防返貧監測程序是什麼

❶ 防貧監測戶的認定程序

防貧監測戶的認定程序：
第一步：風險研判。村級根據自主申報、日常摸排、部門推送、關聯監測等渠道收集匯總的風險線索，適時共同組織分析研判，確定擬納入監測對象核查名單（含所有家庭成員名單）。
第二步：入戶核查。鄉村兩級組織入戶核查員對分析研判確定的擬納入監測對象開展入戶核查，擬納入監測對象農戶填寫《監測對象申請及承諾授權查詢書》。核查員填寫《防止返貧監測對象信息採集棗春衡表》凳做，將擬納入名單匯總上報村「兩委」。
第三步：信息比對。村「兩委」將擬納入監測對象農戶名單（含所有家庭成員名單）報縣級鄉村振興部門。縣級鄉村振興部門提交相關職能部門開展信息比對，並將比對結果反饋鄉村兩級。
第四步：評議公示。村級組織召開民主評議會議，評議提出擬納入監測對象名單，擬定幫扶需求，做好會議記錄。評議結果當天在村級公示欄進行公示。無異議的，上報所在鄉（鎮）。
第五步：鄉鎮初審。鄉（鎮）組織包村幹部等進行審。
防貧監測戶是指有可能發展成為貧困戶的人群，也就是被納入監測戶，也就是被統計的對象。在經濟領域中，邊緣戶指的是處於貧困邊緣，卻不是貧困人口的人員。如果將個人經濟等級分為富裕、比較富裕、既不富裕也不貧困、貧困，那麼邊緣戶就是處於既不富裕也不貧困和貧困等級中間的人員。貧困邊緣戶是一部分人均收入比低保對象要求的人均收入稍高的群體，但是由於他們享受不到低保對象能夠享受的一系列優惠政策。沒有補差，得不到教育、醫療、住房等方面的救助，缺乏相關就業指導，所以他們的實際生活比低保戶還要困難。
法律依據
《脫貧森顫攻堅責任制實施辦法》
第五條 國務院扶貧開發領導小組負責全國脫貧攻堅的綜合協調，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機制，組織實施對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估，有關情況向黨中央、國務院報告。
第六條 國務院扶貧開發領導小組建設精準扶貧精準脫貧大數據平台，建立部門間信息互聯共享機制，完善農村貧困統計監測體系。
第十六條 縣級黨委和政府應當制定鄉、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見並監督實施，因地制宜，分類指導，保證貧困退出的真實性、有效性。
第十七條 縣級黨委和政府應當指導鄉、村加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。

❷ 防返貧監測對象認定程序主要包括的八個步驟有哪些

監測對象的識別認定按照「資產信息核查、村級民主評議公示、鄉鎮審核、市縣審定、收入與消費，行為和能力」的程序開展。認定程序原則上在20個工作日內完成。

❸ 防返貧監測採用四種方式

1、農牧戶自主申報。加強政策宣傳，引導農牧戶通過以下3種方式自主申報。

脫貧戶使用防返貧監測手機APP自主申報。

農牧戶通過撥打「12317防止返貧監測和鄉村振興咨詢熱線」自主申報。

農牧戶直接向所在嘎查村（分場）申純旦報。不具備自主申報能力的農牧戶，可委託他人代為申報。

在收到農牧戶申報信息後，嘎查村要在5個工作日內完成入戶核查工作，並向蘇木鄉鎮（農牧場）、旗縣市（區）反饋核查結果。

2、基層幹部排查。採取集中排查和日常監控相結合的方式，及時發現返貧致貧風險。充分發揮制度優勢，依靠嘎查村組幹部、駐村幹部、網格員、鄉村牧區醫生等基層力量，結合日常工作不定期走訪排查所有常住農牧戶，對返貧致貧風險隱患開展經常性、常態化排查預警，及時將符合條件的農牧戶納入監測范圍輪段。

3、部門篩查預警。在盟、旗兩級建立健全常態化防止返貧監測部門篩查預警機制，按照「部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦」的程序，定期篩查預警、反饋蘇木鄉鎮（農牧場）、嘎查村（分場）核實。

4、社會監督發現。拓展社會監督發現渠道，及時掌握分析網路平台、媒體反映、信訪舉報等信息，組織幹部核實相關情況，回應社會關切。

築牢六道幫扶防線

就是抓產業發展提升經營性收入，築牢產業幫扶防線，重點落實好小額信貸、農產品價格險和災害險。抓臘褲譽務工就業增加工資性收入，築牢就業幫扶防線。抓政策落實穩定轉移性收入，築牢「四個不摘」政策防線。抓資產管理提高財產性收入，築牢資產保障防線。

抓重點人群強化保障兜底，築牢社會保障救助防線，落實好農村低保、特困人員救助、殘疾人補貼以及城鄉居民補充養老保險制度。抓重點區域強化搬遷後扶，築牢搬遷後扶產業就業保障防線，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

❹ 易返貧致貧戶認定的程序是什麼

一、易返貧致貧戶類型

1、脫貧不穩定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低於6600元，且存在返貧風險的農戶。

2、邊緣易致貧戶。一般農戶中，年人均純收入低於6600元，且存在致貧風險的農戶。

3、突發嚴重困難戶。年人均純收入高於6600元，但因病因災因意外事故等突發狀況，剛性支出較大超過預警標准或收入大幅縮減孝燃，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。

重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。

二、監測對象識別標准

1、收入方面。收入計算周期為提交申請書前12個巧昌虛月，年人均可支配收入低於脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍(6600元)的家庭。剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭。

2、返貧致貧風險方面。主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、缺勞動力等。

三、監測納入途徑

1、農戶自主申報。向鄉村幹部或村綜合服務站申請、撥打12317咨詢服務電話、脫貧戶使用手機APP等渠道，由農戶個人申報或他人代為申報。

2、基層幹部排查。鄉村幹部、駐村幹部、鄉村醫生、網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。

3、部門篩查預警。縣鄉村振興局牽頭，相關行業部門根據職責定期開展數據篩查，按照「部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦」的程序，定期篩查預警、反饋鄉村核實。

4、社會監督發現渠道。及時掌握分析網路平台、媒體反映、信訪舉報等信息。

四、認定程序

1、入戶核查核實。根據監測信息開展入戶核查，核實家庭收支等基本情況，填寫《農戶排查信息採集表》,研判返貧致貧風險。擬認定為監測對象的農戶應承諾提供的情況真實可靠，並授權依法查詢家庭資產等信息，填寫《承諾授權書》。不符合認定條件的，應向農戶及時說明，確保群眾認可。

2、村級評議公示。行政村召開村民代表會議開展民主評議，形成監測對象初選名單，在村內公示不少於5天，公示無異議的報鄉鎮審核。不具備召開村民代表會議條件的，可根據實際採取村「兩委」擴大會議形式，由村「兩委」成員、鄉鎮幹部、駐村工作隊、部分村民代表等參加，確保評議過程和結果公開公正。

3、鄉鎮核查初審。鄉鎮政府組織鄉村幹部，根據各村上報的初選名單逐戶核查，填寫《監測對象認定核查表》，核查結果由農戶戶主、村支部書記(村委會主任)、鄉鎮幹部三方簽字確認。核查通過的，鄉鎮政府匯總提出監測對象審核名單，報縣鄉村振興局審定。

4、縣級比對審定。縣鄉村振興局牽頭，聯合相關行業部門開展信息比對、會商研判，根據需要組織抽樣核查、重點審查，綜合審定監測對象，書面批復有關鄉鎮政府，在全國防返貧監測信息系統中錄入信息。

五、不予認定的情形

1、家庭成員中有在國家機關、國有企事業單位工作，且工資收入持續穩定的。

2、家庭成員中有作為企業法人在工商部門注冊企業、有年審記錄、經營收入持續穩定的。

3、家庭成員有高價商品房、門市房等(不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房)的。

4、家庭成員有高價載客汽車、工程機械、大型農機具等的;

5、家庭成員有大額存款或迅攔基金、股票、投資型保險等有價證券的。

6、法定贍養、撫養、撫養人收入水平較高，明顯具備抵禦風險能力，能保障其基本生活的。

上述情形中有特殊情況的，由村民代表會議組織評議，履行認定程序。

❺ 防止返貧監測和幫扶工作 「六必訪」「六必查」「七不消」具體怎麼

返貧監測和幫扶工作是於2021年12月2日由國務院扶貧辦副主任歐青平介紹，由於大病、殘疾、災害、產業失敗和就業不穩等多方面原因，約有500萬人存在返貧致貧風險。為鞏固脫貧攻堅成果，制定《關飢豎顫於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，具體工作體現在如下幾點。
一是監測對象和范圍。監測對象，以家庭為單位，主要監測建檔立卡已脫貧但不穩定戶，收入略高於建檔立卡貧困戶的邊緣戶。監測范圍，人均可支配收入低於國家扶貧標准1.5倍左右的家庭，以及因病、纖行因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭.
二是監測程序和方法。以縣級為單位組織開展通過農戶申報、鄉村幹部走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，由縣級扶貧部門確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。
三是落實幫扶措施。對具備發展產業條件的監測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業、專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等帶動其發展生產。對有勞動能力的監測對象，加強勞動技能培訓，幫助其轉移就業。統籌利用公益崗位，多渠道積極安置監測對象。鼓勵監測對象參與農村項目建設。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。引導監測對象通過生產和就業脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激爛敗勵。鼓勵各地創新幫扶手段。多渠道籌措社會幫扶資金，為監測對象購買保險，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。

❻ 防返貧監測採用四種方式分別是

綜合運用農戶自主申報、基層幹部排查、部門篩查預警、輿情信訪研判四種監測方法，深入核實並發現監測對象。

緊盯易返貧致貧人口，聚焦可能引發區域性、規模性返貧致貧的風險點，健全機制，多方預警、精準施策，補齊短板、消除風險，堅決守住不發生規模性返貧的底線。核心內容，是健全「監測、幫扶和保障」三大機制，構建具有我省特色的「三四五六」防止返貧監測和幫扶體系，指導市縣將這項工作做實做細做到位。

防止返貧監測和幫扶工作的各方面要求

1、監測對象方面。以家庭為單位，主要監測建檔立卡貧困戶中已脫貧但不穩定戶和收入略高於建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

2、監測范圍方面。包括：人均可支配收入低於國家扶貧標准1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

3、監測程序方面。以縣級為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村幹部走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，由縣級扶貧部門確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。

4、幫扶措施方面。對有勞動能力的監測對象，主要採取開發式幫扶措施，包括產業幫扶、就業幫扶等等。對那些沒有勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

5、工作要求方面。明確細化了各級扶貧開發領導小組成員單位、各省市區縣級的工作責任，鼓勵各地因地制宜，探索創新，及時總結推廣好的經驗、好的做法。同時要求各地減少不必要的填表報數，切實減輕基層負擔。

❼ 防止返貧動態監測六種方式分別是

防止返貧動態監測六種方式分別是農戶自主申報、鎮村幹部排查、行業部門篩查預警等等。

1.農戶自主申報

廣泛宣傳政策，鼓勵引導出現返貧致貧風險、突發嚴重困難的農戶，通過開通手機客戶端、便民服務窗口等方式，暢通申報渠道。對不能自行申報的，可委託他人代為申報。

2.鎮村幹部排查

堅持定期排查與實時核查相結合，各縣（區、市）組織動員鎮村幹部、第一書記、駐村工作隊、村民小組長、中心戶長、網格員等基層力量，對各類風險及時排查，每半年開展一次集中排查。

3.行業部門篩查預警

各級發改、農業農村、人社、教育、衛健、醫保、民政、住建、水利、交通、商務、公圓亂安、應急管理、宣傳、網信、信訪、稅務、殘聯、鄉村振興等部門加強信息共享和數據對接，匯總整理預警信息，分類分級反饋基層核實。

4.各類賣做監督渠道反饋

依託各級督查督辦、審計發現、媒體監督、12345政務服務平台、12317防止返貧監測和鄉村振興咨詢服務平台、信訪渠道、社會信息補充渠道等，掌握群眾反映訴求、輿情熱點等信息，拓寬風險預警渠道。

5.平台監測分析

各級鄉村振興部門依託陝西省防返貧監測預警平台，每月開展重點人群收入支出情況、「兩不愁三保障」及飲水安全情況分析，及時將風險問題反饋基層核實。

6.社會監督發現

拓展社會監督發現渠道，及時掌握分析網路平台、媒體反映、信訪舉報等信息，組織幹部核實相關情況，回應社會關切。

脫貧背景介紹：

新中國成立以來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過改革開中腔衡放以來的努力，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。

7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。

❽ 防止返貧三線並行監測方式是指什麼

「三線」並行監測預警。一是農戶自主申報。引導符合監測條件的一般農戶、脫貧戶通過手機掃描「兩類人群」二維碼自主申請幫扶；二是幹部走訪排查。組織鄉村幹部定期對轄區內農戶開展走訪，主動發現發現突出困難、存在致貧返貧風險的家庭，收集信息掌握情況；三是部門數據篩查。定期與醫保、民政、殘聯、應急等行業部門開展數據篩查，篩選疑似生活困難農戶，反饋到鄉鎮核實情況，將符合條件的按程序納入「兩類人群」。
《社會救助暫行辦法》
第二條社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。
社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。
第三條國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設。國務院民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，中段按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。
縣級以上地方人民政府民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建賣早譽設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。
前兩款所列行政部門統稱社會救助管理部門。
第四條鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。
村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助睜埋工作。

❾ 5、防返貧動態監測識別為「監測戶」的程序是怎樣的(八步走)

新識別監測對象的具體程序包括農牧戶申請、走訪排查、農牧戶授權、民主評議公開、蘇木鄉鎮（農牧場）審核、數據比對、旗縣市（區）審定公示、錄入系統管理8個步驟。

❿ 監測戶識別納入程序是什麼

監測戶識別納入的主要程序如下：
1、進行農戶申報、鄉村幹部走訪排查、相關部門篩咐鏈清查預警確定監測對象、錄入系統；
2、根據《關於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》規定以縣級為單位組織開展通過農戶申報鄉村幹部走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑；
3、由縣級扶貧部門確定監測對象，錄入系統實行動態管理。
監測戶的識別程序主要有以下七點：
一是衡前入戶核實。針對基層幹部排查、部門篩查預警、農戶自主申報等途徑發現的風險線索，村級組織對農戶家庭收入支出、「三保障」及飲水安全、返貧致貧風險等情況進行入戶核實，填寫《防止返貧動態監測排查表》。有申報監測對象意願的農戶，逐戶簽訂承諾授權書。
二是信息比對。村級及時收集匯總簽訂承諾授權書的農戶信息，通過鄉鎮、街道統一報送縣級鄉村振興部門開展信息比對、反饋比對結果。
三是村級初選。村級根據比對反饋信息，結合家庭基本情況、返貧致貧風險等綜合研判，通過民主評議確定初選監測對象並在村內進行公示，公示期不少於5天。
四是鄉級審核。鄉鎮、街道對村級上報的公示無異議的初選監測對象及時審核，確定擬納入監測對象名單，報縣級鄉村振興局部門審核批准。
五是縣級審核。縣級鄉村振興部門對鄉鎮、街道上報的擬納入監測對象名單，結合信息比對等有關情況，及時審核批准並將審批結果推送鄉鎮、街道。
六是結果公示。以鄉鎮、街道名義將縣級審批後的監測對象名單在所在村公告。
七是錄入檔案。由鄉鎮、街道組織村級將監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統並建立相關檔案。
監測戶享受的政策有：
1、城鄉居民最低生活保障；
2、臨時救助；
3、教育補助。
法律依據：《國務院扶貧開發領導小組關於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》
三、監測方法
（一）監測對象。以家庭為單位，主要監測建檔立卡已脫貧但不穩定戶，收入略高於建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監測范圍。人均可支配收入低於國家扶貧標准喚鍵1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。監測對象規模一般為建檔立卡人口的5％左右，深度貧困地區原則上不超過10%。
（三）監測程序。以縣級為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村幹部走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，由縣級扶貧部門確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。