閱讀

首先從政府層面來看，特殊地區應該實施特殊政策。2020年全國建成小康社會，沒有他們的小康是不完整的殘缺的小康。因此，可以考慮建立促進可持續發展的貧困地區農民企業發展基金，讓他們能夠將產業先做起來。

其次，實行差別化的政策傾斜。對於特困地區，該支持的還要繼續大力支持。從政策性金融、小額貸款 、商業金融到合作金融都可以實現有區別的傾斜。

最後，整合好現有的政策。學習和利用好中央和地方的各類優惠扶持政策，能夠為當地的發展創造更多的條件。通過國家政策的扶持和發揮市場的力量，把「看得見的手」和「看不見的手」結合起來，是當地經濟發展不竭的動力源泉。

F. 農業產業扶貧政策有哪些

（一）貧困戶自主發展產業及創業獎補政策

對建檔立卡貧困戶和邊緣戶發展產業和創業的分別給予獎補，每戶不超過2000元封頂。

（1）新發展楠竹、雷竹、油茶、茶葉，花卉、水果等經濟作物規模達到2畝以上的，楠竹按500元/畝獎補，雷竹按800元/畝獎補，油茶按600元/畝獎補，茶葉按1000元/畝獎補，花卉、水果按300元/畝獎補.每戶不超過2000元。對達到鄉村振興獎補標準的貧困戶在享受鄉村振興獎補政策的基礎上再給予2萬元獎勵。

（2）新發展蔬菜、食用菌、中葯材，按照其實際投入不少於6000元以上的，每戶給予2000元獎補。

（3）新發展畜禽養殖業的：養牛達到1頭或養羊5隻以上，每戶獎補2000元；發展雞、鴨、鵝等家禽達到50羽以上的，按照每隻10元獎補，每戶不超過2000元；養豬達到2頭及以上的，每戶獎補2000元。

（4）新發展水產養殖業達到2畝以上的，按照每畝500元獎補，每戶不超過2000元。

（5）新養蜂達到10箱以上，按照每箱40元獎補，每戶不超過2000元。

（6）種植水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物單一品種面積達到3畝以上，按照每畝200元獎補，每戶不超過2000元。

(7)創業獎補：2020年新發展農家樂、農家超市、發展電商網點產業的，正常經營半年以上且年人均可支配收入達到8000元以上的，每戶2000元獎補。

（8）特殊情況實行一戶一策、一事一議給予獎補。

（二）市場主體扶貧政策

鼓勵新型經營主體（農民專業合作社、農產品加工企業、家庭農場、農業龍頭企業、專業大戶等）在貧困地區建立生產基地，採取土地流轉、牲畜托養、推進技術、新產品推廣、農產品加工、運輸、產業合作聯盟、農產品銷售對接、吸納貧困戶入股、實施訂單農業帶動貧困戶創業和吸納貧困人員就業等與貧困戶建立緊密利益連接機制。種植業規模達到100畝以上（其他產業規模按實際情況確定）穩定帶動貧困戶5人以上且每人每年增收達到1萬元以上的，每吸納一人按2000元計發補貼給新型經營主體，每個新型經營主體不超過5萬元。並開展扶貧新型經營主體突出貢獻獎的評選活動，通過綜合考評來進行評比，評選前10名的每個新型主體獎勵5萬元。

G. 企業在鄉村振興中該如何作為

12月1日，中國鄉村振興高峰會議暨首屆「縣委書記共話鄉村振興」研討會在北京清華大學召開。清華大學原校長、清華大學兩岸研究院院長顧秉林，全國政協農委副主任、中國農業經濟學會會長陳曉華中央農辦副主任、農業農村部黨組副書記、副部長韓俊，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶，北京三潤泰克國際農業有限公司董事長呂科，百色市委常委田東縣委書記劉明國及百名縣委書記出席會議共話鄉村振興。

在中國鄉村振興高峰會議暨首屆「縣委書記共話鄉村振興」研討會上，三潤泰克董事長呂科作為農業產業化企業代表受邀發言。呂科董事長首先對三潤集團的發展現狀做了簡單介紹。三潤集團是以高端農產品生產為主的智慧農業全產業鏈融合式的發展企業，目前在全國已經有了六個園區基地，企業自有的園區面積將近7000畝，未來幾年還有一系列的擴展計劃。然後與在座嘉賓分享了「農業產業化企業如何通過農業生產來實現真正的盈利?」

目前，農業產業化企業要想提高盈利水平面臨以下幾個難題：一、農業的生產周期長，這是自然規律。二、因為各種原因，農業資產的流動性比較差，投入到農業土地上的資產很難流通起來。三、勞動力短缺，有素質的勞動力缺少培訓。四、針對一系列的問題。三潤集團董事長呂科表示，為了解決以上幾個難題，通過多年的生產經營實踐，三潤集團摸索出了五點。

第一、作為農業產業化企業一定要做到單一品種規模化

只有在一、兩個單項的品種中實現大規模的生產，才能有效地降低生產成本，降低培訓費用，增加產品的品質，才能真正跟銷售平台、銷售市場實現對接。對農業生產來講，一個品種就是一門很深的學問，一個黃瓜，一個人一輩子只能研究其中幾個品種，但是黃瓜有那麼多種品種。番茄呢，這是蔬菜，還有花卉、還有果樹，所以一個企業不可能做太多，所以單一品種規模化，這是三潤集團認為農業生產盈利的第一個條件。

第二、農業園區設施化

農業的園區一定要實現設施化生產。大家都是做設施農業的，所以對壽光非常熟悉，也經常到那裡開會。只有農業生產設施化，才能真正做到農產品生產過程中的有效環境保護，才能真正做到水肥一體化過程式控制制，才能量體裁衣，保障環境的同時適當地調配農業生產的周期，出產的時間，來跟市場對接，才能真正保證品質。所以，園區生產必須要設施化，如果沒有設施化的生產，企業就沒有辦法有效地穩定地完成市場的訂單。

第三、農業的生產技術一定要科技化

農業產業化企業一定不能用原始的手段進行生產，一是市場不認可，二是這樣也爭不過農民，一定會被市場淘汰。所以，農業生產的科技化主要體現在兩個方面。

1、一定要盡可能地實現機械化。用機械來代替重復的繁瑣的勞動，當然只能是盡可能的代替，有一些勞動是代替不了的。

2、盡可能實現智能化。要通過一些參數、一些技術標准、一些智能的控制手段，來減少企業對傳統農業生產經驗的依賴，這就是工廠化農業的核心所在。

企業做到精準，才能做到某種程度上的可復制，才能做到生產團隊、技術團隊的流程化、標准化和階梯化。只有做到這種程度也才能延伸。

第四、企業管理的現代化

如果是作坊式的管理，那是沒有辦法的，肯定規范不了，方方面面的資源引入不來，又混亂。

第五、企業效益的社會化

三潤集團園區的生產勞動工人都是當地的農戶，以家庭為單元進行承包的，他們就是將來家庭農場和新型農民的代表。三潤集團對外以園區為核心，組建了一系列的合作社，通過合作社來把我們的技術產品輻射出去，通過不同類別的農產品進行社會分工。這樣新型農民得到了培養，農業科技得到了普及，農業產業化得到了實現，這樣才能更好地面對市場，面對所有的銷售渠道和平台。

三潤泰克呂科董事長的激情分享迎來陣陣掌聲，成功經驗讓在座的嘉賓受益匪淺。鄉村振興是一個很復雜的系統工程，也是我們國家面臨的一項很艱巨的工作，這是中國的歷史國情造成的，也是當下的農業格局使然。作為農業產業化企業的代表，三潤集團一直探索的一個關鍵的問題是農業產業化企業如何實現真正盈利，換句話說是不依賴國家補貼如何通過農業生產來實現真正的盈利，還有這種盈利如何能夠實現和農村、農業、農民的有機結合，兩者成功結合實現真正盈利也實現了鄉村振興的目的。

中國鄉村振興高峰會議暨首屆「縣委書記共話鄉村振興」研討會是由清華大學、農民日報社共同主辦的系列活動，會議邀請了在鄉村振興戰略實施中表現突出、特色鮮明、具有示範作用縣(市、區)的縣委書記，及有關部委領導、專家學者和金融機構及企業界代表參加，旨在深度探討鄉村振興戰略目標、任務與路徑，交流研討縣域鄉村振興的典型經驗，共同為鄉村振興戰略順

H. 如何做好農保與產業扶貧基地，貧困戶利益聯結機制，降低產業扶貧的風險

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會、中央和省委農村工作會議及扶貧開發工作會議、《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）、《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號，以下簡稱《意見》）、《貴州省扶貧開發條例》（以下簡稱《條例》）精神，總結規范基層創新的做法和經驗，提高產業化扶貧成效，現就創新產業化扶貧利益聯結機制提出如下指導意見。
一、總體思路
（一）目的意義
1、貫徹落實中央和省扶貧開發精神的需要。《綱要》指出：要通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。《意見》要求：更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局；積極培育貧困地區農民合作組織，提高貧困戶在產業發展中的組織程度；鼓勵企業從事農業產業化經營，發揮龍頭企業帶動作用，探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制，促進貧困農戶穩步增收。《條例》明確：鼓勵公民、法人和其他組織通過提供就業崗位、訂單采購農產品、共建生產基地、聯辦農民專業合作經濟組織、投資入股、科技承包和技術推廣等方式參與扶貧開發；對主要使用財政專項扶貧資金的產業扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯結機制後，可以協議由農民專業合作經濟組織、扶貧龍頭企業或者專業大戶組織實施。貫徹落實中央和省關於扶貧開發特別是產業化扶貧的精神，必須要用市場經濟的思路和辦法來推動產業化扶貧，既要精準扶貧又要提高開發成效，必須建立健全以貧困農戶為核心、以扶貧效益為關鍵的扶貧開發利益聯結機制，構建新型產業化扶貧體系，促進市場在扶貧資源配置中發揮決定性作用。
2、破除產業化扶貧瓶頸提高開發成效的需要。我省自然條件差、貧困面大、貧困程度深、產業發育程度低、農業勞動力老弱短缺，產業化扶貧難度大，存在三個方面的突出問題：一是項目資金直接扶持貧困農戶，自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差；二是項目資金直接扶持企業和大戶，缺乏規范有效的與貧困農戶的利益聯結機制約束，不能有效體現扶貧政策和扶貧效益；三是扶貧政策措施未能完全適應產業化扶貧的要求，扶貧資金項目成效需要進一步提高。實踐證明，產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇；各類龍頭企業、合作組織和專業大戶，是實施產業化扶貧、帶領貧困農戶脫貧致富不可替代的市場主體。進一步提高我省產業化扶貧成效，必須引入外力、激活內力，變簡單「扶持到戶」為重在「效益到戶」，堅持「扶持龍頭企業就是扶持農民」的理念，創新「政府扶龍頭—龍頭建基地—基地連農戶」的產業化扶貧體系，推動市場主體和貧困農戶雙贏。
3、規范指導基層創新產業化扶貧實踐的需要。近年來，各地積極探索創新產業化扶貧利益聯結機制和模式，採取各種形式進行試點示範，取得了可喜的成效，但是，由於利益聯結機制不健全、不規范，一些機制和模式存在不同程度的不足及問題，如：假借貧困戶名義而貧困戶不受益，使用扶貧資金不承擔相應的扶貧責任義務，弄虛作假套取扶貧資金等。因此，必須認真總結推廣產業化扶貧利益聯結機制的成功經驗，解決存在問題，強化市場主體與貧困農戶利益的硬約束，積極扶持真扶貧、扶真貧、做實事、見實效的龍頭企業、合作社、專業大戶，規范相關行為和標准，嚴格監督管理，使政府的扶貧意志真正轉化為各類市場主體的實際扶貧行動，有效避免和杜絕「脫靶、脫軌、跑調」等現象。
（二）基本原則
1、積極穩妥，漸次推進。先在點上取得經驗，經省級評審認定，成熟一批、規范一批、推廣一批。
2、互利多贏，重可操作。尊重產業發展客觀規律，兼顧利益聯結各方特別是貧困農戶的意願和利益，以項目的真實可行及模式的可操作性為前提，不定過高的虛假指標。
3、公平優先，兼顧效率。既符合市場經濟規律，又能實現產業覆蓋到戶、扶貧效益到戶，在多種模式均可行的情況下，「到戶模式」優先。
4、因地制宜，分類指導。根據產業發展難度和風險程度，結合項目區實際，選擇不同的聯結模式，不搞「一刀切」。
（三）主要目標
1、大力推進「3578」和「3個1」計劃。大力發展十大扶貧產業，每個貧困縣培育3個左右主導產業，覆蓋50%的鄉鎮，專業鄉鎮覆蓋70%的村，專業村覆蓋80%的農戶；1個貧困村培育1個主導產業、引進培育1個龍頭企業或建立1個專業合作社。
2、大力推進「1戶1人」計劃。1個農村貧困家庭至少有1名青少年接受中職以上學歷教育、或1個青壯年勞動力接受技能培訓後轉移就業、或1人掛上1家龍頭企業或合作社。
（四）創新重點
1、創新扶貧精準制導機制。「精準扶貧」的關鍵在於「精準制導」，要下大力探索創新各種依靠市場手段帶動貧困農戶的有效機制。產業化扶貧既要避免再走片面、機械、簡單地分錢發物到戶「輸血式」扶貧老路，也要防止扶持企業、合作社、大戶而不輻射帶動貧困農戶的「壘大戶」行為。
2、創新扶貧效益到戶機制。要遵循市場規律，以項目成功和扶貧效益到戶論成敗，首先保證項目成功、產業發展，才能發揮扶貧的作用。同時，更加重視帶動貧困農戶的數量和效果，體現扶貧到戶的效益，使扶貧產業和項目效益真正惠及貧困農戶。
3、創新扶貧項目實施機制。找准政府、市場、社會在大扶貧開發格局中的定位。政府主要負責頂層設計、資源整合、教育培訓、基礎設施、協調服務、營造環境、保護貧困戶權益等，讓各類市場主體實施專業化、產業化扶貧。產業化扶貧項目在明確扶貧責任的前提下，可通過委託、承包、采購等方式，引導各類市場主體組織實施。
4、創新扶貧資金使用機制。扶貧資金主要採取先建後補、以獎代補、貸款貼息、民辦公助、政府購買服務等方式投入，要調整完善配套的資金項目管理辦法，引導更多社會資金進入，放大財政扶貧專項資金的引子作用。同時，鼓勵直補到戶的扶貧資金與龍頭企業等市場主體合作，採取以資折股、入股分紅、租賃使用等形式，提高使用效率和效益。
5、創新扶貧項目產權經營機制。產業化扶貧項目所形成的固定資產，在明確產權歸項目農戶所有的基礎上，結合扶貧責任履行情況，鼓勵所有權和經營權分離，託管、租賃、移交給有能力的市場主體經營，實現保值增值，長期發揮扶貧作用。
二、推廣模式
總結提煉點上取得的經驗，推廣「龍頭企業+合作社+基地+農戶、農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶、鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶、農戶互助合作、技術部門+鄉鎮政府（合作社、協會）+基地+農戶、政府+銀行+企業+合作社+農戶」六種模式，各地可結合本地及產業實際示範推廣並進一步完善，同時積極探索新模式新機制。
（一）龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「龍頭帶動，統分結合，兜底銷售，二次返利」；「直補到戶，折資入股，合作自願，入股分紅，退股還本」；「良種引領，三級經營，聯戶養殖，統分結合，全產業鏈推進」；「以場帶戶，流轉荒山，統籌種草，打工培訓，訂單種養」；「國土整治，公司建園，先建後補，農戶分包，保護價收購」；「公司＋合作社＋分社+微企+農戶」；「校企合一機構+雨露計劃培訓+回鄉生產實踐+訂單回收學員作品」等。農戶第一次收益=保護價定價收購+龍頭墊資發展得到的收益，第二次收益=龍頭經營利潤返利；合股經營的，一次投入，滾動發展，永久分紅。
各地要結合實際，積極推行「龍頭企業+合作社+基地+農戶」這一具有普遍意義和推廣價值的產業化扶貧模式，完善運行機制和利益機制。充分發揮龍頭企業統一計劃、供種、技術、收購、加工、銷售、質量、品牌等方面的引領作用，與農戶勞動力、土地、附屬設施等資源優勢互補、互利互惠，合股組建合作社或分戶生產管理，加快培養一批懂技術、會經營的職業農民隊伍，帶動發展家庭農場+合作社+企業等統分結合經營實體，提高組織化程度，實現由一家一戶「各自為戰」的小生產到「抱團」對接大市場的轉變。同時，要全面摸清市場主體的經濟實力、經營能力和扶貧誠信，以協議、合同等明確扶貧「責、權、利」並加強監管，確保龍頭與農戶形成真實的利益共同體。
（二）農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「流轉土地，集約經營，外引內聯，先建後補」；「培訓示範，反租倒包，龍頭兜底，互利共贏」；「超市+園區+基地+農戶」等。以園區為平台，縣鄉政府統一流轉土地並建設基礎設施→招商引資龍頭建示範基地→對各龍頭所建基地及其設施實行先建後補。農戶初期收益=土地流轉費+工資，農戶可持續收益=經培訓掌握技能的農戶反租倒包生產經營的收益。
各地要圍繞產業扶貧園區建設，加強服務引導，縣鄉政府要抓住土地流轉這個關鍵和難點，選准主導產業，對相關設施採取先建後補、以獎代補、「見苗澆水」，放大扶貧資金的引子效應。要大力招商引資，吸引社會資金投入，引進更多龍頭企業，提供生產計劃、農資和技術服務，實行產品銷售兜底，搭建進入高端市場平台，強化「三品」戰略，推動園區發展成「無煙工廠」，農民轉變為產業工人。要引導市場主體盡早發揮具體建設運營的主體作用，同時建立健全與貧困農戶的利益聯結機制，避免與扶貧脫節。
（三）鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「村企合一，以債（資）轉股，村民持股，市場運作，保本付息」；「分類施策，退保扶貧，激活內力，龍頭帶動」；「引智引資，整鄉推進，全民培訓，滾動發展」等。以村辦企業為平台，爭取支持和融資→將各類借（貸）款折成股份→村民自願認股，以「三權」作為反擔保，保本付息；對現有低保人員實行應保盡保、應退盡退，動員有勞力的退保人員參與扶貧項目開發，引進和培育龍頭帶動；招才引智帶動招商引資，幹部分片包干，實施全民培訓，層層示範，滾動發展，整村整鄉推進。
各地要充分發揮基層組織在扶貧開發特別是產業化扶貧中的重要作用，強化基層組織建設，培育本地特色優勢產業，建立既符合市場規律又能實現共同富裕的產業化扶貧有效機制，破解農村低保與扶貧開發「兩項制度」有效銜接的難題，走出「等、靠、要」誤區，強化開發式扶貧，積極探索邊遠貧困山鄉培育產業、增加收入、提升素質、整村整鄉推進的成功路子。
（四）農戶互助合作
主要運作方式：「建園→運營→出租（移交）」；「五統一分，聯保互助，抱團出山」；「大戶帶小戶，聯戶發展，合作分成」等。扶貧資金補貼農戶建園（場）並管護到投產→出租或移交園（場）→有勞力的農戶或流轉土地的農戶租賃經營進行分成；社員聯保互助，有效爭取貸款；大戶流轉土地建園→傳授打工農戶技術→農民帶苗自建果園→以大帶小合作分成→統分結合形成規模。
各地要充分發揮能人大戶、返鄉創業等農村帶頭人的作用，引導農戶之間的土地、資金、勞力等資源的優勢互補，優化組合，提高農民自力更生、自我發展、合作發展的意識和能力，提高組織化程度，提高項目建設的成功率。要加強引導、規范管理，強化指導培訓，提高農民誠信意識。同時，建立必要的仲裁機制等。
（五）技術部門+鄉鎮（合作社+協會）+基地+農戶
主要運作方式：「技術部門建設示範基地或農戶以土地入股共建基地，統一規劃、種草、銷售，分戶飼養、管理、核算」；「借母還（母）羔，利益分成，滾動發展」；「建設示範育苗中心，開展商品化育苗→扶貧資金補貼種苗→分戶生產經營」等。
各地要積極發揮技術部門的專業化作用，引領產業基地結構調整和新品種、新技術試驗示範及推廣培訓，提供技術支撐和服務，支持發展投資較大、技術難度大、設施要求高、經濟效益好的產業。要強化技術部門的自身能力、市場切入點和運行效益，實行企業化、效益化管理。
（六）政府+銀行+企業+合作社+農戶
主要運作方式：「政府引導產業，企業申報貸款，專家銀行評估，扶貧資金貼息，農企利益聯結，企業承貸承還」；「四制一放大，政銀共管，風險補償」等。建立「四台一會」，縣鄉建立融資、擔保、管理、公示四個平台，村建信用協會；實行申請貸款、償還利息、借款義務「三統一」，借貸戶以房產、林權、工資等反擔保；政府、銀行、產業部門協同推進，建立風險補償金、貸款審核把關、聯保責任、共管責任等制度；貸款實行三戶聯保，由合作社集中使用，封閉運行，統一償還，金融部門發放貸款，扶貧資金給予貼息。
各級特別是縣級黨委和政府要高度重視，統一「政、銀、企、農」認識，建立健全利益聯結機制，明確主導產業，生產、營銷、信用合作「三位一體」，在放大扶貧資金、推進產業規模發展的同時，提升貧困農戶誠實守信的素質，有效解決企業和合作社規模發展貸款難、農戶分散經營效率低的突出問題，做到「貸得出、用得好、還得上」。要規范管理辦法，確保實施項目的真實性、可行性和監管的有效性，落實龍頭企業、合作社的扶貧責任，保障貧困農戶的利益。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導
要進一步提高認識，解放思想，轉變觀念，拓寬思路，將創新利益聯結機製作為提高產業化扶貧效率的重要抓手，緊緊抓住扶貧項目成功率和扶貧效益到戶率兩個關鍵，協調產業發展和扶貧到戶、市場主體和貧困農戶利益之間的關系，加強組織領導，積極探索創新，完善配套措施，大力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。
（二）深入調研，完善政策
緊緊圍繞精準制導、效益到戶、實施方式、資金使用、產權經營五個創新重點，結合初步篩選推廣的典型模式，深入調查研究，充分尊重基層和群眾的首創精神，突破體制機制障礙，以改革增活力，以創新提效率。一要尊重規律，分類指導。對生產經營難度不大、市場風險較小、群眾積極性較高，貧困戶自己能幹、也能幹好的產業，原則上實行到戶模式為主；對技術難度大、市場風險高的產業，要深入細致地做好群眾工作，引導實行龍頭帶動。二要實行區域化發展，差別化補貼。各縣可按省定標准在不突破補貼總額基礎上，結合項目區實際，對同一扶貧項目區覆蓋的建檔立卡貧困戶，插花非貧困戶、示範戶、大戶、合作社、龍頭企業，實行差別化補貼，具體補貼政策和方式，由本級扶貧開發領導小組研究制定並組織實施，報省扶貧辦備案。三要鼓勵有償使用，創新滾動發展機制。縣級政府可將扶貧資金折算為貧困戶股份，入股各類市場帶動主體，按股分紅，實現長期收益；可將扶貧資金作為「風險補償金」，在相關金融部門設立專戶，封閉運行，專項用於扶持貧困農戶貸款發展產業，放大扶貧資金效應。
（三）開放帶動，壯大主體
要進一步擴大對內對外開放，充分發揮對口幫扶「民企入黔」等優勢，積極引進各類市場主體並培育強大的龍頭隊伍參與產業化扶貧，採取社會招標、脫貧包干制等形式，明確具體扶貧責任，創辦、領辦、承辦扶貧項目。要充分尊重貧困農戶在扶貧開發中的主體地位，鼓勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗精神，學習掌握市場經濟知識和技能，引導參與適合自身實際的產業化扶貧模式。
（四）規范運作，分級負責
全省推廣程序為：點上先取得經驗→縣推薦→市州核實→省認定。縣級對推薦模式的真偽負責並做好日常監管，尤其要加強已推出模式的完善和監管，確保兌現對貧困戶的扶持；市州加強統籌及監督；省級負責全省推廣模式的認定、指導和監管。先行先試的須經縣級人民政府同意並報省備案，局地取得成功的積極試點示範，省級認定的成功模式全省推廣。
（五）強化監管，防範風險
一要確保貧困戶的知情權、參與權、選擇權、管理權、監督權，強化受益主體監督。二要改「事前控制」為「見苗澆水」。各類龍頭企業、合作社、專業大戶參與實施扶貧項目的，可自主建設後再申請扶貧資金補助；各級可在申報項目中擇實、擇優、擇強，組織扶貧、財政、審計、監察等部門綜合驗收建設情況和帶動貧困戶實績並經貧困農戶確認後，再兌現補貼；採取先建後補、以獎代補、民辦公助、政府購買服務等形式給予扶貧資金補貼的，可直接撥付各類市場主體並報賬。三要堅持和完善公示公告制度。採取多種有效方式，對各類市場主體享受扶貧資金補貼、實施項目規模、幫扶和帶動貧困農戶情況等進行公示公告，接受貧困農戶、專門機關和社會各界的監督，杜絕暗箱操作、優親厚友、虛報冒領、弄虛作假等現象發生。

I. 如何激發企業 參與扶貧積極性

如何激發企業 參與扶貧積極性？

民營企業扶貧中存在一些不容忽視的問題。一些貧困地區、貧困群眾認為民營企業扶貧就應該給錢、給物，也有個別民營企業以扶貧為名，行牟利之實，給貧困地區帶來的是高能耗、高污染項目，讓扶貧的效果大打折扣。
國家應從稅收、信貸等方面對積極參與產業扶貧的民營企業提供政策支持，以調動包括民營企業在內的更多社會力量參與扶貧。
國家應結合相關企業對扶貧工作的貢獻大小給予適當的稅收優惠、推動地方財政成立扶貧引導基金、協調相關政策性銀行為民營企業的扶貧工作提供低息貸款支持，以及推動建立產業扶貧風險保障體系等，完善相應管理辦法，建立產業精準扶貧長效機制，以此帶動更多民營企業積極參與，確保扶貧效果。
實踐證明，通過產業帶動的「造血式」扶貧是效率最高、效果最好、持續性最強的方式。國家各級政府要鼓勵、引導民營企業、服務機構、社會組織充分發揮自身優勢，形成以第一產業為主導，第二、第三產業聯動的協同機制，把貧困農戶「扶上馬，送到底」。
大慶市新慶馨紙業有限公司
董事長毛清林：
扭轉扶貧工作中「政府熱、社會弱、市場冷」的局面，我個人認為應當從以下三個方面加強。
與企業特點相結合，提高扶貧的精準性。精準扶貧就是解決扶誰和怎樣扶的問題，所以在扶貧的過程中，政府要把扶貧對象與企業的特點有機結合起來。對不同地域、不同貧困狀況的農戶，運用科學有效程序進行精確識別，然後依據不同企業的特點，進行逐一配對，並採取精確幫扶和精確管理的治貧方式。
與政府扶貧相融合，增強政企扶貧的互補性。政府要把企業扶貧納入政府扶貧工作中去，要有計劃的聘請企業參加政府扶貧工作會議，讓企業知道本地區扶貧目標、計劃，要定期溝通。克服過去那種單打獨斗，給點錢、送點物蜻蜓點水似的扶貧方法，要把錢真正砸在徹底脫貧的點上。
與項目建設相銜接，調動企業扶貧的積極性。理清扶貧地區的環境、人力和各種資源情況，清楚適合什麼樣的企業生存。然後有計劃、有針對性的、科學穩妥的引進或籌建一些能夠帶動脫貧且有發展前景的企業和大項目，以項目為抓手牽引整個貧困地區的整體脫貧。
中彩建工園林集團公司
董事副總裁劉佐華：
精準扶貧方面，可通過精準的調研和規劃，將扶貧項目與企業的經營戰略掛鉤，以企業經營帶動當地改善落後的產業結構，幫助貧困地區尋找經濟發展的正確方向、獲取致富的技能和動力。
產業扶貧方面，可投入資金、投入技術、投入人才，將自然資源、農戶自有資源以及各類扶貧資金資產化，因地制宜的做一些產業脫貧工作，由經濟實體以市場化的方式經營，並將收益落實到每個貧困農戶，從而達到持久脫貧的目標，讓老百姓真正地實現脫貧。
在教育扶貧方面，幫助貧困青少年學習社會急需的職業技能，然後為其提供就業機會，實現「一人就業帶動全家致富」的目的。
在建設扶貧方面，可配合當地政府部門為貧困地區搞好基礎設施配套建設。如民營投資企業和建築企業可以通過PPP項目運營模式等方式，通過與當地政府部門合作，引進社會資金，為貧困地區進行道路、水利、學校、醫療等事關民生的基礎設施配套建設。中彩集團就以融資建設模式進行韶山市肖家沖安置小區總承包建設。