公務員行政處罰雙開程序是什麼

1. 行政處分程序

行政處分程序 :

我國國務院《行政機關公務員處分條例》第三十九條規定：任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：

(1)經任免機關負責人同意，由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查。

(2)任免機關有關部門經初步調查認為該公務員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關負責人批准後立案。

(3)任免機關有關部門負責對該公務員違法違紀事實做進一步調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取被調查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監察機構的意見，向其他有關單位和人員了解情況，並形成書面材料，向任免機關負責人報告。

(4)任免機關有關部門將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的公務員本人，聽取其陳述和申辯，並對其所提出的事實、理由和證據成立的，應予採信。

(5)經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定。

(6)任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人，並在一定范圍內宣布。

(7)任免機關有關部門應當將處分決定歸入受處分的公務員本人檔案，同時匯集有關材料形成該處分案件的工作檔案。

受處分的行政機關公務員處分期滿解除處分的程序，參照前面第五項、第六項和第七項的規定辦理。

任免機關應當按照管理許可權，及時將處分決定或者解除處分決定報公務員主管部門備案。

該條例第四十條規定：檢察機關對違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，依照《中華人民共和國行政檢察法》（以下簡稱《行政監察法》）規定的程序辦理。

以上規定只是針對行政機關公務員處分的程序，對其他機關公務員進行處分的程序也可以參照。總的來說，公務員的處分程序，應突出以下幾個環節：

（1）調查

調查取證，是指機關按照法定程序收集查實證據，查清案件真相。這是給予公務員處分的事實依據。如果證據不足，就不能給予公務員處分。調查的內容包括違紀行為發生的時間、具體行為及其情節、行為後果、有關證據等。

調查既可以向公務員本人調查時間，也可以詢問其他有關當事人。調查是處分程序的關鍵環節，必須做到全面真實、客觀公正，對公務員不利的證據要收集，公務員有利的證據也要收集。

（2）告知、陳述與申辯

調查工作結束後，應將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知公務員本人。公務員有權進行陳述和申辯。不得因為公務員進行陳述和申辯而加重處分。

在討論公務員的處分時，除了特殊情形之外，應當通知公務員出席，將調查認定的事實、擬給予的處分依據告知公務員本人，聽取其陳述和申辯。這是公務員的權利，是程序合法原則的必然要求，是公開公正原則的具體體現。

機關給予公務員行政處分是否必須進行聽證，公務員個人是否有權要求進行聽證？我們認為，聽證作為一項聽取利害關系人意見的法律制度，一般分為立法聽證、行政決策聽證、具體行政行為聽證。

行政聽證是行政機關在作出影響不特定的多數人或個別人的利益的決定時，必須聽取當事人意見，以使決定公正、合理、作用在於保障依法行政，保護行政相對人的合法權益。實際上，聽證已經成為世界各國現代行政程序法的極為重要的程序制度。

聽證的內涵是聽取當事人的意見，而保障相對人平等有效地參與行政決定，維護相對人的合法權益。

當然，具體行政行為聽證在客觀上會起到監督行政機關依法行政和合理行政的作用。一般來說，只有其本身權益與具體行政行為有關的人才能申請具體行政行為聽證，與具體行政行為無關的人不可能申請此種聽證。

鑒於目前《中華人民共和國行政程序法》（以下簡稱《 行政程序法》）還未出台，機關作出行政處分決定是否是具體行政行為，在我國已有的立法中，如《行政復議法》、《行政訴訟法》中是持否定態度的，所以在對行政處分是否需要聽證上，我們認為，可待《行政程序法》作出規定後再作考慮。

（3）作出處分決定

處分決定機關認為對公務員應當給予處分的，應當在規定的期限內，按照管理許可權和規定的程序作出處分決定。

首先，應在規定的期限內實施處分。國務院《行政機關公務員處分條例》第四十四條規定；給予行政機關公務員處分，應當自批准立案之日起6個月內作出決定；

案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。這一規定盡管僅適用於行政機關公務員，但對於其他機關的公務員的處分也具有參考價值。

其次，處分決定的內容。根據國務院《行政機關公務員處分條例》第四十五條的規定：處分決定應當包括下列內容：

①被處分人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況。

②經查證的違法違紀事實。

③處分的種類和依據。

④不服處分決定的申訴途徑和期限

⑤處分決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。

解除處分決定除包括前面第一項、第二項和第五項規定的內容外，還應當包括原處分的依據，以及受處分的行政機關公務員在受處分期間的表現情況。

最後，處分決定的生效。根據國務院《行政機關公務員處分條例》第四十六條的規定：處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。

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行政處分，是指國家行政機關依照行政隸屬關系給予有違法失職行為的國家機關公務人員的一種懲罰措施，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。

行政制裁的一種形式。是國家機關、企事業單位依照有關法律和有關規章，給所工作中違法失職的公務員實行的懲處和制裁，是對國家公務員的過錯行為的一種否定和懲戒，使之受到抑制和消除，對未受到懲戒的國家公務員，也有著規范和警戒作用。同時又是被處分人的行政責任的體現形式之一。

行政處分屬於內部行政行為，由行政主體基於行政隸屬關系依法作出。它具有強烈的約束力，管理相對人不服，行政主體可以強制執行。

但因其不受司法審查，故被處分人不服行政處分，根據《行政機關公務員處分條例》第六章 不服處分的申訴第四十八條 受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定，可以申請復核或者申訴。

復核、申訴期間不停止處分的執行。行政機關公務員不因提出復核、申訴而被加重處分。情節嚴重的還有雙開處罰，開除黨籍，開除職務。

程序

根據《行政機關公務員處分條例》第三十九條的規定,行政處分的程序有以下7個步驟：

（一）經任免機關負責人同意，由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查；

（二）任免機關有關部門經初步調查認為該公務員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關負責人批准後立案；

（三）任免機關有關部門負責對該公務員違法違紀事實做進一步調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取被調查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監察機構的意見，

向其他有關單位和人員了解情況，並形成書面調查材料，向任免機關負責人報告；

（四）任免機關有關部門將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的公務員本人，聽取其陳述和申辯，並對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。

被調查的公務員提出的事實、理由和證據成立的，應予採信；

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（六）任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人，並在一定范圍內宣布；

（七）任免機關有關部門應當將處分決定歸入受處分的公務員本人檔案，同時匯集有關材料形成該處分案件的工作檔案。

2. 對國家公職人員的行政處分，降職，降級，撤職，開除的程序是什麼啊，還請專業人士給解答一下。

國家公職人員的行政處分，降職，降級，撤職，開除的程序如下法條和規定：

《國家行政機關工作人員職級獎懲暫行處理辦法》

三、降級處分。工作人員受降級處分，其職務工資降低一個工資等級。對職務工資為現任職務最低工資標準的，不給降級處分，可給予其他種類處分。

四、降職處分。工作人員受降職處分，降低一級職務，同時按其原職務工資額降低一至兩個工資等級，改按新任職務相應的職務工資標准執行（如降低後的工資高於新任職務最高工資標准，則改按新任職務最高工資標准執行）。無職可降的，可給予降級處分。

五、撤職處分。工作人員受撤職處分，降低一級以上職務另行分配工作，同時按其原職務工資額降低二至三個工資等級，改按新任職務相應的職務工資標准執行（如降低後的工資高於新任職務最高工資標准，則改按新任職務最高工資標准執行）。無職可撤的，可給予降級處分。

六、開除留用察看處分。工作人員受開除留用察看處分，在察看期間，應分配不敘職的工作，發給臨時工資，即本人基礎工資、工齡津貼照發，另發給原職務工資的40％。察看期滿分配正式工作，其職務和職務工資根據實際情況，一般按低於受撤職處分的職級待遇重新予以確定。

七、工作人員受到上述職級獎懲後，新確定的工資待遇從批准獎懲之月起執行。

八、國家行政機關中工人的升級獎勵和降級、開除留用察看處分，按上述第一、三、六條規定的原則處理。國家行政機關所屬事業單位工作人員的職級獎懲問題，可以參照本辦法處理。

九、各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門可根據本辦法制定具體實施辦法。

《中華人民共和國公務員法》

第七章職務升降

第四十七條

公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。

第九章懲戒

第五十五條

公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分；違紀行為情節輕微，經批評教育後改正的，可以免予處分。

第五十六條

處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第五十七條

對公務員的處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。 公務員違紀的，應當由處分決定機關決定對公務員違紀的情況進行調查，並將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知公務員本人。公務員有權進行陳述和申辯。

處分決定機關認為對公務員應當給予處分的，應當在規定的期限內，按照管理許可權和規定的程序作出處分決定。處分決定應當以書面形式通知公務員本人。

第五十八條

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。 受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。 受撤職處分的，按照規定降低級別。

第五十九條

公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，並且沒有再發生違紀行為的，處分期滿後，由處分決定機關解除處分並以書面形式通知本人。 解除處分後，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

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案例：

哈爾濱市紀委監委對市房產管理監察大隊、道里區城市管理行政執法局在查處道里區漫步巴黎小區私挖亂建過程中存在的不作為問題進行了深入調查，對7名黨員幹部及公職人員進行了嚴肅處理。

2018年5月至6月，群眾多次舉報反映道里區漫步巴黎小區存在私挖亂建行為。道里區城市管理行政執法局雖然進行了調查處理，但在作出行政處罰決定後，疏於督促整改，對行為人再次違法建設未及時發現和有效制止，存在巡查不到位、監管不力問題。

市房產管理監察大隊漠視群眾訴求，未經認真調查核實就答復群眾「對該行為不負有監管責任」，在道里區城市管理行政執法局兩次函告有關情況後，均未及時調查核實，存在推卸責任、監管不力問題。

經市紀委監委調查督辦，市房產管理監察大隊、道里區城市管理行政執法局及時進行了整改，依法對違法建設行為立案查處。

3. 雙開是指什麼處分

法律分析：雙開是指開除黨籍和公職。雙開一般針對涉嫌違法違紀的黨員、領導以及幹部。嚴重違反黨的紀律，就會接受黨紀的處分，例如開除黨籍。涉嫌違反法律，那就不再屬於一名合格的公務員了，會開除公職，接受法律的相應懲處。

法律依據：《中國共產黨紀律處分條例》第八條對黨員的紀律處分種類：

（一）警告；

（二）嚴重警告；

（三）撤銷黨內職務；

（四）留黨察看；

（五）開除黨籍。

《中華人民共和國公務員法》第六十二條處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

《中華人民共和國公務員法》第六十三條對公務員的處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。

公務員違紀違法的，應當由處分決定機關決定對公務員違紀違法的情況進行調查，並將調查認定的事實以及擬給予處分的依據告知公務員本人。公務員有權進行陳述和申辯；處分決定機關不得因公務員申辯而加重處分。

處分決定機關認為對公務員應當給予處分的，應當在規定的期限內，按照管理許可權和規定的程序作出處分決定。處分決定應當以書面形式通知公務員本人。