㈠ 如何防止招標代理過程中的不正當行為
摘要：在我國現今的工程制度中，招標和投標是工程承包的主要形式，這也是國際上的潮流與趨勢。招標可以讓公司根據自己公司內部的特點以及擅長方式來決定自己的投標項目，從而使得商家可以更加有的放矢的去做決策。但是在我們先進的投標方式中卻存在著種種的不合理的地方，商家之間的不正當競爭也呈愈演愈烈之勢。這樣的結果使得招商不但沒有起到招最適合工程的商家進行施工的目標，還讓商家之間容易因為不正當的競爭而產生更微妙的關系。
關鍵詞：招標;不正當競爭;工程
招標投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施。實踐證明,招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式,也是保證建設工程質量標准,加快工程建設進度,取得理想經濟效益的最佳辦法。但是,由於建築市場發育尚不規范,
管理體制的束縛以及經驗不足等原因,建築工程招標投標在具體操作中還存在不少問題，尤其是商家之間競爭不當的問題。有的商家為了增加中標的可能而用高出實際情況很多的成本來競標，使得真正適合該工程的施工計劃及創意胎死腹中，而工程預算也造成了浪費。像這種工程中的不正規競爭在我們的市場中佔有很大的比率而且我們的管理機制也沒有相關的管理法規來約束這些不正當行為。
工程招投標中不正當競爭行為的表現形式及認定
投標者之間的串通招標投標行為
投標者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標報價;投標者之間相互約定,在投標項目中輪流以高價或低價中標;投標者之間先進行內部競價,內定中標人,然後再參加投標;投標者之間其他串通投標行為。這樣使得其他投標單位無法獲得自己適合的機會或者以更高的成本獲得中標的機會，這樣的企業內部串通行為是違背競爭法則的。這種違背規則的做法不僅損害了無辜商家的利益並剝奪了他們可能的機會，也會使得商家的競爭進入一種無序化的階段，對工程的質量以及安全保障也不利。
投標者與招標者之間進行相互勾結,實施排擠競爭對手的公平競爭的行為
招標者在公開開標前,開啟標書,並將投標情況告知其他投標者,或者協助投標者撤換標書,更換報價;招標者向投標者泄漏標底;投標者與招標者商定,在招標投標時壓低或者抬高標價,中標後再給投標者或者招標者額外補償;招標者預先內定中標者,在確定中標者時以此決定取捨;招標者和投標者之間其他串通招標投標行為。
工程招投標中不正當競爭行為的防止
從上文中可以看出，雖然招標是工程承包權的決定方式這一點沒有問題，但在招標過程當中卻存在著很多不合理的地方。中標者理應是最符合工程計劃的公司而不是被內定的或者協定的公司，這樣既影響了公司間的利益關系，又對工程的質量和效率造成了影響，這使得我們必須盡快的規范其中的規章制度，從而有效保護各公司的利益。
加快立法進度,加大執法力度,加強法制宣傳
招標投標是一個競爭過程,應當有嚴格的規范,保證它是公開進行的,公平合理的,《中華人民共和國招標投標法》就是實行招標投標的具體規范,它作為招投標領域的基本法,起到了規范招投標宏大的奠基作用,使招投標管理部門有法可依,招投標活動有法可循。在有法可依的前提下,按照我國的法律原則,還應做到有法必依、執法必嚴、違法必究。具體來說,應加大「三個力度」,建立「三個防線」,達到「三不效果」:
1)加大宣傳教育力度,建立思想防線,使人不想違法。
2)加大執法監督力度,建立機制防線,使人不能違法。
3)加大打擊力度,建立懲戒防線,使人不敢違法。
（二）發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是:保護正當競爭,加強招標投標活動的監督管理
。同時,依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。通過建設項目報建、建設單位資質審查以及對開標、評標過程的監督,可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能,規范工程招標投標活動,才能真正保證工程建設效益,杜絕不正當競爭行為。
規范招標投標程序,在各個環節杜絕串標行為的發生資格預審目前,資格預審當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標單位對投標單位進行資格審查,可以同時審查投標單位的業績、信譽、投標單位之間是否存在關聯關系。所謂關聯關系,可以藉助《企業會計准則———關聯方關系及其交易的披露》對關聯關系的定義:在企業財務和經營決策中,如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響,本准則將其視為關聯方;如果兩方或多方同受一方控制,也將其視為關聯方。主要包括:直接或間接地控制其他企業或受其他企業控制,以及同受某一企業控制的兩個或多個企業(例如:母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間);合營企業;聯營企業;主要投資者個人、關鍵管理人員或與其關系密切的家庭成員;受主要投資者個人、關鍵管理人員,或與其關系密切的家庭成員直接控制的其他企業。
2.評標在招標文件中就已經對評標的相關事宜進行了規定,比如規定了工程計價類別,這就為評標過程中各單位的投標價格的比較提供了統一的口徑,使得投標文件具有價格上的可比性。在開標的過程中明確宣布了評標的原則和方法,同時公開唱標,有了這樣一個過程,在評標結果不合理的情況下,為提出質疑的單位提供了依據,可以有理有據地說明是否存在內定中標等行為存在。對有標底評標的,要求標底絕對保密,以此可以防止招標人有意泄露標底等行為的發生。為了保證評標的公開、公正和最終獲得最佳的投標,《招標投標法》規定「依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成」。
結語可以看出，雖然招標是工程承包的國際化趨勢，但是招標的過程卻因為制度的缺失以及人為素質的問題而顯得不那麼專業。所以我們必須盡快的把招標的法律法規建立起來，並且從嚴執行，堅決打擊不合理的情況以及商家間的相互勾結，為工程承包的過程提供一個良好的環境，使得最適合的施工單位進駐的最適合的工程之中，也為我們的工程質量以及安全提供一份保障。[2] 徐道德. 淺析對工程招投標中不正當競爭的行業分析[j].科苑觀察,2007年,第11卷.