如何對代理機構標書進行審查

A. 代理機構管理辦法

代理機構管理辦法是非常重要的，通過有效的管理提高辦事效率，通過合適的辦法提高管理效率。中達咨詢培卜就代理機構管理辦法為大家介紹一下。
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構監督管理,促進政府采購代理機構規范發展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）是指集中采購機構以外、受采購人委託從事政府采購代理業務的社會中介機構。
第三條代理機構的名錄登記、從業管理、信用評價及監督檢查適用本辦法。
第四條各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機構從事政府采購代理業務進行監督管理。
第五條財政部門應當加強對代理機構的政府采購業務培訓，不斷提高代理機構專業化水平。鼓勵社會力量開展培訓，增強代理機構業務能力。
第二章名錄登記
第六條代理機構實行名錄登記管理。省級財政部門依託中國政府采購網省級分網（以下簡稱省級分網）建立政府采購代理機構名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享並向社會公開。
第七條代理機構應當通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網填報以下信息申請進入名錄，並承諾對信息真實性負責：
（一）代理機構名稱、統一社會信用代碼、辦公場所地址、聯系電話等機構信息；
（二）法定代表人及專職從業人員有效身份證明等個人信息；
（三）內部監督管理制度；
（四）在自有場所組織評審工作的，應當提供評審場所地址、監控設備設施情況；
（五）省級財政部門要求提供的其他材料。
登記信息發生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。
第八條代理機構登記信息不完整的，財政部門應當及時告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的，財政部門應當及時為其開通相關政府采購管理交易系統信息發布、專家抽取等操作許可權。
第九條代理機構在其注冊地省級行政區劃以外從業的，應當向從業地財政部門申請開通政府采購管理交易系統相關操作許可權，從業地財政部門不得要求其重復提旅運交登記材料，不得強制要求其在從業地設立分支機構。
第十條代理機構注銷時，應當向相關采購人移交檔案，並及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續。
第三章從業管理
第十一條代理機構代理政府采購業務應當具備以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）建立完善的政府采購內部監督管理制度；
（三）擁有不少於5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業人員；
（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業務所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監控設備設施並符合省級人民政府規定的標准。
第十二條采購人應當根據項目特點、代理機構專業領域和綜合信用評價結果，從名錄中自主擇優選擇代理機構。
任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。
第十三條代理機構受采購人委託辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委託代理協議，明確采購代理范圍、許可權、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標准、協議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務。
第十四條代理機構應當嚴格按照委託代理協議的約定依法依規開展政府采購代理業務，相關開標及評審活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰配鎮穗可辨，音像資料作為采購文件一並存檔。
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B. 審查投標書要注意哪些問題

在製作完標書後，一般需檢查標書如營業執照與相關資質證書、報納稅繳納證明、投標保證金、投標函、聲明函、承諾函、報價、項目需求技術條款響應、商務條款響應、人員證書、業績、產品檢測報告、標書前後內容一致性、招標要求廢標項、評分項目對應內容、頁碼目錄、其他錯漏項等等內容。
對於標書檢查，可以嘗試使用標事通在線標書檢查服務，在線上傳招標文件和投標文件，幾分鍾就能完成一份標書，檢查內容包括錯漏項檢查、算術性錯誤檢查、不平衡報價檢查、商務標模擬得分、招標控制價檢查、雷同性檢查； 資質檢查、業績檢查、相似度檢查、人員檢查等，還會將問題點標注出來，並進行可視化對比，檢查效率比人工高很多。
擴充資料
詳細的標書檢查內容明細清單：
一、投標文件總體檢查
1、檢查項目編號與名稱：投標文件整篇項目編號與名稱是否正確。
實際工作中，經營部門因編標書較多，為了節省時間，很多時候投標書的編制是在原來已編制的投標文件中修改而成，有時因時間緊或者同時編制其他標書，可能會出現投標書項目編號與名稱錯誤。
2、檢查投標人名稱：投標人名稱與營業執照、資質證書、安全生產許可證、銀行資信證明等證明證書是否一致。
投標時有時因匆忙將投標人名稱搞錯的不在少數，如少字、錯字，還有借別的單位資質的，幫別人編制標書的，就容易搞錯投標人名稱。
3、檢查投標文件的排版：文本格式、字體、行數、圖片是否模糊或歪斜，這些是否按照招標文件的要求編輯。
4、檢查投標文件目錄：投標文件是否編制目錄，目錄是否完成，是否按照招標文件的要求編制目錄，頁碼是否更新等。
5、檢查投標文件的完整性：對照投標文件目錄進行逐項檢查，看是否有缺項。
6、檢查頁碼、頁眉、頁腳：對頁碼、頁眉、頁腳進行逐頁檢查，看是否有重頁或缺頁，頁碼的編制起始頁是否正確。
7、檢查投標內容：對照招標文件，看投標內容是否符合規定。
8、檢查報價：注意報價的貨幣單位（特別是國際標），投標報價是否大於招標最高控制價，投標報價是否是一個有效報價（招標要求提交備選方案的除外），紙質版、電子版、上傳是否為最終版，是否一致。
9、檢查預算書：預算書裝入的內容是否符合招標文件要求的范圍、數量、規定提交的表格。
10、資質文件檢查：檢查營業執照、資質證書、安全生產許可證、質量認證證書、安全健康認證證書等順序及完整性，是否清晰，經營范圍是否符合招標項目，注冊資金和資質是否符合法律法規和招標文件的要求。
11、檢查總工期：合同的總工期是響應招標文件。
12、檢查投標有效期：投標文件有效期是否符合招標文件要求。
13、檢查項目經理資格：投標的項目經理資格必須滿足法律法規及招標文件的要求。
14、檢查類似工程施工業績：提供的類似工程施工業績必須滿足招標文件的要求。
15、檢查關鍵節點工期：有些招標項目在招標文件中約定了關鍵分部分項或單位工程的工期節點，投標文件必須滿足招標文件的規定要求。
16、檢查工程質量、技術標准：質量必須符合招標文件及合同的規定要求，必須符合招標文件「技術標准和要求」的規定。
17、檢查其投標文件的承諾：投標書的承諾必須滿足招標文件的要求，而且真實有效，沒有法律法規等其他否決投標的內容。
二、投標文件分項檢查
1、檢查開標文件：按照投標文件格式要求逐頁檢查是否響應、漏頁，特別是投標函細致檢查，必須與招標文件的投標函內容一字不差；檢查投標函金額大小寫是否有差，檢查單價與總價金額是否正確。
2、檢查投標保證金：投標保證金是否符合要求（是否是基本賬戶轉出），金額是否符合要求，銀行回單是否裝入標書。
3、檢查商務標部分：投標書的商務部分格式是否符合要求，逐頁檢查是否響應、漏頁、漏項，營業執照、資質證書、安全生產許可證、質量認證證書、安全健康認證證書等是否在有效期內，有無過期，投標主要人員的信息、證件是否對應，有無過期。
4、檢查技術標部分：是否按照招標文件技術標部分的格式編制，逐頁檢查是否響應、漏頁、漏項，施工機械設備安排是否滿足招標文件要求或實際施工生產的需要，檢查施工范圍、工程概況、施工組織方案、現場組織機構設置、安全和質量保障體系及措施、施工總平面布置圖、施工網路進度計劃圖、主要勞動力組織計劃等是否齊全、不漏項，項目經理、技術負責人的施工經歷、簡歷情況等。
5、檢查電子光碟或U盤：招標文件要求提供的電子光碟或U盤是否按照要求導入，並確認在電腦上可以打開，光碟或U盤要求寫明的內容信息是否正確，並粘貼牢固。
三、投標文件封裝和簽字、蓋章檢查
1、檢查法定代表人或委託代表人簽字：每頁檢查有無簽字或蓋章，簽字是否正確，是否和授權人相符。
2、檢查授權委託人：授權委託人（有的招標項目還要求公正）、投標人名稱是否正確，授權委託書是否有法人簽字、委託代理人簽字，是否附法人身份證、委託代理人身份證，是否蓋單位公章，要求委託書公正的是否有公正單位出具的公證書。
3、檢查投標文件的份數：根據招標文件的要求，檢查投標文件是寫上正本和副本，正本和副本的份數，還需注意要求提供的電子版份數。
4、檢查封裝方式及密封紙張：封裝方式、封裝紙張是否按照招標文件要求。
5、檢查封裝袋封面：是否按照內封、外封要求填寫信息，投標文件的項目編碼與名稱是否正確，是否正副本分開包裝，正副本先內封再外封為一包的，內封是否加蓋正副本章，正副本分開裝的封裝袋外是否加蓋正副本章。封裝袋外是蓋密封章還是蓋單位公章，一定分清，不能錯。
四、開標現場文件資料准備
1、委託代理人授權委託書原件、身份證原件是否攜帶。
2、投標人單位營業執照、資質證書、安全生產許可證復印件蓋鮮章或原件是否攜帶。
3、主要人員證書原件是否攜帶（有的招標文件沒有要求就不需提供）。
4、 類似工程業績合同、交竣工驗收證書原件是否攜帶（有的招標文件沒有要求就不需提供）。
5、重要的機械設備購置發票原件是否攜帶（有的招標文件沒有要求就不需提供）。
6、投標保證金銀行回單或者招標單位給開據的收款收據原件是否攜帶。
7、開標的時間地點列印一張紙攜帶在開標人身上。
8、要求項目經理到場開標的，安排好項目經理本人按時參加，並攜帶好身份證原件。
9、投標文件要求開標准備需准備的其他資料。