❶ 縣級工商行政管理機關如何加強市場監管
縣級工商行政管理機關加強市場監管,對外要培育良好的執法環境,對內要改革整合內部執法資源,在整體上形成強有力的市場監管拳頭。 一、突出「宣傳、形象、服務」,培育良好執法環境 一是要用宣傳營造執法環境。對領導 ,要認真宣傳工商行政管理部門是市場監管和行政執法部門,是保障經濟健康發展的重要部門,是為經濟發展保駕護航的重要部門,取得領導對工商執法的支持和理解。對經營者,要認真宣傳工商行政管理部門是經營者的守衛者;打擊非法經營,保護合法經營維護健康有序的市場秩序,是工商行政管理部門的法定職責。對廣大消費者,要認真宣傳工商行政管理部門是廣大消費者合法權益的忠實維護者,保護廣大消費者的合法權益是工商部門義不容辭的責任。 二是要用形象塑造執法環境。加強行風建設,塑造廉潔高效的行政執法機關形象。部門形象是社會尊重和認可的前提,沒有好的形象,不要說執法,就是其他任何工作也很難開展起來。當前重要的是工商部門要慎用自由裁量權,把工商部門塑造成為「有法可依、執法必嚴」的工作部門。比如對於在法定的一萬元以上十萬元以下的自由裁量范圍,什麼情況下用最低線、最高線、中間線及偏上或偏下等。有法律、法規和規章規定的,要嚴格從其規定。對於沒有類似規定的,做為縣級工商行政管理部門的內部執法機構也要有一個細化的分類,防止有的案件張口就是最高處罰額,與最後落實的實際處罰相差較大,容易給人以「工商部門隨意性強,執法沒有邊際的模糊認識」,造成對工商部門的執法不認可。要健全減免機制,樹立不管是「兩費」,還是行政罰沒,都是國家預算收入的大觀念,避免想多收就多收,想少收就少收,甚至不收的現象,給社會造成工商部門的收費是「可收可不收,可罰可不罰」的錯誤認識。再如行政處罰決定書下達後,對處罰的金額就是法定的,一般不應該減免,對於不主動上繳的要強制執行,一旦發生減免的也要有一套嚴格的運作機制,避免給社會造成行政執法如同買賣交易一樣,可以討價還價的印象。 三是用服務創造執法環境。對管理對象要做到監管與服務並重。你對管理對象服務得越好,管理對象對你的監管認同程度就越高。一個經營者對工商行政管理部門的要求是非常有限的,他不會要求你去為他跑資金談項目,簡單直接的要求就是「我來辦事你給我講清楚,不難為我就行了」。因此工商系統開展首辦責任制、打假保優及紅盾幫扶等,只要有一項甚至有一點對管理對象盡到了服務的職責,管理對象就非常知足了。反過來,對於我們對其的監管也會認可的,起碼能做到配合。 二、開展六項改革,整合內部執法資源 一是改革機構設置。原設置的經濟檢查股、市場規范管理股和經濟檢查大隊進行合並,成立工商行政執法大隊。大隊內部結合經濟區域和專業性質合理劃分成若干小組,形成專業執法與集中執法相結合,最大限度地使用執法資源。同時將原屬經濟檢查股的商標服務、廣告審批和市場規范管理股的合同鑒證、動產抵押等服務性工作,交由首辦大廳集中辦理。 二是改革培訓管理。培訓的人員和內容要由全員全面培訓向骨幹專業培訓轉變,先重點培訓出幾個在某一專業方面有特長的執法人才,後逐步發展全面人才。培訓的方式要由短期培訓向有計劃的長期培訓轉變,利用大中專院校假期每年兩次三個月左右的培訓,使培訓面逐步達到100%。培訓的考核要由單純的考試考核向執法競賽轉變,用執法實際效果檢驗培訓的成效。培訓的形式要由簡單的說教向知識競賽、以案說法、案件點評等多形式轉變,最大限度地調動參訓人員的積極性。 三是改革案件審核方式。改變現在的事後審核為事先指導,深入研究市場監管中存在的各類問題,定期總結發布。如在查處無照經營時,需要詢問哪些情況;在查處抽逃資金時,需要取得哪些證據;在查處欺詐消費時,需要取得哪些證據等等。在實際工作中必須嚴格做到,而法律、法規又很分散的,就需要案件審核機構把這樣的問題總結起來,隨時發布出去,為實際執法者提供參考的樣本。 四是改革目標考核內容。把無行政敗訴案件改為無行政執法過錯,更有利於執法和監督。一個案件是否敗訴有多方面的原因,有案件本身的原因,也有案件以外的原因。因此,把行政敗訴案件作為考核的標準是不恰當的。這樣容易造成行政執法人員不敢執法的現象,同時也有可能放縱了執法人員的一些不規范的行為,往往有些案件雖然沒有敗訴或者沒有提起訴訟,但確實存在執法過錯或重大問題,這也不能起到有效的監督作用。 五是改革收費管理。改革收費管理的原則相對於市場監管來講就是要減少用於收費的人員,增強監管的力量。立足這一原則,要全面推行微機收費。 六是改革案件調查方法。應盡快配備照像機、錄像機、筆記本電腦等現代化市場巡查工具,增強市場巡查的科技含量。 三、建立「四種機制」,形成市場監管拳頭 一是建立協調聯動機制。工商部門由於執法手段的缺陷,在行政執法工作中有時需要公安、法院、衛生、技術監督等部門的配合。要取得這些部門的配合,必須通過自身努力工作,取得縣委、縣政府的支持。以縣委、縣政府的名義,組織協調這些部門幫助、支持工商部門執法。同時,在充分分清各部門職責的情況下,配合好其他部門的執法工作,如在管好流通領域的同時,要積極努力配合好技術監督部門在生產領域的管理。 二是建立集中執法機制。在成立工商行政執法大隊的前提下,各工商所相應成立稽查組織,全局形成一個統一指揮,統一協作,統一行動相結合的集中執法機制。通過這個集中的執法機制,開展好各經濟區域內的互查,不同時期的集中聯查,各種專項整頓的重點查。目的是整合執法資源,克服本經濟區域內的干擾,也能達到相互促進相互提高的作用。 三是建立群眾支持機制。工商行政執法工作離不開群眾的支持,有些情況離開群眾的支持,執法工作就無法進行。如當事人拒絕接受送達的法律文書問題,法律有時需要有見證人,在沒有公證部門在場的情況下,只能找當地群眾。調查取證工作也離不開群眾的支持,案件的來源和線索也較多地源於當地群眾。雖然群眾的支持配合非常重要,但要找到非常配合工商部門工作的群眾還是不容易的。這就需要我們通過工作架起工商部門和群眾之間的橋梁,達到溝通、聯絡、支持的作用。縱觀我們的全面工作,只有把消費者投訴站建在村上才能擔任起這橋梁的作用。如果我們把消費者投訴站建在村上這項工作做深做實,我們就會和群眾更加密切。試想,我們每建立一個消費者投訴站,任命一名村幹部為站長,建立起固定的工作聯系,那麼無形中就會增加一名群眾支持我們的工作。如隆化縣有300多個行政村,每個村設一個投訴站,全縣就有300多名群眾能夠非常實際地支持我們的工作。當然,並不是說建起一個投訴站,就能非常順利達到應有的效果,我們還必須通過我們的工作,切實維護群眾的利益,也要通過不同途徑為村辦一些實事好事,用我們的工作去贏得村幹部和群眾的認可。如果這項工作能夠得到村級幹部的認可,那麼對我們今後的取證、送達乃至行風評比等工作都會產生不可估量的作用。 四是建立信息共享機制。信息的力量是無窮的。我們每干一項工作都離不開信息,市場監管更需要信息。我們在市場監管中,一個工商所在同時期內需要了解縣局內其他市場監管的信息。一個縣局在同時期內需要了解其他縣局的市場監管信息,同時也需要了解社會大環境的其他監管信息,如省內其他地區的信息和省外其他地區的信息。要達到信息共享的目的,一要實現所與縣局的聯網,實現單位內部信息共享。二要實現縣局與市局聯網,實現各縣區之間的信息共享。三是每個縣局至少配備一台能上互聯網的計算機,明確人員搜集有關信息。目前我市各縣來講,各工商所也配備了微機,各縣局已實現了同省市的聯網,有的縣已經鏈接了互聯網。當前,首要的任務是完善、改造,更重要的是加強應用,最大限度內發揮其應有的作用。
❷ 市場監管局如何保持系統工作走在前列
市場監管局保持系統工作走在前列塵畢方法:認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,著力服務高質量發展吵猜和高品質生活,派碰芹穩企業、增動能、保平安,不斷推進市場監管工作走在前列。
一是繼續優化營商環境。貫徹落實商事登記改革各項舉措,深入推進「證照分離」,繼續做好企業登記、知識產權注冊、產品質量、標准化管理等行政指導服務工作,為企業發展營造更加便捷優質的環境。
二是繼續推進高質量發展。聚焦「246」產業集群培育,通過加強質量管理、標准創新引領、品牌培育創建,強化「浙江製造」創建。
❸ 如何做一名優秀的市場監管幹部
做一名優秀的市場監管幹部,從以下三方面去做:
(一)通過培訓與現場指導相結合的方式加強學習。建議由上級科室精通相關法律規定的領導定期對基層幹部進行法律法規的培訓,尤其是對基層幹部之前沒有接觸過、不熟悉的相關法律規定的內容及運用進行詳細的講解,傳授日常監管執法的經驗辦法,對典型案例以及相關文書的使用程序規范進行分析講解等。同時,經常性地組織專業技術人員帶領基層分局幹部到一線執法檢查,傳授具體的經驗方法,提高基層分局幹部的實際業務水平。
(二)定期對各分局的工作進行考核。通過考核發現實際的不足並從根源上進行探討分析,糾錯改偏;同時對正確的、優秀的工作方法和經驗進行表彰宣傳,提高幹部工作積極性,使正確的工作理念、方式深入人心,並體現到實際的監管執法工作中。
(三)加強上下級的溝通協調。一方面是上級科室要加強對各基層分局的業務指導,盡最大能力給予各基層分局幫助;另一方面,各基層分局在日常工作中要向上級領導與科室勤匯報,遇到問題多溝通,提高工作效率。
❹ 偏遠區域如何加強市場監管
從專賣執法的監管行為來看,只有切實做到「權為民所用,情為民所系,利為民所謀」,給卷煙工業企業提供一個良好的市場環境,給卷煙零售戶提供有序的經營環境,才能更好更有效的促進專賣體系向「服務型」專賣的邁進。廣大農村區域是市場監管的薄弱環節,由於零售戶分布分散,低檔煙供應緊張給假煙以可乘之機,消費者觀念滯後等等諸多因素的影響,市場監管的難度很大,而偏遠區域更是如此。促進監管信息的溝通反饋,杜絕監管的盲區 只要市場存在監管的盲區,不法分子就會趁虛而入,隨著制假售假向偏遠區域不斷滲透,市場監管的過程中,由於部門之間的許可權劃分或者由於區域的偏遠等等,可能存在著監管的某些「真空」地帶,給自律不強的零售戶或者制售假冒卷煙的犯罪分子留下可乘之機,因此,促進市場監管的無縫對接,首先要切實清楚的劃分專賣執法各個部門之間的監管范圍、監管許可權,監管事項、做到監管的無縫隙,特別是在區域交界的地帶、城鄉結合部等等區域做好監管;其次就是做好各個監管區域、部門之間的有效溝通,加強聯合市場檢查、執法信息、市場狀況的及時溝通;再次,還要加強內部監管,加大專賣執法部門的監管責任,明確崗位責任制,建立相應的問責制度,防止瀆職、濫用職權等等情況出現,是強化監管行為的有效方法。理順監管的各個環節,做好事前防範、事中控制、事後整頓 作為卷煙市場監管主體的專賣執法部門應該全面承擔三類監管活動:一是市場經營者,即零售戶的市場准入,二是零售戶的經營活動,三是卷煙產品在市場上的流通。控制好零售戶的市場進入門檻,是促進零售戶之間有序競爭,保障客戶經營利潤,給卷煙品牌培育提供一個良好的平台的重要方面;而隨著零售環節經營業態的日益復雜,特別是連鎖經營、酒店內部的零售經營等等所佔的銷售比重逐步擴大,做好卷煙零售戶的經營監管十分重要;而對卷煙產品的流通監管不僅是促進產品投放合理化、效率化的的重要條件,還是防止假冒卷煙、非渠道卷煙流入市場,擾亂市場秩序的關鍵。換句話說,完善事前、事中、事後監管的銜接,對市場監管的各個環節理順關系是十分重要的。支持零售戶協會,積極引導行業自律 必須看到,要促進卷煙市場秩序的優化,只有專賣部門的監管體系是不夠的。隨著卷煙市場的統一、網建的深化、配套功能的發展,以及零售業態的多樣化,特殊零售業態占據市場銷售份額的迅速擴張,市場主體的經營行為紛繁復雜,單靠專賣執法部門來監管,無論是從人員配備上,還是從財政負擔上都存在極大的壓力,因此,就必須發展行業自律,引導零售戶協會健康發展。在市場經濟發達的行業,行業協會在發揮行業自我約束、自我管理的作用方面,極富成效,他們甚至還有政府監管所不具備的優點,因為這些協會更貼近市場、貼近行業,了解市場狀況,能夠充分發揮自身的優勢,制定行規,約束會員,凈化市場,提高市場主體的自律意識。煙草行業也一樣需要引導零售戶協會的作用,促進他們配合專賣部門的監管。優化市場監管信息系統,做到實時監控 通過優化信息系統,促進市場監管的水平提高是當前的一個重要要求,推動全面實現「工作平台信息化」,加強對市場供求狀況、零售戶、卷煙流動情況的監控,及時對數據更新,對相關市場信息數據科學分析,是給卷煙市場的科學調控,優化市場秩序的重要手段,是完善煙草行業電子政務建設的重要方面,進而促進市場監管的無縫化。結合偏遠區域特徵,不斷探索市場監管新模式 首先,偏遠區域與城市、經濟發展較快,交通通訊便利的農村區域主客觀條件差距很大,監管舉措應該因情況而採取相應的策略;其次,即便同樣是偏遠區域,市場特徵也有差異,因此,做好市場監管,應該結合區域特徵,不斷探索新的市場監管模式。
❺ 怎麼對付市場監督管理局
確保合法合規經營,建立健全內部管理制度,並積極配合市場監督管理局的工作。
一、合法合規經營
企業應嚴格遵守國家法律法規,包括但不限於《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國產品質量法》等,確保經營活動的合法性。同時,遵循行業標准和規范,確保產品和服務的質量與安全。
二、建立健全內部管理制度
企業應建立完善的內部管理制度,包括但不限於質量管理、安全管理、知識產權保護等方面的制度。這些制度有助於規范企業內部流程,提升產品和服務的質量,增強市場競爭力。
三、積極配合市場監督管理局的工作
當市場監督管理局進行檢查或提出要求時,企業應積極配合,主動提供相關資料,如實回答詢問。對於存在的問題,應及時整改並報告整改情況。同時,加強與市場監督管理局的溝通,了解政策動態和監管要求,以便更好地適應市場變化。
此外,企業還可以主動與市場監督管理局建立合作關系,共同推動行業發展和監管水平的提升。例如,參與行業協會或組織,共同制定行業標准;與監管部門共同開展培訓、宣傳等活動,提升行業整體的合規意識和水平。
綜上所述:
企業應確保合法合規經營,建立健全內部管理制度,並積極配合市場監督管理局的工作。通過這些措施,企業不僅可以更好地應對市場監督管理局的檢查與要求,還可以提升自身的競爭力和市場地位。
法律依據:
《中華人民共和國公司法》
第五條規定:
公司從事經營活動,必須遵守法律、行政法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監督,承擔社會責任。
《中華人民共和國產品質量法》
第十三條規定:
可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品,必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標准;未制定國家標准、行業標準的,必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。
《中華人民共和國反不正當競爭法》
第二條規定:
經營者在市場交易中,應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則,遵守公認的商業道德。本法所稱的不正當競爭,是指經營者以及其他有關市場參與者採取違反公平、誠實信用等公認的商業道德的手段去爭取交易機會或者破壞他人的競爭優勢,損害消費者和其他經營者的合法權益,擾亂社會經濟秩序的行為。
❻ 自己才能更好地為市場監管事業什麼
你問的是如何抓好市場監管工作吧。1、要在法律的框架內進行監管。2、2規范監管程序。3、保證市場健康運行。4、新形勢下的自我提高。5、保護投資者利益。6、嚴格履職。
具體如下:
1、在全面推進依法治國的進程中,依法管理是市場監管的必然要求,要從立法、執法上適應市場需求,做好制度規范約束的頂層設計,體現法律面前人人平等的思想和社會公平正義。
2、作為監管主體,要不斷通過調查研究,摸索出一套合理的監管程序,規范監管程序。保證監管工作在法律的軌道上,不違背市場經濟規律的前提下有效開展。
3、市場監管是一種輔助手段,監管人員不能越俎代庖為市場的主體,這種本末倒置的行徑,勢必傷害甚至扼殺市場的健康成長。要充分尊重經濟規律,理解監管只是對市場的呵護和矯正。
4、現代信息社會瞬息萬變,互聯網時代改變人們生活方式,也改變了市場監管手段。新時期,做好監管工作必須與時俱進,不斷進行管理方式、管理手段以及管理能力的創新,主動使用市場需求。
5、保護市場主體人員的利益,是市場監管一直以來的職責。無論是金融證券還是商品生產銷售,沒有主體的參與,市場也將不復存在。要在公平正義的前提下,樹立以人民為主體的思想,切實保重投資者特別是中小投資者的利益。
6、保障市場有效運行,比不是對違法人員的姑息遷就,也不代表管理的稀拉松。只有在嚴格執行法律,對以身試法者毫不留情的嚴肅處理,才能充分發揮法律的威嚴和震懾,給廣大市場主體以警醒和提示。