⑴ 貧困人口的精準識別必須嚴格執行什麼程序
開展群眾路線活動過程中,縣扶貧(移民)辦把貧困人口建檔立卡作為扶貧開發為民辦實事,解難題的一項重要的基礎性工作。及時傳達學習省扶貧開發建檔立卡會議精神,結合實際研究制定實施方案,嚴格貧困戶識別以農戶收入為基本依據,綜合考慮住房、教育、健康等情況,通過戶主申請、小組提名、評議票決、公示審批的方式,整戶識別。
⑵ 貧困人口脫貧程序是什麼
——貧困人口脫貧程序:
1、評議公示。貧困戶脫貧由村「兩委」組織民主評議後提出,經村「兩委」和駐村扶貧工作隊核實、擬退出貧困戶認可後,在村內進行公示;公示無異議,報鄉(鎮)黨委、政府審核,並將審核意見在村內進行公示。
2、審定公告。公示無異議的,由鄉鎮黨委、政府審定並公告。
3、備案標注。鄉鎮黨委、政府將脫貧人口名單上報區扶貧開發領導小組備案,並由區扶貧開發領導小組辦公室在扶貧開發信息管理系統中統一標注。
4、頒發脫貧光榮證。貧困戶脫貧後,由區扶貧開發領導小組頒發脫貧光榮證。
(2)貧困人口必須嚴格執行什麼程序擴展閱讀
貧困人口脫貧
——貧困人口脫貧標准
1、貧困人口退出以戶為單位,該戶當年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標准且吃穿不愁;
2、有安全住房(包括易地扶貧搬遷和危房改造);
3、家庭無因貧輟學學生;
4、家庭成員全部參加農村新型合作醫療保險。
⑶ 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些
1、貧困戶精準識別標準是什麼?
一是嚴格按農民人均純收入為標准,2016年國家脫貧標準是3026元。
二是統籌考慮「兩不愁三保障」因素,即不愁吃,口糧不愁,主食細糧有保障;不愁穿,年有換季衣服,季有換洗衣服。義務教育,農戶家庭中有子女上學負擔較重,雖然人均純收入達到識別標准,但也要統籌考慮納入扶貧對象;基本醫療,農戶家庭成員因患45種大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產生活,需要經常住院治療或長期用葯治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標准,但也要統籌考慮納入扶貧對象;住房安全,農戶居住用房是C 、D級危房的,雖然人均純收入達到識別標准,也要統籌考慮納入扶貧對象。
2、貧困戶精準識別程序是什麼?
「兩公示一公告」,即在農戶本人申請的基礎上,按照「四議兩公開」方式,形成初選名單,進行第一次公示,經公示無異議後報鄉(鎮)人民政府審核。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核,確定全鄉(鎮)貧困戶名單,在各行政村進行第二次公示,經公示無異議後報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村內公告。縣扶貧辦對擬錄入信息系統的扶貧對象信息與行業部門進行分級比對,公告無異議後納入貧困戶信息系統。
(3)貧困人口必須嚴格執行什麼程序擴展閱讀:
貧困戶精準識別方法:
堅持「公開、公正、透明」原則,推行「一進二看三算四比五議六定」工作法,「一進」:即包村幹部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農戶逐家進戶調查走訪,摸清底數;「二看」:看房子、傢具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:即按照標准逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數,算支出大帳,找致貧原因,對貧富情況有本明白帳。
四比:即和全村左鄰右舍比較生活質量,家庭成員有財政供養人員、有擔任村幹部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的,在城鎮擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:即對照標准,綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須獲得絕大多數村民同意,必須向村民公示、公告。六定:即正式確定為扶貧對象的,由村「兩委」推薦確定,鄉(鎮)黨委政府核定。
貧困人口退出的標准:
貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準是該戶有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標准且吃穿不愁,適齡兒童接受九年義務教育,家庭無因貧輟學學生,參加新型農村合作醫療,大病有救助,住房條件有明顯改善,有自有住房、無危房。
⑷ 要堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決什麼的長效機制
堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制。
打贏脫貧攻堅戰的措施有:
1、實行晌液燃精準扶貧、精準脫貧。
2、合理調節收人分配。
3、採取積極的就業政策。
4、建立和完善城鎮和農村最低生活保障制度。
5、為農村家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助。
6、加快社會主義新農村建設,縮小城鄉差距。
3、鞏固脫貧成果防止返貧。嚴格執行貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標准宴虛和程序。堅持財政專項扶貧資金投入力度不減,財政涉農資金整合力度不減,貧困村第一書記和駐村工作隊不撤。建立返貧監測預警機制,健全穩定脫貧長效機制,強化產業扶貧,促進轉移就業,加強扶志扶智工作。
4、防止摘帽後松勁懈怠。嚴格落實「摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管」要求,確保頻道不換、靶心不變、力度不減。對工作存在鬆懈傾向的摘帽縣,開埋返展常態化約談提醒糾正。
5、廣泛凝聚脫貧攻堅力量。深化東西部扶貧協作和定點扶貧,繼續簽訂協議書和責任書。深化消費扶貧,把消費扶貧納入東西部扶貧協作和定點扶貧考核評價內容,積極創造社會參與的有效平台,落實社會參與的激勵措施,調動更多力量參與脫貧攻堅。
6、關心關愛基層扶貧幹部。保障交通安全,關心身體健康。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,重點解決頻繁填表報數、多頭重復考核督查等突出問題,切實減輕基層負擔,讓廣大基層幹部有更多精力做實功求實效。
⑸ 貧困人口識別「兩公示一公告」指的是什麼
"兩公示一公告」指的是:
1、社區要設置統一的固定公示欄;
2、鄉鎮人民政府(街道辦事處)要及時公示入戶調查、民主評議和審核結果,並確保公示的真實性和准確性;
3、縣級人民政府民政部門應當就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示,逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信困蠢息查詢機制,並完善異議復核制度。
參照《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》第二條第二點,規范最低生活保障審核審批程序:規范公示程序。
各地要嚴格執行最低生活保障審核審批公示制度,規范公示內容、公示形式和公示時限等。社區要設置統一的固定公示欄;鄉鎮人民政府(街道辦事處)要及時公示入戶調查、民主評議和審核結果,並確保公示的真實性和准確性;縣級人民政府民政部門應當就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示,逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制,並完善異議復核制度。
公示中要注意保護最低生活保障對象的個人隱私,嚴禁公開與享受最低生活保障待遇無關的信息。
(5)貧困人口必須嚴格執行什麼程序擴展閱讀
參照《農村低保政策》第三條,農低保審核審批流程。
農村低保認定程序主要是「三環節、十步驟」程序:村環節:受理申請、入戶核查、民主評困、一榜公示;鎮環節:社會事務辦復核、鄉鎮政府審核、二榜公示;縣環節:縣級審批、三榜公示、待遇發放。
村環節:受理申請、入戶核查、民主評困、一榜公示
以家庭為單位,由戶主向村(居)民委員會提出書面申請,同時提供相關證明材料。申請人與低保經辦人員和村(居)民委員會成員有近親屬關系的,應當如實申明備案;
村(居)民委員會在10個工作日內對申請人的家庭收入和實際生活情況進行調查核實,並由調查人填寫《貴州省農村居民最低生活保障申請人家庭基本情況及收支情況入戶調查表》,調查小組至少有1名國家正式幹部,2人以上一同入戶調查;
組織村(居)民最低生活保障民主評困評議小組,召開「民主評困」會,會議在鄉鎮政府的統一組織和指導下進行,鄉鎮委派掛村鎮級領導、社會事務辦工作人員、包村部門幹部參加和指導農村低保民主評議小組會議,村務監督委員會成員全程參與並監督。
民主評困評議小組組長由村(居)委會支部書記擔任,成員一般由以下人員組成:戶籍在本村(居)委會的各級黨員代表、人大代表、政協委員、村支「兩委」成員、村(居)民小組組長、村(居)民代表,其中村(居)民代表人數不得少於總人數的二分之一。民主評議應當遵循以下程序:宣講政策、介紹調查核查情況、現場評議、形成結論、簽字確認;
將申請人家庭情況和評議情況在村(居)務公開欄公示5—7天以上。對群眾無異議或異議不成立的,在《貴州省農村最低生活保障待遇審核審批表》上簽署意見並蓋章,連同其他相關證明材料上報鄉鎮社會事務辦。對經評議或公示後復審不符合條件的,應書面通知申請人本人,並告知原因。
鎮環節:社會事務辦復核、鄉鎮政府審核、二榜公示
鄉鎮社會事務辦在收到村(居)民委員會上報的材料後,採取資料審閱和入戶抽查等方式,在10個工作日內完成對申報對象有關情況的抽查核實工作;
召開鄉鎮農村居民最低生活保障審核小組會議,會議由審核小組組長主持,對申報對象的家庭生活狀況的抽查復核情況進行審核。審核小組組長由鄉鎮長擔任,審核小組副組長由分管領導擔任,成員組成:鄉鎮社會事務辦、黨政辦、監察室、財政分局、農業經濟服務中心、人社中心、林業站、畜牧站、扶貧辦等部門負責人和各村(居)支書組成;
將審核情況和擬保障對象名單,在鄉鎮政務公開欄和村(居)務公示欄公示5--7天。對群眾無異議或異議不成立的,在《貴州省農村最低生活保障待遇審核審批表》上簽署意見並蓋章,連同有關證明材料一並報縣民政局。對經評議或公示後復審不符合條件的,要書面通知申請人本人,並告知原因。
縣環節:縣級審批、三榜公示、待遇發放
接到申報材料後,應在10個工作日內完成對申報材料的審核、與相關部門信息進行比對、入戶抽查工作;
召開城鄉居民最低生活保障評審委員會會議,對申報材料和審核情況進行評審,確定申報對象是否符合條件、保障對象家庭貧困程度類別和補助標准;汪陪陪
委託鄉鎮、村民委員會在政務(村務)公開欄公示評審情況5--7天;
根據公示結果,對群眾無異議或異議不成立的亂慎,在《貴州省農村最低生活保障待遇審核審批表》上簽署意見並蓋章,並發給《貴州省農村居民最低生活保障證》,從批準的下一月起發放低保金。對不符合條件的,書面通知申請本人,並告知原因。
⑹ 申請貧困戶的條件有哪些,需要什麼證件
對於家庭經濟情況不太好的人來說,政府對其是有著相關的貧困戶的扶持政策的,而貧困戶這一身份是需要進行申請,申請通過後才是有效的。那麼下面為你整理了申請貧困戶的條件有哪些,需要什麼證件的相關知識,歡迎閱讀,希望能幫到你。一、申請貧困戶的條件有哪些,需要什麼證件⑺ 我國貧困人口的標準是什麼
中國目前的貧困線是2011年確定的,農村(人均純收入)貧困標准為2300元,這比2010的1274元貧困標准提高了80%。按2011年提高後的貧困標准(農村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年),中國還有8200萬的貧困人口,占農村總人口的13%,佔全國總人口近十分之一。經過此次大幅上調,中國國家扶貧標准線與世界銀行的名義國際貧困標准線的距離為史上最近。
以2010年的國家扶貧標准測算,中國當年的貧困發生率從10.2%下降到2.8%,提前五年實現貧困人口減半的聯合國千年發展目標,而在聯合國86個自定標準的國家貧困發生率平均達37.4%。
亞洲開發銀行駐中國代表處的高階經濟學家莊健說,此次中國大幅上調國家扶貧標准表明,中國 *** 是極其務實的,它不畏困難和挑戰,不追求數字上的減貧成績,而是更加重視扶貧減貧質量的動態提升。
貧困人口脫貧標准:
1貧困人口脫貧以戶為單位,該戶年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標准且吃穿不愁;
2有安全住房;
3家庭無因貧輟學學生;
4符合基本醫保(新型農村合作醫療)條件的家庭成員全部參加基本醫保。
詳細內容參見貧困線,其網址是:
:ke../link?url=fj4mSRsBXUxFel0kDSnK-XJmMpWQWwvNi7KAIU5-mtWoC3Jzf6uhwJW0eGTw7jXS9_f6fPJG_ETHga-Vwj63Xa
根據美國人口普查局9月16日公布的調查資料,美國09年貧困人口總數已達4360萬人,每7個美國人中就有一個人屬於窮人,創半個世紀以來新高 。美國 *** 規定的貧困線為一個四口之家年收入21954美元。
貧困線是指為滿足基本生活水平而需的最低收入水平,由於是相對於各國民生狀 ,是以每個國家的貧困線都不同,通常發達國會比發展國高,美國 *** 2008年為一家四口定出的貧困線收入水平為22,025美元。如果一個典型的美國四口之家在2009年的年收入低於21954美元或個人年收入低於10956美元,那麼這個家庭就處於貧困線以下。當局在計算上只考慮扣稅前現金收入,不考慮資產增值,也不考慮非現金性的 *** 津貼(諸如食品券)。
人均年純收入1300元,總貧困人口約為8000萬元。
希望採納
目前我國的絕對貧困標准為人年收入683元以下,相對貧困標准為人年收入958元以下。據此標准,國務院扶貧開發領導小組的調研顯示叢鏈,到2006年底,全國農村絕對和低收入貧困人口總數是5700萬。扶貧系統建檔立卡的工作物件約為1.07億人。
如果採用國際上每人每旅悉天消費1美元的貧困標准,據測算,我國在此標准下的貧困人口是1.35億,其中農村人口1.26億.
還有拆鄭乎一種是按照農村人口的特定比例為標准。如果採取比例法,將農村10%的最低收入人口作為扶貧工作的物件,按農村戶籍人口計算,規模是9500萬。據有關專家估計,這部分人的收入約佔全國農民平均收入的1/3。(2007年資料)
2008年底,全國平均低保標準是人均988元/年。農村低保金按照低保物件家庭年人均純收入與當地低保標準的差額進行發放,2008年全國農村低保物件月人均補差是49元。大城市水平較高,例如上海2010年已漲只400元/月。
中國的貧困救急制度依舊不夠完善,部分地區由於監管不力造成中產階級亦能領取甚至官員私自挪用的情況。但是,隨著國家扶貧程度的加深,情況將會好轉『
追問:
絕對貧困的山溝溝里的人是按人數 發放的嗎 這么說他們的錢都唄官員挪用了嗎
回答:
目前,中國未全面建立農村低保制度的省(自治區)有11個;未建立或全部建立農村低保制度的縣(市、區)有1401個。因此部分地區領取不到最低生活保障金,尤其是西部。但是部分地區已建立農村特困戶救助制度,雖不夠低保完善,但可以作最基本保障。即使如此,仍有赤貧地區未有國家相關補助資金。
另外,國家對赤貧縣/村有赤貧補助資金,一般分為兩類:一是當地居民生活保障,由當地 *** 統計、登記人員(按貧困人數發放),再向國家統一申請,由國家稽核通過後發放,但國家的直接監管一般只到稽核步驟,之後便由當地相關機構負責,這便產生了腐敗現象;二是國家對當地經濟扶貧發展,由國務院調查發放,這筆資金一般巨大,腐敗大多發生於這筆資金上,故產生了「赤貧縣更貧」的現象。
追問:
同感
中國目前的貧困線是2008年確定的,農村(人均純收入)貧困標准為1196元,農村貧困人口為4007萬人。2009年繼續實施上述標准,統計局測算,年末農村貧困人口為3597萬人。
中國在「十二五」規劃的第一年,將貧困標准上調到人均純收入1500元,這比2008、2009年1196元的貧困標准提高了25%。受此影響,西部省份扶貧壓力大增。
許多人不相信現在的中國還有挨餓的人。認為聯合國的1.25美元或2美元的貧困標准根本不適合中國。因為中國的1.25美元的購買力和美國的不一樣,北京上海的1.25美元的購買力和陝西貴州的農村不一樣。
這說的沒錯。但是,這要看看中國的785元(2008年貧困線)在中國可摺合多少的實物(包括食品)。
吃的東西,和別的不同。少了一點就挨餓,多了一點就撐著了。人富裕了,吃的好了,精了,數量卻少了。現在的城裡人,誰能一頓吃得下3碗飯?但是要看到表面的數量減少的背後是質量的提高。因為一斤大米所能提供的營養和熱量與魚肉是不同的。
聯合國除了有直觀的日均消費1.25美元的赤貧線外,還有一個熱量貧困線,認為每天實際熱量攝入不足2250卡就是飢餓(這是包括小孩和老人的平均值)。
中國營養學會推薦的日均熱量攝入為:辦公室職員等輕體力勞動者2400卡;中等強度如鉗工,卡車司機,一般農田勞動者2800卡;強體力勞動者3000卡;不參加勞動的老年人1800卡,小孩核減。
中國營養學會又認為中國農村人口的非貧困熱量標准為2100卡/天(這個被國務院採納為國家官方標准用以制定貧困線)。
那麼怎麼樣才能達到2100卡/天的熱量攝入呢?這就需要農民能按最佳組合安排生活費用支出,並通曉營養知識,精心膳食搭配。
根據中國營養學會計算,去掉食品消費中煙、酒、糖果和糕點等有害性和享受性消費專案,有12種必需的食品:
糧食 1.205斤/天
蔬菜 0.548斤/天
植物油 0.013斤/天
動物油 0.007斤/天
豬肉 0.048斤/天
牛羊肉 0.003斤/天
牛羊奶 0.004斤/天
家禽 0.004斤/天
蛋類 0.071斤/天
魚蝦 0.005斤/天
食糖 0.005斤/天
水果 0.016斤/天
也就是說除了每天吃上1.2斤米或面,和半斤蔬菜外,要挨10天才能吃上半斤肉,還要挨上2個月才能吃上1斤水果。
那麼,需要花費多少錢才能吃上這12種必須食品呢?
查閱了一下諸如中國糧網,蔬菜網之類的官方網站得知:
大米零售均價1.5元/斤左右;蔬菜1元;食用油5元;肉禽8元;蛋4元;魚蝦8元;奶及製品5元;食糖3元;水果2元。
粗粗一算,竟然需要1200元人民一年。也就是說中國人需要花費1200元人民,按比例購買者12種食品,並且要保證100%吃到肚子裡面去,才能獲得2100卡/天的熱量,保持自己生活在貧困線上。
按照貧困者的60%的恩格爾系數,中國人需要年生活費支出(1200元/0.6 =)2000元人民幣,才能不至於陷入貧困。
而在2008年,根據國務院扶貧辦的測算,年純收入在1300元以下的中國人還有8000萬之多。由此可見,年均消費2000元以下的中國人將在1億人以上。
那麼,年人均收入785元的中國人能過上什麼樣的生活呢?
假設恩格爾系數為70%(即食品支出占總開支的80),也就是有一年中有236元錢用於穿衣,住房,醫療,教育,交通等等消費。
那麼食品開支550元,也就是平均每天1.51元,折算成12種食品:
糧食 1.205斤/天 X 1.0元/斤 = 1.2元,但願現在還能買到1元一斤的大米或麵粉。
蔬菜 0.548斤/天 X 1.0元/斤 = 0.55元 對不起,已經超出了,你沒錢買油鹽醬醋了。
植物油 0.013斤/天
動物油 0.007斤/天
豬肉 0.048斤/天
牛羊肉 0.003斤/天
牛羊奶 0.004斤/天
家禽 0.004斤/天
蛋類 0.071斤/天
魚蝦 0.005斤/天
食糖 0.005斤/天
水果 0.016斤/天
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這就是中國貧困人口的生活。
按照聯合國的貧困標准,每天人均生活費1美元為標准計算,中國的貧困人口還有1.5億左右。
您好,
一、相對貧困人口的認定標准
當前,全國以及我省對貧困物件的認定最關鍵的指標是收入指標,也就是農村居民人均可支配收入。我省是以農村居民年人均可支配收入低於4000元(2014年不變價)作為相對貧困人口的認定標准,以全村年人均可支配收入低於8000元(2014年不變價)、相對貧困人口佔全村戶籍人口5%作為相對貧困村的認定標准。
農村居民人均可支配收入=工資性收入+生產經營性收入+財產性凈收入+轉移性收入-生產經營性支出-轉移性支出。
其中,收入指標主要包括:工資性收入、生產經營性收入、財產性凈收入(也稱資產性收入)、轉移性收入四類。
1.工資性收入:是指從業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利,包括受雇於單位或個人、從事各種自由職業、 *** 和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利,也指是農戶所有人外出務工的所有工資收入。
如農戶確實無法提供或不願提供外出務工人員具體的工資收入,可按外出務工人員從業所在地最低工資標准作為計算參考指標。
2.生產經營性收入:是指農戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動取得的收入。分為農業、林業、牧業、漁業、工業、建築業以及第三產業。
除了農戶提供的資料、憑證作為計算依據,在計算農產品收入時,可參考農產品產量和銷售價格。計算第三產業收入時,如小商店的經營收入,可參考營業額和利潤率。
3.財產性凈收入(也稱資產性收入):是指通過資本、技術和管理等要素參與社會生產和生活活動所產生的凈收入。即家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券)和不動產(如房屋、車輛、收藏品等)所獲得的凈收入。包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入;財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。
4.轉移性收入:是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括計劃生育補貼、低保金、養老保險金、政策性生產補貼。除以上各類補貼外,還包括 *** 、非行政事業單位、社會團體對農戶轉移的退休金、社會救濟和補助、救災款、經常性捐贈和賠償等;住戶之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村地區(村委會)在外(含國外)工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。
支出主要包括生產經營性支出和轉移性支出兩類。
1.生產經營性支出:指農戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動的支出。包括家庭經營費用支出、生產性固定資產折舊、稅金和上交承包費用等。
2.轉移性支出:是指農戶對國家、單位、住戶或個人的經常性或義務性轉移支付。包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養支出、經常性捐贈和賠償支出以及其他經常轉移支出(指除繳納的稅款、社會保障支出、贍養支出以外的其他經常性支出,包括各類罰款、 *** 部門向農民提供服務收取的服務費)等。
需要注意的是,從建檔立卡工作實際看,以收入作為貧困戶的唯一識別標准不一定能全面、客觀、真實地反映農戶的生活狀況和水平,在識別扶貧物件時,除了要計算收入標准外,還應當考慮支出的因素,尤其是農戶的吃、穿、住以及子女教育、醫療保障問題。比如,一些農戶人均可支配收入可能達到或略超過4000元,但因家庭人口中有重病或小孩讀書等因素,開支較大,造成生活長期貧困,這些人口經村民代表大會評議通過等程式後,可納入貧困幫扶物件。
二、相對貧困人口入戶核查方法
核查相對貧困人口,最根本的是要准確核查其具體的收支情況,要通過上門入戶,向農戶詳細了解家庭收入支出的情況,進行比對核查,篩選過濾,去虛存實,去偽存真,確保資料真實准確。
在實際工作中,除了認真與農民核對收支情況外,還可通過「四看」、「五優先」、「六進」、「七不進」的方法進行把握。
「四看」即:一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎。
看房要注意分辨是否是唯一住房?是否是危房、泥磚房?看人均住房面積,看房屋的裝修、擺設。
「五優先」即:五保戶和低保戶優先、無房戶和危房戶優先、重大疾病和殘疾戶優先、因病返貧和因災返貧戶優先、因教和因老致貧戶優先。
「六進」即:一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農戶要進;二是不符合五保條件的孤寡農戶和單親家庭要進;三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農戶要進;四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農戶要進;五是住房不避風雨的農戶要進;六是因自然災害、突發事件造成家庭特別困難的農戶要進。
「七不進」即:一是近三年內新建建築面積為80平方米以上的住房或在城鎮購買商品房的農戶不能進;二是子女有贍養能力但不履行贍養義務的農戶不能進;三是家庭擁有小汽車或大型農機具的農戶不能進;四是直系親屬有屬於財政供養人員的農戶不能進;五是長期僱傭他人從事生產經營活動的農戶不能進;六是對舉報或質疑不能作出合理解釋的農戶不能進;七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導致貧困的農戶不能進。
一些農戶可能近年建了新房,但建房後可能因災因病因殘等突發因素,收入減少,負債沉重,生活重返貧困,經村民代表大會評議通過等程式後,可納入貧困幫扶物件。
「四看」、「五優先」、「六進」、「七不進」可更直觀地反映農村家庭的真實的生活狀態(更不易造假),這也是各地多年來扶貧開發工作總結出來的實戰經驗。
對貧困人口的核查必須做到「二個全覆蓋」:一是對相對貧困戶的摸查要做到全覆蓋,確保不漏一戶,不落一人。逐戶登門核查,核清農戶家庭資產、收入支出等情況,並詳細記錄在案,由農戶、村委幹部、調查人員簽名確認。二是相對貧困村、相對貧困戶的基本資訊收集要全覆蓋。要嚴格按照《廣東省扶貧開發辦公室關於做好新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡工作的通知》(粵扶辦〔2016〕76號)要求,逐項逐條,認真調查、核實、填報《貧困村基本情況表》和《貧困戶基本情況表》。
三、相對貧困人口的確認
相對貧困人口的確認,必須按照《廣東省農村扶貧開發條例》規定程式,嚴格執行村民申請、村民小組和村民代表評議、村委會公示、鄉鎮人民 *** 稽核的程式,不得合並步驟,不得簡化程式,不得以任何方式偽造、纂改資料,做到公開透明、公平公正,接受監督。可參考如下步驟進行確認工作:
第一步:在行政村內由駐村扶貧工作隊宣講有關扶貧政策、貧困戶認定標准和程式,發出公開信,發放《貧困戶申請表格》,由村民提出申請,在此基礎上,以村民小組(或自然村)為單位,召開村民大會或村民代表會,由村民代表評議本自然村或村民小組貧困戶候選人。
第二步:由駐村扶貧工作隊、村「兩委」幹部、村民代表組成核查小組,逐戶上門入戶,對經村民小組(或自然村)村民代表評出的貧困戶候選人和其他申請人進行核查,核清農戶家庭資產、收入支出等情況,並詳細記錄在案,由農戶本人、村委幹部、調查人員簽名確認。
第三步:核查工作結束後,由駐村扶貧工作隊、村「兩委」召開行政村村民代表大會,公布核查結果。並以農戶人均可支配收入為基本標准,以核查情況為依據,綜合考慮住房、教育、健康、家庭生活等情況,由村民代表進行民主評議,確定初步物件,評議出相對貧困戶公示名單。
第四步:對符合條件的農戶在村委會和各村民小組(或自然村)公示7天,群眾無異議後在農戶申請表出具初審意見,造冊匯總後報所在鎮 *** 稽核。鎮級人民 *** 組織對各村上報的相對貧困戶情況進行核查,在農戶申請表上加具審查意見,並以村為單位按有勞動能力農戶、沒有勞動能力農戶進行分類造冊統計上報所在縣扶貧辦。縣扶貧辦在 *** 網站和鎮村進行公告,並會同有關部門組成核查組對各鎮報送的相對貧困農戶和人口數量真實性進行核查,將核查結果報縣級人民 *** 審定最終名單。
一、相對貧困人口的認定標准
當前,全國以及我省對貧困物件的認定最關鍵的指標是收入指標,也就是農村居民人均可支配收入。我省是以農村居民年人均可支配收入低於4000元(2014年不變價)作為相對貧困人口的認定標准,以全村年人均可支配收入低於8000元(2014年不變價)、相對貧困人口佔全村戶籍人口5%作為相對貧困村的認定標准。
農村居民人均可支配收入=工資性收入+生產經營性收入+財產性凈收入+轉移性收入-生產經營性支出-轉移性支出。
其中,收入指標主要包括:工資性收入、生產經營性收入、財產性凈收入(也稱資產性收入)、轉移性收入四類。
1.工資性收入:是指從業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利,包括受雇於單位或個人、從事各種自由職業、 *** 和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利,也指是農戶所有人外出務工的所有工資收入。
如農戶確實無法提供或不願提供外出務工人員具體的工資收入,可按外出務工人員從業所在地最低工資標准作為計算參考指標。
2.生產經營性收入:是指農戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動取得的收入。分為農業、林業、牧業、漁業、工業、建築業以及第三產業。
除了農戶提供的資料、憑證作為計算依據,在計算農產品收入時,可參考農產品產量和銷售價格。計算第三產業收入時,如小商店的經營收入,可參考營業額和利潤率。
3.財產性凈收入(也稱資產性收入):是指通過資本、技術和管理等要素參與社會生產和生活活動所產生的凈收入。即家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券)和不動產(如房屋、車輛、收藏品等)所獲得的凈收入。包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入;財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。
4.轉移性收入:是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括計劃生育補貼、低保金、養老保險金、政策性生產補貼。除以上各類補貼外,還包括 *** 、非行政事業單位、社會團體對農戶轉移的退休金、社會救濟和補助、救災款、經常性捐贈和賠償等;住戶之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村地區(村委會)在外(含國外)工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。
支出主要包括生產經營性支出和轉移性支出兩類。
1.生產經營性支出:指農戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動的支出。包括家庭經營費用支出、生產性固定資產折舊、稅金和上交承包費用等。
2.轉移性支出:是指農戶對國家、單位、住戶或個人的經常性或義務性轉移支付。包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養支出、經常性捐贈和賠償支出以及其他經常轉移支出(指除繳納的稅款、社會保障支出、贍養支出以外的其他經常性支出,包括各類罰款、 *** 部門向農民提供服務收取的服務費)等。
需要注意的是,從建檔立卡工作實際看,以收入作為貧困戶的唯一識別標准不一定能全面、客觀、真實地反映農戶的生活狀況和水平,在識別扶貧物件時,除了要計算收入標准外,還應當考慮支出的因素,尤其是農戶的吃、穿、住以及子女教育、醫療保障問題。比如,一些農戶人均可支配收入可能達到或略超過4000元,但因家庭人口中有重病或小孩讀書等因素,開支較大,造成生活長期貧困,這些人口經村民代表大會評議通過等程式後,可納入貧困幫扶物件。
二、相對貧困人口入戶核查方法
核查相對貧困人口,最根本的是要准確核查其具體的收支情況,要通過上門入戶,向農戶詳細了解家庭收入支出的情況,進行比對核查,篩選過濾,去虛存實,去偽存真,確保資料真實准確。
在實際工作中,除了認真與農民核對收支情況外,還可通過「四看」、「五優先」、「六進」、「七不進」的方法進行把握。
「四看」即:一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎。
看房要注意分辨是否是唯一住房?是否是危房、泥磚房?看人均住房面積,看房屋的裝修、擺設。
「五優先」即:五保戶和低保戶優先、無房戶和危房戶優先、重大疾病和殘疾戶優先、因病返貧和因災返貧戶優先、因教和因老致貧戶優先。
「六進」即:一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農戶要進;二是不符合五保條件的孤寡農戶和單親家庭要進;三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農戶要進;四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農戶要進;五是住房不避風雨的農戶要進;六是因自然災害、突發事件造成家庭特別困難的農戶要進。
「七不進」即:一是近三年內新建建築面積為80平方米以上的住房或在城鎮購買商品房的農戶不能進;二是子女有贍養能力但不履行贍養義務的農戶不能進;三是家庭擁有小汽車或大型農機具的農戶不能進;四是直系親屬有屬於財政供養人員的農戶不能進;五是長期僱傭他人從事生產經營活動的農戶不能進;六是對舉報或質疑不能作出合理解釋的農戶不能進;七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導致貧困的農戶不能進。
一些農戶可能近年建了新房,但建房後可能因災因病因殘等突發因素,收入減少,負債沉重,生活重返貧困,經村民代表大會評議通過等程式後,可納入貧困幫扶物件。
「四看」、「五優先」、「六進」、「七不進」可更直觀地反映農村家庭的真實的生活狀態(更不易造假),這也是各地多年來扶貧開發工作總結出來的實戰經驗。
對貧困人口的核查必須做到「二個全覆蓋」:一是對相對貧困戶的摸查要做到全覆蓋,確保不漏一戶,不落一人。逐戶登門核查,核清農戶家庭資產、收入支出等情況,並詳細記錄在案,由農戶、村委幹部、調查人員簽名確認。二是相對貧困村、相對貧困戶的基本資訊收集要全覆蓋。要嚴格按照《廣東省扶貧開發辦公室關於做好新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡工作的通知》(粵扶辦〔2016〕76號)要求,逐項逐條,認真調查、核實、填報《貧困村基本情況表》和《貧困戶基本情況表》。
三、相對貧困人口的確認
相對貧困人口的確認,必須按照《廣東省農村扶貧開發條例》規定程式,嚴格執行村民申請、村民小組和村民代表評議、村委會公示、鄉鎮人民 *** 稽核的程式,不得合並步驟,不得簡化程式,不得以任何方式偽造、纂改資料,做到公開透明、公平公正,接受監督。可參考如下步驟進行確認工作:
第一步:在行政村內由駐村扶貧工作隊宣講有關扶貧政策、貧困戶認定標准和程式,發出公開信,發放《貧困戶申請表格》,由村民提出申請,在此基礎上,以村民小組(或自然村)為單位,召開村民大會或村民代表會,由村民代表評議本自然村或村民小組貧困戶候選人。
第二步:由駐村扶貧工作隊、村「兩委」幹部、村民代表組成核查小組,逐戶上門入戶,對經村民小組(或自然村)村民代表評出的貧困戶候選人和其他申請人進行核查,核清農戶家庭資產、收入支出等情況,並詳細記錄在案,由農戶本人、村委幹部、調查人員簽名確認。
第三步:核查工作結束後,由駐村扶貧工作隊、村「兩委」召開行政村村民代表大會,公布核查結果。並以農戶人均可支配收入為基本標准,以核查情況為依據,綜合考慮住房、教育、健康、家庭生活等情況,由村民代表進行民主評議,確定初步物件,評議出相對貧困戶公示名單。
第四步:對符合條件的農戶在村委會和各村民小組(或自然村)公示7天,群眾無異議後在農戶申請表出具初審意見,造冊匯總後報所在鎮 *** 稽核。鎮級人民 *** 組織對各村上報的相對貧困戶情況進行核查,在農戶申請表上加具審查意見,並以村為單位按有勞動能力農戶、沒有勞動能力農戶進行分類造冊統計上報所在縣扶貧辦。縣扶貧辦在 *** 網站和鎮村進行公告,並會同有關部門組成核查組對各鎮報送的相對貧困農戶和人口數量真實性進行核查,將核查結果報縣級人民 *** 審定最終名單。
貧困問題已成為當今世界最尖銳的社會問題之一。各國政黨、 *** 和社會各界對貧困問題一直相當重視,因此我們要弄清貧困的概念。
2014年10月,世界銀行釋出預測,2015年全世界貧困人口佔全球總人口的比例有望降低到10%以下,指出經過長達四分之一世紀堅持不懈的減貧努力,世界更加接近2030年終結貧困的歷史性目標。
2017年2月28日,國家統計局釋出的《2016年國民經濟和社會發展統計公報》稱:「按照每人每年2300元(2010年不變價)的農村貧困標准計算,2016年我國農村貧困人口為4335萬人,比上年減少1240萬人。」
參見:網頁連結
⑻ 廣東省貧困戶的要求是什麼
根據《廣東省扶貧信息網》上關於廣東省貧困戶的說明:以舉含農村居民年人均可支配收入低於4000元作為相對貧困人口的認定標准,同時要綜合考慮「三保障」和家庭支出等實際情況進行評議。
⑼ 貧困戶如何進行精準管理
導語:貧困戶如何進行精準管理。貧困戶精準識別是一項基礎工作,識別不精準後續工作則無法開展。應避免將出現貧困戶剛進入系統又緊接著因為任務數被脫貧,剔除系統。這樣,我們開展的扶貧工作,則成了系統進進出出的數字扶貧,精準扶貧何以精準!
1、實行精準扶貧、精準脫貧方略,要充分體現和實現扶貧對象的主體地位。
2、高度重視激發貧困地區和扶貧對象自我脫貧和自我發展的內在動力,尊重貧困地區基層組織和人民的創造力和創新精神,支持和幫助扶貧對象通過參加扶貧項目和悶枯咐活動提高自我持續發展能力。
3、在脫貧攻堅時間緊、任務重的時期,幫扶單位和責任人應該以對歷史負責的態度,正確處理好精準扶貧、精準脫貧和提高扶貧對象自我發展能力的關系,也就是外幫和內立的關系,盡量避免以時間緊任務重的名義不去認真傾聽扶貧對象的想法和意願,更不應有扶貧對象素質低、無需考慮其意願和能力的想法和做法。
4、要完善和加強貧困戶參與對象識別、貧困成因診斷和分析、幫扶措施選擇、扶貧項目實施、脫貧認定的制度。
5、要嚴格執行相關的農戶參與制度並聘請獨立第三方監測和評估農戶參與的真實性和可靠性,避免用簡單的簽字蓋章走完農戶參與的形式。
五大措施抓識別
抓組織領導,落實工作保障。
一是大平瑤族鄉黨委、政府及時研究成立了精準扶貧工作領導小組,按照“鄉為單位、規模控制、分級負責、精準識別”的原則,主要領導負總責,分管領導具體抓,全面安排部署各村扶貧對象識別和建檔立卡工作,設立獨立辦公室,明確2名業務人員全面跟蹤推進工作,做到責任到人,確保工作的順利進行。二是及時召開黨螞純政聯席會,研究確定各村貧困人口指標,並組織召開全鄉精準扶貧工作動員會暨業務培訓會,與各村簽訂責任狀,將平桂管理區分解到大平瑤族鄉的貧困人口數分解到各村,切實提高思想認識,將責任落實到各包村組、行政村。三是充分整合包村組幹部、村幹部、“第一書記”、扶貧工作隊隊員等人力資源,集中力量,扎實推進精準扶貧工作。
抓方案制定,理清工作思路。
大平瑤族鄉按照工作總體安排部署與要求,多次召開會議充分討論研究,研究制定精準扶貧建檔立卡工作實施方案,明確目標、工作職責、具體任務、要求與時限,並將方案印發到各村,有條不紊地推進扶貧對象識別和建檔立卡工作。同時,緊密結合實際,梳理制定《大平瑤族鄉貧困戶建檔立卡工作實施細則》,明確前期准備工作、貧困農戶識別、結對幫扶、系統管理、動態管理等階段的工作,形成簡易的工作手冊,由村幹部、“第一書記”、扶貧工作隊隊員共同推進精準扶貧工作。
抓宣傳動員,營造良好氛圍。
大平瑤族鄉充分利用黨的群眾路線教育實踐活動、村兩委換屆工作契機,利用黨員會、代表會、小組長會等平台,對精準扶貧建檔立卡工作進行了學習傳達,提高黨員幹部思想認識。同時,通過召開群眾會、駐村幹部走村串戶、張貼宣傳標語等方式在群眾中進行廣泛宣傳,結合如何貫徹落實好黨的`群眾路線教育實踐活動,做好新形勢下的扶貧開發工作,向群眾發放《扶貧開發宣傳材料》1000多份,宣傳新時期黨的扶貧開發政策,耐心講解整村推進扶貧、產業扶貧、易地搬遷扶貧等知識,宣傳大平瑤族鄉成立30多年來扶貧開發工作的開展情況及取得的成效,回答群眾的提問,就農村勞動力培訓和轉移工作與群眾面對面進行交流。通過宣傳增進各級對扶貧開發工作的理解支持,使群眾充分認識開展精準扶貧工作的意義,積極配合工作,增強自覺做好扶貧開發工作的主動性。
抓分層推進,加強貧困戶識別。
一是按照平桂管理區工作方案中規定的各類貧困對象,從民政部門調取了低保戶、五保戶、殘疾人的名單,從鄉民族學校調取在讀學生的信息,明確了各村各片人員基本信息和數量,並在此基礎上,各村依據各片情況和農戶自願申請情況進行合理的調整和確定。二是各村工作組到戶開展好貧困狀況調查,嚴格標准,做好貧困戶的申請、填寫登記表等工作,反映農戶家庭生產生活貧困情況。三是工作隊在完成第一個小組入戶調查和填報信息後,將材料送到鄉政府扶貧辦公室,按兩個村一天,由鄉督查組對各村填報的信息進行檢查,對存在的問題當場給予更正,並及時加以強調,規范全鄉的農戶信息填報。四是由各村組織召開村民代表大會,對貧困農戶進行評議,村委、駐村工作隊進行核實,鄉政府審核,最後管理區扶貧辦復核後,在各行政村、自然村進行公告。
加強督查,確保工作實效。
大平瑤族鄉多次組織人員深入各村督查指導,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,每到一個村都與村民親切交談,詳細了解群眾對精準扶貧工作的知曉情況,貧困村、貧困戶申請情況及家庭生活情況。對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,需要解釋的進行耐心解釋,確保做到公開、公平、公正。通過村幹部反映、向村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實,確保識別對象不錯位、不缺位,實現了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評,確保建檔立卡工作經得起檢查,切實做到扶真貧、真扶貧。讓真正需要扶持的貧困農戶享受到國家改革發展的成果。
建檔成效指引精準扶貧
自然條件差、基礎設施薄弱、生態環境脆弱、自然災害多發、社會事業發展程度低的地區,是經過多年扶持後剩下的“硬骨頭”,貧困程度深,自我發展能力弱,扶貧開發難度大,要切實解決這些“硬骨頭”,需要建立精準扶貧工作機制。