市場准入負面清單是什麼意思

㈠ 負靣清單是什麽意思

負面清單是一種管理模式。
「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。這是負面清單管理模式在外商投資領域的運用。
市場准入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

㈡ 負面清單制度是什麼

負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

按照《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》要求和國務院決策部署，國務院於2015年10月19日發布了《國務院關於實行市場准入負面清單制度的意見》，就實行市場准入《負面清單制度》提出了意見。

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對依據法律、行政法規和國務院決定設定的市場准入管理措施，經審查後分類納入禁止准入類清單和限制准入類清單。有關部門要根據法律、行政法規制修訂和國務院文件清理等情況，及時對市場准入負面清單作出相應調整。

其中，法律、行政法規、國務院決定沒有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批；法律、行政法規、國務院決定明確規定為前置條件的，除確有必要保留外，都要通過修改法律、行政法規、國務院決定，不再作為前置審批。

㈢ 負面清單什麼意思簡單解釋

負面清單是一個管理模式.
中文名：負面清單管理模式
外文名：Negative list management mode
概念：經濟領域的禁區以清單方式列明
范疇：管理模式
「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放,除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可.凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明.
所謂負面清單管理模式,相當於投資領域的「黑名單」,列明了企業不能投資的領域和產業.學術上的說法是,凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清單方式列明.
與負面清單相對應的是,正面清單（Positive List）,即列明了企業可以做什麼領域的投資.

㈣ 什麼是負面清單

負面清單是一個管理模式。

「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

這種模式的好處是讓外資企業可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。

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所謂負面清單管理模式，相當於投資領域的「黑名單」，列明了企業不能投資的領域和產業。學術上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。

與負面清單相對應的是，正面清單（Positive List），即列明了企業可以做什麼領域的投資。

在《服務貿易總協定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領域，而負面清單則用來圈定在這些開放領域清單上，有關市場准入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當下不少國家採用，從而有效利用正面和負面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產業。

㈤ 市場准入負面清單和外商投資負面清單是什麼關系

我個人認為，市場准入負面清單和外商投資負面清單既有重合的方面，也有不一致的一面。
市場准入負面清單不區分內外市場主體。
而外商投資負面清單，只針對外商。

㈥ 負面清單什麼意思

「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。這是負面清單管理模式在外商投資領域的運用。

市場准入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

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管理模式的發展

中國商務部新聞發言人沈丹陽日前就中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行投資協定實質性談判發表談話，他表示，同意採用這種模式是適應國際發展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。

所謂准入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直採用的是《外商投資產業指導目錄》模式，在這份由國家發改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業。

所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資准入方面更加透明，對於增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。

㈦ 正面清單和負面清單的區別是什麼

一、性質不同

1、正面清單是指政府允許的市場准入主體、范圍、領域等均以清單方式列明。

2、「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。

二、外資待遇不同

1、在正面清單模式下，外資只能在清單范圍內享有國民待遇。

2、在負面清單模式下，外資能夠享受到清單范圍之外所有的與東道國國民相同的待遇。

負面清單管理模式好處和不足

這種模式的好處是讓外資企業可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。

㈧ 什麼是負面清單制度

法律分析：負面清單制度是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

法律依據：《國務院關於實行市場准入負面清單制度的意見》 第一條 （一）市場准入負面清單制度的定位。市場准入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

㈨ 什麼叫做「正面清單」和「負面清單」

1，正面清單是指政府允許的市場准入主體、范圍、領域等均以清單方式列明。

按照正面清單管理模式的相關原則，市場主體就無法進入這些領域或 業態，這就嚴格限制了市場主體的經濟活動自由。

即便減少行政許可事項，行政機關也可能 會在法律的空白領域設置大量變相許可，

如核准、備案、達標、驗收等，從而規避行政許可 法定的相關原則，使得實踐中各種不予備案、不予驗收等措施仍然會通行無阻，限制了市場 主體的行為自由。

2，負面清單是相對於「正面清單」而言的一種國際通行的外商投資管理辦法，即投資領域的「黑名單」，

遵循「法無禁止皆可為」的原則，明確禁止外資進入的領域外，其餘所有領域都對外資開放。作為國際投資自由化的一個重要標志，目前世界上已有70多個國家採取採用了這一外資管理模式。

拓展資料：

上海自貿區的負面清單

上海自貿區負面清單的制定主要由上海市完成，制定過程中對現有法律法規進行了大量梳理，分類方法參照了按國民經濟行業分類標准。

國民經濟行業分為18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，負面清單按小類進行限制，共制定了190條管理措施，涉及國民經濟行業1069個小類中的17.8%。

在上海自由貿易區，負面清單內投資按原有辦法管理，清單外的投資按內外資一致的原則推行國民待遇。負面清單管理實行動態管理模式，以後可能會隨著改革的發展進行調整。

按照規定，實施負面清單管理後，對清單以外的領域，外商投資項目將由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，外商投資企業合同章程審批將改為備案管理。

如此一來，原本一般投資項目承諾29天辦理完結，新規則下企業拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等最快只需4天，企業辦事效率將大大提升。

負面清單管理模式推出，與之相伴而來的則是監管重心和監管體系的變化，政府職能將從注重事前審批轉為事中、事後監管，這需要形成綜合監管體系。

對這樣一個綜合監管體系，要從六個方面著手，一是建立信息共享平台，企業在試驗區內運作，與之相關的信息都可以在這個平台上匯集、共享。

二是要重視社會信用體系的建設。三要建立綜合執法體系，改變原來部門相對分割的執法格局，形成一個綜合執法的格局。四是要讓更多的社會組織參與市場監管。五是要建立綜合評估機制。六是在風險防範上要建立反壟斷和安全審查機制。

㈩ 如何理解「負面清單」制度

從適用領域上把握。「負面清單」制度的適用領域，從其被創設以來，主要限於國際經貿投資協定中有關市場准入和市場管制事項，屬於國際經濟法的概念。在十八屆三中全會之前，「負面清單」制度從未進入國內法領域。十八屆三中全會的決定，將「負面清單」有限度地引入國內法領域，即包括內資市場主體在內的准入和管制措施。之所以說「有限度」，主要是因為這種拓展在事項上並沒有擴大，都是市場准入和管制，只是主體上從外資主體拓展到內外資市場主體。這種有限度的拓展有其現實必要性。由於法治建設的相對滯後，內資市場主體面對的市場准入和管制措施，很多時候也與外資市場主體一樣面臨著信息不對稱和風險不確定的問題。總而言之，「負面清單」制度的適用領域，主要是對外資的市場准入和管制事項，目前有限度地拓展至內外資市場主體的市場准入和管制事項。

從適用主體上把握。「負面清單」制度是政府對市場准入和管制措施的清單。在國際經濟法領域，其執行主體是代表國家整體的一國政府，一般是中央政府，執行對象是締結了相應經貿協定的國家所屬的、依據該經貿協定進入本國的外資市場主體。按照十八屆三中全會決定的要求，「負面清單」制度執行主體擴大為所有具有市場准入和管製法定職權的政府機關，不限於中央政府，執行對象包括內外資市場主體。需要注意的是，對於外資的執行主體，依然限於中央政府，或者中央政府授權的特定地方政府。
從法律屬性上把握。「負面清單」記載的是市場准入和管制措施，直接影響市場主體的權利和義務，因此，需要以法定的權力作為依據，或者說它就是一種法定的權力。正是因為這個原因，雙邊或多邊國際經貿協定簽訂後，都必須經過本國立法機構的批准才能生效。這種批准行為的意義，一方面固然是約束本國政府，另一方面也是將市場准入和管制措施法定化。「負面清單」制度適用於內資市場主體時，其作為法定權力的屬性更加明顯，任何政府機關實施的市場准入或管制行為，必須有明確的法律依據。

從理論基礎上把握。「負面清單」並不是單獨存在的，而是在國民待遇或最惠國待遇基礎上的負面清單，是「大圈裡面套小圈」，而不是「小圈之外沒有圈」。即便是在對內資市場主體的市場准入和管制中，相關的「負面清單」，也還是要依託國家整個法律體系特別是刑法、民法等基本法共同發揮作用。也就是說，從理論基礎上來把握，「負面清單」制度解決的主要不是權力有限性問題，而是信息不對稱、風險不確定的問題。