示範鎮建設需要多少程序

Ⅰ 城鎮街道改造建設應該通過哪樣程序

「設立有一個先決條件,那就是所在的鄉鎮必須劃入市區或縣區或重點設街道鎮城區,然後根據經濟人口等方面的數據情況,決定是否成立街道辦。 一般由上級政府決定。因為中國的街道辦事處是市縣級單位,及少數鎮級單位的管轄派出機構,及行政級別同於一般鎮。 如果所在的鄉鎮達到要求,可以由鄉鎮政府向上級申報,最終好像是由地市政府決定。各省的數據規模要求都不一樣。」

Ⅱ 成都城鄉規劃優化需哪些程序

1 完善市域城鎮體系。

「雙核共興、一城多市」的大都市網路城市群規劃示意圖
按照現代化國際化大都市目標定位，全面對接「一帶一路」、「長江經濟帶」戰略和成渝城市群規劃，編制《成都網路城市發展規劃》，構建1個特大中心城（雙核）、8個衛星城、6個區域中心城、10個小城市以及68個特色鎮和2000餘個農村新型社區組成的市域城鎮體系，形成「雙核共興、一城多市」的大都市網路城市群。按照「產城融合、四態合一」的理念，理性推進中心城區城市更新和舊城改造，合理調控中心城區人口規模，擴大實施「小街區規制」試點范圍，提升中心城區功能與品質；進一步優化天府新區規劃，增強吸納人口能力，打造國家級戰略功能主要承載地、內陸科技創新高地；堅持「獨立成市」規劃理念，高標准規劃建設衛星城、區域中心城，加強衛星城、區域中心城與「雙核」的快速交通聯系，提高城市功能配套規劃標准，增強城市綜合承載力和人口聚集能力；放手發展一批小城市，積極引導有條件的特色鎮向小城市轉型升級，推進人口向小城市聚集。到2025年，常住人口城鎮化率達80%。

2提升「多規合一」和全域規劃管理水平。

推進「多規合一」，著眼於推動市域經濟、政治、文化、社會、生態建設一體發展，通盤考慮城鄉發展規劃編制，進一步加強經濟和社會發展規劃、城鄉規劃及土地利用規劃的一體設計、有機銜接，以法定規劃實現城鄉功能銜接、空間融合，為城鄉兩個空間提供平等發展機會。優化完善鄉村規劃師制度。到2025年，縣域村莊布局規劃全覆蓋。推行「陽光規劃」，在規劃的編制、審批、實施、管理、服務等各個環節，最大限度地實現公眾參與、民主決策和社會監督，確保規劃的科學性和可操作性。健全城鄉規劃管理體制，完善「統籌全局、分級落實」的全域規劃編制管理體制和「屬地負責、規范高效」的建設項目規劃審批管理體制機制。

3加快「小組微生」新農村建設。

全面實施「扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承」五大行動，加快「業興、家富、人和、村美」幸福美麗新村建設，推進農村風貌和綜合環境整治、川西林盤保護和農村散居院落的改造提升，全面改善農村人居環境，將農村建設成為記得住鄉愁的幸福美麗新村。以全域成都新農村建設村莊布局規劃為引領，引導新村向《全域村莊總體規劃》確定的5個示範走廊聚集。推動傳統文化與現代文明有機融合，打造一批鄉村精品民宿、旅遊特色村和鄉村創客小鎮。按照「宜聚則聚、宜散則散」的原則，堅持「建、改、保」相結合，推進「小規模、組團式、微田園、生態化」新農村綜合體建設。到2025年，幸福美麗新村實現全覆蓋，其中建成「小組微生」新農村綜合體超過500個。

4推進統籌城鄉綜合改革示範建設。

選擇基礎設施、產業發展、改革創新等方面具有較好基礎的鄉鎮，建設統籌城鄉綜合改革示範片、示範鎮，集成推廣改革已有經驗，集中試驗改革新舉措，綜合展示統籌城鄉改革發展成果，實現跨鎮、整鎮成片推進、組團發展，帶動統籌城鄉改革發展工作由點到面、由淺入深。

Ⅲ 項目建設需要哪些審批，流程是什麼

一、項目建設需要政府主管部門（省市發展和改革委員會，簡稱：發改委）對項目進行審批。

二、審批流程如下：

有行政主管部門的開發商，由主管行政部門轉報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發商，可直接報市房地產開發管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉報市發改委。

納入土地收購出讓的項目，開發商在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權後，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發改委在收到申報資料後，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的，市發改委予以批復。

對屬上級發展計劃部門審批許可權內的項目，由市發改委負責轉報。在收到申報資料後，5個工作日內予以批復可研報告。

(3)示範鎮建設需要多少程序擴展閱讀：

項目建設審批需要准備的材料：

1、書面申請（項目立項申請報告書）。

2、提供資金落實證明（銀行出示的資金證明）。

3、土地使用權證明。

4、由具有相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件，規劃部門對項目建設選址的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環保部門的環評報告；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。

5、房地產開發公司的資質證明（企業法人營業執照副本復印件和資質證明）。

6、項目地形圖。

7、項目建設投資概算。

Ⅳ 創建文明村鎮實施方案

麻丘鎮創建文明村鎮活動實施方案
一、指導思想
創建文明示範村鎮活動以「三個代表」重要思想為指導，以「以人為本、規劃先行、突出重點、積累經驗、示範帶動」為總體要求，以建設美好環境、發展高新經濟、倡導健康文化為主要內容，通過開展創建活動，樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉發展，改善農村人居環境，提高農民現代文明素質，促進農村各項事業全面進步，實現經濟與社會、農村與城區、人與自然協調發展。
二、總體目標
(一)概況
麻丘鎮位於江西省會南昌的東面，西抱瑤湖，東接塘南，南靠撫河，北連滁槎，地勢平坦，資源豐富，環境優美，交通便捷。通往余干、萬年、景德鎮乃至浙江沿海的省二級公路昌萬公路由西向東穿境而過，並與京福高速公路樂溫段在境內交匯。
(二)定位
隨著昌萬公路和樂溫高速公路的貫通，麻丘的區位優勢和資源優勢凸顯。根據《南昌城市總體規劃（2003—2020年）》要求，按照「西進、東拓、北控、南延」的總體指導思想，麻丘定位為南昌的東大門，高新區加工業基地外延式發展重點鎮。
(三)目標
我們將緊緊圍繞「建設江西重點鎮、打造南昌東大門」這一總體目標，以整治臟亂差為突破口，以搞好村鎮規劃建設為重點，以提高農民素質為根本，以實現「環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧」為主要內容，整體推進農村文明建設，進一步健全完善村民自治組織和其他經濟組織建設，積極推進農村各項改革和村務公開、政務公開、財務公開等工作，加強農村維穩網路和基層民事調解網路建設，健全村規民約，倡導文明新風，確保農村社會秩序良好和社會穩定發展，努力使我鎮面貌3至5年有一個較大的變化。
三、具體任務
抓住機遇，在城市規劃發展中找準定位，加快發展步伐，圍繞「一個目標」，即把麻丘建設成為產業特色明顯、配套功能完善、生態環境優美的文明小城鎮；推進「二個對接」，即與南昌市的城市規劃對接，與高新區的特色產業對接；發揮「三大優勢」，即區位優勢、交通優勢和資源優勢；發展「四大產業」，即製造業、農副產品加工業、高效農業和物流倉儲、商貿等第三產業，為全區乃至全市的大發展格局作出應有的貢獻。
2005年，我鎮將在以往創建文明村鎮活動中即得成績的基礎上再接再厲，著力做好以下幾項工作：
(一)建設一個標志性建築
精心設計，嚴格施工，在瑤湖橋頭麻丘境內建設一個標志性建築，使之成為麻丘新型小城鎮文化的象徵，麻丘鎮發展日新月異的見證。
(二)打造兩個中心示範村
以魯溪、武溪村為示範點，建設兩個統一規劃，統一設計，統一施工的文明示範中心村。中心村的工作以抓好村組環境整治為重點，突出解決建設無規劃、進出無道路、排污無渠道、垃圾無管理的臟、亂、差現象，使農村村容村貌有一個明顯改觀。
(三)推動三項致富工程
繼續扎實推進村黨支部書記「雙帶」致富工程，幫助村支書制定「雙帶」規劃，選准「雙帶」項目，搞好項目與資金、技術、市場的有效對接。在金鳳、魯溪、庫前村建立三個大棚蔬菜基地，預計這三項工程總佔地面積約150畝，建成後每畝產值可達1.5萬元以上，該項工作目前正在進行中。
(四)加強四項建設
積極推進農村道路、農村生態環境、教育等基礎設施建設。切實改善和優化農村生態環境。
1、完善路網建設。一是硬化全部村級道路，使我鎮村級道路硬化率達到100%；二是完善三縱四橫七條道的道路方格網建設，三縱即昌萬路，文教路，荷湖路，四橫即麻中大道，麻中東路，厚溪大道，南厚路；三是美化、亮化現有的昌萬、文教、厚溪、劉城等省、市、區、鎮、村、組6級道路。
2、新建一所小學。加大教育投入力度，新建一所小學，營造良好的教育氛圍。該小學擬緊靠麻丘高中部建設，佔地面積約30畝。
3、啟動兩個小區。小區建設地點分別為麻丘老農貿市場和衛生院以南空置地。作為文明村鎮示範點創建工作的一部分，這兩個小區建成後將主要用來對拆遷戶進行統一安置。
4、繁榮兩個市場。進一步搞活武溪、麻丘集貿市場，繁榮我鎮經濟，便捷我鎮居民生活。
四、實施辦法
創建文明示範村鎮示範點工作是當前我鎮文明建設的首要任務。各級黨委和政府要切實把試點工作擺上重要議事日程，不斷探索和完善創建機制，狠抓任務落實。
(一) 精心規劃，嚴格建管
1、劃編制上，突出一個「高」字
這步工作我們已經完成。2005年，我們聘請武漢大學規劃設計研究總院的專家，在充分論證麻丘鎮的實際情況和區位特點的基礎上，運用市場經濟的客觀規律和城鎮規劃的新理論，本著社會效益、經濟效益、環境效益綜合協調發展的原則，確定麻丘的城鎮性質為：南昌的東大門，是高新區的經濟、文化中心和對外窗口，以發展高新技術產業和第三產業為主，服務南昌市的衛星城。同時，高起點編制了小城鎮總體規劃和城鎮用地，城鎮景觀等專項規劃及城鎮道路，給排水、電力、電訊等詳細規劃，並正報經省政府批准實施。
2、在建築設計上，突出一個「精」字
城鎮建設中，最能體現城鎮建設的是城鎮建築，而城鎮建築的特色主要取決於有無好的建築設計。麻丘作為一個新型小城鎮，將不追求大中城市的高樓大廈，力求在「特」和「精」上下功夫。在博彩眾長的同時，注重塑造自己的特色。我們將根據對外開放的需要和南昌東大門的實際，力爭在建築物立面的設計上作文章，出新意，選好外觀色調，在體現各自特點的基礎上保持整體建築風格的一致，雕塑一批精品建築和城鎮標志性建築。同時，為了突出城鎮特色，我們一是在追求建築風格的同時，加強城鎮綠化設計，精心選址，規劃建設好一定數量的公共綠地廣場，在豐富城鎮景觀的同時，又為市民提供休憩、娛樂場所。在行道樹的設計上，我們將採取高中低錯落、喬灌木結合的全方位立體綠化方案，栽植草坪，做到「三季有花，四季常青」。二是積極開放建築設計市場，精心搞好城鎮整體設計和單體建築設計。對各項建築工程，我們將不求大，但求精，樹立精品意識，力爭把每項工程都建成一個精品。三是在塑造鎮區新特色的同時，還將注重歷史文化保護工作。
3、在城鎮管理上突出一個「嚴」字
城鎮管理是城鎮物質文明和精神文明建設的綜合體現。在加強基礎設施硬體建設和管理的同時，我們將堅持「兩手抓，兩手都要硬」的方針，加大城鎮環境治理力度，建立多部門綜合執法的市容監察機構，對城區的綠化、美化、進行綜合治理。一是加大綠化工作力度，根據城鎮綠化「三分種，七分管」的特點，由鎮里相關職能部門完成轄區內道路和公共綠地的綠化管理工作，二是加大環衛設施建設力度，在全鎮主要街道設置果皮箱，新建公廁，做到垃圾日產日清。三是加大市容管理力度。城管監察大隊每天對鎮容環境、規劃建設等方面進行管理，堅決按章辦事，取締違法建築，清理馬路市場，方便居民。四是加大亮化工作力度，以店面亮化為主體，以高層建築亮化為點綴，以戶外亮化為襯托，不斷營造亮麗夜景。
(二) 創新體制，多元投入
按照「政府引導、以鎮為主、市縣聯動、市場運作、多元投入、組團開發、滾動推進」的原則，考慮組建小城鎮建設投資公司或綜合開發公司，引入市場機制，鼓勵和吸引社會資金參與麻丘文明村鎮建設。
1、立足資源，盤活現有資本，使「死」資產變成「活」資產
眾所周知，在集鎮規模較小的情況下，一些雙管單位、鎮直單位聚集的地方，往往是集鎮的中心地帶，繁華的商業區。根據現有的集鎮規劃，把這些老單位遷出來，不僅有利於其發展，更重要的是可以讓出黃金地段，通過出讓、租賃等方式最大限度地盤活現有資源，加快小城鎮建設。我們可以抓住日後規劃的契機，動員鎮直單位和部門到集鎮新區征地，盤活原有的黃金地段。這樣，不但改善了辦公條件，而且可以通過挖掘資源，促進小城鎮建設的.快速發展。
2、綜合開發，擴張資本總量，使「小」資產變成「大」資產
對小城鎮建設用地實行統一規劃、開發，以開發促建設、以建設促開發，實行以地生財，以房帶路，滾動發展，自求平衡。通過以建引建的方式，考慮在路兩側開發臨街商住樓，改善居民居住條件，改變集鎮面貌。這樣，通過綜合開發挖掘資金的同時，使小城鎮建設的規模進一步擴大。
3、創新機制，集合民間資本，使「散」資本變成「整」資產
面對資金緊缺的困難，我們將大膽探索嘗試，形成以政府投入為引導，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機制。在堅持公共事業整體規劃，統一管理的前提下，多渠道、放開經營、公平競爭、有償使用。如通過拍賣道路的冠名權，加大基礎設計建設的投入，通過運作，轉讓燈箱廣告的經營權等形式，廣開籌資渠道。另外，為鼓勵先富起來的農民進鎮購房居住，我們將根據自身條件，本地實際情況制定一系列優惠政策，吸引農民進鎮建房、購房，使之成為集鎮建設的主體。
五、工作要求
(三) 高度重視，加強領導。
為了使「創建文明村鎮示範點」活動在我鎮能順利開展，經鎮黨委、政府研究決定，成立「創建文明村鎮示範點」活動領導小組，其組成人員名單如下：
組長：李順華
副組長：徐水保毛永鋼
成員：鄧寶根周寬堂周建海魏海龍胡石子
創建工作領導小組統一規劃和部署全鎮的文明村鎮工作，制定和完善相關的工作制度，建立聯席會議制度、領導聯系點制度、崗位責任制等，充分調動和發揮各級黨組織和各職能部門的主動性、積極性和創造性，形成齊抓共管的工作格局。
各村、各單位要充分認識創建文明村鎮的重要性，切實加強對創建工作的領導，創造性地開展工作。各村、各單位主要領導要負總責，分管領導具體抓，並成立相應領導機構和辦事機構，抓好活動的開展。確保創建活動有安排部署、有實施督查，有總結表彰，形成一套行之有效的工作目標責任體系。
(四) 多方聯動、齊抓共管。
創建文明村鎮工程涉及方方面面，各相關部門要密切配合、協同一致、齊抓共建。綜合推進村鎮組織建設、思想道德建設、民主法制建設、科技文化建設和農村基礎設施與環境建設等系統工程。真正使我鎮的整體面貌和文明程度有一個全方位的提高。
(五) 依靠群眾，以民為本。
廣大農民群眾，既是文明村鎮工程的受益者，又應是文明村鎮建設的主體和實踐者。創建文明村鎮應體現群眾性。要在創建活動中，吸引和動員廣大農民群眾積極參與。積極開展群眾性的創建活動。開展以文明村鎮工程為主題的文明家庭、「十星級農戶」等創建活動，讓廣大農民群眾在創建活動中自我受到教育，在科技、法律、文化、衛生「四進門」活動和接受思想道德教育、民主法制教育、科技文化教育中素質得到提高，在美化村容村貌活動中文明程度得到提升，情操得到陶冶，真正形成「人人參與創建、人受到教育」的良好局面。
(六) 狠抓落實，注重實效。
扎實開展創建文明村鎮工程，將大力促進我鎮經濟社會的協調發展，各村、各單位要認真貫徹落實市委、市政府提出的關注農村、關心農民、支持農業的精神，把創建文明村鎮工程作為一件大事來抓，出台務實的舉措，狠抓落實，一抓到底，跟蹤問效，確保創建文明村鎮活動在較短的時間內有一個看得見的成效。
(七) 廣泛宣傳，營造氛圍
採取有力措施，加大宣傳力度，努力把創建文明村鎮活動的氛圍造濃。認真對照創建活動的目標任務和要求，精心設計好宣傳計劃，制定好宣傳方案。開辟專題專欄，及時報道創建活動的進展情況，充分反映我鎮在創建工作中的新舉措、新辦法、新成效。

Ⅳ 鄉鎮建設徵收土地程序有哪些

法律分析：告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標准、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標准。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收農民集體所有的土地的，可以依法實施徵收：

(一)軍事和外交需要用地的;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的;

(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的;

(五)在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經省級以上人民政府批准由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的;

(六)法律規定為公共利益需要可以徵收農民集體所有的土地的其他情形。

Ⅵ 農村建房需要哪些審批程序

1、申請人先到村委會提出申請並填寫《建房申請表》，注意這里的申請人一般只戶主。
2、村委會開會討論之後，對符合建房條件的，簽署意見書並加蓋公章。對不符合條件的，則駁回申請，並說明理由。
3、村委會將申請提交到鄉建辦，由鄉建辦的工作人員進行初審，並組織人員實地勘察。
4、對符合條件的，公布初審意見，若沒人反對的，則上報到縣國土資源局審批。
5、縣國土資源局受到材料之後，收取一定比例的建房保證費，並頒發建房工程許可證。
6、拿到建房許可證後，就可以建房開工了，但是在開工前要上報到鄉建辦，由鄉建辦組織人員到現場查驗敲樁定位，並實行全程管理。
7、建房完成後，申請人到鄉建辦申請竣工驗收。
8、鄉建辦會同縣有關部門現場查驗，按頒發竣工驗收合格證，之後再退還建房保證金。
9、申請人攜帶驗收合格證，向國土局申請房地產權利登記。
10、領取房屋產權證。
法律依據：
《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第十八條
農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅的，應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請，經村民會議討論通過後，按照下列審批程序辦理：
（一）需要使用耕地的，經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經縣級人民政府批准後，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；
（二）使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批准。城鎮非農業戶口居民在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意後，依照前款第（一）項規定的審批程序辦理。回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞，在村莊、集鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規定的審批程序辦理。

Ⅶ 國家級重點鎮是如何評選的

根據《全國小城鎮建設示範鎮評選標准》

其中內容大致如下：
規劃制 訂與 實施 (20分) 編制完成鄉鎮總體規劃和鎮區(集鎮)建設規劃、單獨編制完成近期建設規劃，並審批實施
規劃設計符合國家標准規范及省有關規定
嚴格實施「一書一證」制度，發證率達100%
建設成果 65分 建設用地比例 實際建設用地比例：居住建築35-55%；公共建築10-18%；道路廣場10-17%；公共綠地2-6%；用地之和67-87%。人均建設用地為三至四級（80-120平方米）
道路建設 道路硬化率達到80%,其中主幹道硬化率100%；巷道按規劃標准全部開通。排水、路燈、行道樹等配套設施完善；有滿足平時需求的停車場
供排水建設 鎮區自來水普及率和入戶率達到90%；水量、水質、水壓滿足生產、生活、市政、消防用水要求
排水系統建成並運行正常
電力電信 供電、通訊等工程設施建成並正常運行，滿足生產、生活需要；實現了通電、通郵、通電話、通有線電視，固定電話普及率10線/百人
房屋建設 嚴格控制分散建房，相對集中建房；新建住房統建率達到50%
住宅和公共建築設計科學合理；公共服務設施比較完善；具有地方風格或民族特色；能充分應用當地適宜性建築材料
新建住房成套率達到90%，整體達到20%；人均住房建築面積達到28平方米
園林綠化 園林綠化具有本地特色；綠化苗木能充分利用當地綠化樹種；綠化覆蓋率達到25%；綠地率達到20%
環衛 有垃圾處理場或衛生填埋場；有垃圾清運車、封閉式垃圾容器、果皮箱；有水沖公廁2座以上；街道、公廁有專人保潔；垃圾集中定點收集，定時轉運
鎮容鎮貌 無亂搭亂建、亂堆亂放、亂塗亂畫、亂拉亂穿（廣電、通訊、電力『三線』）
環境特色 城鎮整體形象和環境藝術具有鮮明的個性特徵，能體現其經濟職能、當地傳統建築文化；充分體現地方特色或民族特色；與生態自然環境相協調，人居環境優美
防災減災 應有的防災、減災設施基本建成；新建工程滿足國家有關標准、規范要求
管理 運營 (15分) 有管理機構，人員落實到位，職責明確、依法行政，工作運行正常
有結合當地實際的鎮（鄉）級小城鎮規劃、建設、管理辦法
有依據近期建設規劃制定的工作計劃
加分 (20分) 規劃設計方案在國家或省評優活動中獲獎，
節地、節能、節水和節材措施得當
居民使用石油液化汽或電能到達70%
推廣應用了建設方面的新技術、新成果；用寬頻開通了網際網路
減分 (-20分) 有不實事求是、不切實際、形式主義的建設項目
破壞需保護的文物遺傳
有重大生態環境破壞

評審表格下載地址：
http://www.ynjst.gov.cn/uploadaccessorys/289.xls

Ⅷ 天津市以宅基地換房建設示範小城鎮管理辦法(2018修正)

第一章總則第一條為規范以宅基地換房建設示範小城鎮工作，改善農民生產、生活環境，促進城鄉統籌發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《天津市土地管理條例》等法律、法規及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內經批准村民以宅基地換房建設並管理示範小城鎮工作，適用本辦法。第三條本辦法所稱以宅基地換房建設示範小城鎮（以下簡稱示範小城鎮），是指村民以其宅基地按照規定的標准置換小城鎮中的住宅，遷入小城鎮居住，建設適應農村經濟和社會發展、適於產業聚集和生態宜居的小城鎮。第四條示範小城鎮建設堅持土地承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重村民意願、維護農村集體經濟組織和村民合法權益的原則。

示範小城鎮應當科學規劃、特色設計、適於產業聚集和生態宜居。

示範小城鎮建設除建設村民安置住宅區外，可以規劃供市場開發、出讓的土地，以土地出讓金政府收益部分用於平衡建設資金。第五條示範小城鎮建設工作由市人民政府統一領導，市發展改革行政主管部門具體負責協調推動、組織實施。

市農業、建設、規劃、土地、財政等行政主管部門根據各自職責協調推動、組織實施。第六條示範小城鎮建成後，對村民原有的宅基地和其他集體建設用地統一組織整理復墾，實現耕地總量不減、質量不降、占補平衡。第七條示範小城鎮所在區縣和鄉鎮人民政府、村民委員會應當加強組織領導，成立專門工作班子，具體組織落實建設項目征地、拆遷補償、置換主體資格認定、房屋權屬認定、分配選房、簽訂換房協議、城鎮管理等工作。第八條區縣人民政府應當建立示範小城鎮建設監督保障機制，對規劃管理、土地利用、工程建設、村民宅基地置換、投融資等方面依法進行監督管理。第九條示範小城鎮建設和管理，可以根據國家和本市有關規定，享受稅費減免優惠，市和區縣財政給予適當資金支持。第二章規劃管理第十條示範小城鎮應當根據有關法律規定，編制鎮總體規劃和控制性詳細規劃，並按照規定的許可權和程序審批。第十一條示範小城鎮的規劃建設，應當堅持節約集約利用土地，城鄉統籌、因地制宜、可持續發展，維護村民利益的原則。第十二條示範小城鎮的規劃，應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃；與當地的地理環境、風土人情和地方文化相協調；體現小城鎮的布局特色、產業特色、環境特色、建築特色和文化特色。第十三條示範小城鎮在規劃時，應當根據其在區域經濟和社會發展中所處的地位和作用，統籌考慮區位條件、自然條件、經濟發展水平、交通狀況、社會環境等因素，使小城鎮的發展方向與區域整體發展相協調。第十四條示範小城鎮在規劃時，應當充分考慮村民的生產、生活需求，科學規劃村民居住社區、工業或服務業產業園區、設施農業產業園區，促進「三區」統籌聯動發展，提高農村工業化、城鎮化和農業現代化水平，不斷增加村民收入，實現可持續發展。第十五條經依法批準的示範小城鎮規劃是示範小城鎮建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

示範小城鎮規劃區內的土地利用等各項建設活動必須符合規劃，服從規劃管理。任何單位和個人不得擅自改變土地使用性質和范圍。第三章土地管理第十六條示範小城鎮土地利用應當堅持增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地的原則；採取城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的實施辦法。第十七條鄉鎮人民政府應當根據鎮土地利用總體規劃、示範小城鎮總體規劃和專項調查，編制示範小城鎮建設項目土地掛鉤實施方案、土地整理復墾規劃，並負責組織實施。編制的方案和規劃應當包括用地規模、范圍、布局、保障措施和土地平衡情況、土地整理復墾可行性研究、工作計劃等。第十八條示範小城鎮建設用地實行城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標管理。周轉指標應當總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還。

區縣土地行政主管部門應當建立周轉指標使用管理台賬，並對周轉指標的使用和歸還進行全程監管。

掛鉤項目區應當分期實施，由其所在區縣人民政府按照建設時序申請周轉指標，周轉指標自下達到歸還的使用期限不得超過3年。