如何做好市場監管工作

❶ 淺析新形勢下如何加強市場監督管理

一、市場監管面臨新形勢新要求
加強卷煙市場監管，維護煙草市場規范經營秩序，增強專賣市場控制力，提高市場凈化水平，提升社會滿意度，切實維護國家利益、消費者利益，是專賣管理工作的焦點、難點和重點，也是專賣管理工作永恆不變的主題，更是煙草專賣執法的宗旨。隨著社會主義市場經濟的飛速發展，煙草行業改革的不斷推進，執法環境的持續改善，和諧社會建設的大步邁進，如何在新形勢下處理好卷煙市場監管與和諧社會建設、煙草專賣執法、消費者不斷變化的要求之間的關系，是我們面臨的一個重要而緊迫的課題。
當前卷煙市場監管工作面臨的新形勢新要求主要表現在：
一是行業改革繼續深入推進，當前行業的改革正在從重點突破、理順關系向完善機制、實現制度創新轉變，結構調整從重組整合、規模擴張向做強做大企業、培育品牌轉變，新形勢對我們市場監管理念、市場監管方式、市場監管任務提出了新的要求。
二是卷煙生產銷售方式的調整，對專銷結合，專賣管理的考評機制提出了新的課題。
三是市場管理形勢發生變化。一方面行業內嚴格規范經營，加強內部監管，構建長效機制，提升監管水平，促進規范經營，但少數不規范經營現象時有發生。另一方面，隨著卷煙打假工作的不斷深入推進，交通運輸與物流托運已成為違規違法經營卷煙的重要流通渠道，販假售假等違法經營的行為更加隱蔽，手段更加多樣，技術更加先進，呈現出「經營網路化，運輸高效化，配送多樣化，資金融資化，銷售隱蔽化，行蹤詭秘化」等特點，對卷煙市場監管形成了新的挑戰，提出了更高的要求。
四是專賣執法環境的不斷變化。隨著《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政強製法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規的深入實施，以人為本的執法理念和提高行政執法效能對傳統的執法方式和許可行為產生著巨大影響，國家推進依法行政的力度在加大，社會各界對依法行政的要求在提高，政府和社會各界對行政執法的監督在加強，對我們如何在堅持依法行政，文明執法的前提下，加強卷煙市場管理提出了新的更高要求。
二、當前市場監管存在的主要問題
隨著煙草專賣法制建設的不斷健全，專賣日常市場監管模式也不斷得已完善，從近幾年卷煙零售市場發展變化的情況來看，現有的市場日常監管模式越來越不適應卷煙零售市場的發展趨勢，當前，市場日常監管工作存在的主要問題是監管體系的創新，具體表現為：
一是監管的重點不突出，缺乏對監管對象的分類動態管理，仍主要採取傳統的上街巡查和拉網式檢查，不僅效率低，效果差，而且容易造成擾民和零售戶不理解。
二是監管的形式沒有很強的針對性，側重於實地市場檢查模式，沒有具體針對哪一戶零售戶採取什麼檢查形式、具體應對措施和長遠的監管措施。
三是市場監管時間不靈活，日常市場監管基本上是按八小時上班時間安排，沒有與卷煙經營活動時間相對應，易造成監管上的空檔；四是對於查獲案件反映的信息，缺乏有效的串聯、篩選和分析，沒有及時挖掘發現案件線索；五是缺乏對監管成效的有效評價標准，工作中只重視痕跡化的檢查審核，輕視或缺失對事前、事中、事後的全過程監管和跟蹤監管。
三、提升日常市場監管能力的途徑
卷煙市場日常監管是一項綜合性、基礎性、系統性工作，應該建立在大量市場分析基礎上，以完善制度為支撐，以實施精準管理、創新監管模式為重點，以許可管理為手段，以分類管理為基礎，努力構建「打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到」的日常監管體系，全面提升市場日常監管能力。
（一）狠抓制度建設，強化內控管理。制度建設是最基礎的工作，是干好各項工作的前提，「基礎不牢，地動山搖」，對市場日常監管工作更是如此。一方面，進一步健全和完善內控制度，促進監管工作標准化、程序化、規范化，提升專賣人員素質，著力解決監管工作不嚴、監管不力、程序不對等問題，通過建立健全市場監管、許可證辦理、案件查處等方面工作流程，健全完善人員培訓、學習教育、內部監管、責任追究等方面制度，從市場監管的第一環節開始控制，強化工作過程管理，通過對工作環節和過程上的控制，使復雜的市場監管標准化、程序化和簡單化，達到規范行為、提高實效的目的。另一方面，加強對外宣傳教育，解決監管對象和社會群眾政策不懂、守法意識不高，自律意識不強的問題。通過不斷宣傳教育，促進監管對象依法經營、規范自律，為市場監管創造良好的外部工作氛圍，提高監管的實效。
（二）實施精準管理，提高監管實效。實施精準管理，要突出抓好四個方面：一是管理重點，要突出監管重點對象，重點部位和重點區域，將非法經營大戶、無證戶和名煙名酒店作為重點對象，將物流托運部等作為重點部位，將市（縣）城區以及輻射能力較大的鄉、鎮所在地作為重點區域，給予重點監控；對異常訂單、異常客戶和異常品牌進行重點分析，查找不規范經營和違法經營線索，有針對性地帶著問題上市場開展市場日常檢查，主動發現案件線索，改變網路案件主要依靠舉報的被動局面。二是結合實際，因地制宜創新監管模式，對不同形式的違法行為採取不同的管理方式，改變現有按部就班走訪的檢查方式，實行錯時錯位工作制，強化對市場的監管能力和控制能力。三是提升監管效率，認真做好GIS系統在專賣日常市場監管中的運用，加強零售市場信息監測工作，提升監管精準化水平。四是建立監管成效評價標准。將轄區零售市場的良好秩序作為專賣精準管理成效的主要標准，積極探索實用有效的監管方法和評價辦法。
（三）狠抓證件管理，強化零售戶自律意識。當前證件管理工作普遍存在「重辦理輕管理」，注重辦理證件的審核，缺乏對零售戶經營過程中許可證的跟蹤管理，出現了「違規零售戶屢次違規，專賣人員重復查處」的局面，增加了工作量，降低了監管效果。因此，規范證件管理，嚴格資格准入制度，把證件管理和市場監管有機結合，促使零售戶自我規范意識的增強，變零售戶「被動管理」為「主動守法」。一是要進一步完善證件管理制度和工作流程，增強專賣人員、零售戶對許可證重要性的認識；二是認真執行《煙草專賣許可證管理辦法》，嚴格落實2次違規零售戶經營資格的取締；三是建立違規零售戶信息互通制度，使違規行為與卷煙經營資格緊密地聯系起來，建立檔案管理；四是建立責任追究制度，對未嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》的，要追究直接人員和部門領導的責任。
（四）加大市場「假、私、非」卷煙的打擊力度。在市場日常監管工作中，一是要始終堅持保持卷煙市場打假高壓態勢，以打假破網為重點，注重經營案件、本地案件和打擊效果；二是狠抓重點環節治理，加強源頭部位監管，重點查處販銷「假、私、非」卷煙，結合本地市場實際，加大對市場非法收（套）購卷煙的活動的打擊力度，進一步規范卷煙市場的經營秩序；三是深化與公安等部門聯合執法工作機制，提升網路案件的質量和辦案水平；四是創新監管手段，積極探索提高市場監管實效的有效辦法，及時發現線索，提高監管的准確性，增強打擊效果。
（五）以分類監管為重點，提高市場監管效果。在市場日常監管工作中，將零售戶進行分類，細化零售戶的分類管理，建立動態檔案管理，將重點戶列入監管重點，進一步提高市場監管效率。一是細化持證零售戶管理。堅持強化服務、因勢利導、分類管理，對守法戶在政策上給予支持，服務上給予傾斜，貨源上給予優先；對輕微違規戶，加大宣傳教育力度，使其轉變為守法經營戶；對嚴重違規戶，創新管理模式，採取針對性的有效措施，實行綜合管理，促使其規范守法經營，從而達到治理一戶、教育一片、帶動一方的效果。二是強化無證戶管理。對無證戶要定期或不定期摸排調查，建立檔案，實行跟蹤管理，落實管理目標責任，對符合辦證條件的要及時給予辦證；不符合辦證條件的，要加大宣傳教育，妥善做好引導與勸退工作；對不服從管理繼續無證經營的，加強工商等部門協調，開展綜合治理，依法給予取締。
（六）健全和完善專賣量化考核體系。在市場日常監管工作中，要做到人人工作目標明確，落實目標責任考核，根據實際，科學合理設立考核指標、實行量化對標考核，改變以往考核方式，關注主要指標結果和重要節點，盡可能以客觀、可量化的指標進行考核，把考核結果與專賣人員薪酬等掛鉤，真正形成讓專賣人員工作有目標、工作中抓得住重點、工作上主動開拓創新，形成你追我趕、互相競爭的工作氛圍，進一步調動每一個專賣人員工作積極性和主動性，推動專賣管理多項工作上水平。

❷ 如何做好建築施工中質量安全監督管理工作

二、主體功能作用

如前文所述，目前國內建築市場發展面臨著較為嚴峻的工程質量與安全生產管理問題，其主要原因之一，即是相關建設活動主體缺乏較為專業的技術、人員、管理力量，無法有效開展工程質量與安全生產管理工作。

專業第三方技術服務組織參與工程建設管理的主要目的之一，即是為填補相關活動主體（政府、業主、監理）在專業技術、人才與管理等方面的力量空白與欠缺。

技術

近年來我國建築業市場發展迅速，各項新技術、新材料、新管理模式不斷創新應用，各項全新保障制度不斷探索發展，這對於目前建築市場管理提出著很大的技術挑戰。如新工藝、新材料、新管理模式下的工程設計、咨詢、檢查、評估、風險管理技術等。專業第三方技術服務組織能夠針對某一特定市場需求，提供專業技術服務，填補建築市場管理的專業技術缺口。

人員

隨著我國建築施工規模不斷擴大，建築市場對於擁有專業技術、管理能力的人才需求也持續增加。以某地級市目前的在建工程量為例，其在建工地超400萬m²，建築、市政工地超40個，依據當地建設工程質量監督管理規定要求，當地住建局質安站人員編制配備數量遠遠不足。在這種情況下，專業第三方技術服務組織通過參與政府采購服務競標，提供專業工程技術服務與輔助性事項服務，能夠彌補政府在工程質量與安全管理方面的人員不足。

管理

目前，我國建築業發展正經歷著較大的管理模式變革，工程總承包制度快速發展，EPC模式廣泛應用，全過程工程咨詢區域試點，建築師負責制積極探索，建築施工圖審風波不斷……面對國內建築市場波瀾壯闊的管理變革，固守傳統的工程管理模式必將被發展浪潮淘汰，尋求自身的發展變革才是企業的唯一出路。

專業第三方技術服務組織，作為建築市場全新的活動主體，相較傳統建築企業能夠更好更快的適應全新市場管理模式要求，在傳統企業轉型發展的過渡時期，為其提供專業化的工程管理服務，幫助其更好的適應市場變化，促進建築行業健康發展。

目前，我國建築市場發展日益呈現多元化的市場活動主體特徵，專業第三方技術服務組織即是其中的典型代表。其提供的各領域專業化技術、管理服務，能夠有效彌補傳統建築市場相關活動主體在專業技術、人才、管理方面的缺口；幫助傳統建築企業更好的發展轉型；促進落實政府的市場監管，有效解決建設工程領域日益嚴峻的工程質量與安全生產管理問題，推動建築業快速健康發展。

❸ 如何做好新形勢下的價格監管工作

如何對市場價格進行有效的監管，規范價格行為，維護消費者、經營者的利益，促進市場經濟發展，是每個物價工作者需要認真思考、研究和探索的課題。
抓學習，努力提高幹部隊伍整體素質。把學習作為提高幹部隊伍素質的關鍵和價格工作的基礎，認真學習黨和國家方針政策，加強業務知識培訓，提高物價幹部的思維素質和業務能力。在工作中建章立制，加強管理，推行首問責任制，切實搞好廉政建設，樹立物價部門良好形象。
抓宣傳，增強公民法律意識。在普法日及日常工作中，多開展 「規范價格秩序，禁止價格欺詐」及《價格法》等宣傳活動，設立價格咨詢台，組織宣傳車輛、發放宣傳資料，不斷加大《價格法》宣傳，促進全民學法、懂法、守法、用法良好氛圍形成。
抓重點，營造良好的價格環境。市場價格商品(服務)種類多，經營者數量多，政府價格部門要逐一監管是不可能的，因此，要善於抓住「牛鼻子」，針對本地經濟社會發展和價格管理的實際情況，進行重點監管。一是要突出對重點商品、重點行業和容易滋生不當價格行為的行業，特別是要抓住與群眾生活密切相關的商品(服務)進行監管。二是要突出重點時期的市場價格監管，如重大節日重大社會活動期間市場價格商品服務的監管。

❹ 工商所如何做好市場主體監管和行為監管相結合

創新監管方式，促進工商執法職能到位
執法職能在整個工商職能中處於龍頭地位，工商行政管理機關只有實行改革，轉變職能，才能適應監管市場經濟秩序的要求。首先，應從抓觀念入手，營造全員執法的氛圍。通過宣傳、討論、啟發、教育等有效手段，增強全員執法的責任感和緊迫感，營造一切為執法服務，一切為履行工商職責服務。其次，實行監管責任制，落實分片監管制，層層簽訂責任書，人人肩上有工作目標。再次，強化市場巡查制。在轄區和市場內巡迴檢查，及時處理轄區和市場內出現的各種問題和糾紛，對不按規定亮照經營和其他輕微違法違章且又屬於首次檢查發現的行為實施警告，責令改正，可免於行政處罰，使市場管理實現了由靜態管理向動態管理的轉變，由粗放型管理向規范化管理的轉變，由單向監督向雙向監督的轉變，提高了市場監管水平。
進一步完善經濟戶口，為建立市場長效監管機制提供保障
按照誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入的原則分工負責，建立健全各類企業個體工商戶一戶一檔基礎資料，每份經濟戶口綜合監管檔案應包括：登記注冊、年檢驗照、巡查監管、違法違章及處罰、誠信信息、注冊商標、相關許可證、生產經營及繳費等相關情況，使轄區經濟戶口真正做到底數清、信息准、動態明、反應快，為實施分類巡查、綜合監管提供科學依據。
狠抓源頭治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為
在具體工作中，首先要建立法律法規宣傳制度。認真宣傳貫徹落實有關市場監督管理的各項法律法規及規定，為實現市場長效監管提供有力的法律依據。其次完善購銷貨台賬制度。工商所要對經營者購銷台賬填寫情況進行及時檢查，並每天簽字蓋章，牢固掌握市場商品的來源及經營動態，對制售假冒偽劣商品的行為要從嚴從重查處，使假冒偽劣商品無法立足市場。再次正確處理專項整治與支持地方經濟發展關系。明確整頓是手段，發展是目的，通過整治，促進發展，堅持邊整頓邊規范，打擊與防範相結合，著力研究治本之策，充分發揮工商行政管理機關在整治市場經濟秩序中的牽頭作用，開展各類市場專項整治工作。要緊緊依靠各級黨委、政府的領導，加強與相關部門協調配合，開展各種專項整治，聯合檢查、聯合辦案、齊抓共管、綜合治理，確保市場秩序的根本好轉。
基層工商所肩負著市場監管的重要職能，是把好市場准入的「守門員」，是當好市場運行的「裁判員」，是做好市場秩序的堅強衛士。時代賦予了工商行政管理機關神聖的歷史使命，應努力建立長效監管機制，強化對市場的長效監管，為持扶持地方經濟建設保駕護航。

❺ 政府部門如何做好市場監管工作課件

一、加大監管力度，注重監管實效目前，工商部門的職責主要分為對經濟主體資格的審查和登記，對經濟主體經營行為的日常監管，對經濟主體在經營活動中的違法行為進行查處等幾個方面，其中最為煩瑣同時也最為重要的一個環節就是日常監管

❻ 如何做好建設工程施工現場的安全監督管理工作

近年來，我國已逐步取消強制監理，並著手試點全過程工程咨詢和建築師負責制、探索「監理+保險」的多元質量安全管理模式。在接軌國際、創新發展的同時，工程監理也應加快革新步伐。此次蘇州即將實施的新政，一方面多措並舉強化了監理的工作地位，傳遞了積極的行業信號，另一方面也啟示監理行業：只有順應變革，才能迎來機遇；只有創新求變，才不會被替代。

❼ 如何堅定理想信念，做好本職工作

一是在創造良好環境上下功夫。 要以改革登記管理制度為重點，努力營造寬松平等的准入環境；要以反壟斷、反不正當競爭執法為重點，努力營造公平公正的市場環境；要以流通領域商品質量監管和服務領域消費維權為重點，努力營造安全放心的消費環境。 二是在加強市場監管上下功夫。必須始終堅持把市場監管作為第一職責，切實增強市場監管的責任感和主人翁意識，努力在全系統形成加強監管就是服務大局的氛圍。要堅持標本兼治、重在治本的方針，既加大專項整治力度，著力查處擾亂市場秩序的違法行為，又注重市場秩序的長遠性、關鍵性問題研究，積極推進市場監管長效機制建設。要盡職盡責，防止職能「缺位」；要依法行政，防止職能「越位」；要依法規范，防止職能「錯位」，努力把工商部門監管的領域管住、管好。 三是在提供優質公共服務上下功夫。必須始終堅持把服務發展作為第一要務，正確處理好監管與服務的關系，寓監管於服務之中，努力在職責范圍內提供優質公共服務，最大限度地激發市場主體創造活力。要堅持圍繞中心，服務大局，創新服務發展方式，豐富服務發展手段，開展「五放寬兩下放」、「聯百幫千扶萬」行動，積極、主動、創造性地促進經濟社會又好又快發展。 四是在維護社會公平正義上下功夫。必須始終堅持把消費維權作為重要使命，以保護消費者合法權益、維護社會公平正義為己任，當好「裁判員」， 開展「消費維權進萬家」行動，維護好廣大人民群眾的根本利益。開展「執法為民六治六保」專項行動，整頓和規范市場秩序，切實維護社會公平正義。

❽ 作為一名市場監管人員如何更好的在創文工作中發揮作用

作為一名市場監管人員，應該履行宏觀調控和市場監督的職責。做好自己的本職工作，依法行政。

❾ 新形勢下如何做好招投標監管工作

伴隨著我國入世的腳步，建築市場的投資主體日益呈現出多無化的趨勢，國有資金、國家融資、國際組織、外國政府資金、民營資金等多像紛呈。作為建設工程招投標的管理部門，怎樣選擇適合於當前市場經濟和社會狀況的監管模式，是一個需要不斷研究和探索的新問題。在實際工作中，我們以為作為政府監管部門要「有所為，有所不為」，就像是球場上的運動員一樣「既不能越位，更不能缺位」，下面從三個方面作以論述。首先，談談目前建設工程招投標工作中存在的突出問題：1、法律意識淡薄，有法不依《招標投標法》頒布實施以來，全社會對招投標工作的法律認識大有提高。但是，有些招標人和投標人為了達到圍標和搶占利益的目的，不願依法辦事，有法不依，我們在執法過程中，當給當事人提出其違法時，他們竟大惑不解，違什麼法了，法律意識的淡薄，造成了種種招投標活動中的怪現象。在各項審批未批准前，對擬建建設項目提前進行招標；有的招標人虛假招標先行內定「中標人」，再按照該「該投標人」的所具備的各項條件和特殊施工經驗編制《投標資格預審文件》和《招標文件》進行招標工作；有的招標人帶有傾向，在業主考察得分中重點體現，並引導專家評委重點考慮；有的招標人規避監督，不進場交易，造成既成事實；有的投標人之間相互串通，圍標、串標，進行利益再分配，甚至項目的中標人、中標價由他們先行串通決定；有的招投標代理機構與招標人或投標人串通，操作項目，從中牟利；有的評標專家私下與投標人接觸，收受好處，影響評標公正等違法行為。2、招投標工作透明度不夠，引發較多投訴根據《招標投標法》的要求，招標人應當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。而現實情況是，評標活動一結束，當事人對評標過程中的情況從側面探詢了解。可以說評標活動的內容是公開的秘密。而當事人了解的內容中只摘取對自己有利的東西，使評標活動成了霧里看花，猶抱琵琶半遮面。而評標工作又是一個人為的評審過程，不同於電腦閱卷打分，因此投標人經常認為這個關鍵性的環節，最容易受到人為因素的影響，造成投標人對招標工作的不信任。從而引發一系列的投訴。3、從業人員素質急需提高自實行招投標代理制以來，代理機構如雨後春箏般蓬勃發展，但代理制不像監理、造價等從業人員需要從業資格，過低的資質門檻使招標代理機構參差不齊，加之行業的制約管理又很有限，使招標代理機構成了專業的行業人員幫助不專業的業主選到預期目的的代理公司，使違法活動披上合法化的外衣。自2000年《中華人民共和國招標投標法》開始實施，全國各地市招標管理機構陸續建立了評標專家庫，但因缺乏相配套的法規、規章以及相應落後的招標評標管理辦法，設立的評標專家庫規模較小，專業科目基本無劃分，評標專家入庫資格主要以土建技術、概預算方面的能力為主，針對當時單一的施工招標以及固定不變的評標辦法，評標專家所起的作用不是主要方面，所以基本能滿足當時評標的需要。隨著《評標委員會和評標辦法暫行規定》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等規章的出台以及招標范圍的拓展和工程量清單計價的實施，評標專家在評標過程中的所起作用越來越突出，對各方面的評標需求量增大，這一些都極大地促進了評標專家庫及評標專家的發展。而目前，評標專家庫及評標專家管理手段已基本跟上時代的步伐，但制度建設滯後越來越與新形勢的發展不相適應，與招標評標管理規范化要求的差距也越來越明顯，甚至制約著招標評標的公正、公平性開展，給招標投標活動也帶來一定的負面影響，新問題需要盡快出台與之相適應的制度加以規范明確，新形勢下的評標專家及評標專家管理制度的研究勢在必行。二、造成違法違規招標的原因這些問題產生，是由多方面因素造成的，既有內部的，也有外部的；既有客觀，也有主觀的；還有政策上的漏洞。分析起來有幾個方面：1、政策法規不配套，管理難度大。招投標活動涉及到的部門較多，從立法建制上有交叉，有沖突，到目前還存在一些法律的盲區、盲點，例如對招投標活動投訴需進行復核的處理是由原評標委員會完成，還是重新組建評標委員會，沒有法律依據。工程項目自立項、資金籌措、施工、質監、安監、竣工驗收等涉及到多個職能部門，而部門之間又像鐵路警察，各管一段，給工作造成不便。2、錢權交易，制約了法規的實施。少數人受一切向錢看思想的影響，置各項政策、法規於不顧，利用手中的權力，任意選設計、施工隊伍，造成建築市場中違法、違紀、違章案（事）件屢禁不止，成為經濟案件的多發地段。3、監督不嚴，處罰不力。為什麼這些問題時常產生？這與處罰力度不夠有直接關系。隨著社會的進步，一些關於鑽營的人的手段也越來越隱蔽，致使證據難以掌握、認定，工作難以開展，執法人思想上有畏難情緒，不敢理直氣壯地去管理、處罰。而對有些證據確鑿的又因怕領導、怕麻煩、怕影響關系而放任自流，致使少數人膽子越來大。4、招投標工作效率低。建築企業對參加招投標能否中標心中無數，認為依靠中標承建工程投入精力多，運轉程序慢，時間來不及。就一邊參加招標，一邊私下活動，與業主達成協議，邊施工，邊辦理手續，工程進度上去了，施工單位也省卻了許多程序。多佔工程，先建後補，又受不到任何處罰，使得違法承建工程頻頻出現。三、採取的對策1、分清側重、重點監督招投標監管機構要根據資金來源，重點監督國有資金或以國有資金投資為主體的建設項目，要立足於服務搞好管理，建立標前的服務體系，前移監督關口，為國有投資項目提供法律和政策上的大力支持，以服務促管理，在後期的開、評標活動中要加大監督力度，與治理商業賄賂結合起來，確保國有投資項目在招投標環節成為陽光工程、廉政工程。而對於民營資金投資項目，應粗放式管理，以備案為主，以快捷高效為目的，使項目早日順利推進。2、要嚴格重視合同管理合同管理制度作為工程建設中的一項重要制度，雖然在招標投標及施工工作中，常常會因為合同的原因給我們的工作帶來許多麻煩，但是合同的管理工作也日趨被越來越多的人認識到其重要性。合同作為承包商在工程中的最高行為准則，承包商所作的一切活動均是為了履行合同，因此可以說合同管理是工程項目管理的核心，它貫穿著整個工程項目的始末。通過合同管理承包商實現工程價格成本、質量和工期等系列目標對於一個工程項目，尤其是一些大型工程，工程量大、價格高，只有通過加強合同管理，才能取得效益，更好的完成合同目標，一個工程贏利在於合同管理，虧損在於合同管理，合同管理的成功與否對工程經濟將產生較大的影響；在市場經濟中，只有通過加強合同管理才能在競爭中立足。面對建設市場激烈的競爭，使得施工合同條件也日漸苛刻，在工程實施過程中，干擾事件多，意外影響大，合同變更頻繁、風險大。合同管理顯得尤為重要，合同管理的目的就顯得更加明顯，良好的合同管理才可使風險降低，使工程項目順利實施，取得好的效益。承包方的合同管理就建築市場的運行而言，是合同管理的一個主要方面。承包方是合同中的一個主體，也是合同的實施者。由於工程項目的差異性，不同的工程項目會採用不同的合同類型，合同管理工作極為復雜，煩瑣，承包方必須具有較高的管理水平和素質，從參與投標的那一刻開始，便開始了合同管理工作，直到工程項目全部移交給發包方。以合同為中心進行工作，承包方項目的實施和管理的全部工作都可以納入合同管理的范疇。在工程建設中，隨著競爭環境的不斷拓展，不論是發包方還是承包方，合同管理水平必須要不斷提高，從而促使合同管理制更加規范化、程序化、法制化。這不但可以有效促進市場健康有序的發展，而且還可以提高建築企業自身的競爭能力。3、完善和強化中介機構的管理招標代理機構專門從事招標投標活動，在專業人員的綜合智力、市場信息、招標實踐經驗等方面有著得天獨厚的條件。近年來，招標代理機構對工程承發包交易市場的健康發展，起到完善的作用，但有些事項還待進一步完善。加強中介機構的管理也非常必要和及時，應從以下幾個方面入手：（1）招標人和招標代理機構之間在法律上是一種委託關系，有時存在過於遷就招標人的利益，主要反映在所編寫的招標文件中顯示的權利義務失衡現象時有發生。所以，委託代理人應當向被代理人宣傳和堅持公平、公正的思想理念，以保證工程施工招標活動依法、平衡運行的效果。（2）一部分招標代理機構對工程競爭性承發包交易過程中應當遵循的現行相關法律、行政法規等等，研究明顯不夠。所以，招標代理機構在人員組成和知識面上應當精選一個技術、經濟、法律的三維知識結精空間的智力服務體系，以適應法制經濟前提下的高質量服務。（3）進一步樹立規范到位性服務規定。目前，一些代理機構服務范圍只限於到中標通知發出為止，忽視了簽約生效階段的智力型服務。因此，反映在一些合同約定的實質性內容與招標文件、中標單位、投標書不一致或相互抵觸的現象時有發生。按《招投標法》規定精神，實體性服務應當延伸落實到交易締約依法生效的合同上。4、定期培訓，建立學習型評標專家組織招標管理機構應將評標專家培訓工作列入年度計劃，定期組織評標專家進行招投標方面的政策和專業知識培訓。定期培訓可分三種情況：（1）基礎普及，既對新申報的評標專家進行招投標方面的法律、法規、規章和專業知識以及管理制度、職業道德等全面培訓，以使新評標專家基本掌握相關政策，明確自己的權力、責任和義務。（2）繼續學習，新的政策出台後，應組織評標專家學習、研討，以便評標專家及時了解和掌握政府動態。（3）重點學習，針對上一年度一些評標專家的不足之處，分別進行相關知識培訓。另外，對一些評標專家的專業（技術性較強）不足，應書面督促評標專家加強業務學習，提高自身專業技術水平。總之，通過不間斷學習，不斷提高評標專家的綜合素質，從而保證評標質量。所以，對工程施工招標投標活動依法實施行政監管十分必要，招標投標管理工作必須盡快全面納入建設市場管理體系，盡快全面提高管理手段和水平，保障建設資金盡快最大限度地發揮效益，進一步推動我國的招標投標工作健康成熟發展！ 招投標處供稿