1. 如何全面准確理解和客觀評價gdp
此外,「十二五」規劃經濟社會發展的主要目標還涉及到其他一些重要指標。例如,在經濟平穩較快發展這一目標中,明確提出經濟增長質量和效益明顯提高;在結構調整取得重大進展這一目標中,明確提出居民消費率上升;在社會建設明顯加強這一目標中,明確提出文化產業占國民經濟比重明顯提高。關於經濟增長質量和效益,目前還沒有一個較好的指標來反映,但是,我認為,同樣的資源消耗產生較大的GDP,或者說同樣的GDP消耗較少的資源,應該說是具有較好的經濟增長質量和效益的重要標志;居民消費率指的是居民消費佔GDP的比重;文化產業占國民經濟比重指的是文化產業增加值佔GDP的比重。這些目標都與GDP有密切關系。
(2)宏觀經濟政策
在我國經濟發展的歷史上,一系列宏觀經濟政策的制定和調整都和經濟增長、價格變動有密切關系。我們可以用一系列實例來說明這一點。
1992年至1996年,我國經濟連續保持了5年兩位數高速增長。這期間,我國CPI快速上漲,1994年漲幅高達24.1%。為了解決經濟過熱所導致的比較嚴重的通貨膨脹問題,1994年至1997年,國家實施了適度從緊的財政政策和貨幣政策。
1998年,受亞洲金融危機的影響,我國經濟增長率和CPI漲幅迅速回落,為了扭轉經濟增速迅速下滑的局面,國家實施了積極的財政政策。
1999年至2003年,為了徹底扭轉亞洲金融危機對我國經濟的影響,實現經濟的平穩回升,國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
2003年至2007年,我國經濟又一次連續保持5年兩位數高速增長,經濟運行再次出現過熱的現象,2005年至2006年,國家實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策;2007年,國家實施穩健的財政政策和貨幣政策,貨幣政策穩中適度從緊;2007年年底和2008年年初,國家實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
2008年9月,國際金融危機爆發,世界經濟陷入衰退,外需急劇收縮,為了扭轉經濟增長率快速下滑的局面,國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
2010年12月,在成功應對國際金融危機沖擊,經濟增速逐步走向穩定,但通貨膨脹有所抬頭時,國家實施了積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
3.GDP是檢驗經濟政策科學性和有效性的重要手段。
在制定經濟政策的時候,決策者往往會面臨著艱難的選擇,有時候很難保證某種經濟政策一定能夠達到預期的效果。GDP是檢驗某些經濟政策是否實現預期效果的重要手段。例如,在經濟衰退的時候,有關刺激性經濟政策是否有效地抑制了衰退,促進了經濟復甦;在經濟過熱的時候,有關緊縮性政策是否有效地抑制了經濟過熱,拉動經濟回歸到正常水平;在經濟結構不合理的時候,有關經濟結構調整政策是否發揮了預期的作用,GDP就是重要的檢驗手段。比如,為了應對國際金融危機的沖擊,扭轉經濟增速迅速下滑的局面,國家採取了一系列經濟刺激政策,實現了經濟增速的迅速回升。GDP數據告訴我們,這些經濟刺激政策達到了預期的目的。
4.GDP是對外交往的重要指標
(1)國際義務
作為國際社會大家庭中的成員,每個國家都需要承擔必要的國際義務,而某些國際義務與GDP有密切關系。例如,作為聯合國的成員,每個國家都需要承擔聯合國的會費義務。各成員國承擔聯合國多少會費義務有一個基本的規則,即一個國家承擔的聯合國會費占聯合國全部會費的比重等於這個國家的國民總收入(GNI)佔全世界國民總收入的比重乘以1減去寬減率,用公式表示就是:
聯合國會費比重=一國GNI佔世界GNI比例×(1-寬減率)
其中,
寬減率=(世界人均GNI-該國人均GNI)÷世界人均GNI×85%
GNI和GDP兩者相差的就是來自國外的勞動報酬和投資收益凈額。對於多數國家來說,這個凈額佔GDP的比例不大,從而GNI和GDP相差不多。所以對於多數國家來說,用GNI來確定一個國家承擔的聯合國會費的份額與用GDP來確定相應的份額是差不多的。因此,上述公式說明,一個國家承擔的聯合國會費的份額基本上是由該國的GDP總量和人均GDP水平來決定的。
(2)優惠待遇
許多國際組織對其成員國提供一些優惠待遇,比如世界銀行向其部分成員國提供無息或低息貸款等優惠待遇。世界銀行是利用其成員國人均GNI水平來確定其是否有資格享受這種優惠待遇的。也就是說,一個成員國的人均GNI水平在一定標准之下,才有資格享受世界銀行的有關優惠待遇。
(3)國際地位和發言權
許多國家都希望在國際社會上多發揮一些作用,但是,在很多場合,不是自己想發揮多少作用就能發揮多少作用。例如,國際貨幣基金組織就類似一個大的股份公司,其成員國擁有多少份額就有多少發言權。一些小國擁有的份額小,只能與有關國家組成聯合執董,這些國家對國際貨幣基金組織的某些政策持擁護或否定意見往往不起作用,因為只有聯合執董的意見才能發揮作用。所以說,成員國所擁有的份額決定了它在國際貨幣基金組織的發言權,而GDP和人均GDP水平是決定一個國家擁有多少份額的重要因素。從這個意義上說,GDP和人均GDP水平是決定一個國家在國際貨幣基金組織發言權的重要因素。
以上論述充分說明GDP的重要作用,到目前為止,還沒有一個其他統計指標能夠取代它的地位。
(二)GDP的局限性
我們在看到GDP的重要作用的時候,還必須看到它的局限性。我把GDP的局限性也概括為四個方面:一是不能全面地反映經濟發展;二是不能全面地反映社會進步;三是不能反映資源環境的變化;四是不能全面地反映人民生活水平的提高。
1.GDP不能全面地反映經濟發展
(1)GDP沒有充分反映公共服務在經濟發展中的作用。某些公共服務,包括經濟管理服務、行政服務、教育服務、科技服務等等,在經濟發展中發揮著非常重要的作用,但是GDP對這些公共服務的反映是不充分的。GDP注重於反映市場活動,市場交易所形成的價格,即所謂市場價格,是衡量GDP的重要標准。但是,公共服務沒有市場交易行為,從而不存在相應的市場價格。在這種情況下,國際標準是通過政府部門提供公共服務所支付的勞動報酬等成本來衡量這些公共服務對GDP的貢獻的,但是這些成本並不足以反映這些公共服務在經濟發展中所發揮的重要作用。
(2)GDP不能反映經濟發展的質量差異。經濟發展質量很重要,它是一個國家經濟實力的重要表現。不同國家的產品質量和技術含量差異很大;不同國家的勞動生產率、資本生產率、資源產出率差異很大;不同國家的排放強度差異很大。這些指標是反映經濟發展質量的重要指標。從而不同的國家之間,尤其是發達國家與發展中國家之間,經濟發展具有明顯的質量上的差異。GDP基本上不能反映這些經濟發展質量上的差異。例如,2005年,我國GDP佔世界GDP的比重是5%,但是我國許多資源消耗佔世界資源消耗的比重都遠遠超過了5%,說明我國的資源產出率太低,或者說我國的資源利用效率太低。我國與發達國家在經濟發展質量上的差異GDP是反映不出來的。
(3)GDP不能准確地反映財富的增長。一個國家的經濟實力更大程序上決定於它所擁有的財富存量,而不是GDP。GDP是財富存量的重要來源,但財富存量的增長既取決於經濟增長速度,也取決於經濟增長質量。在經濟增長質量較高的情況下,財富存量隨著GDP的增長而增加;在經濟增長質量較差的情況下,財富存量不一定隨著GDP的增長而增加,甚至可能會隨著GDP的增長而減少。
一個國家的人民生活水平也在更大程序上取決於這個國家的人民所擁有的財富存量,而不是GDP。比如住房,大多數居民的住房都是過去建的,只有少數居民的住房是當年新建的。這就產生一個問題,住房的質量如何?住房的質量好,持續的時間就長;住房的質量差,持續的時間就短。所以如果住房的質量好,住房存量就會隨著新建住房的增加而增加,居民的居住條件總體上會隨著新建住房的增加而得到相應的改善;但如果住房的質量差,住房存量不一定會隨著新建住房的增加而增加,居民的居住條件總體上不一定會隨著新建住房的增加而得到相應的改善。例如,由於住房質量很差,新建住房的數量少於原有住房拆除數量時,居民的居住條件總體上就得不到改善。
所以說經濟增長質量對於財富的積累很重要。一般來說,發達國家的經濟增長速度不高,但它們的經濟增長質量較高,所以它們的財富存量逐步積累下來。我國的經濟增長速度很高,財富存量積累得也比較快,但是相對於經濟增長速度來說,相差很多,原因在於我國的經濟增長質量不高。由於GDP不能反映經濟增長的質量,它也就不能准確地反映財富的增長。
(4)GDP沒有反映非市場性家務勞動。做飯、清掃衛生、照顧老人、教育兒童等家務勞動對於人民生活來說是必不可少的。但是,發達程度不同的國家家務勞動的市場化程度是不同的。在發達國家,許多家庭僱傭保姆從事這種家務勞動;在發展中國家,僱傭保姆的家庭要少得多。按照國際標准,僱傭保姆所從事的家務勞動是一種具有市場交易行為的生產活動,這種活動所創造的價值應當計入GDP,而由家庭成員從事的無報酬的家務勞動,不納入創造GDP的生產活動范圍。因此,發達國家家務勞動市場化程度高,GDP就相應地多一部分,發展中國家家務勞動市場化程度低,GDP就相應地少一部分。不論是發達國家還是發展中國家,這種家務勞動都是客觀存在的,只是由於市場化程度不同,GDP就有所差別。就這一點來說,發達國家和發展中國家GDP之間具有一定程度的不可比性。
以上幾個方面說明,GDP並不能全面地反映經濟發展。
2.GDP不能全面地反映社會進步
(1)GDP沒有充分地反映公共服務在社會進步中的作用。許多公共服務,例如教育服務、科技服務、文化服務,在社會進步中發揮著重要作用,但是GDP對這些公共服務的反映是不充分的。如前所述,GDP是通過政府部門提供公共服務所支付的勞動報酬等成本來衡量這些公共服務的貢獻的,但是這些成本並不足以反映這些公共服務在社會進步中所發揮的重要作用。
(2)GDP不能反映就業狀況。GDP反映生產活動所創造的最終成果,但是,多少人參與了這些生產成果的創造,多少人想參與而不能參與這些生產成果的創造,不是GDP所反映的內容。也就是說,GDP不能反映就業和失業情況。
(3)GDP不能反映收入分配是否公平。具有同樣GDP總量的國家之間,居民收入分配狀況可能完全不同,有的可能差距很小,有的可能差距很大。GDP不能反映居民之間收入分配的差距狀況。
(4)GDP不能充分地反映社會福利的改善情況。社會保障水平和醫療服務水平的提高等社會福利的改善情況,難以在GDP中得到充分的反映。
3.GDP不能反映資源環境的變化
GDP是反映經濟發展的重要指標。但是經濟發展往往消耗自然資源,經濟發展也往往對環境產生負面影響,GDP沒有反映經濟發展所帶來的資源消耗成本和環境損失代價。隨著