A. 督促程序適用范圍的意見和建議
督促程序適用范圍應適度擴大，並明確其具體應用場景與限制。
首先，督促程序作為一種簡便、快捷的法律程序，旨在迅速解決特定類型的糾紛，提高司法效率。然而，目前其適用范圍相對狹窄，主要集中在金錢債務等簡單明了的案件上。為了更好地發揮其作用，可以適度擴大督促程序的適用范圍，例如將其拓展至一些標的額較小、事實清楚的合同糾紛或侵權糾紛中。這樣既能緩解普通訴訟程序的壓力，又能滿足當事人對快速解決糾紛的需求。
其次，在擴大適用范圍的同時，應明確督促程序的具體應用場景與限制。這包括明確哪些類型的案件可以適用督促程序，以及適用督促程序的條件和程序規則。例如，可以規定在雙方當事人對案件事實無爭議、僅對給付金額或履行期限存在分歧的情況下，可以適用督促程序。同時，應設定一定的標的額上限，避免大額復雜案件湧入督促程序，影響其高效運轉。
最後，為了確保督促程序的有效實施，還需加強相關配套措施的建設。這包括完善督促程序的法律法規，提高法官和司法工作人員對督促程序的認識和操作能力，以及加強對當事人的法律宣傳和引導。通過這些措施的實施，可以進一步提升督促程序在司法實踐中的適用效果，為當事人提供更加便捷、高效的糾紛解決途徑。
舉例來說，在小額借貸糾紛中，如果借款人承認借款事實但對還款金額或期限存在異議，這類案件就可以適用督促程序。法院可以根據出借人的申請，迅速發出支付令，要求借款人在一定期限內履行還款義務。這樣既能及時保障出借人的合法權益，又能避免案件進入復雜的訴訟程序，實現糾紛的快速解決。