海外市場禁令中國企業如何應對

❶ WTO下，我國企業如何應對技術貿易壁壘

技術性貿易壁壘作為貿易保護主義的新形式，正以較快的速度在各國（尤其是發達國家盛行），對我國的對外貿易提出了巨大的挑戰，處理不好，將會使我們的對外貿易利益受到嚴重的損失；另一方面，技術性貿易壁壘對於保護資源、環境和人類健康確實有很大的作用。客觀上有利於促進我國社會、經濟的可持續發展。

在對技術性貿易壁壘正反兩方面作用的認識的基礎上，我們應結合其對我國外貿交易和社會發展的實際影響，以積極的態度進行研究，並採取正確的對策應對技術性貿易壁壘。其基本原則是：限制其不利的一面，盡量減少其對我國對外貿易的損害；利用其積極的一面，變壓力為動力，實現社會的可持續發展。

（一）、從政府宏觀角度看，我們應從以下方面著手：

1、我國是以發展中國家的身份加入WTO的，所以在對外貿易中，我們應該充分利用WTO給予發展中國家的優惠待遇。考慮到發展中國家尤其是最不發達國家的實際情況，《WTO協定》下的許多協議都規定應給予發展中締約方特殊的和差別的待遇。如《貿易技術壁壘協議》第12條的規定，各成員在履行該協議的過程中，應給予發展中國家成員方更優惠的待遇。如「經某一發展中國家成員方請求，貿易技術壁壘委員會可以決定免除該國履行《貿易技術壁壘協議》規定的全部或部分義務，但應同時加以具體說明和時間限制。」考慮到在很長的一段時間內，我國的生產力水平和科學技術水平與發達國家相比還存在較大的差距，所以我們應積極展開外交行動，爭取到相關的優惠待遇。從而為我國的對外貿易的發展提供更大的迴旋餘地。

2、根據《貿易技術壁壘協議》第11條的規定，各成員方有義務向其他成員方特別是發展中國家提供擬訂技術法規、建立標准化機構、合格評定等方面的技術援助。因而，我國應該加強與各國（尤其是發達國際）的技術交流，爭取他們在技術上的幫助，建立起適應各締約方的技術法規、技術標准和合格評定製度。並在此基礎上建立相互認證制度，從而降低貿易成本。

3、在現有國際標准上，結合本國的實際情況制定本國的標准體系。我們不能被動地應付他國的技術壁壘，而應主動出擊，根據WTO賦予我們的權利和相關優惠的、放寬的條款制訂出能夠得到各國承認的技術標准，建立起自己的標准體系。考慮到我國資金和技術的限制，我們應先抓住重點，建立起事關我國對外貿易生命線的產業的標准體系，如家電、紡織品、茶葉等。一者，這些商品在對外貿易中具有相對優勢，出口較多，利潤較高，資金雄厚，再加上技術成熟，所以具有制定標準的各種條件；二者，這些商品在我國對外貿易中佔了很大的比重，若受到技術貿易戰的沖擊，將會給我國的出口帶來致命的打擊。就以我國的紡織品出口為例，我國是目前世界上最大的紡織品生產國和出口國，纖維加工總量達到世界的1/4，紡織品服裝出口佔世界的1/8以上，加入WTO後，我國紡織品服裝出口面臨著綠色壁壘的強烈挑戰，若受到國際制裁，則國內許多生產紡織品的企業將倒閉。最近，我國制定了與國際2000版OKO—TEX100等同的JBZ30—2000標准，這是我國第一個與國際接軌的生態紡織品標准。該標準的制定大大促進了我國紡織品對外貿易的發展。多家企業獲得了通向國際市場的綠色通行證。

4、積極展開「合縱」外交。在參加世貿組織舉行的各種多邊協定和標準的制定中，團結其他第三世界的國家，盡量爭取多一些有利於我國及其他發展中國家的協議和標准。同時拒絕接受超越自身承受能力的各種條約。

5、要熟悉WTO規則及相關法律和各種國際貿易條約及國際慣例，並以之為斗爭的武器。對進口國以環保、檢疫等為借口單方面設置的歧視性技術壁壘，或進口國將其國內的相關技術法規實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種技術貿易歧視。我國要依據WTO有關規定通過外交途徑與進口國進行談判，或向世貿組織的爭端機構（DSB）提出起訴，進行針鋒相對的斗爭。

6、在抓緊制訂應對技術性貿易壁壘挑戰的措施的同時，要從我國的長遠利益出發，結合我國的實際國情（如生產力發展水平、科學技術水平、環境情況等）認真擬訂對內進行改革的政策，實施「以開放促改革[1]」的戰略。從而為實現我國的可持續發展提供條件。

（1）、加強宣傳工作，提高「標准」意識以及採用「標准」的緊迫感。民眾意識的提高離不開廣泛的宣傳和教育。在對國際貿易和技術壁壘方面的宣傳上，特別要注重WTO的相關協議和規定以及各國關於技術標准方面的法律法規。讓企業清楚認識到國際貿易中「標准」的重要性和「標准」對人類社會發展的作用。從而主動地採取措施去應對與其切身利益相關的技術壁壘。

（2）、用長遠的眼光去看問題，加快立法，嚴格執法，將有利於我國社會健康發展和符合人民大眾利益的相關「標准」納入到我國國內法體系中，通過國家強制力量進行推廣，迫使企業、生產商改變大量消耗資源、能源、污染環境的傳統發展模式，推行以生態環境和人民健康為中心的綠色增長模式，走可持續發展之路。這樣同時也可使我國企業生產的產品逐漸達到國際標准，有利於保護我們的對外貿易利益。據《國際經貿消息》報道，從2002年5月1號起，我國新的強制性產品認證制度正式開始實施。這是我國為了適應入世要求，兌現入世談判承諾，積極應對國際上技術標准挑戰，適應國際貿易發展潮流，實現與國際通行規則接軌和促進我國社會健康發展的重大舉措。

（3）、運用宏觀調控手段，鼓勵企業及各產業部門採用國際標准。2002年7月份，國家質檢總局、國家計委、國家經貿委、科技部、財政部、外經貿部、國家標准委等多個部門聯合下發通知，《通知》指出，截至2001年底，我國已經批准發布的19744項國家標准中，採用國際標准和國外先進標準的佔43.7%。標准體系不完善，標准水平偏低是我國企業目前面臨的主要問題,也是阻礙我國對外貿易發展的一個重要原因。因此，要求各級政府和部門對採用國際標准和國外先進標準的項目和產品，實行鼓勵措施。其中包括，在制定行業和地方的發展規劃時，對采標項目盡可能優先安排。在確定重大技術和設備引進、技術改造和國家重點新產品計劃時，採用國際標准和國外先進標準的項目和產品優先。這一決定有利於引導各行各業採用國際相關「標准」，提高產品質量，增強競爭力。國家以後應進一步採用法律、經濟、行政等調控手段引導企業使用各種「標准」。從而為我國的企業進軍國際市場打下基礎。

（二）、從企業微觀角度上看，尤其是以外貿為主的企業更應抓住中國入世的良機積極去應對面臨的挑戰和機遇：

1、制訂長遠的企業戰略計劃時，從傳統的數量擴張轉到質量提高上來。市場競爭越來越激烈，僅有數量規模無論是在國內市場還是國外市場都將難以生存。而且現在的質量標准除了包含傳統的標准內容外，更傾向於環保、衛生和安全等方面。因而，建立綠色生產體系，大力提高自己的環保標准和衛生標准，生產綠色產品，進行綠色營銷，這是社會發展的趨勢和要求。有關專家認為，未來10年，綠色產品將主導世界市場。有資料表明，2001年全球綠色消費超過3000億美元，比1998年猛增50％以上。在一些發達國家，綠色生態服飾已開始成為消費的首選，喜歡購買綠色產品的人超過50％。更有國際經濟專家預測，在以綠色消費為消費主流的21世紀，不出50年，非綠色產品將被逐步淘汰出局。因此，綠色意識強化與否關乎企業未來命運，此說並非危言聳聽。面對綠色需求的中國企業應該警覺，跟上「綠色經濟的時代」。這樣，既有利於企業在國際市場中站穩腳跟，不斷開拓，又利於我國經濟和社會的可持續發展。是一箭雙雕之舉。

2、積極參加各種標准認證，爭取到國際市場的通行證。現在國際市場中實行的認證各種各樣，有國際統一標準的（如ISO9000、ISO14000、OKO—Tex Standard 100[1] 等）、有區域性的（如歐盟的CE認證）、還有各國自己制定的各種標准認證。企業應根據自己所面對的市場盡快申請相關的認證，從而取得通往國際市場的通行證。國際認證是自願性的，由於我國的許多企業對國際認證還未引起足夠的重視，所以企業認證工作遠遠滯後於一些發達國家和地區。到1999年4月，中國大陸通過ISO14001認證的只有110餘家，而同期獲得認證的企業在日本有1960家，德國1300家，英國800家，韓國462家，中國台灣省423家。這些不僅是數字上的差異，更預示著產品國際競爭力的差距，直接關繫到企業在國際商戰中的成敗。所以，我國企業應該加快步伐，在改進企業管理，提高產品質量的基礎上，積極爭取通過國際上的相關認證。

3、積極參與國家的技術標准制定工作，建立起保護自己的盾牌。根據WTO的有關規定，每個國家都可以在依據國際現有標準的基礎上結合本國的實際情況制定本國的標准，並向國際公布。企業（尤其是大型骨幹企業）作為技術的直接應用者和研究者，在制定具體的技術標准時應更具優勢。參與國家技術標準的制定，可以在很大程度上讓技術標准反映自己的技術狀況而不至於超越自己的技術承受范圍。從而有利於自己的產品走向市場（國際市場和國內市場）。

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