Ⅰ 戶縣五竹鄉和餘下鎮有多個村莊
五竹鄉32 個行政村。丁家莊、三合庄村、五竹村、索村、興勝灘村、北索村、吳寨村、周北村、周貴坊南堡村、方寨村、西索村、黃家寨村、喬家堡村、候衫叢家廟村、劉家堡、十六村、周店村、園柳樹村、坡頭村、崔家堡、戚家堡、新勝庄、石佛寺村、索家寨村、胡家堡村、西五竹村、郭家寨村、青中村、青聯村、鄉青西村、韓旗寨、韓旗寨西碼塌宴堡村。
餘下鎮22個行政村。羅什、獨庄、白虎寺、吳家堡、趙家堡、張家堡、安善坊、沈家營、餘下、西屯、靈山寺、八家莊、舊泉坊、五庄、淡家莊、雙庄、南索遲銀村、東屯、佔西、占東、後寨、馬營。
Ⅱ 關於服務說出你的建議和意見
關於發展現代服務業的意見和建議
發展現代服務業是調整經濟結構，提高人民生活水平，促進市場經濟發展的主要途徑，也是衡量一個地區生產社會化和經濟現代化程度的重要標志。切實轉變發展理念和發展模式，加快發展服務業，推進工業轉型升級與生產性服務業聯動發展、居民消費結構優化提升與消費性服務業互動發展，構建現代產業體系，已成為新一輪發展的重大戰略抉擇。現就提升我縣現代服務業發展水平以及對策建議作些初步探討。
一、目前我縣現代服務業發展狀況
目前，我縣共有各類服務業約943戶；其中商業外貿和旅遊產業 804戶；交通和郵電通訊104戶；金融和保險業5戶；文化教育衛生機構30戶，從業人員2946人。至09年底各項經營面積是26800平方米。商業、外貿和旅遊業全年社會消費品零售額為23736.1萬元。其中城鎮零售額為11393.3萬元；批發零售業消費額為17069.9萬元；住宿和餐飲業為6577.2萬元。交通運輸和郵電通信業，09年底各種運輸方式完成貨運量70萬噸，完成旅客客運量6.2萬餘人，全縣民用汽車保有量418輛。全縣各類電話用戶總量為35663戶，其中固定電話（含小靈通）12198戶，行動電話23465戶，每百人擁有電話（含手機）38.8部；寬頻上網用戶3598戶。金融保險業，09年底全縣金融機構存款余額為90.245萬元，其中城鄉居民儲蓄存款額為44,208萬元，年末全縣金融機構貸款余額為24,678萬元。文化教育衛生，全縣有縣級文化館、公共圖書館各一個、全縣有線電視入戶率36﹪。全縣各級各類學校73所，其中普通初中6所，職業中學1所，小學66所。全縣衛生機構12個，衛生醫療機構床位數273張、衛生技術人員294人、其中醫生153人。近年來，全縣各類服務業機構及全體服務工作人員以市場為導向，搶抓機遇，積極進取，做了大量富有成效的工作，並取得了較好的成績，為全縣經濟社會發展和提高、群眾生活質量、改善消費環境起到了積極作用。但與當前高速發展的經濟形勢相比，我縣的服務業無論從門類、專業和規模上，還是從服務手段和質量上，都存在諸多問題。
二存在主要問題是：
1、服務業發展相對滯後。一是服務行業發展不均衡，新型產業類型弱小。文化、信息、物流等高端行業總量較小甚至空白。二是服務業集聚發展水平較低。使生產型產業的產前、產後的配套服務滯後，產業附加值較低，競爭力難以有效提升，一定程度上阻礙了產業轉型升級。三是服務業龍頭企業數量少，規模較小，帶動力弱。
2、城鄉發展差距較大。一方面，農民較低的收入和社會保障水平，抑制了消費意願，降低了消費能力。2009年，全縣城鎮居民人均可支配收入為12950元，農村居民人均收入為3541不到城鎮的1/2；另一方面，農村地區消費水平較低進一步加劇了服務設施不足、服務水平不高等狀況。以社會消費品零售總額衡量，2009年縣的消費品零售額2.37億元，增長17.7%；縣以下的消費品零售額較小，城鄉差距亦較大。
3、服務需求有待挖掘。全縣生產企業發展勢頭較好，外包業務較多，但受企業主自給自足的小農思想和服務外包費用過高以及企業對外包服務不信任等因素的影響，企業外包意識不強，企業服務外包程度不高，大量可以通過外包方式完成的服務活動在企業內部完成，限制了生產性服務市場需求的有效拓展。特別是銷售服務、物流服務、商務服務領域，企業內部自我服務現象尤為突出。
4、服務業人才缺乏。全縣服務業人才尤其是中高端人才缺乏。一是職工整體文化水平低。專業技術人員、技術工人水平低、經營決策人員缺乏現代化管理理念。二是中高端服務業人才緊缺。信息、商貿、金融、交通運輸、郵電通訊等知識密集型行業發展滯後，再加上全縣部分家族企業傾向於在管理崗位使用親戚和熟人，高素質人才需求有限，進一步制約了人才引進。三是企業用人留人環境不佳。多數服務企業僱工工資待遇較低，缺少醫療、養老等社會保障以及就業培訓等福利，導致人員頻繁跳槽，甚至帶來勞資糾紛等問題。
5、政策扶持力度較小。當前我縣仍處於工業起步階段，服務業尤其是現代服務業總體既弱小又缺乏相關門類，加快服務業發展必須通過一定的外力加以推進。目前就縣級層面而言，在財政、金融、用地等方面，專門針對服務業發展的促進政策較少，尚未形成發展服務業的有利條件。
三、對提升現代服務業發展的幾點建議
（一）圍繞產業集群加快發展生產性服務業
1、狠抓落實，加強物流運輸服務業
加強重大物流設施建設，提高資源整合和配置能力。支持發展專業物流，促進都市配送物流發展。突破行業界限和地區限制，加強物流中心建設，培育物流企業，提高行業組織化程度。加快物流信息化建設，加大物流新技術開發利用力度，提升現代物流水平。解決好企業在生產中的產前、產中、產後的服務問題。
2、優化環境，著力強化投融資服務
加快發展金融業。加強金融體制創新、產品創新和服務創新，改善金融生態環境，提高金融現代化水平。推動對外金融合作，引進優質金融資源，拓寬多元化融資渠道，解決中小企業的融資難的問題。
引導發展商務服務業。創辦會計、審計、稅務、資產評估、檢測等經濟鑒證類服務業。規范發展環境，加大培育力度，扶持發展法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產權代理等行業以解決企業經營所需。加大優秀企業或機構的引進和培育力度，加強與先進製造業基地建設的互動融合，加強對外開放與交流，積極提升商務服務業現代化水平，填補我縣服務業的空白。
3、提升價值，加快完善科技信息服務
完善信息服務業。堅持以信息化帶動工業化，完善信息基礎設施建設。加強現代信息技術研發，突破關鍵共性技術，加強優勢產業鏈培育，不斷提高研發技術水平、自主創新能力、系統集成能力和產業化程度。加強信息資源開發利用，積極發展增值和互聯網業務，推進「三網」融合、電子商務和電子政務建設，建成「數字宜君」，提升我縣經濟社會發展信息化水平。
發展科技服務業。充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的工業設計、信息咨詢、科技培訓、技術推廣、節能減排服務等服務業。推動企業與高等院校、科研院所合作，提升科研創新與應用能力。加快建設和高效運營一批科技企業孵化器和生產力促進中心，逐步建成完善的公共科技信息平台和協作網路。
（二）立足特色資源著力發展旅遊業
1、科學開發，著力打造適合宜君特色旅遊的產品
結合我縣實際，可依託銅黃高速公路北線服務區優勢，開發各種專項特色旅遊項目；如在目前建成的「紙坊服務區」和設在劉家河的「宜君服務區」的基礎上，繼續完善相應基礎設施和服務項目，可開發「游農家，觀自然景色的休閑旅遊」；在設在前杜村的「黃陵服務區」可依託基礎設施健全，接待能力強，且據黃帝陵景區較近的優勢，同時開發觀光、休閑、商務、會議、度假等旅遊項目，充分利用現有資源，滿足市場需求，為廣大消費者服務。旅遊項目的開發，應注重當地土特產和民風民俗及歷史文化的開發和挖掘，突出地域特色、採取市場運作、規范經營、努力提升管理水平，開發好銅黃高速北線旅遊項目，為打造全縣旅遊精品，全面促進全縣旅遊事業的發展打好基礎。
大力開發旅遊休閑產品。一是休閑度假產品。以特色化鮮明的主題活動和主題形象，圍繞自然、懷舊、超脫特色開發系列不同體驗類型的休閑度假旅遊產品，實現旅遊從觀光產品時代邁入主題度假時代。二是觀光旅遊精品。組織多樣化景點，不斷開發，合理建設，增強新意，優先開發生態類的觀光旅遊項目，文化類觀光項目逐層推進。三是專項產品。挖掘地方特色、把握時代消費特徵，優先開發宜君避暑城品牌的生態旅遊、農歷各種節日的節慶旅遊、大西北酒業生產的工業旅遊、各類科普旅遊。
2、拓展延伸，發展旅遊相關產業
加快旅遊餐飲設施建設。鼓勵中心城鎮和景區的旅遊飯店等中高檔餐飲發展；重點培育低檔消費的鄉村菜館；深度挖掘發揚地方特色餐飲，並以家庭式服務為特色。
擴大旅遊住宿設施規模。按照「優化結構、合理布局、加強協調、提高質量」的發展思路，鼓勵賓館建設，大力扶持有條件的地方發展農家旅館、汽車旅館、青年旅館、野營宿地等接待設施，形成消費層次結構合理、經營方式各有特色、整體競爭力較強的飯店網路。
鼓勵旅行社發展。完善服務設施和服務功能，強化旅行社的產品線策劃能力，鼓勵旅行社向專業化發展，加強旅行社的網路化和多元化建設，完善服務體系，提高經營效益。
完善購物環境。完善縣城美家廣場休閑中心服務區建成休閑步行街，在各功能區的集散廣場、重要的景區景點、賓館飯店等重要的接待場所，建成反映當地特色並相互協調的旅遊購物商店或街區。
3、扶持引導，大力鼓勵農家樂發展
用足用好國家惠農支農政策，整合各方資源，扶持、引導農民科學合理開發鄉村旅遊。在全面普查鄉村旅遊資源和開發條件的基礎上，實行分層次、分類型、分階段的開發，指導全縣鄉村走特色化、差異化的共同發展道路。可先在當前已具備相應條件的農家樂和有積極性的鄉鎮為試點，建設集景區觀光、農耕休閑、家庭度假、美食民俗等多種功能為一體的「農游合一」的鄉村旅遊示範點，為探索適合我縣的農家樂旅遊發展模式總結經驗和樹立樣板。
（三）保障民生提升發展生活服務業
1、優化提升商貿流通業
增強縣城和中心鎮服務功能。以縣城和中心鎮為重點，加大體制機制改革創新力度，著力增強服務功能，使縣城和中心鎮服務業成為聯系城鄉的重要平台。面向城鄉居民市場需求，積極發展商貿、金融、商務、信息、文化、房地產、社區服務、公共服務等行業，擴大就業崗位，增強供給能力，提升城市化質量和水平。加強發展面向農業的產前、產中、產後的相關服務行業，擴大向農村地區的服務延伸作用，積極爭取國家商務部的城鄉物流配送項目，大力發展城鄉物流業。
完善農村商品流通網路。認真落實「萬村千鄉工程和農家店」工程，逐步擴大農村商業網點覆蓋面、商品統一配送率和商店服務水平，形成完善的農村現代消費品流通網路。培育建設農產品批發市場和農產品流通企業，發展符合實情的農產品流通方式，形成現代完善的農產品流通網路。培育一批重點農資流通企業，推進農資經營網點建設，逐步提高農資集中采購和統一配送率，形成完善的農業生產資料流通網路。
2、加快發展民生服務業
加強教育事業發展。落實教育公平理念，高度重視農村義務教育，加大對農村教育的財政支持力度，穩定農村師資隊伍，擴大貧困家庭子女免費教育覆蓋面，切實保障弱勢群體受教育的機會和權利。實施「農民素質培訓工程」，加強對農村勞動力、城鎮新增勞動力的職業技能培訓，企業在職職工的崗位培訓和專業大戶的農業實用技術培訓，重點加強被征地人員和下山移民的轉崗轉業培訓。