非市場經濟條件下資源由什麼控制

A. 什麼是非市場經濟國家

非市場經濟地位就是指不是市場經濟的國家。
非市場經濟（英文簡稱NME）問題，舊稱「統制經濟」問題，起源於冷戰時期西方國家貿易法中處理諸如基本貿易待遇和反傾銷問題時，對社會主義國家採取的一種歧視性做法。作為法律技術用語，「非市場經濟」是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發起國的調查當局如果認定被調查商品的出口國為非市場經濟國家，將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家（即替代國）的成本數據計算所謂正常價值，並進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的相應原始數據。例如，在中國輸美彩電案中，美國在初裁中使用印度作為中國的「替代國」，人為提高了我國幾家出口企業的傾銷幅度，從27.94%到78.45%不等。
而事實上，在WTO的條文裡面根本沒有非市場經濟的概念。WTO成員原來都是市場經濟國家，不存在這個問題，後來個別國家以非市場經濟身份加入，才引出來非市場經濟地位這個問題。
中國市場經濟地位問題起源於1980年。當時，美國第一起對華薄荷醇反傾銷，美國商務部當時就採用了第三國的成本標准，美國是一個判例法的國家，一直到今天，在反傾銷案例審判的時候，也是把中國作為非市場經濟國家對待。美國對非市場經濟國家的認定，主要根據1979年的《貿易法》和1988年的《綜合貿易競法》。
美國商務部為判斷一個國家是否屬於非市場經濟國家制訂了具體標准，這些標准有：（1）貨幣可自由兌換程度；（2）雇員與僱主談判工資自由程度；（3）允許合資及外資准入程度；（4）政府對產品產量、定價和資源配置的管製程度（即政府對生產方式的所有和控製程度）；（5）對資源分配、企業的產出和價格決策的控製程度（6）調查當局認為需要考慮的其他因素。
歐盟也提出了市場經濟五項標准：（1）市場經濟決定價格、成本、投資；（2）企業有符合國際財會標準的基礎會計賬簿；（3） 企業生產成本與金融待遇不受前非市場經濟體制的扭曲；（4） 企業有向國外轉移利潤或資本的自由，有決定出口價格和出口數量的自由，有開展商業活動的自由；（4） 確保破產法及資產法適用於企業；匯率變化由市場供求決定。

B. 市場經濟國家和非市場經濟國家的區別

二者都是社會資源配置的方式。所謂社會資源配置，就是決定一定時期，社會生產什麼，生產多少，怎樣生產，如何分配。二者區別在於配置資源的根本方式不同。計劃經濟條件下，社會生產什麼，生產多少，怎樣生產，如何分配等經濟決策的大權高度集中於政府，尤其是中央政府，政府通過制定一個無所不包的計劃，來安排上述事情，來配置資源。在市場經濟下，上述經濟決策是由經濟主體分散自主作出的。而他們決定上述問題的依據是市場價格，價高利大則生產，否則就不生產。因此，市場價格像一隻看不見的手指揮人們生產什麼，生產多少，怎樣生產。因在市場經濟中，市場是資源配置的基礎性機制。當然，市場經濟並不是完全沒有計劃。每個企業都有嚴密的計劃。但是，有計劃不等於就是計劃經濟。計劃經濟的本質特徵是，政府的指令性計劃是社會資源配置的決定性手段。市場在這里是殘缺的，價格不反映商品供求 ，只是單純作為核算手段。30年代大危機之後，人們發現，完全依賴市場配置資源，是有問題的。這就是，市場會失靈。比如，分配不公、公共產品供給不足、壟斷帶來效率下降，外部性。。。需要政府必要的干預，於是市場經濟體制國家越來越重視宏觀戰略與規劃。不過，與計劃經濟不同的是，這些計劃是指導性的，不是指令性的。

C. 什麼叫非市場化

非市場化就是不是靠市場自由競爭為主的經濟。比如存在有大量的國有壟斷企業，大量的靠國家增加的稅收而後投資及消費，以及增加貨幣投資驅動的經濟等等。

「非市場經濟」又稱「國家控制經濟」或「中央計劃經濟」，它是反傾銷法中的一個重要概念。在西方國家的反傾銷法中，非市場經濟國家通常是指那些實行公有制和計劃經濟，企業的生產、銷售活動和產品價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。

非市場戰略管理的視角

從戰略管理的視角，非市場戰略研究的產生與發展涉及到兩個方面的背景變化：

一是非市場因素對企業發展的直接性影響越來越大。

二是戰略管理理論對企業戰略本身的認識與研究不斷拓展，使得非傳統的戰略研究開始受到重視。

市場與非市場一直是西方經濟學爭論的主要概念，自20世紀30年代西方政府幹預市場經濟以來，政府政策對企業的發展開始產生越來越大的影響，政治因素始終成為影響企業戰略決策的重要非市場因素。

企業政治行為及政治戰略的研究成為企業經營管理與政治學之間的一個獨特交叉領域，其主要目標是從企業的角度研究如何使企業主動通過各種行為影響和塑造對企業有利的政府政策。