『壹』 國家教育局官方網站
國家教育部的官方網站有兩個,一個是政策解讀的國家機構信息公布網站,另一個是學數侍歷信息查詢的唯一網站:學信網!
對於薯野吵國家部門的稱呼,國家級是部級,省級是廳,市級脊纖是局!
『貳』 學信網查學歷最早能查到哪一年的
學信網查學歷最早能查到2001年,查詢方法:
1、打開網路瀏覽器,在搜索框中輸入「學信網」,找到官網並點擊飢拍。
『叄』 教育部的學歷查詢網站是哪個
教育部唯一指定學歷證書查詢網站:中國高等教育學生信息網
學籍學歷信息管理平台是教育部高校學生司學籍學歷電子注冊工作的政務平台。該平台將高校新生學籍電子注冊、在校生學年電子注冊和畢業生學歷證書譽中山電子注冊管理等功能結合在一起,實現高校學生全程網路化管理。
學籍學歷信息同時面向學生和社會提供查詢服務慶中。
平台用戶包括高校、省級、教育部三級學籍學歷管理部門,每級包含研究生、普通本專科、成人本專科、網路教育四種類型的管理用戶。
中國高等教育學生信息網(簡稱「學信網」)由全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心(以下簡稱「中心」)主辦。
學信網依託中心建立的集高校招生、學籍學歷、畢業生就業信息一體化的大型數據倉庫,開通「陽光高考」信息平台、學籍學歷信息管理平台、中國研究生招生信息網、內地高校面向港澳台招生信息網等平台,開通學歷查詢系統、在線驗證系統;
碩士研究生網上報名和錄取檢查系統、碩士研究生招生調劑服務系統、學歷認證網上辦公系統等20餘個信息系培洞統。
(3)國家的教育信息在哪裡看擴展閱讀:
注冊制度
高等學校新生學籍電子注冊和學年電子注冊是完善高等教育學歷證書電子注冊制度的一項重要工作,是加強高等學校招生行為監督,加強高校學生管理,保障高等教育改革健康發展的需要,實現對普通高校學生在校期間全過程的規范化、信息化管理,建立完整的高校學生數據信息庫。
學籍電子注冊與學歷證書電子注冊相銜接,經過學籍電子注冊的學生獲得的畢業證書才能進行學歷證書電子注冊。
新生學籍電子注冊是指高校通過學籍學歷信息管理平台,在網上核對新生錄取信息,包括:考生號、姓名、性別、民族、出生日期、身份證號、入學年月、錄取院校、專業,層次(本科、專科<高職>、預科),錄取類型(統考、單招、保送等)。復查合格的方可取得學籍。
學年電子注冊是在高校新生學籍電子注冊基礎上,對在校學生新學年學習資格的認定,注冊內容包含各年級在校生新學年學籍注冊、上一學年學籍變動及獎懲等情況。
具體包括:
1、 學籍狀態:注冊學籍、暫緩注冊、保留學籍、預科轉正、休學(分病休、其他兩類);
2、 學籍變動:升級、跳級、留降級(重修)、轉學(入、出)、轉專業、專升本、本轉專、復學;
3、 學籍注銷:退學、取消學籍、開除學籍、死亡等及其他原因;
4、 學籍記載:獎勵級別及名稱、處分種類及原因;輔修專業證書、肄業證書、學習證明。
高校新生學籍電子注冊應於每年的11月底前完成,學年電子注冊應於10月底前完成。注冊的學籍信息通過中國高等教育學生信息網對學生提供查詢。
『肆』 國家教育平台有哪些
解答如下:
1、國家中小學智慧教育平台:
目前,國家中小學智慧教育平台各類資源全部免費使用。有專題教育、課程教學、課後服務、教師研修、家庭教育、教改實踐經驗等6個版塊,資源數量比原來增加了一倍,為有效服務學生居家學習、服務教師線上教學、服務家長開展家庭教育提供支持。
2、國家教育資源公共服務平台:
國家教育資源公共服務平台由中國教育部主辦,全國各地優秀教師定期上傳教學資料,包括教學課件、課堂實錄,習題素材等,讓優質資源和應用惠及每個人,推送區域教育資源平台互聯互通。
3、學習強國APP:
學習強國APP,資源豐富、內容安全,沒有廣告彈出,還可以投屏。有課堂同步課,學科精品課,音樂美術課,像少兒編程這些收費網課,在這里都是免費看,還有科學課,圍棋課,街舞課、書法課、折紙課等素養課程,簡直就是尺源伏寶藏。
4、中小學語文課文示範誦讀庫:
中小學語文示範誦讀庫」是教育部、國家語委與中央廣播電視總台共同簽署開展建設合作的一項公益項目。該音頻產品可以通過多媒體教學設備、教學光碟等形式在中小學電子教室使用,由中央廣播電台優秀主持人,對中小學生語文課文進行示範朗讀,打造有聲語文教材。
5、中國國家數字圖書館:
國家圖書館聯合國內多陵攜家公共圖書館推出「數字圖書館移動閱讀平裂搜台」,為注冊讀者提供了涵蓋了圖書、期刊、報紙、論文、古籍、工具書、音視頻、數值事實、徵集資源等多種類型的數字資源在線服務。為用戶免費提供隨時隨地隨身的閱讀體驗。
6、國圖公開課:
圖公開課是國家圖書館借鑒「慕課」的大規模、開放、在線理念,以傳承和弘揚先進文化與中華優秀傳統文化為核心,依託國家圖書館的館藏海量資源,設立了專題課程和讀書推薦等欄目。
7、學堂在線:
學堂在線是由清華大學研發出的中文MOOC平台,是教育部在線教育研究中心的研究交流和成果應用平台,面向全球提供在線課程。任何擁有上網條件的學生均可通過該平台在網上學習課程視頻。
8、中國數字科技館:
中國數字科技館是中國科協、教育部、中科院共建的一個基於互聯網傳播的國家級公益性科普服務平台。
9、全國中小學實驗在線平台:
全國中小學實驗在線平台內容涵蓋了全國小初高各科實驗說課展示還有部分省份的實驗說課比賽,是全國重要的實驗說課展示平台。
如果此回答對你有幫助,望採納,謝謝。
『伍』 全國教育信息化工作進展信息系統官方入口http://mis.cbern.com.cn/base/login.jsp
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全國教育信息化工作專項督導報告
為貫徹落實全國教育信息化工備虛作電視電話會議精神和《教育部等九部門關於加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》要求,促進各地教育信息化工作開展,10月,國務院教育督導委員會辦公室印發《關於開展教育信息化工作專項督導檢查的通知》,在全國開展教育信息化工作專項督導檢查,要求各地以教育信息化工作的體制機制、經費保障、組織措施、教學點數字教育資源全覆蓋、教育信息化基礎設施建設、教師信息技術應用能力提升等為主要內容,開展自查。在各地自查基礎上,國務院教育督導委員會辦公室組織教育部相關司局、國家督學和專家組成6個督導組對河北、山西、內蒙古、吉林、浙江、福建、河南、廣西、貴州、雲南、陝西、甘肅等12個省(區)進行了專項督導檢查。期間,共抽查了48個縣(市、區)的288所學校(包括教學點、縣鄉村的小學、初中、高中和中職學校),聽取了省(區)教育行政部門和縣(市、區)政府的有關工作匯報,與部分校長、教師進行了交流。督導情況如下:
一、各地推進教育信息化仿圓燃工作的基本做法
各級黨委、政府充分認識教育信息化對教育改革和發展的重大影響,強化組織領導,加大投入力度,加快教育信息化基礎設施建設,積極組織優質教育資源開發,大力促進信息化應用,推動教育教學改革,提高教育質量。
(一)加強組織領導,做好統籌規劃
各省均在教育行政部門內建立了以主要領導為組長,各業務處室參與的教育信息化領導小組,大多數省還建立了教育行政部門牽頭的跨部門的協同推進機制。絕大多數省份制定了專項發展規劃,確立了推動教育信息化工作的時間表和路線圖。
1.加強統籌協調,明確分工合作
各省普遍建立了對教育信息化工作統籌協調的領導機制。一是各省建立了由教育行政部門主要領導任組長,各業務處室參與的教育信息化領導小組,下設辦公室,並建立基礎教育、教研、教育技術等部門的協同推進機制,為教育信息化工作提供堅實的組織保障和技術支持。二是部分省份建立了教育行政部門牽頭,發改、財政、工信、科技等相關部門共同參與的廳際協作機制。青海、貴州等省成立了由分管副省長任組長,相關廳局為成員單位的推進工作領導小組;江蘇、遼寧等省成立了廳際協調小組;安徽、湖南等省建立了相關部門聯席會議制度,明確職責,理順機制,統籌規劃,協同推進教育信息化工作。
2.注重科學規劃,加強督導落實
各省(區、市)基本研究制定了教育信息化專項發展規劃,明確了工作目標,進行了任務分解,規定了完成時限,落實了工作責任,完善了保障措施。絕大部分省份將教育信息化建設與應用作為教育督導的重要內容,強化督導檢查,促進相關工作落實。雲南省將教育信息化設備配備納入縣級人民政府教育工作督導評估指標體系,將信息化配備水平、「三通兩平台」建設配備情況等列為政府履職評價的重要內容。湖南省將教育信息化工作納入教育強縣政府和教育行政部門的工作考核內容,並建立縣級獎補機制,從2013年起獎勵在「三通工程」建設與應用方面的24個示範縣各100萬元,極大地調動了縣級政府加快「三通工程」建設的積極性。
3.重視專業引領,組建專家團隊
部分省(區、市)依託高校及科研機構組建了省級教育信息化工作專家委員會(或專家庫),提供研究論證和專業引領,為教育信息化工作開展提供決策支持和智力保障。其中,北京等省(區、市)成立了省教育信息化專家委員會或專家組,河南、內蒙古組建省級培訓專家庫,甘肅將省內高校相關教育信息技術專家列為教育信息化領導小組成員。
(二)加大經費投入,提高保障水平
各地在加大投入力度的同時,積極吸引社腔派會團體、企業支持參與教育信息化建設,以「政府主導,多方參與」的多元化投入格局初步形成。多數省份安排教育信息化專項經費,彌補經費缺口。大部分省份將教育信息化基礎設施建設納入「全面改薄」計劃,給予優先保障。
1.政府加大投入力度
各地積極整合現有經費渠道,不斷加大支持力度,保證教育信息化工作順利實施。一是在中央財政專項投入基礎上,各地加強省級統籌,彌補經費缺口。部分省份安排教育信息化專項經費,以省級財政投入帶動市、縣財政加大投入。上海市從2011年起、湖南省從2013年起年均投入專項經費超過1億元。二是大部分省份將教育信息化基礎設施建設納入「全面改薄」計劃,給予優先保障。陝西省在項目申報中明確將「全面改薄」工程資金的20%用於教育信息化建設。湖北省統籌安排教育信息化建設經費18.7億元,占改薄資金總額的7.8%。三是多數省份明確規定農村義務教育階段學校生均公用經費基準定額提標部分,用於滿足學校信息技術和教師培訓方面的開支需求。安徽省規定各中小學按照不低於公用經費10%的比例建立信息化專項資金。
2.探索多元投入格局
在教育信息化推進過程中,各省積極探索建立「政府主導、多方參與」的教育信息化建設機制,與移動、聯通及電信公司簽署戰略合作協議,動員社會多方力量支持農村義務教育學校寬頻接入及信息化環境建設。貴州省採取向社會融資、企業墊資、租賃+財政補貼等方式探索「政企合作」、「校企合作」和「校校合作」三種模式,加快信息化教學環境建設。四川省與電信、移動等四大網路運營商溝通協商,制定「校校通」網路接入實施方案,並以目標考核方式下達各市縣年度完成目標。河南省內三大電信運營企業近三年累計投入7億元,用於教育信息化基礎設施建設和應用水平的提升。甘肅省與企業合作為班級配備多媒體設備,中國聯通、中國電信分別為5297、6033個班級配備多媒體設備。河北省與省通信管理局合作實施「校通寬頻」工程,免費為500所農村中小學校鋪設網路。
(三)強化教師培訓,提升應用能力
各地普遍重視教師信息技術應用能力培訓,從2012年全國教育信息化工作電視電話會議召開以來,大部分中小學教師參與過相關培訓。各地積極拓展培訓內容,創新培訓方式,提高培訓有效性。絕大部分省份明確規定將教師信息技術應用能力納入相應考評指標體系,建立推進應用機制。
1.拓展培訓內容,創新培訓方式
各地各校不斷加強培訓,提升教師信息技術應用能力。
一是拓展培訓內容,滿足發展需求。圍繞「國培」計劃有關內容,部分省根據自身發展需求,進一步拓展培訓內容。浙江省結合自身需求,設計了「應用信息技術優化課堂教學」、「應用信息技術轉變學習方式」、「應用信息技術支持教師專業發展」等三大主題的教師培訓內容,不斷提升教師應用信息技術改進課堂教學的能力,促進教師專業成長。
二是創新培訓方式,促進教學應用。各省通過集中培訓、開展教研、舉行賽課、考核應用等多種形式,引導教師運用信息化手段優化教育教學。貴州省以「開足開齊課程」為目標,發揮縣域內教研、中心校示範作用,由各縣、中心校制定同步教學和教師培訓計劃,採取傳幫帶多種方式,指導教學點教師充分利用優質數字教育資源,豐富課堂教學內容,提升教學質量。海南省運用主題式培訓,將問題解決與案例分析相結合,研究構建「QQ群+個人空間+工作坊+研修社區」網路技術手段和平台,推動教師學用結合。江西省採用「自主普及學習+診斷測評+能力提升培訓+培訓測評」的模式,開展分學段分學科分城鄉校長、教師等專項培訓,有針對性地提升信息技術應用能力。
三是充分整合培訓項目資源,擴大覆蓋面。河北、山西、廣東、貴州等省充分整合「英特爾未來教育」、「樂高技術教育創新人才培養計劃」、「微軟中國攜手助學項目培訓」、「中國移動中小學教師信息技術能力培訓」等項目資源,加強各級各類中小學骨幹教師、校長教育信息技術能力提升培訓,不斷擴大培訓覆蓋面。
2.納入考評體系,促進教學應用
為了促進信息技術在教育教學中的應用,各地將教師信息技術應用能力納入考評體系,並積極開展試點工作。
一是將信息技術應用能力納入考評體系。大部分省份明確規定「將教師信息技術應用能力作為教師資格認定、資格定期注冊、職務(職稱)評聘和考核獎勵等的必備條件,列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系」,推動教師在課堂教學和日常工作中有效應用信息技術。福建省在進行崗位細分等級聘任工作中,把教師信息技術應用能力作為聘任的必備條件。江西省將信息技術應用能力列入了普通高中辦學水平評估。
二是開展試點引領。各省通過推進教育信息化試點工作,在教學應用、區域整體推進、機制創新等方面樹立典型,示範引領。安徽省開展以縣為單位,以中心校輻射教學點的在線課堂常態教學實驗,縣鎮學校教師通過視頻互動方式為教學點開齊國家規定課程,形成了一套行之有效的在線課堂技術標准和常態化教學組織模式。浙江省經過近兩年的試點,形成一批信息化教育教學模式和機制創新典型,如杭州市拱墅區的集研訓、交流、協作於一體的網路研訓模式和杭州市電子信息職業學校的電子技術應用專業「雲實訓」,為加快教育信息化轉型提供了範式。
二、各地推進教育信息化工作的主要成效
在各地政府的大力推動下,教學點數字教育資源全覆蓋全面實現,「校校通」和「班班通」建設取得較大進展。
(一)教學點數字教育資源全覆蓋全面實現
各省積極配套經費,整合資源,推進教師培訓,截至11月底,全國6.4萬個教學點全面完成了「教學點數字教育資源全覆蓋」項目建設任務,實現了設備配置、資源配送和教學應用「三到位」。
1.教學資源同步配送
在加強設備配備的同時,各省通過衛星和網路接收項目配套小學1-3年級教材版本數字教育資源,並有效整合市、縣教學資源,初步形成了對教學點的輻射服務支持機制。河南省搭建省級「教學點數字資源全覆蓋項目公共服務平台」,提供在線同步課堂、名師課程等輔學資源和教研備課資源,同步課堂視頻資源覆蓋7個學科、9個版本教材,共3000餘節。
2.課程開齊率大幅提升
隨著項目逐步實施推進,農村邊遠地區教學點長期以來缺師少教、無法開齊開好國家規定課程的問題得到有效解決。教學點國家規定課程開齊率不斷提高,尤其是音樂、美術、英語等課程開課率顯著提升,特別是對一師一校型教學點,效果尤其明顯。陝西省所有教學點均已開齊國家規定課程。河南省90%以上教學點能利用設備和資源開出音樂、美術等課程。福建省教學點教師利用設備和資源開設的課程占總課程的74%,開齊國家規定課程的教學點比例較項目實施前提高了21個百分點,達到88%。
(二)「三通」建設取得較大進展
各省通過「三通」建設,積極創設寬頻接入與網路條件下的教學環境,不斷擴大優質數字教育資源的覆蓋面,廣泛利用學習空間促進資源的共建共享與應用。
1.「寬頻網路校校通」基本實現
截至11月,全國中小學(不含教學點,下同)接入互聯網的比例為82%,其中,接入帶寬在4M-10M之間的中小學比例為32%,接入帶寬在10M以上的中小學比例為41%。江蘇、浙江、北京、上海等省、市和新疆生產建設兵團全面實現「寬頻網路校校通」。
全國配備多媒體教學設備的中小學比例為78%,普通教室全部配備多媒體教學設備的中小學比例為39%,普通教室半數以上配備多媒體教學設備的中小學比例為46%。
2.「優質資源班班通」初見成效
各省採用「專遞課堂、名師課堂、名校網路課堂」等形式,穩步推進優質數字教育資源在教育教學過程中的應用,促進農村、邊遠、貧困、民族地區共享優質教育資源,提升課堂教學質量。山西省實施「『班班通』教育教學資源進教室計劃」,建設互動式數字資源、「同步課堂」資源和學生自主探究式學習數字資源,探索多途徑實現「班班通」。海南省成立省級骨幹教師工作組,分學科收集整理教學資源,形成本省特色資源,在名師相對集中的學校開通「名校課堂」「名師課堂」,鄉鎮中心校以上教師利用優質數字資源備課、上課已成為常態。
3.積極探索「網路學習空間人人通」
各省積極開展「網路學習空間人人通」建設,初步積累教育教學應用經驗。海南省建立實名制教師學習空間8萬個,占教師總數的71%。浙江省開通網路學習空間的中小學教師比例達68%,利用網路學習空間開展教研的教師比例達43%。吉林省開通網路學習空間的中小學校比例達到44%,開通網路學習空間的中小學教師占任課教師的44%(其中城市教師達到77%)。黑龍江省利用網路開展教研活動、進行課堂教學的中小學教師占已開通網路學習空間的中小學教師比例分別達86%、21%。
(三)「兩平台」建設成效初步顯現
通過「兩平台」建設,各省初步形成了優質數字教育資源共建共享機制,提高了教育管理的信息化水平,促進了教育公共服務的系統化和教育管理的現代化。
1.教育資源公共服務平台初步建成
在國家教育資源公共服務平台的基礎上,各省依託已有優質教育資源,積極探索「企業競爭提供、政府評估准入、學校自主選擇」的資源共享機制。目前,絕大部分省份初步建成省級教育資源公共服務平台,並積極推進教師研修、資源共享、互動教學等方面的探索與研究。浙江省在教育資源平台建設中引入市場競爭機制,通過用戶擇優選擇的方式,構建「資源超市」。甘肅省通過與企業合作、購買、組織競賽等方式獲取和整合各類優質教學資源,並免費為教師提供教學助手、虛擬實驗室、備課工具等教學應用軟體,初步形成教育資源服務體系。天津市通過基礎教育資源服務平台,匯聚已有各級門戶網站,實現多站點統一管理、許可權統一分配、信息統一檢索,並對多方優質特色資源進行整合與集成,實現與第三方數字資源和資料庫的跨平台統一搜索。
2.教育管理公共服務平台穩步推進
按照教育部「兩級建設、五級應用」的部署,各省積極規劃並出台省級數據中心建設方案,到目前為止,部分省份建成省級數據中心。全國中小學生學籍信息管理系統已在各省完成部署,從教育部到學校的五級應用系統實現全國聯網並穩定運行。甘肅省建成教育管理公共服務平台,部署了國家級應用系統5項、省級應用系統5項,同時開發了教育綜合數據監測系統。陝西省在省政府信息化中心設教育專區,搭建省級教育數據中心,並建設了包括學籍、教育科研、教育行政決策、教育基礎資料庫及交換平台在內的多個特色業務管理系統。
三、存在的問題
雖然全國教育信息化工作取得了很大進展,但在加快推進教育信息化工作中仍存在一些困難和問題,需要高度關注,妥善解決。
(一)統籌推進力度不夠
督導中發現,一些地方對國家推進教育信息化戰略目標與具體部署了解不全面,對推進教育信息化工作的復雜性認識不足,缺乏有效的統籌規劃。一是協同推進機制尚未完全建立。仍有部分省份尚未建立教育行政部門與發改、財政、工信等部門的協同推進機制,導致各項政策措施未能形成合力,推進工作缺乏有效組織保障。二是缺乏對兩大公共服務平台建設的統籌規劃。仍有一些省份未建成省級教育資源公共服務平台,省級平台與已建成的市縣平台、企業平台間缺乏互聯互通,無法有效整合。資源平台與管理平台的基礎設施建設、技術支撐和運行維護等還無法完全實現共建共享。
(二)信息技術在教育教學中應用水平還不高
督導中發現,教育信息化對教育教學還未產生實質影響。部分教師特別是農村教師信息技術應用水平不高,教學模式、教學方法和教學組織形式沒有根本性改變。一是部分教師在學科教學中應用信息技術不多;二是大部分教師仍處於信息技術的淺層次應用階段,部分教師僅注重信息技術應用形式,缺乏對有效融合的教法、學法的深入鑽研,導致信息技術應用收效還不明顯。
四、督導意見
為加快推進教育信息化工作,各地應進一步提高認識,堅持促進信息技術與教育教學深度融合的核心理念,堅持應用導向和機制創新,以「三通兩平台」為抓手,全面推進教育信息化工作。
(一)理順機制,加大統籌力度
各地要進一步提高對教育信息化重要作用的認識,准確把握本地區當前教育信息化工作的重點任務,強化教育信息化工作的統籌力度:一是加大省級政府統籌,建立並完善省級教育行政部門牽頭,發改、財政、人社、工信等部門參與的協同推進機制。加強頂層設計,統籌進度安排,協調解決重點、難點問題,合力推進教育信息化工作。二是加強對省級資源服務平台與管理服務平台建設的統籌,實行對兩大平台的統一規劃、統一建設、統一運營、統一維護。建好省級教育資源公共平台,對企事業單位及學校的各類資源進行有效整合,確保互聯互通。
(二)促進信息技術與教學的深度融合
各地要積極探索信息技術的有效應用,不斷改進教學,提升教育質量。切實以「一師一優課、一課一名師」活動為抓手,充分利用數字教育資源開展信息化教學,並在教學過程中發現、匯聚、形成優質數字教育資源。針對教師能力水平差異和個性化需求,設置分層級的立體式培訓內容體系。創新培訓方式,重視學用結合,開展以教學實踐能力為導向的教師培訓。組織教科研隊伍、專家、名師等將信息化環境下的教學、教研、管理活動創新作為課改的重要內容,開展信息化教學新模式、新方法的研究與應用。鼓勵具備信息化條件的地區和部分優質學校,大膽創新,形成可示範、可復制的教育教學模式和案例,發揮示範引領作用。
『陸』 國家中小學智慧教育平台在哪裡看
可以使用電腦瀏告毀譽覽器進入「網路」網站搜索「國家中小學智慧教育平台」即可。
該平台主要功能:平台現有資源達到21334條,其中新上線10335條,比原來增加接近一倍,另外還外部鏈接了60個專業網站共享有關資襪段源,資源總量得到大幅增長。
「國家中小學智慧教育平台」是教育部為深入實施國家教育數字化戰略行動,服務更好落實「雙減」工作,深化信息技術與教育教學融合應用,加快推進基礎教育高質量發展和教育現代化建設,教育部在原國家中余悔小學網路雲平台基礎上,改版升級上線了國家中小學智慧教育平台,為廣大中小學校、師生、家長提供專業化、精品化、體系化資源服務。
『柒』 如何在網上查各個國家的教育情況
世界許多國家,尤其是主要發達國家,教育法制建設歷史悠久,成效卓著。長期以來,對於關繫到國家根本利益的教育問題,這些國家都無一例外地求諸法律手段,以其作為保證、鞏固、促進和發展教育的基本措施。由於國家體制、民族傳統以及由此形成的法律制度不同,各個國家對法的運用及所強調的側重點並不一致,如美、加教育立法的多樣性,法、日教育立法上的高度集權,德國職頃穗罩教法規的獨樹一幟,等等,可謂各具特色。但是,各個國家通過教育立法來體現國家對教育的干預和管理這一原則,卻是始終不變的共性。因此,對國外教育立法基本情況的考察,必定有益於我國教育立法的去弊糾偏。
一、主要發達國家教育立法的基本特色
分析美、英、加、法、德、日等主要發達國家的教育立法,透過其斑駁陸離的表徵,可以發現一些足以體現教育立法基本規律的共同之處,作為他國進行教育立法的借鑒。具體地看,他們在教育立法上的基本特徵包括以下方面:
1.將教育立法置於十分重要的地位
在國外,人們已經認識到,教育之於社會穩定、政權鞏固、軍事強大極具意義,因此都非常重視教育的改革和發展;而教育的振興與進步,又無不依賴於教育立法的啟動、保障及督導作用。在法國,近200年來,教育立法一直受到高度重視,始終持續而系統。日本可謂是典型的「無事不法」的教育法律主義國家,而在美國,其教育及社會的變遷與進步,更是深受教育立法的影響。可以說,這些國家的發達,首先是源於其先進的教育;而先進的教育,又是高度重視教育立法的結果。
2.豐富的教育立法內容
主要發達國家的教育立法,在內容上已經十分豐富而寬泛:從教育行政體制設置、各級各類學校的性質、培養目標、入學條件、修業年限,到關於應開設課程、教育內容、授課時數的原則性規定;從教育經費的籌集、使用到教職員的責任、權力、利益、資格、進修、待遇、考核,以及私立教育、家庭教育等,幾乎無所不包,內容極為豐富。
3.完備的教育立法體系
由於教育法制建設十分發達,這些國家已經建立起了相當完備的教育立法體系,主要表現為:一是法域寬廣,由初始的義務教育到如今國民教育系統的所有領域,皆有相應的立法,如日本,教育立法已遍及學前、學校、社會、產業、邊遠地區教育,以及教育行政、財政、職員、私立教育、師范教育等方方面面;二是種類繁多,據不完全統計,僅國家教育立法的種類,美國聯邦有成文法規80餘個,日本則多達180餘種;三是層次完整,這些國家都在憲法的教育條款下,以「教育基本法」為基礎作原則性規定進行統率,以「學校教育法」為核心作一般性規定,下設各單項教育法規進行具體規范,並以「實施細則」、「實施辦法」使之更加具體可行,再加上因地制宜的各級地族豎方教育立法和日趨重要的不成文法,構成了相當完整的立法層次。
4.嚴格的教育立法程序
雖然國外也不諱言教育法規與其他法規間的差異,但是,這卻絲毫無損於其立法程序的嚴格規范。在國外,無論是法、日等「集權型」國家,還是美、加、德等「分權型」國家,其教育立法許可權的規定都是十分明確具體的,任何機構不得逾越。同時,其教育立法大都包含了提出法案、審議通過、批准簽署等過程。其中,對提案有各種具體規定,其法案審議更是復雜煩瑣,如法國有的法案要經過10來個環節才可完成審議。
5.高明的教育立法技術
主雀鬧要發達國家的教育立法,已經愈益關注其技術性問題,往往對法規目的、用語限定、邏輯結構、文字表述等都予以高度關注。如加拿大教育立法就十分注重教育法規在形式、內容上的規范,其用語嚴謹科學,不借用大量篇幅對專門術語的含義作出具體說明,以避免概念不清影響實施,而且教育法規條款的邏輯規范結構十分完整。在法國教育立法中,不僅明確界定相關概念,而且對法律適用范圍、執行時的過渡性辦法、委任立法、執法情況的檢查監督等一系列事項都予以明文規定,其高明的立法技術一覽無遺。
6.注重教育投資立法
發達國家的人們已經認識到,發展教育的根本措施在於具備充足的財力保障,這也正是他們十分注重教育經費立法的原因。在日本,《義務教育費用國庫負擔法》、《私學振興財團法》等一系列法規,對各級各類學校的教育經費由國家負擔和地方負擔的數目、比例都作出明確規定,確保經費落實,促成教育興邦。加拿大不列顛哥倫比亞省的《學校法》有1/4的條款專論教育經費,從年度預算、決算,到徵收教育稅、專項教育撥款,都有具體規定。其重視投資之意確鑿無疑。
7.完善的教育法律監督
發達國家的教育立法,總是連同教育執法、司法一並考慮設計,已經形成一套廣泛的法律監督系統。在法國,其完善的教育執法監督體系,確保了教育法規的順利推行。日本對私立教育有極強的立法監督力度,直至依法關閉私立學校,以保障私立學校法的施行。德國職教因其廣泛的法規監督而成為德國經濟騰飛的秘密武器。
8.教育立法與教育改革的良性互動
在發達國家,教育立法開端於義務教育制度的確立與鞏固,並逐步形成了教育立法與教育改革的良性循環;教育改革促成新的教育立法,教育立法鞏固教育改革成果並推動其進步深化。日本二戰後由軍國主義教育體制向和平教育體制的順利轉換,得益於其《教育基本法》、《學校教育法》等一系列教育立法的促進和保障。在美國,學科結構運動、生計教育運動、跨世紀教育改革等戰後教育改革的實施,無不與其《國防教育法》、《生計教育法》、《美國教育改革法案》等教育法規的推動作用密不可分。
二、主要發達國家教育立法對我國的啟示
通過對主要發達國家教育立法基本特徵的分析考察,我們可以獲得一些有助於我國教育立法的啟示:
1.切實重視教育立法,堅持「依法治教」
發達國家的有益經驗和我國的歷史教訓,都要求我們,必須堅決轉變以行政命令、黨委文件直接插手具體教育事務的做法,而應更多地通過法律規范來調節錯綜復雜的教育關系,政府和黨委應從愈益繁重的教育行政事務中擺脫出來,抓好戰略性、方向性問題的調研和決策,以促進教育的更大發展。這既是現代教育法制化趨勢的必然要求,又是國內外經驗教訓的明確昭示。
2.加快教育立法進程,完善教育法規體系
有法可依,乃是依法治教的前提和基礎。在發達國家,其教育法規體系已經完備到幾乎」無事不法」的程度,極大地促進和保障了教育的飛速發展。我們理應糾正教育立法進展緩慢的傾向,加快立法進程,盡快出台一些急需的重要法規,如《教育投資法》、《民辦教育法》、《師范教育法》、《中外合作辦學法》等,並及時制定相應的配套法規和實施細則,形成較為完善的教育法規體系,為教育法制化奠定堅實基礎。
3.嚴格教育立法的程序和過程
發達國家的教育立法,十分注重程序的嚴格以及過程的規范,其教育法規具有很強的權威性,實施相當順利。我國的一些教育法規,由於立法程序、過程不夠嚴格規范,長期存在著效力權威受損、實施不夠有力的痼疾。國外的這一經驗,足資我們借鑒。
4.改進教育立法技術,提高法規的操作性
在發達國家,由於立法技術相當高明,其教育法規有很強的操作性,對教育法律關系的約束力和規范調整功能也因此得以盡情發揮。而在我國,因為立法技術的不足,人們面對教育法規往往不知如何遵守與執行,違法者也沒有什麼後顧之憂。由此形成立法、執法、司法間的惡性循環。大力改進教育立法技術,使教育法規語言簡潔、規范,含義明確,既定性又定量,准確界定「該做什麼」、「不該做什麼」、「怎麼做」、「違規責任與後果」等方面的問題,增強教育法規的操作性,這已是我國教育法制化的關鍵環節。
5.強化包括立法監督在內的教育法律監督
發達國家教育法規的良好施行,同他們擁有完善健全的監督機制密不可分。我國教育法規監督不力的後果已經相當明顯。為此,加強教育法規監督,並首先從立法監督的完善著手,已成為我國教育法制建設的必要環節。在此基礎上,進一步強化權力機關的權威監督,改善行政機關的內部監督,充分發揮社會輿論監督的重要作用,會極大地促進依法治教的實現程度。
此外,美國、日本教育法規因為系統性方面的差異所帶來的不同效果,也提醒我們:注重教育立法的預測、規劃,增強教育法規的系統性、科學性,是教育法規興教促教、富國興邦的重要條件。同時,必須充分估計教育判例法對「依法治教」的意義,潛心研究教育判例法在我國教育立法中的運用前景、可能性和條件,進一步完善我國教育立法的表現形式,更有力地促進教育法制建設。
「他山之石,可以攻玉」。在經濟一體化、信息全球化的當代,我國教育立法也面臨著與世界潮流相互融合的趨勢。為此,立足於我國的現實國情,植根於深厚的民族傳統,奠基於現有的教育法製成就,借鑒國外教育立法的有益經驗,將使我國的教育法制化建設如虎添翼,勢不可擋。
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